KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/ (57 )

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 1 (57 ) Kaupunginhallitus 29.03.2016 AIKA 29.03.2016 klo 14:00-19:58 PAIKKA Kaupungintalo, 2. kerroksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 113 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 114 Pöytäkirjan tarkastus 4 115 Vuoden 2015 tilinpäätös 5 116 Henkilöstöraportti 2015 7 117 Talousseuranta 1-2 / 2016 8 118 Ruutinpuiston tontin 249-3 rakennuslupa 9 119 Toimistoalan tukipalvelujen organisointi 11 120 Kokous- ja kongressipalveluiden uudelleenorganisointi ja tapahtumatoimisto 121 Työllisyyspalvelut-yksikön pysyvät henkilöstöjärjestelyt 1.1.2016 alkaen 122 Sisäministeriön lausuntopyyntö Maahanmuuttoviraston suunnitelmista perustaa maahan yhdeksälle paikkakunnalle toimipaikkansa 123 Lausunto Metsä Fibre Oy:n Kemin tehtaiden hakemukseen orgaanista ainesta sisältävän jätteen sijoittamisesta tehtaan teollisuuskaatopaikalle 124 Opiskelijoiden kesätyöt 27 125 Meri-Lapin kuntapalvelut / yhtymäkokousedustajien nimeäminen 28 126 Meri-Lapin seutufoorumi 11.4.2016 29 127 Lapin SOTE-SAVOTTA - Sote-palvelutuotannon innovaatiot ja uudistaminen 128 Hyvä työyhteisöpalkinto 2015 34 129 Vuoden esimies 2015 36 130 Kuntalaisaloite uimahalliin kausilippu 38 131 Luettelo vuonna 2015 valtuustoaloitteiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä 132 Luettelo vuonna 2015 kunnan asukkaiden tekemien aloitteiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä 133 Tiedoksi saatettavia asioita 54 134 Vireillä olevia ajankohtaisia asioita 56 14 16 21 23 30 40 49

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 2 (57 ) Kaupunginhallitus 29.03.2016 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Moisanen Sari 14:00-19:58 puheenjohtaja Pasoja Jouko 14:00-19:58 2. varapuheenjohtaja Juntunen Jouko 14:00-19:58 3. varapuheenjohtaja Kourula Tuire 14:00-19:58 jäsen Leskio Marko 14:00-19:58 jäsen Tauriainen Harri 14:00-19:58 jäsen Holopainen Raimo 14:00-19:58 varajäsen Liiten Kaisu 14:00-19:58 varajäsen Määttä Pasi 14:00-19:58 varajäsen Niskala Sirpa 14:00-19:58 varajäsen Tiitinen Pekka 14:00-19:58 varajäsen Nissinen Tero 14:00-19:58 kaupunginjohtaja Vilén Jukka 14:00-19:58 kansliajohtaja, sihteeri Lindholm Santeri 14:00-19:58 kaupunginlakimies Päkkilä Matti 14:00-19:58 valtuuston pj. Kumpumäki Veikko 15:07-19:58 valtuuston 1. vpj Sonntag Ritva 14:00-19:58 valtuuston 2. vpj Muranen Matti 14:00-19:58 valtuuston 3. vpj Mikkola Allan 14:00-15:10 kehittämisjohtaja 115, 117 Heberg Katri 14:00-15:38 vs. henkilöstöpäällikkö 116 Kynsijärvi Marja 14:00-16:30 asiakaspäällikkö 119, 120 POISSA Jestilä Teija 1. varapuheenjohtaja Hyötylä Pirita jäsen Ikäläinen Jukka jäsen Kettunen Matti jäsen Kumpulainen Tytti jäsen ALLEKIRJOITUKSET Sari Moisanen Puheenjohtaja Jukka Vilén Sihteeri KÄSITELLYT ASIAT 113-134 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kaupunginkansliassa Harri Tauriainen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kaupunginkansliassa Todistaa Marko Leskio Jukka Vilén Kansliajohtaja

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 3 (57 ) Kaupunginhallitus 113 29.03.2016 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kaupunginhallitus 29.03.2016 113 Ehdotus PJ Moisanen: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös KH 29.3.2016: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 4 (57 ) Kaupunginhallitus 114 29.03.2016 Pöytäkirjan tarkastus Kaupunginhallitus 29.03.2016 114 Ehdotus PJ Moisanen: Valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi Tytti Kumpulainen ja Marko Leskio. Päätös KH 29.3.2016: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Harri Tauriainen ja Marko Leskio.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 5 (57 ) Kaupunginhallitus 115 29.03.2016 Vuoden 2015 tilinpäätös 387/02.06.01/2015 Kaupunginhallitus 29.03.2016 115 Valmistelu: Kehittämis- ja talousosasto/kehittämisjohtaja A. Mikkola 21.3.2016: Kuntalaki 410/2015 --- Kuntalain 113 Tilinpäätös Kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi. Tilintarkastajien on tarkastettava tilinpäätös toukokuun loppuun mennessä. Kunnanhallituksen on saatettava tilinpäätös tilintarkastuksen jälkeen valtuuston käsiteltäväksi. Valtuuston on käsiteltävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä. --- Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet sekä kunnanjohtaja tai pormestari. Kuntalain 114 Konsernitilinpäätös Kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös. Konsernitilinpäätös tulee laatia samalta päivältä kuin kunnan tilinpäätös. Konsernitilinpäätös laaditaan konserniyhteisöjen taseiden ja tuloslaskelmien sekä niiden liitetietojen yhdistelmänä. Konsernitilinpäätökseen sisällytetään lisäksi konsernin rahoituslaskelma, jossa annetaan selvitys kuntakonsernin varojen hankinnasta ja niiden käytöstä tilikauden aikana. --- Kuntalain 115 Toimintakertomus --- Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys talouden tasapainotuksen toteutumisesta tilikaudella sekä voimassa olevan taloussunnitelman riittävyydestä talouden tasapainottamiseksi. Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. --- Kehittämisjohtaja Allan Mikkola esittelee tilinpäätöksen.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 6 (57 ) Kaupunginhallitus 115 29.03.2016 Kaupunginhallituksen esitys tilikauden tuloksen käsittelystä sisältyy toimintakertomukseen. Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 29.3.2016: Tilintarkastuskertomus ja tarkastuslautakunnan arviointikertomus annetaan erillisinä asiakirjoina kaupunginvaltuustolle tilinpäätöksen käsittelyn yhteydessä. Tilikauden alijäämä on 4 370 596,23. Alijäämä esitetään kirjattavaksi taseen omaan pääomaan tilikauden yli-/-alijäämätilille. Tarkemmat tiedot toiminnan ja talouden toteutumisesta sekä kaupungin rahoitusaseman ja varallisuuden kehittymisestä vuonna 2015 on esitetty tilinpäätösasiakirjoissa. Kehittämis- ja talousosaston laatima vuoden 2015 tilinpäätös liitteenä. Kaupunginhallitus päättää: - tilikauden alijäämä 4 370 596,23 esitetään kirjattavaksi taseen omaan pääomaan tilikauden yli-/alijäämätilille - päivätä ja allekirjoittaa Kemin kaupungin vuoden 2015 tilinpäätöksen - jättää tilinpäätöksen tilintarkastajien tarkastettavaksi ja - saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi. Kaupunginhallitus antaa valmistelijoille oikeuden tehdä toimintakertomukseen teknisluonteisia korjauksia, muutoksia ja täydennyksiä sekä tilintarkastajan vaatimia selvityksiä ennen kaupunginvaltuuston käsittelyä. Kehittämisjohtaja Allan Mikkola esitteli asiaa. Veikko Kumpumäki saapui pykälän käsittelyn aikana klo 15:07. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Liitteet Liite 1 Kemin kaupungin toimintakertomus ja tilinpäätös 2015

