Perusturvan yhteislautakunta 72 04.09.2014 Perusturvan yhteislautakunta 85 25.09.2014 JUVAN KEHITYSVAMMAHUOLLON PÄIVÄ- JA TYÖTOIMINNAN MUUTOS 250/05.01/2014 PERYHLK 72 (Asian valmistelija sosiaalipalvelupäällikkö Pirjo Kirvesmies, puh. 040 522 5359) Juvan perusturva on selvittänyt kehitysvammaisten päivä- ja työ toimin nan vaihtoehtoisia tuottamistapoja. Selvitystä tehtäessä on huomioi tu juvalaisten omissa kodeissaan ja Pääskylinnan asuntolassa asuvien henkilöiden yksilölliset tarpeet, vaihtoehtoiset toimitilat, mah dolli set muut palveluntuottajat, työtoiminnan vaihtoehdot sekä päi vä toimin nas sa tarvittavat henkilöstöresurssit (koulutus, määrä) sekä muut re surs sit. Juvan kehitysvammahuollossa tehtiin kesällä 2013 asiakas - ja omaiskysely. Kyselyn tuloksena saatu palaute ja kokemustieto on myös huomioitu selvitystä tehtäessä. Tällä hetkellä Juvan kehitysvammaisten päivä - ja työtoiminta on järjes tet ty ostopalveluna Vaalijalan kuntayhtymän Sa vo set-mo ni pal ve lukes kuk ses sa. Myös sosiaalihuoltolain mukaista työtoimintaa on os tet tu muutamalle asiakkaalle Savosetilta. Päivä- ja työtoiminnan jär jes tä minen perustuu jokaisen henkilön henkilökohtaiseen pal ve lu suun ni telmaan, jossa on määritelty päivä- ja työtoiminnan määrä ja sisältö. Päivä toi min nan tarkoitus on lisätä ja ylläpitää arkielämäntaitoja ja so si aali sia suhteita sekä osallistaa kehitysvammaiset päivä- ja työ toi min nan avulla yhteiskunnan toimintaan. Edellä kuvatun selvityksen sekä omais- ja asiakaskyselyn tuloksena on päädytty esittämään, että Juvan kehitysvammaisten päivä - ja työ toimin ta siirretään vuonna 2015 kunnan omaksi toiminnaksi. Päi vä toimin ta siirtyy Pääskylinnan asuntolan tiloihin. Asuntolan tiloissa on tuo tet tu ohjattua asumista kymmenelle henkilölle. Tarve ohjattuun asu mi seen on kuitenkin vähentynyt ja tilat ovat vajaakäytöllä, joten näin ollen Pääskylinnan asuntolan tilat voidaan hyödyntää päi vä toimin nas sa. Asuntolaan jää alakertaan seitsemän asukaspaikkaa ja yläker ran tilat muutetaan päivätoiminnan tiloiksi. Myös tilapäispaikka säi lyy Pääskylinnassa muutostenkin jälkeen. Tilat soveltuvat hyvin päi vä toi min nan käyttöön, koska käytössä on hissi, keittiö ja in va-mitoi te tut WC-tilat. Tarvittaessa on mahdollisuus käyttää myös talon pesu ti lo ja. Ruokailu tapahtuu ruokailutilassa ja ruoka tilataan Juvakodin keit tiös tä myös päivätoiminnassa oleville. Päivätoimintaan tuleville asiak kail le järjestetään kuljetus, joka on otettu huomioon jo pe rus tur-
van kuljetuksia kilpailutettaessa. Päivätoimintaryhmä on avoin juvalaisille kehitysvammaisille. Päi vätoi min taan voivat osallistua omissa kodeissaan asuvat, Pääskylinnassa asu vat, muissa hoitoyksiköissä asuvat sekä Koivulan palvelukodissa asu vat kehitysvammaiset oman henkilökohtaisen palvelusuunnitelman mu kai ses ti. Alustavan laskelman mukaan päivätoiminnan piirissä olisi n. 20 henkilöä. Neljä henkilöä työskentelee tällä hetkellä avo työ toimin nas sa ulkopuolisissa työpaikoissa. Tarvetta uusista avo työ pai koista/työ toi min nas ta olisi 2-3 henkilölle. Myös sosiaalihuoltolain mu kaista työtoimintaa tulee voida järjestää, samoin kuntouttavan työ toi minnan tarjoaminen voi olla mahdollista. Asiakkailla tulee olla mah dol lisuus osallistua päivätoimintaan viitenä päivänä viikossa. Päi vä toi mintaa tullaan järjestämään viitenä päivänä viikossa klo 9.00-15.00 välisenä aikana, mutta asiakkaan oman henkilökohtaisen pal ve lu suunni tel man mukaan sitä voi olla vähemmänkin. Päivätoiminta on toi mintaa mm. liikkuen, musiikin avulla, kotitaloustaitojen opettelua ja ylläpitoa, ajankohtaisten asioiden seuraamista, atk-taitojen li sää mis tä, retkiä talon ulkopuolelle esimerkiksi kirjastoon, uimahalliin ja teat teriin ym. Päivätoiminta voi