LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 43 Tekninen lautakunta AIKA 24.03.2015 klo 17:30-19:20 PAIKKA Kaupunginhallituksen huone, Raatihuone II krs., Mannerheiminkatu 4 LÄSNÄ Kopiloff Pauli puheenjohtaja Hansson Kenneth varapuheenjohtaja Ekebom-Jönsas Benita jäsen Eloranta Kimmo jäsen Hämäläinen Satu jäsen Jalkanen Karl (Kalle) jäsen Laitinen Åke jäsen Lindlöf Mona jäsen Tähtinen Keijo jäsen Wikström Gudrun jäsen MUUT Heijnsbroek-Wirén Mia hallituksen pj. Alm Agneta hallituksen edust. Iivari Saara nuorisovalt. jäsen Blomberg Ulf tekninen johtaja Naukkarinen Anneli vs. kaup.arkkitehti poistui 18:20, 34 Härmä Aki vs. kaup.geodeetti Lindroos Markus yhd.kuntatekn.pääll. Ravi Pirjo toimistosiht./siht. POISSA Melamies Päivi jäsen ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Pauli Kopiloff KÄSITELLYT ASIAT 26-39 Pirjo Ravi PÖYTÄKIRJAN Loviisassa 30.3.2015 TARKASTUS Mona Lindlöf PÖYTÄKIRJA YLEI- Loviisassa 31.3.2015 SESTI NÄHTÄVILLÄ Keijo Tähtinen Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Loviisa
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 44 Tekninen lautakunta LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 26 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 45 27 Pöytäkirjantarkastajat 46 28 Esityslistan hyväksyminen 47 29 Asemakaava ja asemakaavan muutos, kaupunginosa 8 Harmaakallio (Harmaakallion pohjoisosa) 30 Lausunto ELY-keskukselle poikkeamisesta, Ruotsinpyhtää/Tesjoki, 30:19, Storvikintie 85, Kyösti Kokko 31 Lausunto ELY-keskukselle poikkeamisesta, Ruotsinpyhtää/Vahterpää, 1:155, Waldemarsvägen, Rolf Ståhls 32 Lausunto ELY-keskukselle poikkeamisesta, Ruotsinpyhtää/Tesjoki, määräala tilasta 30:23, Björkbölentie, Mia Astikainen 33 Lausunto ELY-keskukselle poikkeamisesta, Pernaja/Våtskär, 1:108, Långholmen 44, Fastighets AB Pernå Solstrand Oy 34 Lausunto Loviisan rannikon tulvariskien hallintasuunnitelmasta vuosille 2016-2021 35 Lausunto Kymijoen tulvariskien hallintasuunnitelmasta vuosille 2016-2021 48 51 53 55 57 60 63 36 Kestopäällystysurakoitsijan valinta 2015 65 37 Kaupungin omistamien lomatonttien myynti, valtuustoaloite 66 38 Viranhaltijapäätökset 68 39 Muut esille tulevat asiat 69
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 45 Tekninen lautakunta 26 24.03.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus TL 26 Tekninen lautakunta toteaa kokouksen laillisesti kokoon kutusutuksi ja päätösvaltaiseksi. Lautakunta totesi kokouksen laillisesti kokoon kutusutuksi ja päätösvaltaiseksi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 46 Tekninen lautakunta 27 24.03.2015 Pöytäkirjantarkastajat TL 27 Tekninen lautakunta valitsee pöytäkirjan tarkastajiksi jäsenet Mona Lindlöf ja Keijo Tähtinen. Pöytäkirjan tarkastus 30.3.2015 klo 15:00 teknisessä keskuksessa, Kuningattarenkatu 15 B. Lautakunta valitsi pöytäkirjan tarkastajiksi jäsenet Mona Lindlöf ja Keijo Tähtinen. Pöytäkirjan tarkastus 30.3.2015 klo 15:00 teknisessä keskuksessa, Kuningattarenkatu 15 B.