Henkilöstön rekrytointi Esimiesinfo 18.9.2014 1
Rekrytoijan muistilista Virka- vai työsuhteeseen? (Jos virkasuhteeseen, onko virka perustettu?) Täyttölupa Hakumenettelyt Kelpoisuus, ansiovertailu ja soveltuvuus Valintapäätös Toistaiseksi vai määräajaksi? Terveydentilan selvittäminen Koeaika Työsopimus tai virkamääräys Palvelussuhteeseen liittyvien oikeuksien alkaminen 2
Keskeistä lainsäädäntöä Kunnallinen virkasuhde Kuntalaki 6 luku Laki kunnallisesta viranhaltijasta (KVhL) Työsuhde Kuntalaki 44 Työsopimuslaki (TSL) Viranhaltijat ja työntekijät Työaikalaki (TAL) (Vuosilomalaki VLL) Laki työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa Tasa-arvolaki Yhdenvertaisuuslaki Hallintolaki Laki viranomaisen toiminnan julkisuudesta 3
Virkasuhteisen valintamenettelyyn liittyviä lainsäännöksiä Perustuslain 125 :n yleiset nimitysperusteet, noudatetaan myös kunnallisiin virkoihin valittaessa Kunnallisesta viranhaltijasta annettu laki 4 9 : virkasuhteeseen ottamisen menettelytavat ja kelpoisuusvaatimukset Kuntalaki 95 : päätöksen tiedoksi antaminen Hallintolaki 45 : päätöksen perusteleminen Julkisuuslaki 12, 23 ja 24, henkilötietolaki 3, 8, 26 28, ja yksityisyyden suojasta annettu laki 3 6 : arkaluontoisten tietojen ym. käsittelystä ja henkilöarvioinnista. 4
Kuntalaki 44 - kunnan henkilöstö Kunnan palveluksessa oleva henkilöstö on virkasuhteessa tai työsopimussuhteessa kuntaan. Virkasuhteesta ja työsopimussuhteesta on voimassa, mitä niistä erikseen säädetään. Tehtävää, jossa käytetään julkista valtaa, hoidetaan virkasuhteessa. Tällaista tehtävää varten perustetaan virka. Perustellusta syystä henkilö voidaan kuitenkin ottaa tällaiseen tehtävään virkasuhteeseen myös ilman, että tehtävää varten on perustettu virka. Huom: Yleensä henkilön ottaminen virkasuhteeseen virkaa perustamatta tulee kyseeseen vain määräaikaisena, mutta esimerkiksi tuntiopettaja voi olla myös otettu virkaan toistaiseksi edellyttäen, että tarve on jatkuva. 5
Mitä on julkisen vallan käyttö? Julkista valtaa käytetään mm. tehtävissä, joissa tehtävän suorittaja voi lakiin perustuvan toimivaltansa perusteella yksipuolisesti päättää toisen edusta, oikeudesta tai velvollisuudesta. tehtävissä, joissa tehtävän suorittaja voi lakiin perustuvan toimivaltansa nojalla yksipuolisesti antaa toista velvoittavan määräyksen tai muulla tavalla tosiasiallisesti puuttua toisen etuun tai oikeuteen. tehtävässä, johon kuuluu esittelyä kunnallisessa päätöksentekoprosessissa. tehtävässä, jossa käytetään kunnan delegoitua päätösvaltaa. valmistelutoimenpiteissä, joilla on merkittävä vaikutus julkisen vallan käyttöä koskevaan päätöksentekoon (vastuullinen valmistelu). 6
Ei julkisen vallan käyttöä Julkisen vallan käyttöä ei kuitenkaan ole tehtävissä, joissa toteutetaan yksilön lakiin perustuvaa oikeutta ilman, että tehdään valituskelpoisia päätöksiä tai ilman, että annetaan lakiin perustuvia yksilön oikeusasemaan tai vapauteen puuttuvia määräyksiä. työnantajan tavanomaiseen työnjohto-oikeuteen kuuluvan päätösvallan käyttäminen esim. työvuoroluettelon hyväksyminen. 7