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 7 (57 ) Yhteistyötoimikunta 9 22.03.2016 Kaupunginhallitus 116 29.03.2016 Henkilöstöraportti 2015 118/01.00.02/2016 Yhteistyötoimikunta 22.03.2016 9 Valmistelu: Vs. henkilöstöpäällikkö Katri Heberg Ehdotus KJ Nissinen: Henkilöstöpalvelun ja kaupunki- ja taloussunnittelun vuosittain laatima henkilöstöraportti antaa läpileikkauksen henkilöstömäärästä 31.12.2015, ikä- ja ammattirakenteesta ja eläköitymisestä sekä mm. henkilökustannuksista ja terveydellisestä toimintakyvystä. Henkilöstöraportti on liitteenä. Merkitään henkilöstöraportti 2015 tiedoksi ja esitetään edelleen kaupunginhallitukselle hyväksyttäväksi. Päätös YHTMK 22.03.16: Henkilöstöraportti esitetään kaupunginhallitukselle hyväksyttäväksi kokouksessa läpikäydyillä täydennyksillä. Kaupunginhallitus 29.03.2016 116 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 29.3.2016: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä osaltaan henkilöstöraportin ja liittää sen osaksi valtuustolle toimitettavaa vuoden 2015 tilinpäätösaineistoa. Vs. henkilöstöpäällikkö Katri Heberg esitteli asiaa. Kaupunginhallitus päätti lisätä henkilöstöraporttiin sivulle kuusi seuraavan tekstin: "Työkyvyttömyyseläkkeelle jääneistä henkilöistä 8 henkeä työskenteli yksiköissä joissa sairauspoissaoloja oli keskimääräristä enemmään. Näissä yksiköissä työ on fyysisesti kuormittava, jolloin erityistä huomioita tulisi kiinnittää työergonomiaan." Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Liitteet Liite 2 Henkilöstöraportti 2015

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 8 (57 ) Kaupunginhallitus 117 29.03.2016 Talousseuranta 1-2 / 2016 120/02.02.01/2016 Kaupunginhallitus 29.03.2016 117 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 29.3.2016: Valmistelu: Kehittämis- ja talousosasto, kehittämisjohtaja Allan Mikkola Liitteenä olevan tammi-helmikuun talousseurannan mukaan toimintamenot alittavat odotusarvon n. 0,8 milj.. Laskennallisesti tämä tarkoittaa, että koko vuoden talousarvio alittuisi menojen osalta noin 4,7 milj.. Tulojen laskennallinen alitus koko vuodelle on n. 3,0 milj. eli nettoalitus 1,6 milj.. Vuoden takaisesta tilanteesta palvelutuotannon ulkoiset menot ovat pienentyneet noin 6,0 % ja ulkoisiin menoihin on tammi helmikuussa käytetty noin 1,5 M vähemmän kuin vastaavana aikana vuosi sitten. Eniten ovat vähentyneet erikoissairaanhoidon menot (1 milj. euroa). Palkkasumma on alkuvuonna pienentynyt viime vuoteen verrattuna noin 41 000 euroa ja henkilötyövuodet 1,0 htv:tä. Tammi-helmikuun perusteella verotulot ja valtionosuudet näyttävät toteutuvan talousarvion mukaisesti. Korkojen tai inflaation muutos ei näytä tällä hetkellä niin suurelta, että sillä olisi vaikutusta talousarviolukuihin. Kaupunginhallitus päättää merkitä talousseurannan 1-2 / 2016 tiedoksi ja saattaa sen tiedoksi kaupunginvaltuustolle. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Liitteet Liite 3 Talousseuranta 1-2 / 2016

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 9 (57 ) Kaupunginhallitus 118 29.03.2016 Ruutinpuiston tontin 249-3 rakennuslupa 116/10.03.00/2016 Kaupunginhallitus 29.03.2016 118 Ehdotus KJ Nissinen: Valmistelu: Kaupungingeodeetti P.Rantajärvi 21.3.2016 Ruutinpuiston asemakaavamuutos sai lainvoiman 21.8.2014. Alueen rakentamiseksi ja toteuttamiseksi on allekirjoitettu kaupungin ja Rakennusliike M. Kurtti Oy:n välinen yhteistoimintasopimus 9.1.2012. Sopimus on oheismateriaalina. Rakennusliike on käynnistämässä rivitalorakennushanketta tontille 249-3, jonka sijainti on esitetty oheismateriaalina. Mahdollista tontin myymistä koskeva kauppakirja on tarkoitus saattaa kaupunginhallituksen ja -valtuuston käsittelyyn myöhemmin kevään 2016 aikana. Koska rakennusluvan saaminen edellyttää sen hakijalta rakennuspaikan (tontin) hallintaa joko omistuksen tai vuokrasopimuksen kautta, on rakennushanketta mahdollista nopeuttaa myöntämällä Rakennusliikkeelle valtuutus rakennusluvan hakemiseen. Asuntokauppalain mukaisesti asuntojen myynti sitovilla ennakkovarauksilla voidaan aloittaa, mikäli rakennukselle on myönnetty rakennuslupa. Rakennusliike maksaa rakennuslupamaksun ja muut hakemisesta aiheutuneet kustannukset. Tontin myynnin yhteydessä rakennuslupa siirretään rakennusliikkeen nimiin. Mikäli tontin 249-3 rakentaminen käynnistyy kuluvan vuoden aikana, on neuvotteluissa Rakennusliike M. Kurtti Oy:n kanssa sovittu, että rakennusliike rakentaa omalla kustannuksellaan tien uoman yli tontille ja kaupunki rakentaa sillan vuonna 2017. Liitteenä sopimus rakennusluvan hakemisesta ja tonttikaupan ajankohdasta, kauppakirjaluonnos sekä oheismateriaalina Ruutinpuiston tonttien arvonmääritys. Kaupunginhallitus päättää hyväksyä liitteenä olevan sopimuksen, jolla se valtuuttaa Rakennusliike M.Kurtti Oy:n hakemaan rakennuslupaa Ruutinpuiston rakentamisalueen tontille 249-3. Tonttia koskeva mahdollinen kauppakirja tuodaan kaupunginhallituksen ja -valtuuston päätettäväksi loppukevään 2016 aikana.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 10 (57 ) Kaupunginhallitus 118 29.03.2016 Päätös KH 29.3.2016: Harri Tauriainen esitti, että KH ei valtuuta Rakennusliike M.Kurtti Oy:tä hakemaan rakennuslupaa Ruutinpuiston rakentamisalueen tontille 249-3. Esitys raukesi kannattamattomana. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Liitteet Liite 4 Sopimus rakennusluvan hakemisesta ja tonttikaupan ajankohdasta Liite 5 Kauppakirja tontti 249_3 Oheismateriaali Yhteistoimintasopimus Ruutinpuiston alueesta Tontti 249_3 Ruutinpuiston tonttien arvonmääritys

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 11 (57 ) Kaupunginhallitus 119 29.03.2016 Toimistoalan tukipalvelujen organisointi 299/00.01.03/2014 Kaupunginhallitus 29.03.2016 119 Valmistelu: asiakaspäällikkö Marja Kynsijärvi ja museotoimenjohtaja Kari Silvennoinen 15.3.2016 Kaupungin toimistoalan tukipalvelujen selvittäminen aloitettiin tammikuussa 2014, jolloin kaupunginjohtajan johtoryhmä päätti aloittaa toimistoalan tukipalvelujen esiselvitystyön. Esiselvitys valmistui elokuussa 2014. Esiselvityksen pohjalta kaupunginhallitus päätti, että selvitystyötä jatketaan ja valmistellaan esitys tukipalvelujen uudelleen organisoimisesta. Tukipalvelujen uudelleenorganisointi esitys valmistui helmikuussa 2015 ja siinä esitettiin, että jatkossa tukipalvelut hoidetaan poikkihallinnollisella palvelualueiden ylittävällä yhteistyöllä. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 16.6.2015 aloittaa poikkihallinnollisen yhteistyön kahdella pilotilla; toimielinten päätöksenteko- ja asiakaspalvelupiloteilla. Prosesseja tehostetaan poikkihallinnollisella työryhmätyöskentelyllä. Työryhmien tehtävänä on mm. yhdenmukaistaa palvelualueiden palveluprosesseja, parantaa asiakaspalvelun laatua ja tuottavuutta sekä suunnitella ja toteuttaa asiakkaan kannalta joustavampia palveluita. Näihin tavoitteisiin päästään mm. poistamalla päällekkäisyyksiä, selkeyttämällä vastuita ja valtuuksia, levittämällä hyviä käytäntöjä ja hyödyntämällä sähköisiä järjestelmiä tehokkaammin. Työryhmien tulee laatia raportti pilotin tuloksista 31.12.2015 mennessä. Hallituksen kokouksessa toimielinten päätöksentekotyöryhmään (TEP-työryhmä) nimettiin seuraavat henkilöt: Anutiina Tervonen-Aho, Anne Hänninen, Irma Kakko, Sinikka Kejonen, Kati Korkeamaa, Taina Kuukasjärvi, Anne Ypyä-Koskela, Heli Oittinen ja Riitta Pirkonen ja työryhmän vetäjäksi Marja Kynsijärvi. Työryhmä kokoontui vuoden 2015 aikana viisi kertaa. Asiakaspalvelutyöryhmän jäseniksi nimettiin kaupunginjohtajan viranhaltijapäätöksellä (19.8.2015) seuraavat henkilöt: Hilkka Heikkinen, Pauliina Juustovaara, Marja Kynsijärvi, Tiina Laukkanen, Raimo Sunnari, Oili Ruokamo, Jukka Vilén ja työryhmän vetäjäksi Kari Silvennoisen. Työryhmä kokoontui vuoden 2015 aikana yhdeksän kertaa. Työryhmien raporttien keskeisempiä johtopäätöksiä ovat: TEP-pilotti Toimielinten päätöksenteko: Työskentelyn aikana tuli selvästi esille, että palvelualueilla on erilaisia toimintatapoja ja että yhteisten prosessien läpikäymiselle on tarvetta. Työryhmätyöskentelyllä saatiin mm. kuvattua TEP-prosessi (ei aikaisemmin tehty), lisättyä ymmärrystä prosessiajattelusta ja