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 47 Tekninen lautakunta 28 24.03.2015 Esityslistan hyväksyminen TL 28 Tekninen lautakunta hysäksyy kokouskutsun mukana jaetun asialistan kokouksen esityslistaksi. Lautakunta hysäksyi kokouskutsun mukana jaetun asialistan kokouksen esityslistaksi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 48 Tekninen lautakunta 160 18.11.2014 Tekninen lautakunta 29 24.03.2015 Asemakaava ja asemakaavan muutos, kaupunginosa 8 Harmaakallio (Harmaakallion pohjoisosa) 742/10.02.03/2014 TL 160 Valmistelija: Vs.kaupunginarkkitehti Anneli Naukkarinen, puh. 0440 555 403 Koko Harmaakallion alueelle on laadittu asemakaavaehdotus. Se on ollut julkisesti nähtävillä 21.1. - 19.2.2010. Tämän jälkeen alueen suunnittelua on jatkettu osa-alueittain, jolloin toteutuksen lähitavoitteet ovat täsmentyneet. Käsittelyssä olevalla asemakaavalla muodostuu lähipalvelurakennusten korttelialueita (PL) sekä asuinkerrostalojen (AK) ja asuinrakennusten (A) korttelialueita. Kyseessä on alueen ensimmäinen asemakaava ja pohjoisosaltaan asemakaavan muutos. Suunnittelualue on metsämaata ja kaupungin omistuksessa. Alueella on tehty mm. luonto-, lepakko- ja meluselvitykset. Niiden mukaan alueen kasvillisuudelle tai eläimistölle ei aiheudu uhkaa. Hiihtolatu tulee säilymään lähivuosien aikana nykyisellä paikallaan. Alueen vedenpoisto on huomioitu kaavaehdotuksessa. Liite 110 Asemakaavaehdotus määräyksineen, selostus, osallistumis- ja arviointisuunnitelma Esittelijä: Tekninen johtaja: Ulf Blomberg Käsittely: Äänestys: Tekninen lautakunta päättää asettaa asemakaavaehdotuksen, Harmaakallion pohjoisosa, julkisesti nähtäville ja pyytää siitä viralliset lausunnot. Keskustelun kuluessa jäsen Jalkanen ehdotti asian palauttamista uudelleen valmisteltavaksi taloudellisten vaikutusten selvittämiseksi. Jäsen Ekebom-Jönsas kannatti. Esittelijän ehdotus JAA, sai kuusi (6) ääntä (Antas, Eloranta, Hämäläinen, Laitinen, Tähtinen ja Huuhtanen) ja jäsen Jalkasen ehdotus EI, sai neljä (4) ääntä (Lindlöf, Ekebom-Jönsas, Jalkanen ja Hansson). Lautakunnan päätös on esittelijän ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 49 TL 29 Valmistelija: Vs. kaupunginarkkitehti Anneli Naukkarinen, puh. 0440 555 403. Kaavaehdotus on ollut virallisesti nähtävillä 2.12.2014 7.1.2015. Siitä on pyydetty 12 lausuntoa ja 10 lausuntoa on saatu. Yksi muistutus on jätetty. Tätä muistutusta on täydennetty nähtävilläoloajan jälkeen. Tiivistelmät lausunnoista ja vastineet niihin sekä muistutukseen ovat kaavaselostuksen liitteenä. Saadun palautteen takia asemakaavasta ja asemakaavan muutoksesta on pidetty työneuvottelu Uudenmaan ELY-keskuksessa 6.2.2015. Tämän perusteella määräyksiä ja kaavamerkintöjä on muutettu niin, että Valkontien liikenteen melu, luontoarvot, turvallisuus ja viihtyisyys tulevat paremmin huomioiduksi toteutuksessa. Kaavakarttaa ja kaavaselostusta on täydennetty ja muutettu lausuntojen ja muistutuksen johdosta. Muutokset eivät ole sellaisia, että asemakaavaehdotus tulisi asettaa uudelleen nähtäville. Loviisan kaupunki on kaava-alueen ja naapurialueiden maanomistaja. Liite 13 asemakaavakartta määräyksineen, kaavaselostus, osallistumis- ja arviointisuunnitelma Esittelijä: Tekninen johtaja Ulf Blomberg Tekninen lautakunta hyväksyy lausuntoihin ja muistutukseen annetut vastineet. Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että tämä käsittelisi osaltaan Harmaakallion pohjoisosan asemakaavan ja asemakaavan muutoksen sekä lähettäisi sen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Käsittely: Äänestys: Jäsen Jalkanen esitti asian palauttamista taloudellisten vaikutusten selvittämiseksi. Puheenjohtaja Kopiloff kannatti. Esittelijän ehdotus JAA sai viisi (5) ääntä, (Eloranta, Hämäläinen, Laitinen, Tähtinen ja Wikström) ja jäsen Jalkasen ehdotus EI sai viisi (5) ääntä, (Hansson, Ekebom-Jönsas, Lindlöf, Kopiloff ja Jalkanen).