Kuntalaki 45 - viran perustaminen ja lakkauttaminen Kuntalain 45 :n mukaan viran perustamisesta ja lakkauttamisesta päättää valtuusto tai johtosäännössä määrätty kunnan muu toimielin. Kun virka, jossa ei käytetä julkista valtaa, tulee avoimeksi, se lakkautetaan. Kouvolan kaupungilla: viran perustamisesta ja lakkauttamisesta päättää kaupunginvaltuusto. viroiksi on perustettu ainoastaan ne tehtävät, joissa käytetään julkista valtaa. 8
Tarkista ennen rekrytointia Ollaanko kaupungilla lomauttamassa henkilöstöä? Ollaanko kaupungilla irtisanomassa henkilöstöä taloudellisilla tai tuotannollisilla perusteilla? Onko samankaltaisissa tehtävissä osa-aikaisia, jotka haluavat kokoaikatyöhön? Onko kaupungilla irtisanottu henkilöstöä taloudellisilla tai tuotannollisilla perusteilla? 9
Palvelussuhteeseen ottaminen Virkasuhteessa pääsääntönä julkinen hakumenettely (KVhL 4 ) Hakumenettelystä työsopimussuhteeseen ei ole laissa säännöksiä, mutta on kuitenkin otettava huomioon Kaupungin omat rekrytointiohjeet Huom: syrjintäkielto sekä tasa-arvolain ja yhdenvertaisuuslain velvoitteet! Viranhaltijoiden ja työntekijöiden valintaperusteiden arviointi on käytännössä yhtäläistä johtuen mm. syrjimättömyyssäännöksistä ja hyvän hallintotavan periaatteista. 10
Viranhaltijat: Julkinen hakumenettely KVhL 4 Pääsääntö julkinen hakumenettely Hakuaika vähintään 14 kalenteripäivää Virkasuhteeseen ottava viranomainen voi perustellusta syystä päättää hakuajan jatkamisesta uudesta hakumenettelystä tai virkasuhteen täyttämättä jättämisestä. Huom: Virkasuhteen täyttämättä jättäminen vaatii perustellun syyn. Hallintolain 45 :n 1 momentin mukaan päätökset on perusteltava. Perusteluissa on ilmoitettava, mitkä seikat ja selvitykset ovat vaikuttaneet ratkaisuun sekä mainittava sovellettavat säännökset. 11
Viranhakuilmoitus Hakuilmoitukseen mm. kunta haettavana oleva virka ja pääasialliset tehtävät kelpoisuusvaatimukset lisäansiot viran hoidossa, merkittävät valintaperusteet (mm. eduksi luettava kielitaito) Huom: vrt. sanamuoto edellytämme / arvostamme hakuaika kenelle hakemus osoitetaan minne hakemus toimitetaan virkasuhteen kestoaika (toistaiseksi vai määräajaksi) palkan määräytyminen (mihin virka- ja työehtosopimukseen perustuu) velvollisuus esittää rikosrekisteriote (lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittäminen) velvollisuus esittää todistus huumausainetestistä koeaika (ei tarvitse välttämättä mainita hakuilmoituksessa) 12
Viranhakuilmoitus Hakuilmoituksen julkaiseminen Nähtävänä ainakin julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. vähintään 14 kalenteripäivää (täyttää lain minimivaatimukset) Muutoin päätetyllä tavalla esim. internetissä, lehdissä, kuntarekryn sivuilla jne. 13
Virkahakemukset Kirjallisia (ml. sähköiset) Tarvittavat liitteet mukana kelpoisuuden täyttyminen käytävä ilmi liitteistä tarvittaessa työnantajan selvitysvelvollisuus Hakuajan puitteissa voidaan täydentää hakuajan päättymisen jälkeen Julkisia, kun saapuvat työnantajalle Mikäli hakija on esittänyt toiveen, ettei hänen nimeään anneta julkisuuteen, hänelle kerrotaan, että toivetta kunnioitetaan mahdollisuuksien mukaan. Tiedot ovat kuitenkin hakemuksen saapumisen jälkeen julkisia, joten medialla ja muilla hakijoilla on oikeus halutessaan saada tietää hakijoista. 14
