Ympäristökriteerit osana kokonaistaloudellisuutta Esimerkkinä kuljetuspalvelut Energiatehokkuus kuljetuspalveluiden julkisissa hankinnoissa, Tampere 7.11.2012 Tutkija Katriina Alhola Suomen ympäristökeskus, katriina.alhola@ymparisto.fi
EU GPP toolkit - kuljetukset Tärkeä sektori ympäristöä säästävissä julkisissa hankinnoissa GPP toolkit: http://ec.europa.eu/environment/gpp/pdf/criteria/transport_fi.pdf http://ec.europa.eu/environment/gpp/pdf/tbr/transport_tbr.pdf Peruskriteerit koskevat merkittävimpiä ympäristövaikutuksia. Lisäkriteerit on tarkoitettu niille, jotka haluavat tehdä ympäristön kannalta parhaita mahdollisia hankintoja. Kriteerit on tehty kolmelle tuoteryhmälle: Suoraan ostetut tai vuokratut henkilöautot Julkisen liikenteen ajoneuvot ja palvelut Jätteiden keräysautot- ja palvelut
Esimerkkikriteerejä:
Tekniset eritelmät (GPP toolkit) jatkuu.. 2. Exhaust gas emissions Vehicles must comply with the EURO 5 standard. Verification: The tenderer must present the technical sheet of the vehicle where this information is displayed. 3. Eco driving Cars/vans are provided with information/instructions on eco driving relevant to the vehicle. Verification: Tenderer provides documentation containing the required information.
Tarjousten arviointiperusteita (GPP toolkit), jatkuu.. 1. Use of alternative fuels (e.g. biofuels, electric, hydrogen or hybrid systems). 2. Noise emission levels Noise emissions lower than those established by law (See Annex I). 3. Lower CO2 emissions Lower CO2 emissions than those required in the specifications (1). 4. Vehicle materials Extra points are awarded based on the percentage by weight of vehicle that is from recycled or renewable materials, for example, bioplastics derived from such sources as vegetable oil or corn starch. Verification: The tenderer must present the technical sheet of the vehicle where this information is displayed.
Direktiivi 2009/33/EY Direktiivi puhtaiden ja energiatehokkaiden tieliikenteen moottoriajoneuvojen edistämisestä. Velvoitetaan viranomaiset ja liikenteenharjoittajat, jotka toimivat julkisia palveluhankintoja koskevan sopimuksen nojalla, ottamaan tieliikenteen moottoriajoneuvojen hankinnassa huomioon ajoneuvon käytöstä aiheutuvat elinkaarenaikaiset energia- ja ympäristövaikutukset. Huomioon on otettava ainakin energiankulutus, hiilidioksidipäästöt ja epäpuhtauspäästöt, joihin sisältyvät typen oksidien, muiden hiilivetyjen kuin metaanin sekä hiukkasten päästöt.
Case -esimerkki: kuljetuspalveluhankinta Tavaroiden kuljetuspalvelu Hinnan painoarvo 70 % Ympäristönäkökohtien painoarvo 30 % 0 100 pistettä riippuen siitä, kuinka suuri prosenttiosuus ajosta suoritetaan EURO 3 normin ylittävät vaatimukset täyttävällä kalustolla
Kolme tarjousta Tarjous A: 50 ympäristöpistettä (puolet kalustosta täytti Euro 3 ja puolet Euro 4 -vaatimukset) Tarjous B: 100 ympäristöpistettä (100 % kalustosta täytti Euro 4 vaatimukset) Tarjous C: 0 ympäristöpistettä (100 % kalustosta täytti Euro 3 vaatimukset, mutta ei Euro 4)
Kokonaistaloudellisuus Tarkasteltiin, miten kokonaistaloudellisuus ja tarjousten paremmuusjärjestys muuttuvat, kun ympäristövaikutukset lasketaan: 1.Hankkijan metodilla 2.Elinkaariarvioinnilla (LCA) 3.Direktiivin 2009/33/EU mukaan hinnoittelemalla ympäristövaikutukset: a) Hinta energian kulutukselle ja päästöille b) Hinta päästöille
Tarjousten ympäristövaikutukset elinkaariarvioinnilla laskettuna
Tarjousten kokonaistaloudellisuus Tarjouksen hintapisteet Ympäristöpisteet eri tavoin laskettuna Hinta / ei painotetut pisteet Tarjous A 435 000 / 100 Tarjous B 613 570 / 70.90 Tarjous C 531 440 / 81.85 Painotetut hintapist. Hankkija LCA Direktiivi 2009/33/EY (energia ja päästöt) Direktiivi 2009/33/EY (vain päästöt) 70 15 17.03 27.50 19.60 49.63 30 17.35 26.34 20.23 57.295 0 13.14 22.75 14.87
Kokonaistaloudellisuus Hankkija LCA 2009/33/EY päästöt A B C A B C A B C Price points Environmental points
Johtopäätöksiä Elinkaariarviointiin perustuvat laskentatavat osoittivat, ettei tarjousten ympäristövaikutusten välillä ollut niin suurta eroa kuin hankkija oli pisteyttänyt. Hinnan painoarvo (70 %) oli ratkaiseva (painoarvon olisi pitänyt olla lähes 40 %, jotta järjestys olisi muuttunut). Suhteellisen pienillä asioilla oli iso merkitys: eko-ajotapa vähensi ympäristövaikutuksia 10 13 %. Keskittymällä tärkeimpiin ympäristönäkökohtiin myös vähemmän tärkeät ympäristönäkökohdat tulivat huomioiduiksi. Antamalla ympäristönäkökulmasta parhaalle tarjoukselle selvästi muita enemmän pisteitä voitiin edistää ympäristömyötäisen teknologian käyttöönottoa ja innovaatioita?