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 50 Lautakunta palautti asian uudelleen valmisteltavaksi taloudellisten vaikutusten selvittämiseksi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 51 Tekninen lautakunta 30 24.03.2015 Lausunto ELY-keskukselle poikkeamisesta, Ruotsinpyhtää/Tesjoki, 30:19, Storvikintie 85, Kyösti Kokko 244/10.03.00/2014 TL 30 Valmistelija: Vs. kaupunginarkkitehti Anneli Naukkarinen, puh. 0440 555 403 Poikkeamista haetaan vapaa-ajan asunnolle, 100 krs-m2 ja talousrakennukselle, 100 krs-m2. Kiinteistö on kooltaan 1,22 ha ja se on rakennettu. Sillä sijaitsee vapaa-ajan asunto, 30 krs-m2, ja talousrakennuksia. Alueella on voimassa Ruotsinpyhtään kunnanvaltuuston vuonna 1982 hyväksymä rantaosayleiskaava, jossa hakijan omistama kiinteistö sijoittuu loma-asutukselle osoitetulle alueelle (LOH). Loviisan rakennusjärjestyksen mukaan ranta-alueella sijaitsevalle rakennuspaikalle saa, jollei kaavasta muuta johdu, rakentaa yhden yksiasuntoisen lomarakennuksen, jonka kerrosala saa olla enintään 100 m2, saunarakennuksen, jonka kerrosala on enintään 25 m2 ja talousrakennuksia. Rakennuspaikan yhteenlaskettu kerrosala saa olla enintään 200 m2. Rakennukset tulee saunaa lukuunottamatta sijoittaa vähintään 40 metrin etäisyydelle rantaviivasta. Rakennuspaikan tulee olla pinta-alaltaan vähintään 5000 m2 ja rantaviivan pituuden tulee olla vähintään 70 m2. Poikkeamisen edellytykset täyttyvät (MRL 172 ). Naapureilla ei ole huomautettavaa hankkeesta. Lupatarkastajan lausunto on puoltava. Koska kyseessä on uuden rakennuksen rakentaminen ranta-alueella ja oikeusvaikutteettoman osayleiskaavan alueella, asian ratkaisee Uudenmaan ELY-keskus. Liite 14 karttaote, ote osayleiskaavasta, asemapiirros, lupatarkastajan lausunto Esittelijä: Tekninen johtaja Ulf Blomberg Lausuntonaan ELY-keskukselle tekninen lautakunta puoltaa poikkeamisen myöntämistä vapaa-ajan asunnon ja talousrakennuksen rakentamiseksi osayleiskaavan mukaiselle LOH-alueelle Ruotsinpyhtään kaupunginosassa, Tesjoella seuraavin ehdoin: - Kiinteistöllä oleva vapaa-ajan asunto tulee muuttaa saunaksi. - Uuden vapaa-ajan asunnon kerrosala saa olla enintään 95 m2. - Talousrakennuksen kerrosalaa tulee pienentää siten, ettei
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 52 rakennuspaikan yhteenlaskettu kerrosala ylitä 200 m2. - Rakennusten kosteudelle alttiiden rakennusosien tulee olla vähintään 2,8 metriä keskivedenpinnan yläpuolella. Lautakunnan päätös on esittelijän ehdotuksen mukainen. Jatkokäsittely: Uudenmaan ELY-keskus
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 53 Tekninen lautakunta 31 24.03.2015 Lausunto ELY-keskukselle poikkeamisesta, Ruotsinpyhtää/Vahterpää, 1:155, Waldemarsvägen, Rolf Ståhls 323/10.03.00/2013 TL 31 Valmistelija: Vs. kaupunginarkkitehti Anneli Naukkarinen, puh. 0440 555 403. Poikkeamista haetaan omakotitalon rakentamiseksi osayleiskaavan mukaiselle AO-1-alueelle, joka sijaitsee rantavyöhykkeellä. Alueella on voimassa Gäddbergsö-Vahterpään osayleiskaava, joka on vahvistettu Uudenmaan ympäristökeskuksessa 26.7.1999. Hakemuksen kohteena oleva kiinteistö sijoittuu kaavassa AO-1-alueelle ("AO-1=Erillispientalojen korttelialue. Alueelle saa rakentaa maaseutumaista pientaloasutusta. Alueelle ei saa muodostaa uusia rakennuspaikkoja"). Kaavassa on määrätty, että kaavaa voidaan käyttää rakennusluvan myöntämisen perusteena ainoastaan vapaa-ajan asutukseen osoitetuilla alueilla. Pysyvän asutuksen kohteelle tulee hakea poikkeamispäätös. Poikkeamisen edellytykset täyttyvät (MRL 172 ). Naapureilla ei ole huomautettavaa hankkeeseen. Lupatarkastajan lausunto on puoltava. Päätöksen hakemuksesta tekee alueellinen ELY-keskus. Liite 15 karttaote, ote osayleiskaavasta, asemapiirros, lupatarkastajan lausunto Esittelijä: Tekninen johtaja Ulf Blomberg Lausuntonaan Uudenmaan ELY-keskukselle Loviisan tekninen lautakunta puoltaa hakemuksen mukaista omakotitalon rakentamisen poikkeusta osayleiskaavan määräyksestä ehdoilla: - rakennuksen kosteudelle alttiiden rakennusosien tulee olla vähintään + 2,8 metriä keskivedenpinnan yläpuolella - rakennuksen ja rantaviivan välinen alue tulee säilyttää mahdollisimman luonnonmukaisena - rakennuksen tulee muodoiltaan, materiaaliltaan ja väritykseltään sopeutua alueen olemassa olevaan rakennuskantaan ja ympäristöön - rakennus tulee sijoittaa vähintään 30 metrin etäisyydelle rantaviivasta. Lautakunnan päätös on esittelijän ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 54 Jatkokäsittely: Uudenmaan ELY-keskus