Virkasuhteeseen ottaminen Julkisesti haettavana olleeseen virkaan voidaan pääsääntöisesti ottaa vain henkilö, joka on hakenut virkaa kirjallisesti hakuajan puitteissa täyttäen kelpoisuuden ennen hakuajan päättymistä (poikkeuksena kielitaitovaatimus) Kunnanjohtajan virkaan ja valtuuston päätöksellä myös muuhun virkasuhteeseen voidaan ottaa henkilö ilman hakemusta suostumuksen perusteella, jos kelpoisuus on selvitetty. 15
Kelpoisuusvaatimukset Kelpoisuusvaatimukset (KVhL 6 ): Virkasuhteeseen ottamisen yleisistä perusteista säädetään perustuslaissa. Virkasuhteeseen otettavalla on oltava erikseen säädetty tai kunnan päättämä erityinen kelpoisuus. Henkilö voidaan ottaa määräaikaiseen virkasuhteeseen erityisistä kelpoisuusvaatimuksista riippumatta, jos siitä erikseen säädetään tai kunta erityisestä syystä yksittäistapauksessa toisin päättää. Virkasuhteeseen voidaan ottaa vain 18 vuotta täyttänyt henkilö. Kouvolan kaupungin hallintosääntö 21 : Tiettyjen ylimmän johdon virkojen osalta kelpoisuusvaatimukset on määritelty hallintosäännössä. Muilta osin virkojen kelpoisuusvaatimuksista päätetään viran perustamisen yhteydessä ja kelpoisuusehtojen muuttamisesta päätetään kaupunginhallituksen henkilöstöjaostossa. Työsuhteisten toimien kelpoisuudesta päättää toimen täyttävä viranomainen 16
Viranhaltija voidaan ottaa ilman hakumenettelyä, kun kysymyksessä on sijaisuus avoinna olevaan virkasuhteeseen ottaminen määräajaksi taloudellisista ja tuotannollista syistä irtisanotun viranhaltijan ottaminen toiseen virkasuhteeseen (KVhL 46 ) virkasuhteen tarjoaminen osa-aikaiselle viranhaltijalle (KVhL 22 ) viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen (KVhL 24 tai muu laki) muun työnantajan palveluksessa olevan henkilön ottaminen virkasuhteeseen lain tai sopimuksen nojalla tapahtuvan toiminnan siirtämisen yhteydessä muu näihin rinnastettava johtosäännössä määrätty peruste HUOM: perusteen tulee rinnastua em. perusteisiin ja perusteen tulee olla johtosäännössä. Kyseessä on poikkeussäännös. 17
Tasa-arvo henkilöstöä palkattaessa Työnantajan menettelyä on pidettävä kiellettynä syrjintänä, jos työnantaja työhön ottaessaan taikka tehtävään tai koulutukseen valitessaan syrjäyttää henkilön, joka on ansioituneempi kuin valituksi tullut toista sukupuolta oleva, jollei työnantaja voi osoittaa, että hänen menettelynsä on työn tai tehtävän laadusta johtuva painava ja hyväksyttävä syy tai että hänen menettelynsä on johtunut muusta hyväksyttävästä seikasta kuin sukupuolesta. 18
Syrjintä raskauden tms. perusteella Työnantajan menettelyä on pidettävä kiellettynä syrjintänä, jos työnantaja (Tasa-arvoL 8 1 mom 2- kohta.) rajoittaa palvelussuhteen kestoa tai jatkumista siten, että henkilö joutuu raskauden, synnytyksen tai muun sukupuoleen liittyvän syyn perusteella epäedulliseen asemaan, jollei työnantaja voi osoittaa, että hänen menettelyynsä on ollut muu hyväksyttävä syy. Vertailun kohteena voi olla samaa sukupuolta olevat henkilöt. 19
Tasa-arvo henkilöstöä palkattaessa Koskee sekä virka- että työsuhteisten valintaa Kun hakijoina on sekä miehiä että naisia, on työnantajan suoritettava ansiovertailu välttyäkseen mahdollisilta syrjintäväitteiltä. Mikäli ansioituneempaa hakijaa ei valita, syntyy syrjintäolettama. Työnantajan tulee tällöin osoittaa, että menettely on johtunut muusta hyväksyttävästä syystä kuin sukupuolesta. Hyväksyttävä syy tarkoittaa lähinnä tehtävään valitun henkilökohtaisia ominaisuuksia tai sopivuutta, jonka vuoksi hän on tehtävään soveltuvampi kuin ansioituneempi hakija. Soveliaisuus käy ilmi mm. haastatteluista ja testeistä sekä ennalta asetetuista valintaperusteista. Työn tai tehtävän laatu voi olla hyväksyttävä syy. 20