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 12 (57 ) Kaupunginhallitus 119 29.03.2016 tehtyä muutoksia päivittäiseen toimintaan. Raportissa esitetyt kehittämisesitykset tehostavat ja joustavuuttavat päivittäistä työtä sekä yhtenäistävät palvelualueiden käytäntöjä. Työskentelyn aikana todettiin myös, että valmistelijoiden tieto-taito vaihtelee palvelualueittain. Valmistelijoita kehotetaan osallistumaan asiaan liittyviin koulutuksiin. Työryhmän jäsenet pitivät poikkihallinnollista työskentelytapaa tarpeellisena ja sitä tulee tulevaisuudessakin jatkaa mm. yhteisillä tapaamisilla ja hyödyntämällä sähköisiä järjestelmiä tehokkaammin. Työryhmä selvitti myös luottamushenkilöiden näkemyksiä ja kokemuksia kokouskäytännöistä ja Google-palveluista. Kyselyyn vastasivat sekä tablettien että paperisten versioiden käyttäjät. Kyselyn tulokset kertovat kokouskäytäntöjen nykytilanteen luottamushenkilöiden näkökulmasta. Mikäli tulevaisuudessa halutaan tietää, miten luottamushenkilöiden näkemykset ja kokemukset ovat muuttuneet, olisi hyvä tehdä kyseinen kysely uudestaan. Asiakaspalvelu-pilotti Asiakaspalvelu: Kulttuurikeskuksen ja kaupungintalon asiakaspalvelupisteiden toimintojen kartoituksen ja toteutetun asiakaskyselyn tulosten perusteella työryhmä esittää, että asiakaspalvelupisteiden toimintoja yhdistetään perustamalla asiakaspalveluyksikkö (tiimi), joka tuottaa palveluita sekä kulttuurikeskuksessa että kaupungintalolla. Palvelujen saavutettavuus paranee (aukioloaikojen laajentuessa,) sillä kulttuurikeskus on avoinna arkisin klo 8.00-21.00 ja lauantaisin ja sunnuntaisin klo 10-15. Kaikkia palveluita ei ole mahdollista eikä tarpeenkaan tuottaa kulttuurikeskuksessa koko sen avoinna olo aikana klo 8.00-21.00. Kaupungintalon asiakaspalvelupiste tuottaa palveluita klo 8.00-15.30. Perustettavan asiakaspalvelutiimin henkilöstö voidaan koota muokkaamalla eri hallintokuntien työntekijöiden tehtäväkuvia ja yhdistämällä niitä asiakaspalvelutiimin toimintaan. Asiakaspalvelutiimi voi käsittää seuraavanlaisen henkilöstön tehtävineen: Kaupungintalon asiakaspalvelut 2 htv, Kulttuurikeskuksen käyttömestarit 3 htv, Teatterin lipunmyynti 1 htv, Puhelinvaihde 1 htv, Sisäinen siirto vähenevien palveluiden osalta, esim. painatus 1 htv. Kouluttamalla henkilöstöä eri tehtäviin ja tehtäväkuvia muokkaamalla muodostetaan asiakaspalveluorganisaatio, jonka avulla yhdistetään asiakaspalvelupisteiden resursseja, parannetaan asiakaspalvelun laatua ja tuottavuutta sekä suunnitellaan ja tuotetaan asiakkaan kannalta joustavampia palveluita. Asiakaspalvelutiimin henkilöstömäärä 8 htv mahdollistaa kulttuurikeskuksen asiakaspalvelupisteen pidemmät avoinna olo ajat ja parantaa siten palveluiden saavutettavuutta sekä mahdollistaa suurempien tapahtumien toteuttamisen ja nykyistä joustavamman järjestämisen. Henkilöstö pysyy omien tulosyksiköidensä työntekijöinä.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 13 (57 ) Kaupunginhallitus 119 29.03.2016 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 29.3.2016: Asiakaspalvelupisteiden tilaratkaisujen osalta palveluiden sijoittaminen kulttuurikeskukseen edellyttää olemassa olevien tilojen muutoksia riippuen siitä, mitä palveluita kulttuurikeskukseen sijoitetaan. Pienen auditorion, kulttuurikeskuksen aulan ja teatteriravintolan saneerauksen suunnittelu on parhaillaan meneillään. Suunnittelussa otetaan huomioon kulttuurikeskuksen asiakaspalvelupisteen tilatarpeet. Kaupungintalon asiakaspalvelupiste voi jatkaa nykyisissä tiloissa, tilojen turvallisuuteen ja viihtyvyyteen on kiinnitettävä huomiota. Liitteenä työryhmien raportit. Kyselylomake ja Liitteiden ja oheismateriaalin käsittelyohje ovat nähtävillä kokouksessa asiakirjoissa. Kaupunginhallitus merkitsee raportit tiedoksi, ja - hyväksyy toimielinten päätöksentekoraportin päivittäiseen toimintaan liittyvät parannusesitykset ja velvoittaa palvelualueita laittamaan ne käytäntöön. TEP-prosessia kehitetään jatkossa LEAN-periaatteen mukaisesti Dynasty-pääkäyttäjän koordinaatiossa, - hyväksyy asiakaspalvelutyöryhmän raportin ja velvoittaa asianosaiset asiakaspäällikön johdolla valmistelemaan esityksen uuden asiakaspalveluyksikön perustamisesta siten, että yksikkö aloittaa toimintansa viimeistään vuoden 2017 alusta. - asiakaspalvelun osalta laajennetaan selvitystyö koskemaan koko asiakaspalveluprosessia, tavoitteena ottaa käyttöön uuden Kemin palvelutuotanto-organisaatio vuoden 2017 syyskuun alusta. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Asia saatetaan tiedoksi kaupunginvaltuustolle. Liitteet Liite 6 Toimielinten päätöksentekoprosessi, loppuraportti Liite 7 Asiakaspalvelupilotti työryhmän raportti