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 55 Tekninen lautakunta 32 24.03.2015 Lausunto ELY-keskukselle poikkeamisesta, Ruotsinpyhtää/Tesjoki, määräala tilasta 30:23, Björkbölentie, Mia Astikainen 600/10.03.00/2014 TL 32 Valmistelija: Vs.kaupunginarkkitehti Anneli Naukkarinen, puh 0440 555 403 Poikkeamista haetaan vapaa-ajan asunnon, 100 k-m2, saunarakennuksen, 25 k-m2, ja talousrakennusten, yhteensä 75 k-m2 rakentamiseksi oikeusvaikutuksettoman ranta-osayleiskaavan alueella, Ruotsinpyhtään kaupunginosan Ön-saarella, Östernäsistä länteen. Tilan pinta-ala on 174,36 ha ja siitä lohkottu määräala 5000 m2. Alueella on voimassa Ruotsinpyhtään kunnanvaltuuston 7.4.1982 hyväksymä rantaosayleiskaava, joka ei ole oikeusvaikutteinen. Hakijan omistama määräala sijoittuu loma-asutukselle osoitetulle alueella (LOH = Harvan loma-asutuksen alue). Kaavamääräyksen mukaan alueelle saadaan sijoittaa enintään viisi loma-asuntoa kaavan hyväksymishetkellä tilaan kuuluvaa rantakilometriä kohti tai vastaavasti 1 loma-asunto kolmea maahehtaaria kohti, jolloin pienempi luku on tilan enimmäisrakennusoikeus. Ön-saaren rantaviivan pituus on peruskartasta mitattuna runsaan kilometrin mittainen. Yleiskaavan hyväksymisen jälkeen tilasta on lohkottu kolme rakennuspaikkaa. Kaavan mitoitusperusteita voitaneen käyttää arvioitaessa muodostaa uusi rakennuspaikka. Rakentaminen määräytyy rakennusjärjestyksen mukaan (enimmäiskerrosalat: loma-asunto 100 k-m2, saunarakennus 25 k-m2, ja talousrakennuksia yhteensä 75 k-m2, kokonaisrakennusoikeus enintään 200 k-m2). Poikkeamisen edellytykset täyttyvät (MRL 172 ). Naapureilla ei ole huomautettavaa hankkeeseen. Lupatarkastajan lausunto on puoltava. Koska rakentaminen sijoittuu rantavyöhykkeelle, eikä tällä ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa, päätöksen hakemuksesta tekee alueellinen ELY-keskus. Liite 16 karttaote, ote rantaosayleiskaavasta, asemapiirros, lupatarkastajan lausunto Esittelijä: Tekninen johtaja Ulf Blomberg Lausuntonaan Uudenmaan ELY-keskukselle Loviisan tekninen
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 56 lautakunta puoltaa hakemuksen mukaista vapaa-ajan asunnon, 100 k-m2, saunarakennuksen, k-25 m2, ja talousrakennusten, yhteensä k-75 m2, rakentamisen poikkeusta oikeusvaikutteettoman rantaosayleiskaavan alueella seuraavin ehdoin: - Rakennuksen kosteudelle alttiiden rakennusosien tulee olla vähintään +2,8 metriä keskivedenpinnan yläpuolella. - Kiinteistölle ei saa rakentaa vesikäymälää. - Rakennuspaikan rakentamaton alue tulee säilyttää mahdollisimman luonnonmukaisena. - Rakennukset tulee sijoittaa vähintään 40 metrin etäisyydelle rantaviivasta, lukuun ottamatta saunaa, joka saa sijaita 20 metrin etäisyydellä vesirajasta. Lautakunnan päätös on esittelijän ehdotuksen mukainen. Jatkokäsittely: Uudenmaan ELY-keskus
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 57 Tekninen lautakunta 33 24.03.2015 Lausunto ELY-keskukselle poikkeamisesta, Pernaja/Våtskär, 1:108, Långholmen 44, Fastighets AB Pernå Solstrand Oy 792/10.03.00/2012 TL 33 Valmistelija: Vs.kaupunginarkkitehti Anneli Naukkarinen, puh. 0440 555 403. Poikkeamista haetaan vapaa-ajan asunnon (100 krs-m2) rakentamiseen osayleiskaavan mukaiselle MU-alueelle, Långholmenin saarella, Pernajan kaupunginosassa. Alueella on voimassa Pernajan rannikon ja saariston osayleiskaava (hyv. Pernajan kunnanvaltuustossa 8.3.2000), jossa kiinteistölle ei ollut osoitettu rakennuspaikkaa lomarakentamista varten, vaan se oli osoitettu MU-alueeksi, jolla rakentaminen on kielletty. Kiinteistön omistaja valitti valtuuston päätöksestä Helsingin hallinto-oikeuteen ja esitti, että kaavan rantarakennusoikeuksien