Muu, hyväksyttävä seikka Lakiin perustuvat rajoitukset Mm. taloudellis-tuotannollisin syin irtisanotun takaisinotto (TSL 6:6, KVhL 46 ) Henkilökohtainen sopivuus Soveltuvuuden arviointi huolellisesti (KKO 2002:42) Parempi soveltuvuus pystyttävä perustelemaan! Sosiaaliset syyt Vaikeasti työllistyvät Hakija ei hyväksy haettavan toimen ehtoja Esim. sairaanhoitaja ei suostu kolmivuorotyöhön. 21
KKO 2002:42 Kun ammattikokemukseltaan selvästi ansioituneempaa A:ta ei oltu haastateltu eikä kunta muullakaan tavoin ollut selvittänyt A:n sopivuutta, kunnalla ei ollut perusteita pitää B:tä henkilökohtaisilta ominaisuuksiltaan A:ta sopivampana virkaan. 22
Ansiovertailu Otetaan huomioon koulutus, työkokemus sekä sellaiset tiedot ja taidot, jotka ovat objektiivisesti osoitettavissa. Arvioidaan tietoja, joilla on merkitystä kyseisen tehtävän kannalta. Ansiovertailuun/yhteenvetoon ei sisällytetä hakijoista mitään valinnan kannalta epäolennaisia tietoja. 23
Viran hakijoiden ansiovertailu Yleiset kelpoisuusvaatimukset ikä, kielitaito ja sopivuus taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto (perustuslaki 125 ) Taidolla tarkoitetaan lähinnä koulutuksen tai työkokemuksen avulla hankittuja tietoja ja taitoja. Kyvyllä viitataan yleisesti tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilökohtaisiin ominaisuuksiin, kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävien hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koetellulla kansalaiskunnolla tarkoitetaan yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viranhoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä. Erikseen säädetyt kelpoisuusvaatimukset laki tai asetus Kunnan itsensä asettamat erityiset kelpoisuusvaatimukset (Lisäansiot viran hoidossa) 24
Ansiovertailu Tehdään objektiivisesti ottaen huomioon täytettävä virka/tehtävä Koulutus ansioperusteena keskeistä sisällön sopivuus (mitä virka/tehtävä edellyttää) muodollinen kelpoisuus yleensä riittää, korkeampi koulutus ei välttämättä ole lisäansio. Työkokemus Ammattikokemuksella (=tietyissä tehtävissä hankittu kokemus) suurempi merkitys kuin työkokemuksella yleensä. Vasta huomattavilla palvelusvuosieroilla merkitystä. Esim. 6 vuotta ja 11 vuotta, ei suurta eroa, mutta 1 vuosi ja 6 vuotta selkeä ero. Henkilökohtaiset ominaisuudet merkitys korostuu, mikäli hakijat ovat muutoin suunnilleen yhtä ansioituneita. 25
Soveltuvuuden selvittäminen Haastattelut Kutsu aina ansioituneimmat! Henkilöarvioinnit Soveltuvuustestin tulokset salassa pidettäviä, soveltuvuusjärjestys ei Omat aiemmat kokemukset Edelliseltä työnantajalta saadut tiedot 26
Todistustaakasta Jos hakija katsoo joutuneensa syrjäytetyksi työhönotossa osoitettava olevansa valituksi tullutta toista sukupuolta olevaa henkilöä ansioituneempi Työnantajan osoitettava, että syrjäyttäminen johtunut muusta hyväksyttävästä seikasta kuin sukupuolesta tai menettelyyn on ollut työn tai tehtävän laadusta johtuva painava ja hyväksyttävä syy Huom: Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuuskysymyksiin liittyvät oikaisuvaatimukset valmisteltava huolella (myös työsopimussuhteisten osalta). 27