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 14 (57 ) Kaupunginhallitus 120 29.03.2016 Kokous- ja kongressipalveluiden uudelleenorganisointi ja tapahtumatoimisto 122/00.01.00/2016 Kaupunginhallitus 29.03.2016 120 Valmistelu: asiakaspäällikkö Marja Kynsijärvi 23.3.2016 Kemin visio on olla vuonna 2025 muutoksia hallitseva ja tehokas palvelujen järjestäjä sekä elinvoimainen ja luova kaupunki. Vision toteutuminen edellyttää mm. palveluprosessien kehittämistä asiakaslähtöisesti. Asiakaslähtöisempään toimintaan siirtyminen edellyttää strategiakytkennän, prosessien ja tehokkaampien toimintamallien kehittämistä mutta myös oman organisaatiokulttuurin (arvot, uskomukset ja tavat) tunnistamista ja ymmärtämistä. Kokous- ja kongressipalveluiden uudelleenorganisoinnin taustalla on konsernirakenneselvitys. Uudelleenorganisointia ovat selvittäneet Teollisuuskylä Oy:n toimitusjohtaja Tarja Heikonen, kaupungin kehittämiskoordinaattori Oili Ruokamo ja asiakaspäällikkö Marja Kynsijärvi kaupunginjohtajan toimeksiannosta. Konsernirakenneselvityksessä on selvitetty mm. tilapalvelun ja Kemin Teollisuuskylä Oy:n toiminnallisten yhteistyömahdollisuuksien lisäämistä, tilojen ulosmyynnin organisointia ja kokous- ja kongressitilojen markkinoinnin ja myynnin siirtämistä Kemin Teollisuuskylä Oy:lle. Selvitystyön aikana tuli esille, että kulttuurikeskuksen tilojen myynnistä vastaava henkilö jää eläkkeelle ja hänen tehtävänsä on järjestettävä uudelleen. Edelleen uudelleenorganisointia puoltaa se, että vuoden 2017 alusta kilpailuvirasto tulee vaatimaan, että tulevaisuudessa vapailla markkinoilla kilpailevat tuotteet (tässä tapauksessa kokous- ja kongressitilat) eivät enää kuuluisi kunnan myytäviin palveluihin vaan niiden myynnistä vastaisi erillinen yhtiö. Uudelleenorganisoinnin tavoitteena on - parantaa asiakaspalvelua siten, että jatkossa oli yksi näkyvä/julkinen myyntipiste, joka vastaisi kokonaisvaltaisemmin raportissa mainittujen kokous- ja kongressitilojen markkinoinnista ja myynnistä ns. yhden luukun periaatteella - nostaa kaupungin imagoa kokous- ja kongressikaupunkina - kasvattaa em. tilojen ja muidenkin kaupungin omistamien tilojen käyttöastetta - lisätä Kemin matkailutuloa - kokous- ja kongressitilojen myynnin vähäiset myyntiresurssit (Teollisuuskylä Oy ja asiakaspalveluyksikkö) tulevat tehokkaampaan käyttöön - parantaa raportissa mainittujen tilojen hinnoittelun selkeyttä ja päätöksenteon nopeutta (tällä hetkellä tiloja hallinnoidaan ja myydään hajautetusti eri palvelualueiden toimesta).

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 15 (57 ) Kaupunginhallitus 120 29.03.2016 Kokous- ja kongressitilojen uudelleenorganisoinnissa seuraavat kaupungin tilat siirtyisivät myyntiin Teollisuuskylä Oy:lle: - kulttuurikeskuksesta iso ja pieni auditorio, akvaario, ala-aula, taidemuseo, kulttuurikeskuksen liikuntasali, teatterisali, teatterisalin yleisölämpiö, teatterin pieni näyttämö ja kulttuurikeskuksen ravintolasali (Kulttuurikeskuksen muut tilat hoidetaan asiakaspalveluyksikön toimesta.) - lisäksi tapahtumia varten yhtiö markkinoi ja myy myös Sauvo-salia ja Tervahallia (liikuntatoimisto jatkaa edelleen käyttövuorojen varaamista) Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 29.3.2016: Selvitystyön aikana valmistui Matkailun kasvuohjelma 2016-2020, jossa tapahtumatoimiston tehtävät on vastuutettu kaupungin elinkeinopalvelulle. Jatkossa tapahtumatoimisto koordinoisi ja osin avustaisi tapahtumia, messuja konsertteja järjestettäväksi Kemin kaupungissa. Liitteenä työryhmän selvitys kokous- ja kongressipalveluiden uudelleenorganisoinnista. Kaupunginhallitus päättää, että raportissa mainittujen kokous- ja kongressipalvelujen tilojen tuotteistaminen, ulkopuolinen myynti ja markkinointi siirretään Kemin Teollisuuskylä Oy:lle kehittämissopimuksella vuosille 2017-2020 (toiminta käynnistetään 2016 kesällä). Kehittämissopimuksen tarkempi sisältö ja korvaukset sovitaan yhtiön kanssa vielä erikseen. Em. toimintoja kehitetään yhteistyössä kaupungin asiakaspalveluyksikön kanssa. Pasi Määttä ja Sirpa Niskala ilmoittivat esteellisyytensä asian käsittelyyn ja poistuivat kokoushuoneesta. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Päätös saatetaan palvelualueiden tietoon toimenpiteitä varten. Liitteet Liite 8 Kokous- ja kongressipalveluiden uudelleenorganisointi ja tapahtumatoimisto

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 16 (57 ) Kaupunginhallitus 428 23.11.2015 Kaupunginhallitus 12 18.01.2016 Kaupunginhallitus 121 29.03.2016 Työllisyyspalvelut-yksikön pysyvät henkilöstöjärjestelyt 1.1.2016 alkaen 461/01.01.00/2015 Kaupunginhallitus 23.11.2015 428 Valmistelu: vs. henkilöstöpäällikkö Katri Heberg ja työllisyyspäällikkö Riitta Hakala 18.11.2015 Kemin kaupunginvaltuusto on päättänyt 17.11.2014 108 perustaa keskusviraston kehittämis- ja talousosastolle työllisyyspalvelut-yksikön. Samassa yhteydessä päätettiin, että vuonna 2015 uudistetaan työllisyyspalveluja koskeva johtosäännöstö, kun selviää mm. työllistymistä edistävää monialaista yhteispalvelua koskevan lain sisältö ja toiminnan organisointi ja arvioidaan lopullinen työllisyyspalvelujen henkilöstöresurssi kuntakokeilun päättymisen jälkeen. Keskusviraston uudessa johtosäännössä yksikön tehtäviksi on määritelty työllisyysstrategian toimeenpano, työllisyyspalveluiden koordinointi, työllisyys- ja valmennuspalvelut, työnetsintä- ja työnantajayhteistyö, työllisyyttä edistävä monialainen yhteistyö sekä työllistämisen keskitetty palkkatuki. Työllisyydenhoidon vastuu siirtyy yhä voimakkaammin kuntien hoidettavaksi samalla kun TE-toimistojen resurssit tulevat vähenemään. Lapin TE-toimisto ja Kemin kehittämis- ja talousosasto valmistelevat parhaillaan työllisyydenhoidon kumppanuussopimusta, jossa sovitaan vastuista, työnjaosta ja yhteistyöstä TE-toimiston ja kaupungin välillä. Sopimus tulee vuoden 2016 alussa kaupunginvaltuuston käsittelyyn. Työttömyyden ennustetaan edelleen kasvavan koko maassa. Kelan työmarkkinatuen saajia on Kemissä kuukausittain n. 1200 henkilöä. Kunnan osarahoittamaa työmarkkinatukea on vuonna 2015 Kemissä maksettu 850 eri henkilölle ja kuukausittain keskimäärin 490 henkilölle. Tammi-lokakuussa 2015 kunnan maksuvastuulle on tullut 295 työtöntä työnhakijaa, joille työmarkkinatuen 300 päivän kertymä on täyttynyt. Tehostetulla palvelutarvearvioinnilla, aktivoinnilla ja mm. kaupunkityöllistämisellä on ns. kela-listalla olevien työnhakijoiden määrä kuitenkin saatu pysymään samana tai jopa laskemaan tammi-lokakuun aikana. Kaupungin maksuvastuulta on poistunut, ts. työllistynyt tai osallistunut työllistymistä edistäviin palveluihin, yhteensä 400 eri henkilöä. Tämä on edellyttänyt kaupungin vahvaa panostusta työttömien työnhakijoiden henkilökohtaiseen palveluun ja yhteistyöhön Te-toimiston ja muiden työllisyydenhoidon toimijoiden kanssa. Vuoden 2015 alusta työllisyyspalvelut-yksikköön perustettiin määräaikaiset työllisyyspäällikön ja kahden palveluohjaajan virat, joita tehtäviä ovat hoitaneet kuntakokeilun projektipäällikkö ja kaksi projektikoordinaattoria. Palveluohjaajien virkojen kelpoisuusehdoksi päätettiin soveltuva korkeakoulututkinto tai aiempi

