Espoon kaupunki Pöytäkirja 8. Kaupunkisuunnittelulautakunta Sivu 1 / 1

Transkriptio

1 Kaupunkisuunnittelulautakunta Sivu 1 / 1 242/ /2014 Kaupunkisuunnittelulautakunta Otaniemen opiskelija-asuntojen autopaikkojen laskentaohje Valmistelijat / lisätiedot: Olli Koivula, puh etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunkisuunnittelujohtaja Torsti Hokkanen Kaupunkisuunnittelulautakunta: 1 hyväksyy Otaniemen opiskelija-asuntojen autopaikkojen laskentaohjeen otettavaksi käyttöön alueen asemakaavoituksessa. Käsittely Käsittelyn alussa esittelijä korjasi päätösehdotustaan siten, että: - Päätösehdotus täsmennetään seuraavaan muotoon: Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyy Otaniemen opiskelijaasuntojen autopaikkojen uuden laskentaohjeen otettavaksi käyttöön Otaniemen alueen asemakaavoituksessa: Alue 1 (etäisyys Korkeakouluaukiolle noin m): -1 ap / 600 k-m 2 Alueella voidaan selvittää ja toteuttaa yksittäisiä autottomia opiskelijaasuntoja, kun etäisyys Korkeakouluaukiolle on enintään noin 300 m. Alue 2 (etäisyys Korkeakouluaukiolle noin 400 m-700 m): - 1 ap / 500 k-m 2 Alue 3 (etäisyys Korkeakouluaukiolle yli 700 m): - 1 ap / 400 k-m 2 Muuta yleistä ja tilapäistä pysäköintitarvetta varten on asemakaavassa lisäksi osoitettava asuntoalueelle yleisiä pysäköintialueita yksi autopaikka k-m 2 kohti. - Selostusosaa korjataan seuraavasti: Väliotsikko Laskentaohje Otaniemen opiskelija-asunnoille muutetaan muotoon Uusi käyttöönotettava laskentaohje Otaniemen opiskelijaasuntojen autopaikoille. Keskustelun kuluessa puheenjohtaja Markkula ehdotti jäsen Kimmo Oilan, varapuheenjohtaja Kirsi Louhelaisen, jäsen Stefan Ahlmanin ja jäsen Ulla

2 Kaupunkisuunnittelulautakunta Sivu 2 / 2 Palomäen kannattamana, että päätösehdotukseen lisätään seuraava kohta, joka kuuluu: Tässäkin yhteydessä kaupunkisuunnittelulautakunta kiirehtii Otaniemen autopaikoituksen kokonaissuunnitelman ja toimenpide-aikataulun merkitystä Otaniemen autopaikoituksen toimivuuden varmistamiseksi niin lähivuosina kuin pitemmälläkin aikavälillä (muutoksia tulee etenkin metron ja Raide-Jokerin käyttöönottojen myötä). Vastuu asian valmistelusta kaupungin ohella kuuluu alueen maanomistajille ja muille toimijoille. Asia tulee saattaa kaupunkisuunnittelulautakunnan hyväksyttäväksi mahdollisimman pian, jotta asemakaavoitus voi edetä mahdollisimman tehokkaasti. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi, puheenjohtaja Markkula tiedusteli voidaanko esittelijän korjattu päätösehdotus ja puheenjohtajan ehdotukset yksimielisesti hyväksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, totesi puheenjohtaja Markkula kaupunkisuunnittelulautakunnan hyväksyneen ne yksimielisesti. Muutokset on huomioitu pöytäkirjassa. Päätös Kaupunkisuunnittelulautakunta: 1 hyväksyi Otaniemen opiskelija-asuntojen autopaikkojen uuden laskentaohjeen otettavaksi käyttöön Otaniemen alueen asemakaavoituksessa: Alue 1 (etäisyys Korkeakouluaukiolle noin m): -1 ap / 600 k-m 2 Alueella voidaan selvittää ja toteuttaa yksittäisiä autottomia opiskelijaasuntoja, kun etäisyys Korkeakouluaukiolle on enintään noin 300 m. Alue 2 (etäisyys Korkeakouluaukiolle noin 400 m-700 m): - 1 ap / 500 k-m 2 Alue 3 (etäisyys Korkeakouluaukiolle yli 700 m): - 1 ap / 400 k-m 2 Muuta yleistä ja tilapäistä pysäköintitarvetta varten on asemakaavassa lisäksi osoitettava asuntoalueelle yleisiä pysäköintialueita yksi autopaikka k-m 2 kohti. 2 tässäkin yhteydessä kaupunkisuunnittelulautakunta kiirehtii Otaniemen autopaikoituksen kokonaissuunnitelman ja toimenpide-aikataulun merkitystä Otaniemen autopaikoituksen toimivuuden varmistamiseksi niin lähivuosina kuin pitemmälläkin aikavälillä (muutoksia tulee etenkin metron ja Raide-Jokerin käyttöönottojen myötä). Vastuu asian valmistelusta kaupungin ohella kuuluu alueen maanomistajille ja muille toimijoille. Asia tulee saattaa kaupunkisuunnittelulautakunnan hyväksyttäväksi mahdollisimman pian, jotta asemakaavoitus voi edetä mahdollisimman tehokkaasti.

