Kaupunginhallitus 80 03.04.2017 Kaupunginvaltuusto 19 24.04.2017 Kuntien omistus Lahden ammattikorkeakoulusta ja LUT-konserniin liittyminen 528/00.01.00/2017 Khall 03.04.2017 80 Valmistelija: hallinto- ja kehitysjohtaja Sinikka Malin, puh. 044 769 3022, etunimi.sukunimi@heinola.fi Lahden ammattikorkeakoulu Oy:n (LAMK) omistajatahot ja Lap peenran nan teknillinen yliopisto (LUT) ovat neuvotelleet jär jes te lys tä, jossa Lahden ammattikorkeakoulu Oy liitettäisiin osaksi LUT-kon sernia. LUT-konsernin on tarkoitus syntyä vuoden 2017 aikana, kun Sai maan ammattikorkeakoulu Oy:stä tulee LUT:n tytäryhtiö. LUT:n tavoitteena on yhdessä LAMK:in omistajatahojen kanssa muo dos taa uudenlainen, sekä kansallisesti että kansainvälisesti toimi va yliopistokonserni, jossa LUT on emoyhtiö ja LAMK tytäryhtiö. LUT on neuvotellut samaan aikaan myös Saimaan am mat ti kor keakou lu Oy:n siirtymisestä LUT:n tyttäreksi. Uuden konsernin tar koi tukse na on rakentaa kansainvälisesti laadukas, monipuolinen ja hou kutte le va osaamiskeskittymä, jossa hyödynnetään yliopiston ja am mat tikor kea kou lu jen tutkimuksen ja koulutuksen osaamista luoden vahvaa vaikutusta myös elinkeinoelämään. LUT jatkaa tie de yli opis to na tehden akateemista, korkeatasoista tutkimusta ja antaen tut ki mukseen perustuvaa ylintä koulutusta yliopistolain mukaisesti. LAMK puolestaan antaa ammattikorkeakoululain mukaisesti työ elä mä lähtöis tä koulutusta sekä tekee soveltavaa tki-toimintaa ja tai teel lis ta toimintaa. Konsernilla on tarkoitus olla yliopistokampukset Lap peenran nas sa ja Lahdessa. Mikäli LAMK liittyy mukaan LUT-kon ser niin, konsernissa on yhteensä noin 13 000 opiskelijaa, 1500 hen ki lö kunnan jäsentä ja noin 140 miljoonan euron liikevaihto. Järjestelyn päämääränä on yhteistyössä luoda Suomeen uu den lainen korkeakoulukonserni, joka on tavoitteiltaan kunnianhimoinen ja luo aidosti uutta suomalaiseen korkeakoulujärjestelmään. Kor keakou lu kou lu tuk sen vahvistaminen Lahden seudulla tukee kau pun kiseu dun kilpailukykystrategian visiota yritysystävällisimmästä kau punki seu dus ta. Toiminnan keskiössä ovat vahva ja innovatiivinen yri tysyh teis työ sekä sujuvat opintopolut työelämään. Tavoitteena on Lahdes sa annettavan koulutuksen (sekä yliopisto- että am mat ti-kor keakou lu kou lu tuk sen) vetovoimaisuuden kasvattaminen sekä samalla yli opis to-opis ke li joi den määrän merkittävä kasvattaminen Lahdessa kes ki pit käl lä aikavälillä. Järjestely mahdollistaa Lahden ammattikorkeakoulun ke hi tys edel ly-