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 17 (57 ) Kaupunginhallitus 428 23.11.2015 Kaupunginhallitus 12 18.01.2016 Kaupunginhallitus 121 29.03.2016 vastaava opistotasoinen tutkinto sekä riittävä kokemus työllisyyden hoitamisesta sekä työttömien asiakaspalvelusta. Virat sijoitettiin hinnoitteluun 04SOS050. Työllisyyspäällikön viran kelpoisuusehdoksi päätettiin soveltuva ylempi korkeakoulututkinto sekä alaan perehtyneisyys. Virka sijoitettiin hinnoittelemattomien palkkaryhmään. Virat ovat kaupungin yhteisiä. Koska työllisyyspäällikön ja palveluohjaajien tehtävissä käytetään julkista valtaa, henkilöiden tulee olla virkasuhteessa. Kuntakokeilu-hanke päättyy 31.12.2015. Hankkeen henkilöstövahvuus on ollut projektipäällikkö, projektisihteeri, kolme projektikoordinaattoria, kaksi työhönvalmentajaa, toimistosihteeri sekä kehittämistyöntekijät eli yhteensä 9,5 henkilöä. Työllisyyspalvelujen henkilöstömääräksi esitetään työvoiman palvelukeskuksen kahden sosiaaliohjaajan (siirretty aikuissosiaalityöstä vuoden 2015 alussa) lisäksi 5 henkilöä; työllisyyspäällikkö, kaksi palveluohjaajaa, työnsuunnittelija ja toimistosihteeri. Työhönvalmentaja-palvelut sisältyvät Merivalta ostettaviin palveluihin kumppanuussopimuksen mukaisesti. Henkilömäärä on arvioitu huomioiden kuntien lisääntyvä vastuu työllisyydenhoidosta, työttömyyden kasvu ja kasvava asiakasmäärä, Typ-laki ja kuntakokeilussa kehitetty työhönvalmennuksellinen ja poluttava työskentelymalli sekä työnantajayhteistyö, jolla varmistetaan vaikeasti työllistyvien pääsy työmarkkinoille. Työ- ja elinkeinoministeriö on asettanut hallitusohjelman mukaisesti valmistelutyöryhmän, jonka tehtävänä on v. 2015 loppuun mennessä selvittää millä edellytyksillä vastuu pitkään työttömien palveluista voidaan siirtää kunnille. Selvityksen pohjalta päätetään tuleeko uusi kuntakokeilu mahdollisesti vuonna 2017, jolla vastuu ja toimivaltuudet siirretään kunnille. Kehittämis- ja talousosaston esitys: Työllisyyspalvelut-yksikön määräaikaiset työllisyyspäällikön virka sekä kaksi palveluohjaajan virkaa perustetaan toistaiseksi voimassa oleviksi ja työllisyyspalveluihin perustetaan lisäksi yksi työnsuunnittelijan (yritysyhteistyö ja työnetsintä) toimi ja yksi kokoaikainen toimistosihteerin toimi. Yksikön päällikön toimivalta todetaan voimassaolevassa hallintosäännössä ja määritellään tarkemmin keskusviraston johtosäännössä. Työllisyyspäällikön viran kelpoisuusehdoksi päätetään soveltuva ylempi korkeakoulututkinto sekä hyvä alaan perehtyneisyys. Virka sijoitetaan hinnoittelemattomien palkkaryhmään. Palveluohjaajien virkojen kelpoisuusehdoksi päätetään soveltuva sosiaali- ja terveysalan ammattikorkeakoulututkinto tai aiempi vastaava opistotasoinen tutkinto, riittävä kokemus työllisyyden hoitamisesta, työttömien asiakaspalvelusta sekä näiden palveluiden kehittämisestä Virat sijoitetaan hinnoitteluun 04SOS050. Virat ovat kaupungin yhteisiä. Työnsuunnittelijan toimen kelpoisuusehdoksi päätetään soveltuva korkeakoulututkinto tai aiempi vastaava opistotasoinen tutkinto, riittävä kokemus työllisyyden hoitamisesta, työttömien asiakaspalvelusta sekä näiden palveluiden kehittämisestä. Hinnoittelukohta on 04SOS050. Toimistosihteerin toimen kelpoisuusehdoksi päätetään soveltuva liiketalouden perustutkinto tai aiempi vastaava kouluasteinen tutkinto.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 18 (57 ) Kaupunginhallitus 428 23.11.2015 Kaupunginhallitus 12 18.01.2016 Kaupunginhallitus 121 29.03.2016 Hinnoittelukohta on 01TOI060. Määrärahat sisältyvät talousarvioesitykseen. Kaupunginhallitus täyttää työllisyyspäällikön viran. Muut toimet ja virat laitetaan avoimeen hakuun ja johtosäännön mukaisesti työllisyyspäällikkö täyttää ne. Ehdotus Kansliajohtaja Vilén: Kaupunginhallitus päättää perustaa työllisyyspäällikön ja kahden palveluohjaajan toistaiseksi voimassa olevat virat sekä yhden työnsuunnittelijan toimen ja yhden toimistosihteerin toimen. Työllisyyspäällikön viran kelpoisuusehdoksi päätetään soveltuva ylempi korkeakoulututkinto sekä hyvä alaan perehtyneisyys. Virka sijoitetaan hinnoittelemattomien palkkaryhmään. Palveluohjaajien virkojen kelpoisuusehdoksi päätetään tehtävään soveltuva sosiaali- ja terveysalan ammattikorkeakoulututkinto tai aiempi vastaava opistotasoinen tutkinto, riittävä kokemus työllisyyden hoitamisesta, työttömien asiakaspalvelusta sekä näiden palveluiden kehittämisestä. Virat sijoitetaan hinnoitteluun 04SOS050. Virat ovat kaupungin yhteisiä. Työnsuunnittelijan toimen kelpoisuusehdoksi päätetään soveltuva korkeakoulututkinto tai aiempi vastaava opistotasoinen tutkinto, riittävä kokemus työllisyyden hoitamisesta, työttömien asiakaspalvelusta sekä näiden palveluiden kehittämisestä. Hinnoittelukohta on 04SOS050. Toimistosihteerin toimen kelpoisuusehdoksi päätetään soveltuva liiketalouden perustutkinto tai aiempi vastaava kouluasteinen tutkinto. Hinnoittelukohta on 01TOI060. Päätös KH 23.11.2015: Jouko Pasoja esitti Ritva Sonntagin kannattamana, että työllisyyspäällikön virka täytetään ja palveluohjaajien virat perustetaan sekä julistetaan haettavaksi esityksen mukaan ja muilta osin toimiin palataan vuoden vaihteen jälkeen. Harri Tauriainen esitti, että kaikki virat täytetään määräaikaisesti. Tauriaisen esitys raukesi kannattamattomana. Kaupunginjohtaja Tero Nissinen poistui kokouksesta pykälän käsittelyn aikana klo 17:20. Jukka Vilén toimi esittelijänä. Kaupunginjohtajan esitystä kannattivat: Hyötylä, Ikäläinen ja Jestilä. Pasojan esitystä kannattivat: Laitinen, Juntunen, Sonntag, Pasoja, Kettunen, Kumpulainen, Viitala. Yksi pidättäytyi äänestämästä. Pasojan / Sonntagin esitys tuli kaupunginhallituksen päätökseksi.