3 Kaupunkisuunnittelulautakunta Sivu 3 / 3 Oheismateriaali Selostus - Servinniemen ja Otarannan pysäköintitutkimus Lähtökohdat Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyi Otaniemen pysäköintiohjeen (Espoo 2014) sovellettavaksi ohjeellisena toistaiseksi alueen maankäytön suunnittelussa. Samassa yhteydessä merkittiin tiedoksi Otaniemen pysäköinnin kehittämisen toimenpideohjelma. Pysäköintiohjeessa esitetyissä opiskelija-asuntojen autopaikkamäärissä on nähty tarkentamisen ja uudistuksen tarvetta. Asiasta on keskusteltu maanomistajien ja alueen toimijoiden kanssa, jotka pitävät nykyohjeita ylimitoitettuina. Alueen maanomistajien käsitys on, että Otaniemessä tarvitaan tulevaisuudessa entistä vähemmän tilaa pysäköinnille. Pysäköintiohjeen nähdään tuottavan liian paljon autopaikkoja siihen nähden, mitä tulevaisuudessa oikea autonomistuksen tarve opiskelijoilla vaatisi. Liikennesuunnitteluyksikkö teki syksyllä 2016 tarkentavan pysäköintitutkimuksen Servinniemen ja Otarannan alueella. Tutkimus osoitti alueella olevan paljon käyttämättömiä pysäköintipaikkoja. Tavoitteena oli kartoittaa nykytilanne uuden laskentaohjeen perustaksi. Myös Senaatti-kiinteistöjen, Aalto-yliopistokiinteistöjen, Aalto-yliopiston ylioppilaskunnan (AYY) ja HOAS:n näkemykset huomioitiin. Pysäköintitutkimuksen lisäksi lähtökohtana oli Otaniemen tulevaisuuden kehitys ja erityispiirteet. Lisäksi tarkasteltiin Helsingissä hyväksytyt opiskelija-asuntojen autopaikkamääräykset sekä autonomistuksen yleinen kehitys. Otaniemen saavutettavuus paranee oleellisesti metron liikenteen käynnistyessä ja paranee edelleen Raide-Jokeri pikaraitiotien liikennöinnin käynnistyessä 2020-luvulla. Kestävien liikkumismuotojen edistämisen nähdään myös olevan perustelu autopaikkojen vähentämiselle. Myös joukkoliikenteen vyöhykejaon muuttuminen 2018 vaikuttaa positiivisesti Otaniemen joukkoliikennekäyttäytymiseen. Otaniemen pysäköintiohje 2014 Nykyisessä pysäköintiohjeessa autopaikkojen vähimmäismäärät on annettu kahdelle eri vyöhykkeelle: Otaniemen kampusalueelle sekä Servinniemi-Otarantaan. Näille alueille on esitetty eri toimintojen mukaan pysäköintipaikkojen laskentaohje. Laskentaohjeessa toiminnot ovat opetus-, tutkimus-, toimisto- ja liiketilat, asunnot sekä opiskelija-asunnot. Opiskelija-asunnoille vähimmäismäärät Otaniemen pysäköintiohjeen mukaan ovat seuraavat: Otaniemen kampusalue: - 1 ap / 250 k-m 2 - varautuminen 1 ap / 150 k-m 2