toimia myös sijaishoitona koululaisille ja opis ke li joil le tarvittaessa heidän loma-aikoinaan. Ohjatun asumisen vähentymisen myötä Pääskylinnaan hen ki lö kun ta resurs sia vapautuu ohjatusta asumisesta päivätoimintaan. Tar koi tuk se na on rekrytoida yksi uusi ohjaaja päivätoimintaan ja suunnata yhden asumi sen ohjaajan työajasta 50 % päivätoimintaan. Asumisen ja päi vä toimin nan henkilöstöllä on kehitysvammahuollossa edellytetty kou lu tus. Toimintaan ei tarvitse budjetoida v. 2014 nähden lisämäärärahaa, vaan päivä - ja työtoiminta rahoitetaan nykyiseen päivä- ja työ toi min taan varatuilla määrärahoilla. Päivä- ja työtoiminnasta tullaan muo dos tamaan uusi tuote, johon määrärahat siirretään ostopalvelurahoista. Tavoit tee na on joustava, kustannustehokas ja asiakaslähtöinen päivä- ja työtoiminta, jolloin myös kustannukset tulevat alenemaan toi min nan siirtyessä kunnan omaksi toiminnaksi. Sosiaalipalvelupäällikkö: Perusturvan yhteislautakunta päättää merkitä tiedoksi selvityksen Juvan kehitysvammahuollon päivä- ja työtoiminnan muuttamisesta Juvan kunnan tuottamaksi toiminnaksi v. 2015. Lisäksi perusturvan yhteis lau ta kun ta päättää pyytää esitetystä muutoksesta lausunnon Juvan ke hi tys vam mais ten tuki ry:ltä 16.9.2014 mennessä.
Päätös: Perusturvan yhteislautakunta hyväksyi esityksen yksimielisesti. PERYHLK 85 (Asian valmistelija sosiaalipalvelupäällikkö Pirjo Kirvesmies, puh. 040 522 5359) Perusturvan yhteislautakunta päätti pyytää kokouksessaan 4.9.2014 lau sun non Juvan kehitysvammaisten tuki ry:ltä 16.9.2014 mennessä. Lau sun to saapui 16.9.2014. Lausunto liitteenä. Lausunnossa kiinnitetään huomiota siihen, että päivätoiminta tulisi ole maan jatkossa samoissa tiloissa kuin missä on asiakkaiden koti. Pääskylinnan asuntolassa on tällä hetkellä kuusi asiakasta. Vaikka päivä toi min ta tulee olemaan samassa rakennuksessa, on päi vä toi min nal le tarkoitus varata omat tilat lähinnä asuntolan yläkerrasta, jossa on mm. jo nyt iso ryhmätila ja keittiötila. Sen lisäksi käyttöön otetaan asuinhuo nei ta, jotka ovat tällä hetkellä tyhjillään. Toiminta keskittyy siis pääosin yläkertaan, vain ruokailut tapahtuvat alakerran tiloissa. Asunto las sa asuvat henkilöt tulevat osallistumaan päivä- ja työ toi min taan, jolloin heidän asuminen ei vaarannu tilojen yhteiskäytöllä. Päi vä toimin ta suuntautuu myös paljolti kodin ulkopuolelle, joten asiak kaat eivät ole pelkästään Pääskylinnan tiloissa. Päivätoimintaa tar vit se vat eniten tukea tarvitsevat kehitysvammaiset henkilöt. Päi vä toi min ta on mm. jokapäiväisten elämäntaitojen harjoittelua, luovaa toi min taa, ulkoilua, liikuntaa ja virkistystoimintaa. Avohuollon ohjauksessa nämä seikat korostuvat, joten ei ole myöskään tarpeen monen toimijan teh dä samoja asioita, jolloin toimintoihin voi tulla päällekkäisyyksiä. Myös tämä tukee päivätoiminnan siirtoa kunnan omaksi toiminnaksi. Savosetin päivätoiminnassa käy tällä hetkellä 9 kotona tai Pääs ky linnas sa asuvaa kehitysvammaista. Sen lisäksi Koivulan palvelukodista käy 6 juvalaista kehitysvammaista Savosetin päivätoiminnassa. Päi vätoi min ta suunnitellaan jokaisen yksilöllisen tarpeen mukaan, jolloin päi vä toi min ta päi viä voi kertyä 1-5 päivää viikossa. Savosetin mo nipal ve lu kes kuk ses sa työskentelee 2 työvalmentajaa ja 1 mo ni pal ve lukes kuk sen johtaja. Tällä hetkellä Juvalla on useita kehitysvammaisia, jot ka eivät osallistu päivä- tai työtoimintaan lainkaan, joten heidän mu kaan saaminen toimintaan on myös yksi keskeinen tavoite tässä muu tok ses sa. Savosetilla käy päivätoiminnassa Koivulan pal ve lu kodis ta myös niitä asiakkaita, jotka eivät ole juvalaisia. Heidän osaltaan käy dään neuvottelut erikseen siitä, haluavatko he osallistua kunnan jär jes tä mään päivätoimintaan jatkossa.
