PORVOON KAUPUNKI KAUPUNKISTRATEGIA 2014-2017 Kaikkien aikojen Porvoo Alla tiders Borgå STRATEGIAN LAADINTAPROSESSI
Kaupunkistrategia kuvaa kaupungin toiminnan ja talouden kehittämisen keskeisimmät suuntaviivat vuosina 2014 2017. Kaupunginvaltuusto hyväksyi uuden strategian 30.10.2013.
MIKSI STRATEGIA? Valitaan tietoisesti Porvoon kaupungille tulevaisuuden suunta ja sitä kohti vievät päämäärät muuttuvassa toimintaympäristössä. Löydetään toimintamalli, joka mahdollistaa päämäärien toteutumisen.
MIKSI STRATEGIA? Visio 2017 Haluttu tavoitetila Strateginen jännite OPITTU TAPA TOIMIA ODOTETTU JA TURVALLINEN KEHITYSLINJA = Mikään ei muutu NYT Muuttumaton toimintaympäristö 4 4
HYVÄ STRATEGIA HUONO STRATEGIA Huonolle strategialle on ominaista se, että kaikki on tärkeintä. Aina muuttuvassa järjestyksessä. Mukaillen Paavo Haavikkoa 5
HYVÄ STRATEGIA HUONO STRATEGIA Toimiva strategia ei siis ole luettelo kaikista niistä hyvistä ja tärkeistä asioista, joita pitäisi pitkällä aikavälillä kehittää, parantaa, uudistaa, lisätä Vaan selkeä kannanotto asioihin, jotka ovat kaikkein tärkeimpiä - joihin huomio on erityisesti kiinnitettävä, jotta varmistetaan onnistuminen ja jotta saadaan aikaiseksi resursseihin suhteutettu toteuttamiskelpoinen, henkilötasolle vastuutettu suunnitelma valittujen linjausten toteuttamiseksi. 6
PORVOON STRATEGIATYÖN LÄHTÖKOHDAT KUNTALAKI Kuntalain mukaan kunnan on pyrittävä edistämään asukkaidensa hyvinvointia sekä kestävää kehitystä alueellaan. PAINOPISTEENÄ HYVINVOINTI Asukkaiden hyvinvointi ja osallistumismahdollisuudet Yritysten ja yhteisöjen hyvinvointi ja kilpailukyky Ympäristön hyvinvointi
STRATEGIA LAADITTIIN KOLMESSA VAIHEESSA Toimintaympäristön analyysi Taloudellisten reunaehtojen kuvaaminen Hyvinvoinnin tilan arviointi (asukkaat, yritykset, ympäristö): kriittiset asiat, joissa uuden strategian tulisi saada aikaan muutoksia hyvinvoinnin tilaa ja kehitystä kuvaavat tunnusluvut Strategian laatiminen Kaupungin perustehtävä ja visio Tunnuslukuihin perustuvat päämäärät Toimenpiteet hyvinvoinnin kehittämiselle vuoteen 2017 mennessä Strategian dokumentointi ja hyväksyminen Laadittiin strategia-asiakirja Päätettiin uudesta kaupunkistrategiasta Kaupunkistrategian valmistelussa hyödynnettiin myös hyvinvointikertomuksen laatimisen yhteydessä syntynyttä tietoa porvoolaisten hyvinvoinnista. 8
STRATEGIAN LAATIMINEN Kaupunginvaltuusto Päätti strategiasta Linjasi valmistelua kokouksissa ja työpajoissa Kaupunginhallitus Linjasi valmistelua kokouksissa ja seminaarissa Johtoryhmä (apuna projektiryhmä ja strategiakoordinaattori) Ohjasi, suunnitteli ja koordinoi Taloudelliset reunaehdot Tutkimukset Sosiaali- ja terveystoimi Sivistystoimi Asiantuntijoiden teemaryhmä: Kuntalaisten hyvinvointi ja osallistuminen Asiantuntijoiden teemaryhmä: Yritysten ja yhteisöjen hyvinvointi ja kilpailukyky Asiantuntijoiden teemaryhmä: Ympäristön hyvinvointi Konsernihallinto Liikelaitokset Yhtiöt Hyvinvointikertomus Tulevaisuuskysely Vaikuttajaraadit asukkaat yritykset ympäristö 9
VALMISTELURYHMÄT JA OSALLISTAMINEN Kaupunkistrategia laadittiin tiiviissä yhteistyössä kaupungin henkilöstön, luottamushenkilöiden, asukkaiden ja muiden sidosryhmien kanssa. Kaupunginvaltuustolla ja -hallituksella oli keskeinen rooli työssä. Valtuusto päätti strategian hyväksymisestä. Valtuusto ja hallitus linjasivat strategian valmistelun keskeisimpiä kysymyksiä työpajoissa, seminaarissa ja kokouksissa kevään aikana. Työtä suunnitteli ja ohjasi kaupungin johtoryhmä, apunaan strategian valmistelun projektiryhmä ja strategiakoordinaattori. Kaupungin asiantuntijat valmistelivat strategiaa kolmessa teemaryhmässä: asukkaiden hyvinvointi ja osallistumismahdollisuudet, yritysten ja yhteisöjen hyvinvointi ja kilpailukyky sekä ympäristön hyvinvointi. Myös kaupungin henkilöstö osallistui työhön erilaisissa muissa kokoonpanoissa, tilaisuuksissa ja kokouksissa. 10