Työnantajan selvitysvelvollisuus Tasa-arvolain 10 : Työantajan on viivytyksettä annettava pyynnöstä kirjallinen selvitys menettelystään sille, joka katsoo tulleensa syrjäytetyksi 8.1 :n perusteella Selvityksestä tulee käydä ilmi Työnantajan noudattamat valintaperusteet Valituksi tulleen koulutus, työ- ja muu kokemus Muut valintaan vaikuttavat selvästi osoitettavissa olevat ansiot ja seikat 28
Ote KKO 1996:140 Tasa-arvolailla ei ole tarkoitettu puuttua työnantajan oikeuteen valita tehtävään soveliaimmiksi katsomansa henkilö, sikäli kuin soveliaisuuden arviointi itsessään ei ole sukupuolen perusteella syrjivää. Valitun soveltuvuus tehtävään on ollut parempi kuin syrjäytetyksi väitetyn ja että se on ollut valinnan todellinen ja hyväksyttävä syy, sekä että soveltuvuuden arviointi on tapahtunut huolellisesti ja etteivät soveltuvuuden arviointiperusteet ja arviointiin liittyvä menettely ole olleet sukupuolen perusteella syrjiviä. 29
KHO 10.8.2010 t 1798 Ikäsyrjintä, yhdenvertaisuuslaki 6 Kunnaninsinööri Valittiin vuonna 1968 syntynyt diplomi-insinööri Valittaja v. 1949 syntynyt rakennusinsinööri Kelpoisia molemmat (virkaan soveltuva insinööri tai DI, kokemusta asiantuntija- ja johtotehtävistä) Kokonaisarvio, jossa on painotettu joustavuutta, yhteistyökykyä, kehittämismyönteisyyttä Haastattelut molemmista, soveltuvuusarvio nuoremmasta Työnantaja: nuoremman koulutussuuntautuneisuus soveltuvampi KHO: Relevantti työkokemusero huomattava 2 v. vs. 30 v. (ansiot) Syrjintäolettama, jota työnantaja ei ole pystynyt kumoamaan. 30
Yhdenvertaisuus työhönotossa Ansioituneemman hakijan sivuuttamiseen tulee aina olla hyväksyttävä syy! Tasa-arvolain (11 ) mukainen hyvitys vähintään 3 240 euroa ja työhönottotilanteessa enintään 16 210 euroa. Yhdenvertaisuuslain (9 ) mukainen hyvitys enintään 15.000 euroa. 31
Valintapäätös Viranhaltija Toimivaltainen viranomainen tekee päätöksen Tiedoksi kaikille hakijoille kirjeellä (tai hakijan suostumuksella sähköpostitse) Pöytäkirjan pitäminen yleisesti nähtävänä Muutoksenhakuohje Työntekijä Tarvitaanko päätöstä? Tarvitaan, sillä työhön ottamisesta tehdään hallinnollinen päätös. Muutoksenhaku? Huom. Tehty työsopimus sitoo molempia osapuolia. Mikäli työsopimus on jo tehty, niin yksityisoikeudellinen sopimus säilyy voimassa, vaikka asiaa koskeva päätös kumottaisiin muotovirheen perusteella. 32
Valintapäätöksen sisältö Valituksi tullut Voidaan lisäksi valita yksi tai useampia henkilöitä varalle HL 45 : valintapäätös on perusteltava (poikkeuksena toimielimen suorittama) virkavaali Mitkä seikat ja selvitykset ovat vaikuttaneet asian ratkaisuun ja sovellettavat säännökset. Virkavaalinkin osalta suositeltavaa lyhyt perustelu, vaikka perustelut voitaisiinkin esittää vasta muutoksenhakuvaiheessa. Valintapäätöksen on perustuttava hakuilmoituksessa mainittuun kelpoisuuteen ja lisäansioihin. Koulutuksen ja työkokemuksen ohella otetaan huomioon tehtävän hoitamisen kannalta merkitykselliset henkilökohtaiset ominaisuudet Tällaiset tiedot usein salassa pidettäviä, minkä vuoksi perustelut voivat jäädä melko yleiselle tasolle. Oikaisuvaatimusohje tai valitusosoitus 33
