Havaintoja haastatteluista JULMA-workshop 21.5.2015 Iina Sankala 21.5.2015 Iina Sankala 1
TÄMÄN HETKEN HAASTEET Kuinka tuottaa vähemmillä resursseilla hyvää palvelujärjestelmää ja hyvää yhdyskuntarakennetta? Miksi JULMA on? Ilmastotavoitteet Yhdyskuntien tiivistäminen ja maankäytön kestävyys Kiristynyt kuntatalous Kunta- ja palvelurakenneuudistus 21.5.2015 Iina Sankala 2
MITEN LÄHESTYMME NÄITÄ HAASTEITA? Miten JULMA on? Yhdyskuntarakenne erilaisten palvelujen jakelusysteemin edellyttäjänä Rakentamispäätös sisältää (piilevän) palvelulupauksen Kuka omistaa laaja-alaiset kehittämisprosessit? Mikä on rakenteiden ja hallinnollisten siilojen merkitys integroivalle suunnittelu/kehittämisotteelle? 21.5.2015 Iina Sankala 3
AINEISTON KERUU Ryhmä- ja yksilöhaastatteluja, yht. 15 henkilöä 5 haastattelussa Helmi-huhtikuun 2015 aikana Tampereen, Lempäälän ja kaupunkiseudun edustajia Johtavia viranhaltijoita, hankeihmisiä, suunnittelijoita Taustamateriaalina ja aineistona käytetty myös valmistelu-, suunnitteluja viestintämateriaalia, aiempia tutkimuksia, uutisia, osallistumista prosessiin Työpajatyöskentely 21.5.2015 Iina Sankala 4
J U L M A Kuntatalous Yhdyskuntarakenne seutu Palvelut Kestävän kasvun edellytykset Elinkeinotoiminnan tilat Asuinalueet seutu 21.5.2015 Iina Sankala 5
5 kiteytystä haastatteluista 21.5.2015 Iina Sankala 6
1. Maankäytön suunnittelu on palvelujärjestelmän suunnittelua Maankäytön keskeinen rooli kuntatalouden ja palvelujärjestelmän kannalta Kasvun ohjaaminen laajentuen vai tiivistäen? Yhdyskuntarakenne pitää aina sisällään jonkinlaisen palvelulupauksen Suunnittelujärjestelmien erisyklisyys haasteena Maankäyttö jähmeä reagoimaan palvelurakenteessa tapahtuviin muutoksiin Kuinka monta strategista projektia voi olla samanaikaisesti? Vuores: ekokaupungista nukkumalähiö? 21.5.2015 Iina Sankala 7
2. Kun katto kestää 100 vuotta, mutta sisältö vain 10 vuotta Tulevaisuus ja ennakointi Maankäytön ja palveluiden ydintehtävät noudattavat erilaista aikaperspektiiviä Palvelujärjestelmän tulevaisuuden ennakointiin ei ole systemaattista järjestelmää Uudistaminen tarpeen mukaan Jakelujärjestelmän ohella myös uudet sisällöt? Perääntymisen mahdollisuus vai vyöryvä prosessi? Missä vaiheessa suunnitelmista tulee käyttöönottolupaus? 21.5.2015 Iina Sankala 8
3. Kaupungit ja seudut kasvukoneina Kasvukin on hallintakysymys Järkevän kaavoittamisen mahdollisuus erilaisilla kasvuluvuilla Yritysalueiden kaavoitus kaavoitusohjelmassa Voimakkaaseen väestönkasvuun vastaaminen korostaa palveluita Maankäytön strategisuus kärsii ( tulipalokiire ) Suurhankkeiden kohdentumisaluettaan suuremmat vaikutukset Laajempi kasvua generoiva vaikutus? Keskuskaupungin rooli vs. seudullinen kustannusten jakaminen 21.5.2015 Iina Sankala 9
4. Kuinka strategiat jalostuvat viivaksi kaavassa? Yhteisiä keskustelufoorumeita on olemassa Konkreettisia työkaluja sektorirajat ylittäville päätöksille tarvitaan lisää Miten strategiat ja pitkän aikavälin tavoitteet jalostuvat käytännön toiminnaksi? Mitkä ovat tavat pelkistää ja hallita monimutkaisuutta? Ylimmän johdon jakama ymmärrys visiotasolta toteutukseen siirryttäessä on pystyttävä säilyttämään Toimirajat ylittävä koko kaupungille tärkeä strateginen tieto Osaoptimointikin voi olla rationaalista toimintaa 21.5.2015 Iina Sankala 10
5. Jännite hallinnon ja poliittisen päätöksenteon välillä Keskittäminen ja palvelurakenteen uudistaminen poliittisesti vaikeaa Koettu ristiriita kasvun edellytysten luomisen ja taloudellisten rajoitteiden välillä Säästöjen tavoittelu, esim. investointikatto Viranhaltijoiden keskinäinen yhteistyö ja tiedon jakaminen koetaan onnistuneeksi Kuinka parantaa tiedon kulkua viranhaltija- ja luottamushenkilöjärjestelmän välillä? Tre: Poliittisen järjestelmän ulottuminen viranhaltijatyöhön Lem: poliittinen ymmärrys kuntakeskuksen tarpeista ja maaseutumaisen kunnan historia Yksittäistapaukset vs. kokonaiskuva 21.5.2015 Iina Sankala 11
Mahdollisia teemoja työryhmätyöskentelyyn Aikaperspektiivit, syklisyys, ennakoitavuus Rakenne prosessi ja sen omistajuus Palvelujen ja maankäytön talous Paikallinen seudullinen valtakunnallinen Kasvun luonti ja hallinta Keskitetty hajautettu Hyvän päätöksen perusteet 12
Kiitos! Iina Sankala Tutkimusapulainen Johtamiskorkeakoulu / JULMA-hanke E-mail: iina.sankala@staff.uta.fi LinkedIn: https://fi.linkedin.com/in/iinasankala Twitter: @iinasank 21.5.2015 13
Seuraavaksi ohjeistusta ja siirtyminen ryhmiin! 12.45 pääsee syömään ja kahville 14