mitoitusperusteiden mukaan kyseiselle kiinteistölle tuli osoittaa yksi rakennuspaikka. Helsingin hallinto-oikeus hyväksyi valituksen (4.12.2001). Pernajan kunnan olisi pitänyt käsitellä osayleiskaava uudestaan Solstrand-kiinteistön osalta ja osoittaa sille yksi rakennuspaikka lomarakentamista varten. Näin ei kuitenkaan menetelty ja kiinteistö jäi juridisesti ilman rakennuspaikkaa. Kyseisellä kiinteistöllä ei ole voimassa olevaa kaavaa ja sille rakentaminen edellyttää ELY-keskuksen poikkeamispäätöstä. Osayleiskaavassa lomarakentamiseen osoitettujen rakennuspaikkojen (RA) rakennusoikeus on: - enintään 100 krs-m2:n suuruinen lomarakennus - erillinen enintään 25 krs-m2:n suuruinen saunarakennus - kylmiä varastorakennuksia, joiden kerrosala on yhteensä enintään 35 krs-m2. Uudenmaan ympäristökeskus myönsi 28.4.2005 kiinteistölle poikkeamisluvan edellä mainittujen rakennusten rakentamiseen. Tuolloin toteutettiin sauna- ja talousrakennukset, mutta ei lomarakennusta. Koska poikkeamispäätös on voimassa vain kaksi vuotta, loma-asunnon rakentamiseen haetaan uudelleen poikkeamislupaa. Kiinteistöllä tai sen läheisyydessä ei edellisen poikkeamisluvan myöntämisen jälkeen ole tapahtunut sellaisia maankäytöllisiä tai
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 58 muita muutoksia, joita tulisi huomioida poikkeamista ratkaistaessa. Toinen naapureista on huomauttanut hakemuksen liitteenä olevasta asemapiirroksesta, jossa talousrakennukset on osoitettu oleskelu- ja makuutiloiksi. Hakijalta on pyydetty uusi asemapiirros, jossa rakentaminen ja tilojen käyttö on esitetty osayleiskaavan mukaisesti. Lupatarkastajan lausunto on puoltava. Koska rakentaminen sijoittuu rantavyöhykkeelle, jolla ei ole voimassa olevaa kaavaa, päätöksen poikkeamisesta tekee Uudenmaan ELY-keskus. Liite 17 karttaote, ote osayleiskaavasta, asemapiirros, lupatarkastajan lausunto Esittelijä: Tekninen johtaja Ulf Blomberg Käsittely: Lausuntonaan Uudenmaan ELY-keskukselle Loviisan tekninen lautakunta puoltaa hakemuksen mukaista poikkeamista vapaa-ajan asunnon rakentamiseksi seuraavin ehdoin: - Kiinteistölle ei saa rakentaa vesikäymälää. - Rakennuspaikan rakentamaton alue tulee säilyttää mahdollisimman luonnonmukaisena. - Rakennuksen lopullinen sijainti määritellään rakennuslupahakemuksen yhteydessä. Käsittelyn kuluessa esittelijä lisäsi ehdotukseensa seuraavan tekstin: - Oleskelu- ja makuutilat poistetaan olemassa olevista tiloista ja kyseiset rakennukset muutetaan talousrakennuksiksi. Lausuntonaan Uudenmaan ELY-keskukselle Loviisan tekninen lautakunta puoltaa hakemuksen mukaista poikkeamista vapaa-ajan asunnon rakentamiseksi seuraavin ehdoin: - Kiinteistölle ei saa rakentaa vesikäymälää. - Rakennuspaikan rakentamaton alue tulee säilyttää mahdollisimman luonnonmukaisena. - Rakennuksen lopullinen sijainti määritellään rakennuslupahakemuksen yhteydessä. - Oleskelu- ja makuutilat poistetaan olemassa olevista tiloista ja kyseiset rakennukset muutetaan talousrakennuksiksi. Jatkokäsittely: Uudenmaan ELY-keskus - ELY-keskuksen päätös tiedoksi naapureille Gunvor ja Edgar Eriksson.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 59
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 60 Tekninen lautakunta 34 24.03.2015 Lausunto Loviisan rannikon tulvariskien hallintasuunnitelmasta vuosille 2016-2021 241/09.06/2015 TL 34 Valmistelija: Yhdyskuntatekniikan päällikkö Markus Lindroos, puh. 050 382 7550. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on toimittanut ehdotuksen Loviisan rannikkoalueen tulvariskien hallintasuunnitelmasta vuosille 2016-2021 ja pyytää siitä samalla lausuntoa. Tulvariskien hallinnasta annetun lain (620/2010) ja asetuksen (VNA 659/2010) tavoitteena on vähentää tulvariskejä, ehkäistä ja lieventää tulvia sekä parantaa tulviin varautumista. Lain ja asetuksen mukaan vesistöalueilta ja merenrannikon alueilta on tehtävä tulvariskien alustava arviointi ja laadittava tällä perusteella merkittäviksi tulvariskialueiksi todetuilta alueilta tulvavaara- ja tulvariskikartat sekä koko vesistö- tai rannikkoalueen kattava tulvariskien