Muutoksenhaku valintapäätökseen Oikaisuvaatimus Kunnallisvalitus hallinto-oikeuteen Valitusperusteena muotovirhe tai muu laillisuusperuste (esim. tasa-arvolaki, yhdenvertaisuuslaki, ei kelpoisuutta) Riita-asia käräjäoikeudessa 34
Palvelussuhteeseen ottaminen Palvelussuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen voi perustellusta syystä päättää hakuajan jatkamisesta uudesta hakumenettelystä tai virka-/työsuhteen täyttämättä jättämisestä. Em. menettely voi olla syrjivää Tasa-arvolain 7 :n tai 8.1 :n 2-kohdan perusteella, jos mm. Kaikki hakijat ei-toivottua sukupuolta Ansioitunein hakija ei-toivottua sukupuolta Ansioitunein tai ainut hakija raskaana/perhevapaalla 35
Henkilötietojen käsittely ja luovuttaminen - viranomaisen henkilörekisteri Tsv:n kannanotto: mm. dno 909/45/2000 ja 1860/452/2007: Viranhakuasiakirjat ja niistä laaditut yhteenvetoluettelot muodostavat henkilötietolain 3 :n 3 kohdan tarkoittaman henkilörekisterin. Hakijoiden hakemukset liitteineen sekä hakijoista laadittu yhdistelmä muodostavat loogisen rekisterikokonaisuuden, jonka käyttötarkoituksena on työntekijän tai virkamiehen valinta. Viranomaistyönantajan viedessä henkilötietoja Internetiin, esim. päätöspöytäkirjan liitteenä olevan luettelon viranhakijoista koulutus- ja työkokemustietoineen (henkilörekisteri), tulee viranomaisen harkita em. tavoin henkilötietolain mukaisen luovutusperusteen olemassaoloa. - > käsittelyyn tulisi pääsääntöisesti olla henkilön suostumus tai jokin muu laissa säädetty luovutusperuste ts. henkilötietojen käsittelyyn oikeuttava lain säännös. Tehokas tiedottaminen ja viranomaisen toiminnan valvonta ei pääsääntöisesti vaadi yksityishenkilöiden nimien osoitteiden ja muiden henkilökohtaisten tietojen viemistä Internetiin. Voidaan laatia tiedote esim. virkaan valituista ja varalle valituista. 36
Palvelussuhteen kesto Työsopimus voi olla voimassa joko toistaiseksi (ns. vakinainen) tai määräajan. Työsopimuslain mukaan työsopimus on voimassa toistaiseksi, jollei sitä ole perustellusta syystä tehty määräaikaiseksi. Määräaikainen palvelussuhde vain laissa olevilla perusteilla. 37
Määräaikainen työsopimus voidaan tehdä vain, jos siihen on laissa tarkoitettu perusteltu syy perustellun syyn pitää olla olemassa joka kerta, kun sopimus tehdään esimiehen tulee huolehtia, että laillinen peruste on olemassa määräaikaisuuden peruste on aina kirjattava ja yksilöitävä työsopimuksessa laki ei sisällä säännöksiä, kuinka pitkäksi ajaksi määräaikainen sopimus voidaan tehdä silloin, kun laillinen peruste on olemassa Huom: TSL 1 luku 3 3 mom. säännös toistuvien määräaikaisten työsopimusten käytön kiellosta (määräaikaisten työsopimusten lkm, yhteenlaskettu kesto ja niistä muodostuva kokonaisuus osoittaa työvoiman tarpeen pysyväksi). tehdään yleensä ajaksi, joksi työntekijä tarvitaan työhön perusteltuna ei voida pitää menettelyä, että tehdään peräkkäin useita esim. 1 2 kuukauden pituisia määräaikaisia sopimuksia, vaikka sijaisen tarpeen tiedetään kestävän esim. 10 kuukautta. 38
Määräaikainen työsopimus voimassa sovitun määräajan tai sovitun työn kestoajan päättyy ilman irtisanomista määräajan täyttyessä määräaika sitoo sekä työnantajaa että työntekijää voidaan päättää ennen määräaikaa yleensä vain purkamalla irtisanomismahdollisuudesta tulee aina sopia erikseen esim. työsopimus päättyy sovitun määräajan kuluttua, ellei sopimusta sitä ennen irtisanota Työnantajan on tällöinkin noudatettava laissa säädettyjä irtisanomisperusteita ja menettelytapoja Myös työntekijän pitää tällöin noudattaa irtisanomisaikaa 39