tyk sien ja vetovoiman kasvun sekä uudenlaisen yhteistyön ope tukses sa, yrityshankkeissa ja kehittämishankkeissa. Tavoitteena on, että LAMK on Suomen vetovoimaisimpien ammattikorkeakoulujen joukos sa kaikilla pääkoulutusaloillaan ja että Lahdessa tarjottava yliopis to ta soi nen koulutus on profiililtaan ja laadultaan kansainvälisesti erot tu vaa. Lisäksi Lahden alueen osaamistasoa ja yliopistoprofiilia on mahdollista nostaa merkittävästi kaupungin ja seudun kokoa vastaa val le tasolle. Omistusjärjestelyt Lahden ammattikorkeakoulu Oy:n siirtyminen osaksi LUT-konsernia vaa tii LAMK:n osakkeiden siirtymistä LUT:lle kokonaisuudessaan. Kaik kien osakkeenomistajien tulee hyväksyä järjestely. Osakkeenomistaja Osakkeiden lu kumää Omistusosuus % rä Lahden kaupunki 13 810 69,05 Koulutuskeskus Salpaus 1 786 8,93 kun ta yh ty mä Heinolan kaupunki 1 668 8,34 Hollolan kunta 1 516 7,58 Orimattilan kaupunki 1 220 6,10 Yhteensä 20 000 100,00 Ammattikorkeakoululain 5 estää varojen jakamisen, mikä rajoittaa omis tus jär jes te ly jen keinovalikoimaa. Toisaalta kyse on kuntien näkö kul mas ta sellaisesta tase-erästä joka ei suoraan taloudellisesti tuo ta mitään. Järjestely on ammattikorkeakoululain mukainen eikä ai heu ta kunnille alaskirjaustarvetta. Omistusjärjestelyissä kuntien osa ke omis tus muutetaan kuntien ja Lahden ammattikorkeakoulun vä li sek si pääomalainaksi. Järjestely on tullut mahdolliseksi vuoden 2016 alusta voimaan tulleiden osakeyhtiölain muutosten myötä. Ammat ti kor kea kou lu lain näkökulmasta avaintekijänä järjestelyssä on se, että LAMK voi itse päättää lainsäädännön asettamissa rajoissa milloin se maksaisi pääomalainan takaisin ja se ettei lainalle mak se ta korkoa. Toteutettava omistusjärjestely on samanlainen kuin Etelä-Karjalan kun nat ja Lappeenrannan teknillinen yliopisto (LUT) ovat tehneet Sai mia ammattikorkeakoulu Oy:n osalta syyskuussa 2016. Saimian jär jes te ly on käyty läpi OKM:n johdon kanssa. Järjestelyn päävaiheet ovat: 1. Lahden kaupunki lahjoittaa LUT:lle yhden (1) LAMK:n osakkeen. 2. Osakepääoman alentaminen LAMK:n yhtiökokous päättää osake pää oman alentamisesta tarvittaessa vähimmäisosakepääoman (2.500 euroa) määrään asti, varojen siirtämisestä sijoitetun vapaan oman pää oman rahastoon sekä julkisen kuulutuksen hakemisesta
tun te mat to mil le velkojille. 3. Julkisen kuulutuksen ja osakepääoman alentamisen re kis te röin nin jälkeen LAMK:n yhtiökokous tekee päätöksen, jossa sijoitetun vapaan oman pääoman rahastoa vähennetään omistajien LAMK:iin sijoit ta mal la summalla suunnatusti siten, että kunkin omistajan LAMK:iin sijoittama määrä muunnetaan kyseisen kunnan LAMK:lle an ta mak si pääomalainaksi. Pääomalainasopimuksen pohja on liittees sä. 4. Omistajat ja LAMK sopivat LAMK:n osakeomistukseen liittyvän osa kas so pi muk sen voimassaolon päättämisestä. 5. LAMK:n yhtiökokous päättää suunnatusta omien osakkeiden vastik keet to mas ta hankinnasta siten, että LAMK hankkii kaikki omis tajien omistamat osakkeet. Omistajat sitoutuvat luovuttamaan kaikki omis ta man sa LAMK:n osakkeet LAMK:lle vastikkeetta. Järjestelyn lopputuloksena LUT on LAMK:n ainoa osakkeenomistaja ja omistajille on LAMK:iin sijoittamiaan määriä vastaavat pää oma lainat. OKM, STM ja VM ovat yhteistyössä laatineet esityksen lain muut tami