hallintasuunnitelma. Lainsäädännön mukaan tulvavaara- ja tulvariskikartoituksen oli oltava valmiina 22.12.2013 mennessä ja tulvariskien hallintasuunnitelmien 22.12.2015 mennessä. Tulvariskien alustava arviointi toteutettiin Suomessa ELY -keskusten toimesta vesistö- ja rannikkoalueittain. Alustavan arvioinnin perusteella Uudenmaan rannikkoalueelta tunnistettiin mahdollisiksi merkittäviksi tulvariskialueiksi Loviisan sekä Helsingin ja Espoon rannikkoalueet. Loviisan rannikkoalue nimettiin maa- ja metsätalousministeriön päätöksellä 22.12.2011 yhdeksi Suomen 21 merkittävästä tulvariskialueesta. Suunnitelman keskeisenä tuotoksena esitetään tulvakartoituksen ja vahinkojen arvioinnin tulokset, alueelle ehdotetut tulvariskien hallinnan toimenpiteet perusteluineen sekä viranomaisten toiminnan kuvaus tulvatilanteessa. Meritulvat eroavat vesistötulvista mm. niiden laajuuden, esiintymisajankohtien ja keston osalta. Merivesitulva on tyypillisesti alle vuorokauden kestävä lyhytkestoinen poikkeustilanne, joka voi periaatteessa esiintyä kaikkina vuodenaikoina. Tulvan vaikutusalueena ovat kaikki merenranta-alueet sekä mereen purkavien jokien, purojen ja ojien suistoalueet.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 61 Loviisan rannikkoalueelle on tyypillistä pitkä rantaviiva ja laajalle alueelle ulottuva pääasiassa matalista rakennuksista koostuva rakennuskanta. Suurella osalla Loviisan rannikosta on vakituista asutusta, mutta alueella on myös paljon pääasiassa loma-asumiseen käytettyä rantaa. Asutut alueet ovat pääasiassa suojassa suuremman aallokon vaikutukselta. Meritulvauhkaan on pääosin varauduttu rakentamalla merivedenpinnasta riittävän korkealla sijaitseville alueille. Rannikkoalueella sijaitsee myös Loviisan ydinvoimala, jonka riittävä varautuminen meritulvien osalta on erittäin tärkeää. Loviisan rannikkoalueen tulvariskien hallintasuunnitelma on laadittu Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristövastuualueen toimesta Loviisan tulvaryhmän ohjauksessa. Suunnitelma perustuu Uudenmaan rannikkoalueelta tehtyyn tulvariskien alustavaan arviointiin sekä tulvavaara- ja tulvariskikarttoihin. Suunnitelmassa esitetään, millaisilla toimenpiteillä tulvista aiheutuvia vahinkoja voidaan ehkäistä ja vähentää. Toimien kirjo ulottuu kiinteistöjen omatoimisista suojauksista alueidenkäyttöön ja ennakoinnista operatiiviseen tulvantorjuntaan. Myös vastuut varautumisessa ja vahinkojen ehkäisyssä koskettavat niin kansalaisia kuin yhteisöjäkin. Koko aineisto löytyy linkistä. www.ymparisto.fi/trhs/loviisa Esittelijä: Tekninen johtaja Ulf Blomberg Tekninen lautakunta päättää antaa seuraavan lausunnon: Loviisan kaupunki pitää tulviin varautumista erittäin tärkeänä ja pitää tärkeänä myös, että varaudutaan taloudellisiin panostuksiin tulvasuojauksien toteuttamiseksi. Merivesitulvat huomioidaan uusien kaavojen laadinnassa ja muissa suunnitelmissa. Lisäksi pidetään tärkeänä eri osapuolten yhteistyötä niin tulvasuunnittelussa kuin mahdollisten tulvatilanteiden aikana. Tärkeää on myös, että viranomaisten ja kansalaisten vastuut ovat selkeät ja että niistä on tiedotettu. Lautakunnan päätös on esittelijän ehdotuksen mukainen. Jatkokäsittely: Uudenmaan ELY-keskus
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 62
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 63 Tekninen lautakunta 35 24.03.2015 Lausunto Kymijoen tulvariskien hallintasuunnitelmasta vuosille 2016-2021 242/09.06/2015 TL 35 Valmistelija: Yhdyskuntatekniikan päällikkö Markus Lindroos, puh. 050 382 7550. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on toimittanut ehdotuksen Kymijoen alaosan sekä Jyväskylän alueen tulvariskien hallintasuunnitelmasta vuosille 2016-21 ja pyytää siitä samalla lausuntoa. Tulvariskien vähentämiseksi, tulvien ehkäisemiseksi ja lieventämiseksi sekä tulviin varautumisen parantamiseksi merkittävän tulvariskialueen sisältäville vesistö- ja merenrannikon alueille on laadittu tulvariskien hallintasuunnitelmat. Suunnitelmassa esitetään alueille ehdotetut tulvariskien hallinnan tavoitteet ja toimenpiteet niiden saavuttamiseksi perusteluineen sekä viranomaisten toiminnan kuvaus tulvatilanteessa. Tulvariskien hallinnasta annetun lain (620/2010) ja asetuksen (VNA 659/2010) tavoitteena on vähentää tulvariskejä, ehkäistä ja lieventää tulvia sekä parantaa tulviin varautumista. Lain ja asetuksen mukaan vesistöalueilta ja merenrannikon alueilta on tehtävä tulvariskien alustava arviointi ja laadittava tällä perusteella merkittäviksi tulvariskialueiksi todetuilta alueilta tulvavaara- ja tulvariskikartat sekä koko vesistö- tai rannikkoalueen kattava tulvariskien hallintasuunnitelma. Lainsäädännön mukaan tulvavaara- ja tulvariskikartoituksen oli oltava valmiina 22.12.2013 mennessä ja tulvariskien hallintasuunnitelmien 22.12.2015 mennessä. Tulvariskien alustava arviointi toteutettiin Suomessa ELY -keskusten toimesta vesistö- ja rannikkoalueittain. Kymijoen alaosa on maa- ja metsätalousministeriön päätöksellä (20.12.2011) nimetty valtakunnallisesti merkittäväksi tulvariskialueeksi. Alueet kuuluvat Suomen 21 merkittävän tulvariskialueen joukkoon. Suunnitelman keskeisenä tuotoksena esitetään tulvakartoituksen ja vahinkojen arvioinnin tulokset, alueelle ehdotetut tulvariskien hallinnan toimenpiteet perusteluineen sekä viranomaisten toiminnan kuvaus tulvatilanteessa. Tämä tulvariskien hallintasuunnitelma on laadittu Kaakkois-Suomen Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (ELY-keskus) ympäristövastuualueella Kymijoen vesistöalueen
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 64 tulvaryhmän ohjauksessa. Suunnitelma perustuu vesistöalueelta tehtyyn tulvariskien alustavaan arviointiin, tulvavaara- ja tulvariskikarttoihin sekä olemassa olleisiin tulvariskien hallinnan asiakirjoihin. Suunnitelmassa esitetään, millaisilla toimenpiteillä tulvista aiheutuvia vahinkoja voidaan ehkäistä ja vähentää. Toimien kirjo ulottuu kiinteistöjen omatoimisista suojauksista alueidenkäyttöön ja ennakoinnista operatiiviseen tulvantorjuntaan. Myös vastuut varautumisessa ja vahinkojen ehkäisyssä koskettavat niin kansalaisia kuin yhteisöjäkin. Koko aineisto löytyy linkistä. www.ymparisto.fi/trhs/kymijoki Esittelijä: Tekninen johtaja Ulf Blomberg Tekninen lautakunta päättää antaa seuraavan lausunnon: Loviisan kaupunki pitää tulviin varautumista erittäin tärkeänä ja pitää tärkeänä myös, että varaudutaan taloudellisiin panostuksiin tulvasuojauksien toteuttamiseksi. Vesistötulvat huomioidaan uusien kaavojen laadinnassa ja muissa suunnitelmissa. Lisäksi pidetään tärkeänä eri osapuolten yhteistyötä niin tulvasuunnittelussa kuin mahdollisten tulvatilanteiden aikana. Tärkeää on myös, että viranomaisten ja kansalaisten vastuut ovat selkeät ja että niistä on tiedotettu. Lautakunnan päätös on esittelijän ehdotuksen mukainen Jatkokäsittely: Uudenmaan ELY-keskus
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 65 Tekninen lautakunta 36 24.03.2015 Kestopäällystysurakoitsijan valinta 2015 73/10.03.01/2015 TL 36 Valmistelija: Yhdyskuntatekniikan päällikkö Markus Lindroos, puh. 050 382 7550. Teknisen keskuksen yhdyskuntatekniikan yksikkö on kilpailuttanut vuoden 2015 kestopäällystystöiden suorittamisen seuraavasti: -tarjouspyyntö valtakunnallisessa hankintaportaalissa HILMA:ssa -avoin hankintamenettely -yksikköhintaurakka vuodelle 2015 ja optio vuodelle 2016 -urakoitsijan valintaperusteena halvin hinta Tarjousten määräaika on 17.3.2015. Tämä pykälä on julkinen sen jälkeen kun tekninen lautakunta on tehnyt päätöksen asiasta ja asiaa koskeva pöytäkirja on tarkastettu. Liite 18 Esittelijä: (jaetaan kokouksessa) Tekninen johtaja Ulf Blomberg Lautakunta päättää valita vuoden 2015 kestopäällystysurakoitsijaksi halvimman tarjouksen antaneen urakoitsijan. Tiedoksi: Lautakunta päätti valita vuoden 2015 kestopäällystysurakoitsijaksi Asfaltticenter Oy:n, halvimman tarjouksen antaneena urakoitsijana. Tarjoajat