Määräaikainen työsopimus tarvitaanko irtisanomisehtoa? Työnantaja ja työntekijä voivat erikseen sopia määräaikaiseen työsopimukseen liitettävästä irtisanomisehdosta siten, että työsopimus päättyy sovitun määräajan kuluttua, ellei sopimusta sitä ennen puolin tai toisin irtisanota laissa säädettyjä irtisanomistapoja ja - aikoja noudattaen. Muussa tapauksessa määräaikainen työsopimus päättyy määräajan päättyessä ilman irtisanomista ja irtisanomisaikaa. Huom: Irtisanomisehto on mainittu ESS:n työsopimuspohjissa 40
Määräaikainen työsopimus tekemisen perusteet Työsopimuslakiin ei sisälly esimerkkiluetteloa määräaikaisen työsopimuksen tekemisen perusteista Perusteltua syytä arvioitaessa otetaan huomioon lain perusteluissa esimerkinomaisesti mainitut - työn luonne - sijaisuus - harjoittelu - muu näihin rinnastettava syy sekä muu yrityksen toimintaan tai suoritettavaan työhön liittyvä peruste Laissa nimenomainen kielto tehdä toistuvia määräaikaisia työsopimuksia Jos työnantajalla on perusteltu syy tehdä uusi määräaikainen työsopimus, uuden sopimuksen tekemiselle ei ole estettä. 41
Työnantajan aloitteesta tehty määräaikainen työsopimus Työn luonne - määrätyn työn tai työkokonaisuuden teettäminen taikka lyhytaikainen työ, jota työnantaja ei teetä jatkuvasti - työn kausiluontoisuus työtä tehdään tiettynä aikana vuodesta tai työn määrä lisääntyy olennaisesti etukäteen tiedossa olevina ajanjaksoina Sijaisuus - työntekijä palkataan toisen, työstä väliaikaisesti poissaolevan henkilön tilalle - sijaisen ei tarvitse tehdä välttämättä juuri vapaalla olevan työntekijän tehtäviä, vaan työnantaja voi järjestellä tehtäviä uudelleen - Tarve johtuu perimmältään jonkun työntekijän poissaolosta - Sijaisuus on yksilöitävä työstä poissaolevan vakinaisen työntekijän ja tämän työtehtävien mukaan 42
Työnantajan aloitteesta tehty määräaikainen työsopimus Harjoittelu mm. virallisissa oppi- ja koulutusohjelmissa tai oppilasvalinnoissa annetuissa määräyksissä tarkoitettu työharjoittelu Huom: harjoittelu voi tapahtua myös siten, että se muodosta työsuhdetta lainkaan harjoittelijan ja työnantajan välille 43
Työnantajan aloitteesta tehty määräaikainen työsopimus Muut edellisiin rinnastettavat syyt tai muu kunnan toimintaan tai suoritettavaan työhön liittyvä perusteltu syy tällaiset syyt harkitaan tapauskohtaisesti esim. pelkästään työllisyyslain mukaan työllistettävien ottaminen ei riitä määräaikaisen työsopimuksen perusteeksi, joten lisäksi hyvä mainita lisäperustelu, joka voi olla tilanteesta riippuen esim. työllistämistuki ja lisätyövoiman tarve tai työllistämistuki ja ylimääräinen työ / tehtäväkokonaisuus toiminnan aloittamisesta johtuva kysynnän vakiintumattomuus (kysynnän ja toiminnan vakiinnuttua ei muodosta enää perustetta) tarjottavissa oleva työ voi toisinaan olla luonteeltaan siten epävarmaa, ettei tarvetta etukäteen tiedetä (esim. vaikeasti arvioitavissa olevat asiakas- ja oppilasmäärän vaihtelut) 44