VALMISTELURYHMÄT JA OSALLISTAMINEN Kaupungin asukkaat ja erilaiset sidosryhmät haluttiin mukaan työhön mahdollisimman kattavasti laajan viestinnän ja muiden osallistavien menetelmien avulla. Tulevaisuuskysely avattiin tammikuussa Porvoon nettisivuille. Kyselyllä selvitettiin porvoolaisten näkemyksiä porvoolaisten hyvinvoinnin ja kaupungin kehityksen kannalta keskeisimmistä kysymyksistä. Vaikuttajaraadit kokoontuivat huhti toukokuussa. Raadit pohtivat keinoja, joilla lisätään asukkaiden, yritysten ja ympäristön hyvinvointia. Raateihin kutsuttiin jäseniä keskeisistä sidosryhmistä, mutta myös kaupungin asukkaat voivat ilmoittautua mukaan haluamaansa raatiin. 11
STRATEGIAPROSESSIN AIKATAULU Elo Syys Loka TYÖ-VAIHEET Toimintaympäristön analyysi Strategian laadinta Dokumentointi RYHMÄT Valtuusto (päättää ja linjaa) Hallitus (linjaa) Johtoryhmä (ohjaa, koordinoi) Projektiryhmä (suunnittelee prosessia) Asiantuntijoiden teemaryhmät (valmistelee) Kokous Työpaja Työpaja Kokoukset IltakouluKäsittely Kokoukset Käsittely VIESTINTÄ JA OSALLISTA-MINEN Esimiesinfot, alemmat joryt Infot ja keskustelut Laajennettu johtoryhmä Henkilöstö Luottamushenkilöt Asukkaat, sidosryhmät Joulu Tammi Helmi Maalis Huhti Touko Kesä Tulevaisuuskysely Vaikuttajaraadit Toimenpideehdotukset Seminaari Viestintä asukkaille, sidosryhmille, luottamushenkilöille ja henkilöstölle 12
STRATEGIATYÖN VALMISTELUN VASTUURYHMÄT Ohjausryhmä (kaupungin johtoryhmä) Pj. kaupunginjohtaja Jukka-Pekka Ujula Apulaiskaupunginjohtaja Fredrick von Schoultz Hallintojohtaja Outi Lehmijoki Rahoitusjohtaja Raija Vaniala Henkilöstöjohtaja Anu Kalliosaari Toimitilajohtaja Börje Boström Sivistysjohtaja Hilding Mattsson Sosiaali- ja terveysjohtaja Pia Nurme Viestintäpäällikkö Aino-Marja Kontio Henkilöstön edustaja Anne Saarvo Projektiryhmä Pj. projektikoordinaattori Christina Sani Hallintojohtaja Outi Lehmijoki Viestintäpäällikkö Aino Marja Kontio Irja Suhonen (henkilöstön edustaja) Konsultti Timo Ojala, BroadScope Teemaryhmä Kuntalaisen hyvinvointi ja osallisuus Pj. Pia Nurme Yritysten kilpailukyky Pj. Fredrick von Schoultz Ympäristön hyvinvointi Pj. Risto Saarinen Valmistelevat teemaryhmät Jäsenet Maarit Ståhlberg, kiinteistöpäällikkö Maija-Riitta Kontio, yleiskaavoittaja Päivi Mäkimartti, kehittämispäällikkö Maria Andersson, sosiaalipalveluiden johtaja Topi Haapanen, Posintra Johnny Holmström, taloussuunnittelupäällikkö Anu Kalliosaari, henkilöstöjohtaja Leila Nyberg, varhaiskasvatusjohtaja Kimmo Sirén, rehtori Eija Pajari, henkilöstön edustaja Martin Söderlund, kehittämispäällikkö Antero Antila, kehityspäällikkö Pekka Mikkola, kaavoittaja Kari Hällström, suunnittelupäällikkö Ulla Poppius, Posintra Outi Leppälä, matkailupäällikkö Mikko Viitanen, työllisyyspalveluiden päällikkö Soili Partanen, vanhuspalveluiden johtaja Rikard Lindström, koulutusjohtaja, ruots. Anna-Maija Heikka, henkilöstön edustaja Carita Forsberg-Heikkilä, ympäristöntutkimuspäällikkö Tiina Tiainen, I kaupungineläinlääkäri-hygieenikko Risto Lindblad, kaupungininsinööri Jukka Rouhiainen, kehityspäällikkö, Porvoon energia Eero Löytönen, kaupunkisuunnittelupäällikkö Lars Rosenberg, johtava lääkäri Tuija Öberg, kehittämispäällikkö Olavi Liljemark, pelastusjohtaja, I-U:n pelastuslaitos Elina Toikkanen, henkilöstön edustaja 13