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 19 (57 ) Kaupunginhallitus 428 23.11.2015 Kaupunginhallitus 12 18.01.2016 Kaupunginhallitus 121 29.03.2016 Kaupunginhallitus 18.01.2016 12 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 18.1.2016: Valmistelu: Kj Tero Nissinen Työllisyyspalvelut ovat muokkaamassa Elylle lähettämäänsä esr-hakemusta, jonka kautta voi olla mahdollisuuksia saada rahoitusta myös työnsuunnittelijan ja toimistosihteerin työpanoksiin. Kaupunginjohtaja käy työllisyyspalvelujen kanssa keskusteluja vielä 18.1. aamupäivällä toimien järjestelyistä, jonka jälkeen kh:lle tehdään ehdotus asiasta. Kaupunginhallitus päättää perustaa toimistosihteerin ja työnsuunnittelijan määräaikaiset toimet. Toimien täytöt arvioidaan helmikuussa ESR-hankepäätöksen jälkeen. Toimistosihteerin paikka tulee täyttää sisäisesti. Työllisyyspäällikkö Riitta Hakala esitteli asiaa. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus 29.03.2016 121 Valmistelu: työllisyyspäällikkö Riitta Hakala 23.3.2016 Työllisyyspalvelut -yksikön pysyviä henkilöstöjärjestelyjä on käsitelty kaupunginhallituksessa 23.11.2015 ja 18.1.2016. Kaupunginhallitus päätti 18.1.2016 12 perustaa toimistosihteerin ja työnsuunnittelijan määräaikaiset toimet, joiden täytöt arvioidaan ESR-hankepäätöksen jälkeen. Päätöksen mukaan toimistosihteerin paikka tulee täyttää sisäisesti. Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on myöntänyt 15.3.2016 tehdyllä päätöksellä Kemin työllisyys- ja elinvoimahankkeelle vuoden 2016 Euroopan sosiaalirahaston (ESR) ja valtion rahoitusta 185 117. Tuen osuus hankkeen hyväksyttävistä tukikelpoisista nettokustannuksista on yhteensä enintään 80 %. Kemin työllisyys- ja elinvoimahanke toteutetaan 1.2.2016-31.12.2018. Sen nettokustannukset koko hankkeen ajalta ovat 725 352, josta ESR:n ja valtion rahoitusosuus on 580 281 ja kaupungin osuus 145 071. Hankkeeseen on myönnetty rahoitus projektipäällikön, kahden palvelukoordinaattorin ja projektisihteerin palkkaamiseen. Kaikki tehtävät ovat 100 % työajalla. Tuki on myönnetty hyväksytyn hankesuunnitelman mukaiseen rajattuun hankkeeseen. Hankkeen pääpaino on yritysyhteistyön, kaupunkityöllistämisen ja uuden työn kehittämisessä.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 20 (57 ) Kaupunginhallitus 428 23.11.2015 Kaupunginhallitus 12 18.01.2016 Kaupunginhallitus 121 29.03.2016 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 29.3.2016: Työllisyyspalvelut-yksikön työnsuunnittelijan toimi voidaan jättää hankeajaksi täyttämättä, mutta toimistosihteerin toimi täytetään sisäisesti niin, että talousosastolta siirtyy toimistosihteeri työllisyyspalveluihin. Työllisyyspalvelujen toimistosihteerin tehtäviin kuuluu mm. Kemi-lisä-hakemusten vastaanottaminen ja käsittely, palkkatukien hakeminen ja tilitys, velvoitetyöllistettyjen palkkatuen hakeminen ja seuranta, laskujen asiatarkastus ja tiliöinti, ns. kela-listan tilastointi, kuntouttavan työtoiminnan läsnäoloilmoitusten tarkistaminen ja maksatushakemuksen kokoaminen ja toimittaminen Ely-keskukselle sekä työllisyyspalvelujen arkistointi. Järjestelyllä vältetään yhden vapautuvan toimistotehtävän täyttäminen vuonna 2017. Kaupunginhallitus päättää hyväksyä yllä olevan henkilöstöjärjestelyn. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 21 (57 ) Kaupunginhallitus 122 29.03.2016 Sisäministeriön lausuntopyyntö Maahanmuuttoviraston suunnitelmista perustaa maahan yhdeksälle paikkakunnalle toimipaikkansa 97/00.04.00/2016 Kaupunginhallitus 29.03.2016 122 Valmistelu: asiakaspäällikkö Marja Kynsijärvi Sisäministeriö pyytää lausuntopyynnössä mainittuja kuntia antamaan lausuntonsa Maahanmuuttoviraston suunnitelmista perustaa maahan yhdeksälle paikkakunnalle toimipaikkansa. Kuntia pyydetään toimittamaan lausuntonsa paikkakunnista viimeistään 24.3.2016 klo 16.15 mennessä (pyynnöstä johtuen lausuntoaikaa jatkettiin). Lausunnot tulee lähettää osoitteeseen maahanmuutto-osasto@intermin.fi sekä lisäksi hare@intermin.fi. Sisäministeriö on helmikuussa 2015 asettanut yhdistetyn selvitys- ja säädöshankkeen, jossa arvioidaan ja valmistellaan ulkomaalaislupa-asioiden ja tiettyjen turvapaikkamenettelyyn kuuluvien tehtävien siirtoa poliisilta ja Rajavartiolaitokselta Maahanmuuttovirastolle. Esityksen keskeisenä ehdotuksena on, että poliisilta siirretään oleskeluoikeutta koskevat lupa-asiat Maahanmuuttovirastolle. Esityksen mukaan poliisi ei enää vastaanottaisi oleskelulupahakemuksia, vaan sekin tehtävä siirtyisi Maahanmuuttovirastolle sen perustaessa eri puolille maata tarvittavan määrän toimipisteitä, joissa hakemus voidaan laittaa vireille ja joissa sähköisesti vireille saatettua hakemusta voidaan täydentää biometrisilla tiedoilla. Sama muutos tapahtuisi kansalaisuushakemusten ja -ilmoitusten sekä matkustusasiakirjojen osalta, jolloin nekin jätettäisiin poliisin sijasta Maahanmuuttoviraston toimipisteessä. Liitteenä Sisäministeriön lausuntopyyntö Kuntien kuuleminen Maahanmuuttoviraston toimipaikkojen sijoituspaikkavaihtoehtojen vertailussa, Maahanmuuttoviraston esitys 3.3.2016 sijoittautumisselvitykseen valittavista Maahanmuuttoviraston toimipisteiden paikkakunnista ulkomaalaislupa-asioiden ja kansalaisuusasioiden hakemusten vastaanotossa ja Kemin kaupungin lausunto Kemi - Maahanmuuttoviraston toimipaikkana 23.3.2016. Ehdotus KJ Nissinen: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä Kemin kaupungin 23.3.2016 antaman lausunnon Kemi - Maahanmuuttoviraston toimipaikkana. Päätös KH 29.3.2016: Harri Tauriainen esitti, että kaupunginhallitus päättää hylätä Kemin kaupungin 23.3.2016 antaman lausunnon ja päättää antaa kielteisen lausunnon sisäministeriölle Maahanmuuttoviraston toimipaikan sijoittamiseksi Kemiin. Esitys