4 Kaupunkisuunnittelulautakunta Sivu 4 / 4 - (voidaan käyttää väljempää laskentaohjetta, kun se perustellaan) Otaranta-Servinniemi: - 1 ap / 150 k-m 2 Pysäköinnin kehittämisen toimenpideohjelmassa esitettiin kampusalueelle yhdeksän toimenpidekokonaisuutta aikatauluineen sekä Otarannan ja Servinniemen alueelle lisäksi omia kehittämistavoitteita. Pysäköintitutkimus 2016 Servinniemen ja Otarannan alueella tehtiin syksyllä 2016 pysäköintitutkimus, jossa selvitettiin pysäköintialueiden käyttöasteita päivällä ja yöllä. Tarkoitus oli saada lisätietoja opiskelijoiden autonkäytöstä ja -säilytyksestä. Tutkimusalueella on noin autopaikkaa, joista noin 700 on tontilla olevia p-luvan vaativia nimettyjä autopaikkoja. Loput 300 autopaikkaa ovat yleisiä ja ilmaisia paikkoja, joista osa on aikarajoitettu. Tontilla olevilla p-lupa-autopaikoilla käyttöasteet olivat yöllä 60 % ja päivällä 42 %. Alueellinen vaihtelu oli 47 % -74 %. Eli reilusta 700 autopaikasta noin 300 paikkaa oli tyhjänä. AYY:ltä saadun tiedon mukaan autopaikkalupia on myönnetty siten, että käyttöaste olisi 74 %, jos kaikki autot olisivat paikalla. Alueen yleisillä ja ilmaisilla autopaikoilla (300 ap) laskettiin olevan noin 150 autoa yöaikaan. Nämä autopaikat mahdollistavat auton säilyttämisen yön yli. Voidaan olettaa, että tietty osa näistä autoista kuuluu opiskelijoille, jotka eivät ole ostaneet pysäköintilupaa. Yhteenvetona voidaan todeta, että autopaikkoja kokonaisuudessaan on toteutettu Teekkarikylässä 1 ap / 150 k-m 2 määräyksen mukaisesti. Autopaikkoja on kuitenkin tyhjänä yöaikaan kpl. Päivällä käyttöaste ei kovin paljon eronnut yöajasta. Jonkin verran oli nähtävissä pitkäaikaista auton säilyttämistä ilman päivittäistä käyttöä sekä auton säilyttämistä varastointitarkoituksessa pysäköintiruudussa. Otaniemen opiskelija-asuntojen uuden autopaikkojen laskentaohjeen perusteluja Uuden laskentaohjeen tavoitteena on vastata nykyohjetta paremmin opiskelija-asumisen todellista pysäköintitarvetta. Erityisesti on huomioitu Otaniemen alueen erityisluonne. Alue kehittyy tulevaisuudessa merkittävästi lisärakentamisen sekä joukkoliikennehankkeiden myötä. Saavutettavuus paranee metron liikennöinnin alkaessa sekä Raide-Jokerin toteutuessa 2020-luvulla. Tiederatikkalinja (Viikki-Pasila-Lehtisaari- Otaniemi) kuuluu myös pikaraitiotievarauksiin Espoossa ja Helsingissä. Uusi joukkoliikenteen vyöhykejärjestelmä ja sen edulliset tariffit lisäävät myös joukkoliikenteen houkuttelevuutta Otaniemessä.