ses ta siten, että järjestelyyn liittyvien eläkevastuiden hoitamisesta ei tulisi järjestelyn osapuolille ylimääräisiä kuluja. Esitys on ollut lausun to kier rok sel la ja lausuntojen määräpäivä oli 6.3.2017. Esityksen odo te taan tulevan eduskunnan käsiteltäväksi kevään aikana ja, mikä li eduskunta sen hyväksyy, tulevan voimaan kesällä. Ennen omistusjärjestelyn lopullista täytäntöönpanoa on syytä var mistua siitä, ettei kunnille aiheudu järjestelystä ylimääräisiä eläk kei siin liittyviä vastuita. Myös LUT on ilmoittanut, että se ei tule te ke mään lopullista päätöstä asiassa, ennen kuin eläkevastuisiin liittyvä asia on ratkaistu. LAMK:in osaomistaman Osaamiskiinteistöt Oy:n jakamisesta tehdään erillinen kaupunginhallituksen hyväksymä sopimus Lahden kau pun gin, LAMK:in ja Helsingin yliopiston kanssa. Ensisijaisena tavoit tee na on järjestely, jonka jälkeen kaupunki omistaa kokonaan Aikuis kou lu tus kes kuk sen ja Fellmannian kiinteistöt ja 51 % Lahden Tie de puis ton kiinteistöstä, jossa muina omistajina ovat edelleen LAMK ja Helsingin yliopisto. Lahden kaupungin ja Lappeenrannan teknillisen yliopiston yh teis työso pi mus Lahden kaupunginhallitus on 10.06.2013 ( 252) hyväksynyt Lahden kau pun gin ja Lappeenrannan teknillisen yliopiston välisen yh teis työso pi muk sen, jossa on määritelty osapuolten välisen yhteistyön päämää rät, painopistealueet ja toimintaperiaatteet. Omistusjärjestelyjen yh tey des sä on tarpeen uudistaa myös yhteistyösopimusta.
Uudessa yhteistyösopimuksessa Lahden kaupunki sitoutuu LUT:n Lah den toimintojen rahoituksen pysymiseen vuosittainen vähintään vuo den 2016 tasolla. Sopimuksen irtisanominen voidaan suorittaa aikai sin taan viiden vuoden kuluttua sen voimaantulosta. LAMK:n omistuksen siirtymisen jälkeen LUT lisää heti ulkopuolisen ra hoi tuk sen salliessa professuurien määrää Lahdessa vähintään kym me neen. Normaali professorin ympärillä toimivan tut ki mus ryhmän koko on tieteenalasta riippuen noin 7 13 henkilöä, mikä tarkoit taa, että LUT:n palveluksessa Lahdessa tulee ulkopuolisen ra hoituk sen sen salliessa työskentelemään noin 100 henkilöä. LAMK:n omistuksen siirtymisen jälkeen LUT lisää vuositasolla Lah des sa aloittavien opiskelijoiden (DI ja KTM) aloituspaikkoja noin 120 kap palee seen. LAMK:n omistuksen siirtymisen jälkeen myös LUT muut taa Niemen kampusalueelle omat Lahden toimintonsa. Esityslistan liitteenä 1 - Lahden ammattikorkeakoulun voimassa oleva osa kas so pi mus ja yh tiö jär jes tys - Kuntien ja LUT:n välinen sopimus Lahden am mat ti kor kea kou lu Oy:n omistusjärjestelyistä liitteineen - Luonnos pääomalainasopimukseksi - Kuvaus eläkevastuisiin liittyvistä seikoista - Kuntien osakeomistuksen muuttaminen kuntien ja Lahden am mat tikor kea kou lu Oy:n väliseksi pääomalainaksi ehdotetun jär jes te lyn ku vaus Lahden kaupungin yhteysjohtaja Mari Kuparinen on kokouksessa läs nä keskustelun aikana. Ehdotus: Kaupunginjohtaja (JT): Kaupunginhallitus päättää esittää kau pun ginval tuus tol le, että se päättää 1. hyväksyä edellä kuvatun järjestelyn periaatteen ja valtuuttaa Lahden ammattikorkeakoulun yhtiökokouksessa ja hallituksessa toi mi vat edustajansa huolehtimaan järjestelyn toteutumisesta, 2. osaltaan hyväksyä esityslistan liitteenä olevan osakassopimuksen voi mas sa olon päättämisen, 3. hyväksyä liitteenä olevan LUT:n ja Lahden am mat ti kor kea kou lu Oy:n omistajatahojen välisen sopimuksen luonnoksen mu kai se na ja 4. hyväksyä liitteenä olevan LAMK:n ja Heinolan kaupungin vä li sen pääomalainasopimuksen luonnoksen mu kai se na. Päätös tehdään edellytyksin, ettei Lahden ammattikorkeakoulu Oy:n omis ta ja ta hoil le aiheudu järjestelystä ylimääräisiä eläkevastuisiin liitty viä kustannuksia. Ennen edellä päätettyjen kohtien 1-5 täy tän töön-
pa noa tulee varmistua eläkevastuisiin liittyvän ehdon täyttymisestä. Päätös: Muutoksenhaku: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. muutoksenhakukielto Jatkokäsittely: kaupunginvaltuusto Kvalt 24.04.2017 19 Esityslistan liitteenä 1 - Lahden ammattikorkeakoulun voimassa oleva osakassopimus ja yh tiö jär jes tys - Kuntien ja LUT:n välinen sopimus Lahden am mat ti kor kea kou lu Oy:n omistusjärjestelyistä liitteineen - Luonnos pääomalainasopimukseksi - Kuvaus eläkevastuisiin liittyvistä seikoista - Kuntien osakeomistuksen muuttaminen kuntien ja Lahden am mat tikor kea kou lu Oy:n väliseksi pääomalainaksi ehdotetun jär jes te lyn ku vaus Ehdotus: Kaupunginhallitus: Kaupunginvaltuusto päättää 1. hyväksyä edellä kuvatun järjestelyn periaatteen ja valtuuttaa Lahden ammattikorkeakoulun yhtiökokouksessa ja hal li tuk ses sa toi mi vat edustajansa huolehtimaan järjestelyn to teu tu mi ses ta, 2. osaltaan hyväksyä esityslistan liitteenä olevan osa kas so pi muk sen voi mas sa olon päättämisen, 3. hyväksyä liitteenä olevan LUT:n ja Lahden am mat ti kor kea kou lu Oy:n omistajatahojen välisen sopimuksen luonnoksen mu kai se na ja 4. hyväksyä liitteenä olevan LAMK:n ja Heinolan kaupungin vä li sen pää oma lai na so pi muk sen luonnoksen mukaisena. Päätös tehdään edellytyksin, ettei Lahden ammattikorkeakoulu Oy:n omis ta ja ta hoil le aiheudu järjestelystä ylimääräisiä elä ke vas tui siin liitty viä kustannuksia. Ennen edellä päätettyjen koh tien 1-4 täy tän töönpa noa tulee varmistua eläkevastuisiin liit ty vän ehdon täyttymisestä. Päätös: Kaupunginvaltuusto 1) hyväksyi päätösehdotuksen 2) hyväksyi päätösehdotuksen 3) hyväksyi päätösehdotuksen ja 4) hyväksyi päätösehdotuksen sekä hyväksyi yksimielisesti koko päätösehdotuksen. Pöytäkirjan liitteenä 1 on Kuntien ja LUT:n välinen sopimus Lahden am mat ti kor kea kou lu Oy:n omistusjärjestelyistä liitteineen sekä luonnos pääomalainasopimukseksi.
Muutoksenhaku: valitusosoitus, kuntalaki Tiedoksianto: Virallinen ote Lahden ammattikorkeakoulu Oy Kopio talouspalvelut