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 22 (57 ) Kaupunginhallitus 122 29.03.2016 raukesi kannattamattomana. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Harri Tauriainen jätti asiaan eriävän mielipiteen. Liitteet Liite 9 Kuntien kuuleminen Maahanmuuttoviraston toimipaikkojen sijoituspaikkavaihtoehtojen vertailussa Liite 10 Maahanmuuttoviraston esitys sijoittautumisselvitykseen valittavista paikkakunnista Liite 11 Lausunto- Kemi maahanmuuttoviraston toimipaikkana Liitteet Liite 910 11 Kuntien sijoituspaikkavaihtoehtojen Maahanmuuttoviraston valittavista Lausunto kuuleminen Kemi paikkakunnista - maahanmuuttoviraston Maahanmuuttoviraston esitys vertailussa sijoittautumiselvitykseen toimipaikkana toimipaikkojen

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 23 (57 ) Ympäristöjaosto 25 17.03.2016 Kaupunginhallitus 123 29.03.2016 Lausunto Metsä Fibre Oy:n Kemin tehtaiden hakemukseen orgaanista ainesta sisältävän jätteen sijoittamisesta tehtaan teollisuuskaatopaikalle 77/11.01.00/2016 Ympäristöjaosto 17.03.2016 25 Valmistelu: ympäristöpäällikkö Risto Pöykiö Valtioneuvoston asetus kaatopaikoista (VNa 331/2013) rajoittaa orgaanisen jätteen sijoittamista kaatopaikalle. 1.1.2016 alkaen tavanomaisen jätteen kaatopaikalle ei saa enää sijoittaa jätettä, jonka orgaanisen aineksen pitoisuus orgaanisen hiilen kokonaismääränä (TOC) tai hehkutushäviönä (LOI) määritettynä on yli 10%. Orgaanisella aineksella tarkoitetaan esim. paperia, pahvia, muovia, puuta tai muuta biohajoavaa ainesta. Rakennus- ja purkujätteiden lajittelussa ja muus sa mekaanisessa käsittelyssä syntyvälle jätteelle raja on 15% ja 1.1.2020 al kaen 10%. Tavoitteena on vähentää jätteen aiheuttamia kasvihuonepäästöjä ja kaatopaikkojen vesistökuormitusta sekä edistää luonnonvarojen säästävää käyttöä ja edistää jätteiden hyödyntämistä materiaalina ja energiatuotannossa. Valtioneuvoston asetus mahdollistaa poikkeamisen myöntämisen orgaanista aines ta sisältävän jätteen sijoittamiseksi kaatopaikalle. Lupaviranomainen voi myön tää rajoituksesta poikkeuksen määräajaksi enintään vuodeksi kerrallaan, jos luotettavasti osoitetaan, että korvaava käsittelykapasiteetti saadaan käyttöön ase tet ta vas sa määräajassa tai jos jäte ei ominaisuuksiensa vuoksi sovellu kä sitel tä väk si muulla tavoin kuin sijoittamalla kaatopaikalle. Metsä-Fibre Oy Kemin tehdas on jättänyt Pohjois-Suomen Aluehallintovirastolle (AVI) ympäristölupahakemuksen tehtaalla muodostuvan orgaanista ainesta sisäl tä vän jätteen sijoittamisesta tehdaskaatopaikalle. Liitteenä olevasta ympäristölupahakemuksen tiedoksiantokuulutuksesta käy esille hakemuksen pääasiallinen sisältö. Liitteenä olevasta täy den nyk ses tä käy esille, että toiminnanharjoittaja hakee aloittamiselle lupaa mah dol li ses ta muutoksenhausta huolimatta, toiminnanharjoittajan esitys vakuudesta se kä perusteet poikkeamiselle. Asiakirjat ovat kokonaisuutena (112 sivua) nähtävillä ympäristöpäällikön työ huonees sa ja kuulutuksessa mainitussa AVI:n Internet-osoitteessa (lupapalvelu). Pohjois-Suomen Aluehallintovirasto pyytää asiassa Kemin kaupungin ym pä ristön suo je lu vi ran omai sen (ympäristöjaosto) ja kaupunginhallituksen lausuntoa. Lau sun not tulee antaa 21.3.2016 mennessä. Pohjois-Suomen alue hal lin to vi rastoa on informoitu, että eri kokousaikatauluista johtuen kaupunginhallitus ehtii käsit te le mään tätä asiaa vasta 29.3.2016. Kaupunginhallitus on saanut lisäaikaa lau sun non antoon 5.4.2016 saakka.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 24 (57 ) Ympäristöjaosto 25 17.03.2016 Kaupunginhallitus 123 29.03.2016 Ympäristöpäällikkö Risto Pöykiö: Toiminnanharjoittajan esitys sijoittaa eräitä hakemuksessa esitettyjä orgaanista ai nes ta sisältäviä jätteitä tehtaan teollisuuskaatopaikalle on hyvin kuvattu ja perus te lu ja tulisi hyväksyä. Hakemuksessa kuvattujen jätejakeiden käsittely ja prosessointi siten, että ne voitai siin ohjata edelleen materiaalihyötykäyttöön tai polttoon ei ole. Koska yritykset ei vät ole jättäneet Metsä Fibre Oy:lle tarjouksia tästä, osoittaa se, että näiden jä te ja kei den hyödyntäminen ei ole kannattaa liiketoimintaa kun alkuinvestoinnit ovat suuruudeltaan satoja tuhansia euroja tai jopa yli miljoona euroa. Jos teknistaloudellisia edellytyksiä näiden jätejakeiden hyödyntämiseen olisi ollut, niin yritystoiminta olisi ollut siitä kiinnostunut. Teknis-taloudellisia perusteita edellyttää Metsä Fibre Oy investoimaan suu ruusluo kal taan satoja tuhansia tai jopa yli 1.0 miljoonaa euroa omiin jätteiden kä sit tely- ja prosessointilaitteisiin ei myöskään ole, koska hakemuksessa kuvattujen jättei den määrä on varsin vähäistä ja muodostuminen satunnaista. Jätteiden sa tunnai nen muodostuminen käy hyvin ilmi siitä, että esim. vuonna 2014 ha ke mukses sa kuvattuja jätteitä ei ole päätynyt kaatopaikalle ollenkaan. Metsä Fibre Oy:n mu kaan esikäsittely ei edes vähentäisi 03 03 99 koodiin kuuluvien jätteiden määrää. Jätteiden kuljettaminen Riihimäelle käsittelyyn ei ole taloudellisesti eikä kul je tuksen CO2-päästöt huomioiden ekologisesti perusteltavissa. Edellä mainituilla perusteilla hakemuksessa kuvattujen jätteiden sijoittaminen teh das kaa to pai kal le on tällä hetkellä ainoa teknis- taloudellinen vaihtoehto kunnes korvaavia käsittelymenetelmiä saadaan käyttöön. Tehdaskaatopaikalla on asiainmukaiset suojaukset ja kaasunpoistojärjestelmä se kä käyttö- ja päästötarkkailu ja sinne hakemuksessa mainitut jätteet on si joi tettu aiemminkin (ennen 1.1.2016). Toiminnanharjoittajan esitys saada ympäristölupa mahdollisesta muutoksenhaus ta huolimatta on perusteltu, koska häiriötilanteita joissa hakemuksessa kuvat tu ja jätteitä muodostuu, ei voida ennakoida. Hakemuksessa esitetyille jätteille pi tää olla pysyvä sijoituspaikka (kaatopaikka) jotta jätehuollon toimivuus voidaan var mis taa kaikissa olosuhteissa. Välivarastointi ei ole käyttökelpoinen ratkaisu jos teknis-taloudellisia edellytyksiä jät tei den hyötykäyttöön ei ole. Välivarastointi, jopa vuosia kestävä, muuttaa aina jät tei den ominaisuuksia ja saattaa vaikeuttaa jätteiden myöhempää hyötykäyttöä tai tehdä sen jopa mahdottomaksi. Jos toiminnalle on tarpeen asettaa vakuus, tulisi se vallitsevan lupakäytännön mu kaan periä jokaiselta syntyvältä tonnilta. Vaihtoehtoisesti toi min nan har joit tajan esittämä 10.000 euron vakuus voidaan jopa jättää asettamatta, koska ny kyi-

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 25 (57 ) Ympäristöjaosto 25 17.03.2016 Kaupunginhallitus 123 29.03.2016 sel lä tehdaskaatopaikalla on vuonna 2007 annetun ympäristölupapäätöksen mu kai nen riittävä vakuus (1,54 milj. eur). Jos 10.000 euron vakuutta ei aseteta, mah dol lis taa se toiminnanharjoittajan käyttämään kyseisen rahan vaikka jätehuollon tutkimuksiin joilla selvitetään hakemuksessa mainittujen jätemateriaalien hyötykäyttöedellytyksiä. Poikkeuslupa tulisi myöntää hakemuksen mukaisesti toistaiseksi eikä vain vuodeksi kerralla. Lainsäädännön tulisi ylipäätään olla sellainen, että tällaiset poikkeusluvat voidaan myöntää toistaiseksi voimassa olevaksi eikä vuodeksi kerralla jos kaatopaikkasijoitus on teknis-taloudellisesti ainoa mahdollinen. Näin vältyttäisiin jatkuvalta luvan uusintahakemiselta, mikä kuormittaa luvan hakijaa ja lupaviranomaista turhaan. Muuta huomioitavaa: Aluehallintovirastoa pyydetään huomiomaan, että Kemin kaupunginhallitus käsittelee tätä asiaa vasta 29.3.2016 pidettävässä kokouksessa. Kaupunginhallituksen lausunto toimitetaan tämän jälkeen aluehallintovirastoon. Ehdotus YMPPÄ Pöykiö: Ympäristöjaosto antaa oheisen lausunnon Pohjois-Suomen Aluehallintovirastolle ja esittää sitä edelleen kaupunginhallitukselle annettavaksi Kemin kaupungin lausuntona asiassa. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Päätös YMPJAOSTO 17.03.2016: Ympäristöjaosto päätti antaa oheisen lausunnon Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle ja esittää sitä edelleen kaupunginhallitukselle annettavaksi Kemin kaupungin lausuntona asiassa. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Kaupunginhallitus 29.03.2016 123 Ehdotus KJ Nissinen: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä oheisen lausunnon Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle toimitettavaksi.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 26 (57 ) Ympäristöjaosto 25 17.03.2016 Kaupunginhallitus 123 29.03.2016 Päätös KH 29.3.2016: Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Liitteet Liite 12 Ympäristölupahakemuksen tiedoksiantokuulutus Liite 13 Täydennys Metsä Fibre Oy:n ympäristölupahakemukseen