5 Kaupunkisuunnittelulautakunta Sivu 5 / 5 Otaniemi on joukkoliikenteen solmukohta, josta tulee olemaan entistä paremmat yhteydet eri suuntiin. Autonomistuksen tarpeen voidaan olettaa vähentyvän tulevaisuudessa yhteiskäyttöautojen, liikenne palveluna (MaaS) toiminnan ja muiden innovatiivisten liikkumisratkaisujen ansiosta. Kestävien liikkumismuotojen suosiminen on myös yksi peruste opiskelijaasuntojen autopaikkamäärien vähentämiselle. Tavoitteena on, että pysäköinnin tehostamisen ja ohjauksen toimenpiteillä saadaan pysäköintialueiden käyttöasteita nostettua. Tämä on edelleen Teekkarikylässä opiskelijapysäköinnissä ajankohtaista, koska tutkimuksen mukaan nyt nimetyistä paikoista suuri osa on tyhjillään. Pysäköinnin tehostamisessa nähdään paljon mahdollisuuksia, jotka ovat käyttämättä. Muun muassa paikkojen nimeämättömyys, vuoroittaispysäköinti, pysäköinnin keskittäminen ja hinnoittelu ovat toimenpiteitä, joiden myötä autopaikkoja ei tarvitse tulevaisuudessa varata asemakaavoissa asuinkerrosneliöhin nähden yhtä paljon kuin nykyään. Edellisten lisäksi erityisenä huomiona alueen opiskelijoiden pysäköinnissä nähdään auton satunnaiskäyttö sekä Otaniemessä hieman etäämmällä olevat pysäköintialueet, jotka ovat illalla ja yöllä tyhjiä. Nämä asiat pitäisi tunnistaa pysäköintijärjestelmän kehittämisessä. Uusi käyttöönotettava laskentaohje Otaniemen opiskelija-asuntojen autopaikoille Autopaikkojen uusi laskentaohje perustuu seuraaviin alueluokituksiin ja mitoitusarvoihin: Alue 1 (etäisyys Korkeakouluaukiolle noin m) - 1 ap / 600 k-m 2 - Alueella voidaan selvittää ja toteuttaa yksittäisiä autottomia opiskelijaasuntoja, kun etäisyys Korkeakouluaukiolle on enintään noin 300 m. Alue 2 (etäisyys Korkeakouluaukiolle noin 400 m-700 m) - 1 ap / 500 k-m 2 Alue 3 (etäisyys Korkeakouluaukiolle yli 700 m) - 1 ap / 400 k-m 2 Muuta yleistä ja tilapäistä pysäköintitarvetta varten on asemakaavassa lisäksi osoitettava asuntoalueelle yleisiä pysäköintialueita yksi autopaikka k-m 2 kohti. Ehdotettuihin autopaikkamääriin on päädytty huomioimalla syksyn 2016 pysäköintitutkimus sekä arvioimalla Otaniemen tulevaisuuden kehitys ja erityispiirteet. Lähtökohtana tarkasteltiin myös Helsingissä hyväksytyt opiskelija-asuntojen autopaikkamääräykset sekä autonomistuksen yleinen kehitys. Kestävien liikkumismuotojen edistämisen nähdään myös olevan perustelu autopaikkojen vähentämiselle.

6 Kaupunkisuunnittelulautakunta Sivu 6 / 6 Päätöshistoria Kaupunkisuunnittelulautakunta Servinniemessä yleiselle pysäköinnille on hyvät edellytykset nykyisten katujen varsilla. Yleisen pysäköinnin velvoite on Otaniemessä sama, kuin muualla Espoossa. Nyt ehdotettujen kevennettyjen pysäköintiohjeiden toimivuus jatkossa edellyttäisi, että vuotuinen seuranta toteutetaan. Tämä olikin yksi toimenpide, joka esitettiin Otaniemen pysäköinnin kehittämisen toimenpideohjelmassa (2014). Seurannan avulla saadaan jatkuvaa tietoa autopaikkojen riittävyydestä sekä toimenpiteiden kiireellisyydestä. Uusi laskentaohje koskee ainoastaan opiskelija-asuntoja Otaniemessä. Päätösehdotus Kaupunkisuunnittelujohtaja Torsti Hokkanen Kaupunkisuunnittelulautakunta: 1 päättää merkitä tiedoksi Otaniemen pysäköinnin kehittämisen toimenpideohjelman, 2 päättää hyväksyä Otaniemen pysäköintiohjeen sovellettavaksi ohjeellisena alueen asemakaavoituksessa, 3 päättää kehottaa Otaniemen pysäköinnin seurantaryhmää raportoimaan kaupunkisuunnittelulautakunnalle tarpeen mukaan pysäköintiin liittyvien toimenpiteiden kehitystilanteen ja pysäköintioloissa tapahtuneet muutokset. Käsittely Puheenjohtaja Markkula ehdotti varapuheenjohtaja Louhelaisen kannattamana, että: - päätösehdotuksen kohta 1 hyväksytään esittelijän ehdotuksen mukaisena - päätösehdotuksen kohta 2 muutetaan kuulumaan: päättää hyväksyä Otaniemen pysäköintiohjeen sovellettavaksi ohjeellisena toistaiseksi alueen maankäytön suunnittelussa. Tätä ohjetta tarkistetaan kun kaupunkisuunnittelulautakunta käsittelee kaavoituksen työohjelman mukaisesti Otaniemen kokonaiskuvaa: "Otaniemi Keilaniemi alueen kehitystoimien ja täydennysrakentamisen potentiaalisten paikkojen kokonaiskuva tuodaan lautakunnan käsittelyyn viimeistään huhtikuussa 2014."