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 66 Kaupunginvaltuusto 105 10.09.2014 Tekninen lautakunta 37 24.03.2015 Kaupungin omistamien lomatonttien myynti, valtuustoaloite 584/10.00.02/2014 KV 105 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite nro 64. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. TL 37 Valmistelija: Tekninen johtaja Ulf Blomberg, puh. 0440 555 405. Loviisan kaupunginvaltuustolle jätettiin 10.9.2014 aloite, jossa esitettiin, että etsitään lomatonteille itse tai operoivan toimijan kautta kotimainen tai ulkomainen sijoittaja, joka ostaa tontit markkinahintaan. Lomatonteilla on vielä vuokra-aikaa jäljellä 31.12.2022 asti. Näin ollen markkinahinta mökkitonttipaketille olisi todennäköisesti melko alhainen sijoittajan joutuessa odottamaan vuokrasopimuksen loppuun, ennen kuin voisi lunastaa tonteilla olevat rakennukset ja myydä tontit eteenpäin. Lisäksi on muistettava, että tällä hetkellä ulkomaalaisilla sijoittajilla on vähemmän rahaa käytössä kuin mitä heillä oli vielä jokin aika sitten. Suomalaista sijoittajaa, joka maksaisi hyvää hintaa tonteista, voi myös olla vaikea löytää. Valtuustoaloitteen toteuttaminen esitetyllä tavalla edellyttäisi myös kaupunginvaltuuston nykyisen myyntipäätöksen kumoamista. Nyt tehty päätös on voimassa 31.12.2017 saakka. Liite 19 Esittelijä: aloite Tekninen johtaja Ulf Blomberg Tekninen lautakunta antaa aloitteeseen seuraavan vastauksen: Kaupunginvaltuuston myyntipäätös lomatonteista on tehty ja on voimassa 31.12.2017 asti. Tonttien myynti ryhmänä edellyttäisi
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 67 kaupunginvaltuuston päätöksen kumoamista, eikä se tällä hetkellä ole ainakaan moraalisesti mahdollista. Käsittely: Keskustelun kuluessa esittelijä muutti ehdotuksensa seuraavaksi: Tekninen lautakunta antaa aloitteeseen seuraavan vastauksen: Kaupunginvaltuuston myyntipäätös lomatonteista on tehty ja on voimassa 31.12.2017. Tekninen lautakunta ei pidä tarpeellisena esittää valtuustoaloitteen johdosta toimenpiteitä, jotka olisivat ristiriidassa tai muuttaisivat valtuuston 10.12.2014 tekemää myyntipäätöstä. Tekninen lautakunta antaa aloitteeseen seuraavan vastauksen: Kaupunginvaltuusto myyntipäätös lomatonteista on tehty ja on voimassa 31.12.2017 asti. Tekninen lautakunta ei pidä tarpeellisena esittää valtuustoaloitteen johdosta toimenpiteitä, jotka olisivat ristiriidassa tai muuttaisivat valtuuston 10.12.2014 tekemää myyntipäätöstä. Jatkokäsittely: Kaupunginhallitus ja edelleen kaupunginvaltuusto
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 68 Tekninen lautakunta 38 24.03.2015 Viranhaltijapäätökset TL 38 Valmistelijat: Tekninen johtaja Ulf Blomberg, puh. 0440 555 405, yhdyskuntatekniikan päällikkö Markus Lindroos, puh. 050 382 7550 ja tilapäällikkö Antti Kinnunen, puh. 0440 555 412. Teknisen johtajan päätös: - 1; Urakoitsijan valinta/terveyskeskuksen B-portaan hissi. Urakoitsijaksi on valittu Otis Oy. Dnro 56/10.03.02/2015. Yhdyskuntatekniikan päällikön päätökset: - 2; Roots n and Boots-musiikkitapahtuma. Custom Events/Harri Koste. Dnro 169/10.00.02/2015. - 3; Sirkus Caliban kenttäväraus. Dnro 170/10.00.02/2015. - 4; Ruokatauon pituus rakentamis- ja ylläpito-osastolla. Dnro 171/01.01.03/2015. - 5; Ajoratamaalaukset 2015. Urakoitsijaksi on valittu Oy Cleanosol Ab. Dnro 72/10.03.01/2015. - 6; Raskasbetoni ponttoonilaiturin hankinta. Toimittajaksi valittu Marinetek Group Oy. Dnro 151/02.08.00/2015. - 7; Kausityöntekijän valinta puistoyksikköön 2015. Dnro 158/01.01.01/2015. Tilapäällikön päätökset: - 4; LVI-urakoitsijan valinta/taasiakodin LVIA-urakka. Urakoitsijaksi on valittu LVI O. Vuokkovaara Oy. Dnro 92/10.03.02/2015. Esittelijä: Tekninen johtaja Ulf Blomberg Tekninen lautakunta merkitsee viranhaltijapäätökset tiedoksi ja ilmoittaa ettei se kuntalain 51 :n nojalla käytä otto-oikeuttaan. Lautakunta merkitsi viranhaltijapäätökset tiedoksi ja ilmoitti ettei se kuntalain 51 :n nojalla käytä otto-oikeuttaan.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2015 69 Tekninen lautakunta 39 24.03.2015 Muut esille tulevat asiat TL 39 Tekninen lautakunta merkitsee tiedoksi. - Vuoden vaihteessa toteutetun taloushallinnon ohjelmistomuutoksen vuoksi ei saada vielä talouden seurantaraporttia. Lautakunta merkitsi tiedoksi. - Vuoden vaihteessa toteutetun taloushallinnon ohjelmistomuutoksen vuoksi ei saada vielä talouden seurantaraporttia.