Lausunnossa nostetaan esiin työtoiminnan tärkeys. Tällä hetkellä avotyö pai kois sa kodin ulkopuolella käy 4 kehitysvammaista. Heidän työnsä jatkuu muutoksesta huolimatta. Avotyöpaikkoja on tällä het kel lä kouluilla ja Kuharannan palvelukeskuksessa. Savosetilla on so si aa lihuol to lain mukaisessa työtoiminnassa 4 henkilöä. Jokaiselle heille pys ty tään osoittamaan työtoimintaa jatkossakin. Suurin osa ke hi tysvam mai sis ta on eläkkeellä, jolloin palkkatukityö ei koske juurikaan hei tä. Savosetilla on henkilöitä, jotka ovat työllistyneet sinne palk katuel la. Palkkatukityö on autonpesua, pesulatyötä ja keittiötehtäviä. Työ voi ma hal lin non kanssa käydään neuvotteluja jo tälläkin het kel lä työl lis tä mi ses tä ja Savosetin toiminnan loppumisen myötä palk ka tu kityö paik ko ja tullaan etsimään muista työpaikoista entistä enem män. Savoset toimii kunnan omistamassa kiinteistössä, josta Savoset maksaa vuokraa kunnalle v. 2014 yht. 36.026 euroa. Vuokra ei kuitenkaan ole suoraan kunnalle tuloa, koska kunta maksaa sen asiakasmaksuissa ta kai sin Savosetille. Kunnan omana toimintana Pääskylinnan kiin teistön kustannukset tulisivat jakaantumaan Pääskylinnan ohjatun asu misen tuotteelle ja päivä- ja työtoimintatuotteelle, jolloin ko ko nais kustan nus ei nouse. Kunnan vuokratessa Savosetin tilat ulkopuoliselle toimi jal le, vuokratulo tulisi kunnan käyttöön nettomääräisenä. Savosetin päivä- ja työtoiminnan kustannukset v. 2013 olivat seuraa vat: Menot: - Savosetin päivä- ja työtoiminta (kotona ja Pääskylinnassa asuvat kehi tys vam mai set) 119.876 euroa (49.70 euroa/pv) - Koivulan asiakkaiden päivätoiminta 40.698 euroa ( 31.33 euroa/pv) - Sosiaalihuoltolain mukainen työtoiminta 52.007 euroa (57.16 euroa/pv) yht. 212.581 euroa Tulot: - vuokratulo kiinteistöstä 36.026 euroa/vuosi yht. 36.026 euroa Juvan kunnan maksama kustannus 176.555 euroa/v. 2013 Vuonna 2014 Savosetin päivä- ja työtoimintamaksu on 49,84 euroa/pv, Koivulan päivätoimintamaksu on 32,55 euroa/pv ja so si aa li huol to lain mukainen työtoimintamaksu on 57,32 euroa/pv. Vuo ka ra tu lo on 36.026 euroa/vuosi. Arvio v. 2014 maksettavasta netto me nos ta on n. 180.000 euroa (asiakasmäärä vastaa v. 2013).
Liitteessä on kuvattu Savosetin päi vä- ja työtoiminnan kustannukset vuo des ta 2009 alkaen. Koivulan pal ve lu ko ti aloitti päivätoiminnan vuon na 2011. Vaalijalan kuntayhtymä on ilmoittanut korottavansa hintoja 2 % v. 2015 (v. 2013 asiakasmäärällä kustannus on n. 184.000 euroa). Kunnan omana toimintana tuotettuna päivä- ja työtoiminnan kustan nuk set ovat v. 2015: Menot: - yht. n. 125.695 euroa/vuosi. Tulot: - yht. n. 10.500 euroa/vuosi Nettokustannus 115.195 euroa Kustannukset tarkentuvat talousarvion valmistelun edetessä. Tuloissa ei ole vielä huomioitu ulkopaikkakuntalaisten mahdollisia asia kas maksu tu lo ja, asia selviää neuvottelujen jälkeen. Mikäli selvitys hyväksytään toimielimissä, tehdään v. 2015 toiminnan suun nit te lu ja talousarviovalmistelu selvityksen perusteella. Liite nro 1: Juvan kehitysvammaisten ikäjakauma ja määrä Liite nro 2: Juvan kehitysvammaisten tuki ry:n lausunto Liite nro 3: Savosetin tilasto v. 2009-2014 Sosiaalipalvelupäällikkö: Perusturvan yhteislautakunta päättää hyväksyä annetun selvityksen kehi tys vam mais ten päivä- ja työtoiminnan muutoksista v. 2015. Li säk si perusturvan yhteislautakunta päättää antaa selvityksen ja lau ta kun nan päätöksen Ju van kunnanhallitukselle tiedoksi. Päätös: Keskustelun aikana jäsen Jukka Kietäväinen esitti, että asia jätetään pöydälle. Asiaa koskeva selvitys tehdään vuoden 2015 aikana. Jäsenet Maire Puranen ja Eija Luukkonen kannattivat tehtyä esitystä. Perusturvan yhteislautakunta hyväksyi Jukka Kietäväisen esityksen yksimielisesti.