7 Kaupunkisuunnittelulautakunta Sivu 7 / 7 -päätösehdotuksen kohta 3 muutetaan kuulumaan: päättää kehottaa Otaniemen pysäköinnin seurantaryhmää kehittämään ohjeita ja toimenpideohjelmaa edelleen korostaen seuraavaa: - keskitetyn pysäköinnin suunnitelmia korjataan painottaen sitä, että Otaniemen ydinalueen sisällä ajaminen vähenee merkittävästi, - mobiilin ohjauksen ja älyliikenteen käyttöönottoa nopeutetaan, - koko alueen kattava liikkumissuunnitelma tehdään koskien ajankohtaa, jolloin metro otetaan käyttöön, - kävelyn ja pyöräilyn houkuttelevuudesta ja reiteistä tehdään kokonaiskuvaus. - päätösehdotukseen lisätään kohta 4, joka kuuluu: päättää asettaa työryhmän, johon kuuluvat puheenjohtaja Markkula, varapuheenjohtaja Louhelainen ja jäsen Ahlman, ohjaamaan Otaniemen maankäyttöön kuuluvaa valmistelua lautakunnan tämän ja aiemmin tekemien päätösten perusteella. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko puheenjohtajan tekemät muutokset hyväksyä. Koska kukaan ei vastustanut niitä, totesi puheenjohtaja niiden tulleen yksimielisesti hyväksytyiksi. Päätös Kaupunkisuunnittelulautakunta: 1 päätti merkitä tiedoksi Otaniemen pysäköinnin kehittämisen toimenpideohjelman 2 päätti hyväksyä Otaniemen pysäköintiohjeen sovellettavaksi ohjeellisena toistaiseksi alueen maankäytön suunnittelussa. Tätä ohjetta tarkistetaan kun kaupunkisuunnittelulautakunta käsittelee kaavoituksen työohjelman mukaisesti Otaniemen kokonaiskuvaa: "Otaniemi Keilaniemi alueen kehitystoimien ja täydennysrakentamisen potentiaalisten paikkojen kokonaiskuva tuodaan lautakunnan käsittelyyn viimeistään huhtikuussa 2014." 3 päätti kehottaa Otaniemen pysäköinnin seurantaryhmää kehittämään ohjeita ja toimenpideohjelmaa edelleen korostaen seuraavaa: - keskitetyn pysäköinnin suunnitelmia korjataan painottaen sitä, että Otaniemen ydinalueen sisällä ajaminen vähenee merkittävästi, - mobiilin ohjauksen ja älyliikenteen käyttöönottoa nopeutetaan, - koko alueen kattava liikkumissuunnitelma tehdään koskien ajankohtaa, jolloin metro otetaan käyttöön, - kävelyn ja pyöräilyn houkuttelevuudesta ja reiteistä tehdään kokonaiskuvaus. 4 päätti asettaa työryhmän, johon kuuluvat puheenjohtaja Markkula, varapuheenjohtaja Louhelainen ja jäsen Ahlman, ohjaamaan Otaniemen

8 Kaupunkisuunnittelulautakunta Sivu 8 / 8 maankäyttöön kuuluvaa valmistelua lautakunnan tämän ja aiemmin tekemien päätösten perusteella.

9 Kaupunkisuunnittelulautakunta Sivu 9 / 9