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 27 (57 ) Kaupunginhallitus 124 29.03.2016 Opiskelijoiden kesätyöt 121/01.01.01/2016 Kaupunginhallitus 29.03.2016 124 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 29.3.2016: Valmistelu: vs. henkilöstöpäällikkö Katri Heberg ja työllisyyspäällikkö Riitta Hakala Kaupunki työllistää vuosittain 250-300 keskiasteen opiskelijaa kesätöihin. Opiskelijat työllistetään kolmeksi viikoksi, 6 h/pv. Palkka lomarahoineen on ollut 450. KVTES:ssa on määritelty kesätyöntekijän palkaksi 50 % peruspalkasta. KVTES:n mukainen vähimmäispalkka on 1569,57. Jotta KVTES:n palkkaedellytys täyttyisi tulee palkka lomarahoineen nostaa 500 :oon. Aikaisempina vuosina on työllistetty kaikki hakijat. Opiskelijoiden kesätöihin on varattu 121 300 euroa. Jos palkka on 500 euroa voidaan ko. summalla palkata 242 opiskelijaa. Työllistämisen kustannuspaikalla on lisäksi määrärahat velvoitetyöllistettyjen palkkaamiseen, työllistämissäätiöltä ostettaviin palveluihin ja Kemi-lisän maksamiseen. Sekä velvoitetyöllistetyt että Kemi-lisä on toteutunut arvioitua huomattavasti vähäisempänä, eli opiskelijoiden kesätyöllistämisen mahdolliset lisäkustannukset voidaan kattaa näistä rahoista. Henkilöstö- ja työllisyyspalveluiden esitys: Kaupunki työllistää kaikki kesätöihin hakeneet kemiläiset toisen asteen opiskelijat. Opiskelijat työllistetään kolmeksi viikoksi, 6 h/pv. Palkka lomarahoineen on 500. Kaupunginhallitus päättää, että Kemin kaupunki työllistää kaikki kesätöihin hakeneet kemiläiset toisen asteen opiskelijat. Opiskelijat työllistetään kolmeksi viikoksi, 6 h/pv. Palkka lomarahoineen on 500. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 28 (57 ) Kaupunginhallitus 125 29.03.2016 Meri-Lapin kuntapalvelut / yhtymäkokousedustajien nimeäminen 480/00.00.01/2012 Kaupunginhallitus 29.03.2016 125 Meri-Lapin kuntapalvelut / Aulis Martikainen on lähettänyt sähköpostitse pyynnön, että Meri-Lapin kuntapalveluiden omistajat nimeäisivät edustajansa liikelaitoskuntayhtymän touko-kesäkuun 2016 yhtymäkokoukseen. Kaupunginhallitus on nimennyt yhtymäkokousedustajat 19.10.2015 377 seuraavasti: Mäki-Jokela Antero Kumpulainen Tytti Pasoja Jouko Mikkanen Anneli Nuutinen Aino Sahnoun Ahmad Kourula Tuire Puro Juha Muranen Matti varajäsen Arstio Kimmo varajäsen Viitala Pirjo varajäsen Määttä Pasi varajäsen Jankkila Virpi varajäsen Hämäläinen-Sahnoun Tarja varajäsen Anttonen Anja varajäsen Miettunen Ulla varajäsen Pasanen Antti varajäsen Pasanen Aarne Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 29.3.2016: Kaupunginhallitus päättää nimetä yhtymäkokousedustajat Meri-Lapin kuntapalvelut liikelaitoskuntayhtymän yhtymäkokoukseen. Kaupunginhallitus nimesi: Mäki-Jokela Antero Kumpulainen Tytti Pasoja Jouko Mikkanen Anneli Nuutinen Aino Sahnoun Ahmad Kourula Tuire Puro Juha Muranen Matti varajäsen Arstio Kimmo varajäsen Viitala Pirjo varajäsen Määttä Pasi varajäsen Jankkila Virpi varajäsen Hämäläinen-Sahnoun Tarja varajäsen Anttonen Anja varajäsen Miettunen Ulla varajäsen Pasanen Antti varajäsen Pasanen Aarne

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 29 (57 ) Kaupunginhallitus 126 29.03.2016 Meri-Lapin seutufoorumi 11.4.2016 457/01.03.00/2015 Kaupunginhallitus 29.03.2016 126 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 29.3.2016: Meri-Lapin kehittämiskeskus järjestää Meri-Lapin seutufoorumin maanantaina 11.4.2016 klo 18.00-20.20 Kemin kulttuurikeskuksen isossa auditoriossa. Tapahtuman puheenjohtajana toimii Katri Kulmuni. Kutsu on pyydetty toimittamaan kaupunginvaltuutetuille. Seutufoorumin aiheina ovat: Sote-integraatio Länsi-Pohjan alueella LNG-terminaali - hanke-esittely ja uudet mahdollisuudet Maakunnallinen yhteistyö Seutufoorumin ohjelma on oheismateriaalina. Kaupunginhallitus päättää merkitä seutufoorumin 11.4. kutsun tiedoksi ja toimittaa sen tiedoksi valtuutetuille. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Oheismateriaali Meri-Lapin seutufoorumi 11.4.2016

KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 30 (57 ) Kaupunginhallitus 327 10.11.2014 Kaupunginhallitus 127 29.03.2016 Lapin SOTE-SAVOTTA - Sote-palvelutuotannon innovaatiot ja uudistaminen 394/00.00.01/2014 Kaupunginhallitus 10.11.2014 327 Valmistelu: Sosiaali- ja terveystoimen johtaja Liisa Niiranen 30.10.2014 Lapin liitto on lähettänyt Lapin kunnille Lapin ja Länsi-Pohjan sairaanhoitopiirille, Poh jois-suo men sosiaalialan osaamiskeskukselle, Kolpeneen kuntayhtymälle ja La pin yliopistolle materiaalia koskien Sote-uudistukseen liittyvää hanketta. "Lapin liiton hallitus hyväksyi kokouksessaan 6.10.2014 LAPIN SOTE-SAVOTTA - Sote palvelutuotannon innovaatiot ja uudistaminen -hankkeen tarkennetun hanke suun ni tel man ja alustavan työsuunnitelman sekä nimesi projektinjohtajaksi Tom mi Lepojärven. Hankesuunnitelma, alustava työsuunnitelma ja ra hoi tusosuu det ovat tämän kirjeen liitteinä. Suunnitelmien mukaan hankkeen to teu tus aika on 1.9.2014-31.12.2016 ja kokonaisbudjetti on 1 504 960 euroa. Varsinaista ra hoi tus pää tös tä hanke ei ole vielä saanut, mutta Sote-uudistuksen aikataulun vuok si on tarpeen käynnistää SOTE-SAVOTTA -hankkeen käytännöntoimet mm. oh jaus ryh män työskentelyn merkeissä. Ohjausryhmä koostuu organisaatioiden edustajista: Lapin liitto Lapin sairaanhoitopiiri Länsi-Pohjan sairaanhoitopiiri Pohjois-Suomen sosiaalialan osaamiskeskus Lapin yliopisto Pohjois-Lapin seutukunta Tunturi-Lapin seutukunta Itä-Lapin seutukunta Tornionlaakson seutukunta Kemi-Tornion seutukunta, 2 jäsentä Rovaniemen seutukunta, 2 jäsentä Ohjausryhmän työskentelyä tukemaan muodostetaan poliittinen koor di naa tio ryhmä, johon kuntien tulee nimetä kolme (3) henkilöä/kunta. Pyydämme ilmoittamaan edustajanne hankkeen poliittiseen koor di naa tio ryhmään ja ohjausryhmään sekä toimittamaan rahoitussitoumuksenne 4.11.2014 men nes sä osoitteeseen info@lapinliitto.fi. Ensimmäinen ohjausryhmän kokous on suunniteltu pidettäväksi 13.11.2014 Pohtimolammella. Ohjausryhmä kutsuu ko koon tuotantoalueiden ohjausryhmät ja muut tarvittavat yh teis työ-/spar raus ryhmät."