Työnantajan aloitteesta tehty määräaikainen työsopimus Muut edellisiin rinnastettavat syyt tai muu kunnan toimintaan tai suoritettavaan työhön liittyvä perusteltu syy yksikkö on uudelleen järjestelyn alaisena, esim. organisaatioissa vireillä olevat muutokset, jotka voivat merkitä henkilöstötarpeen uudelleen arviointia ja joiden suunnittelemisesta, valmistelemisesta tai toteuttamisesta on yleensä jo päätetty 45
Työntekijän aloitteesta tehty määräaikainen työsopimus Jos määräaikainen työsopimus tehdään työntekijän pyynnöstä, ei sen tekemiseen tarvita muuta perusteltua syytä Määräaikaisuuden perustettava koskevaan kohtaan merkittävä, että määräaikaisuus perustuu työntekijän omaan pyyntöön Kts. Kontista henkilöstöpalvelujen tiedote nro 11 / 2014 Määräaikaiset työsopimukset 46
Määräaikainen työsopimus muuta huomioon otettavaa Tehtävä erillinen päätös Dynastyssa, jos tehtävä on ollut haettavana (suppea tai laaja haku) tai se täytetään yli vuodeksi 47
Virkasuhteen kestoaika (KVhL 3 ) Viranhaltija otetaan virkasuhteeseen toistaiseksi tai määräajaksi. Viranhaltija voidaan ottaa määräajaksi vain - viranhaltijan omasta pyynnöstä, - määräajaksi ottamisesta on erikseen säädetty, - tehtävän luonne, - sijaisuus, - avoinna olevaan virkasuhteeseen kuuluvien tehtävien hoidon järjestäminen, tai - muu näihin rinnastettava kunnan toimintaan liittyvä määräaikaista virkasuhdetta edellyttävä seikka sitä vaatii (kelpoisuuden puuttuminen). 48
Määräaikainen palvelussuhde Oltava laissa säädetty peruste ja peruste merkittävä työsopimukseen tai virkamääräykseen - sanktio merkitsemättä jättämisestä 1.12.2008 alkaen (TSL 13:11) ei ole koeajan vaihtoehto ei turhaa pätkimistä määräaikaa ei saa rajoittaa kestämään äitiys-, isyys- tai vanhempainvapaan alkuun palvelussuhdetta ei saa rajoittaa alkamaan vasta perhevapaan jälkeen määräaikaa ei saa jättää uusimatta pelkästään raskauden, perhevapaan tai perheenhuoltovelvollisuuden perusteella. 49
Työsopimuksen muoto (TSL 1:3) Työsopimus voidaan tehdä - suullisesti tai - kirjallisesti taikka - sähköisesti. Pyri aina tekemään kirjallisesti (KVTES I luku 6 2 mom. sov.ohje, TTES 3 2. mom) Jos ei tehty kirjallisesti, annettava kuitenkin kirjallinen selvitys työsuhteen ehdoista. 50
Työsopimuksen tekeminen Huomioi mm. - tehtävät - määräaikaisuus ja sen perusteet - määräaikaisen työsopimuksen irtisanomismahdollisuuden tarve - Koeaika - älä rajoita työnjohto-oikeuttasi - ota suostumus lisä- ja sunnuntaityöhön sekä varallaoloon Mieti mitä teet - jokainen sana ja ruksi sitoo. 51
Viranhoitomääräys (KVhL 9 ) Viipymättä ja mikäli mahdollista ennen virkasuhteen alkamista pöytäkirjan ote tai muu kirjallinen viranhoitomääräys, josta ilmenee - virkanimike, - virkasuhteen kestoaika, - määräaikaisuuden peruste, - mahdollinen koeaika, - virantoimituksen alkamisajankohta, - pääasialliset tehtävät tai niiden määräytymisperuste - palkkauksen perusteet. 52
Osa-aikaiset ja määräaikaiset TSL 2:2.2 ja KVhL 12.2 Ei saa asettaa eri asemaan pelkästään työ- /virkasuhteen kestoajan ja työajan pituuden perusteella Työnantajalla velvollisuus Tarjota työtä osa-aikaislle työntekijöille ja viranhaltijoille (TSL 2:5 ja KVhL 2:6 ) Tiedottaa vapautuvista työpaikoista (TSL 2:6 ) 53
Koeaika (TSL 1:4) kumpikin osapuoli saa mahdollisuuden varmistua siitä, että sopimus vastaa ennakko-odotuksia. työnantajalla tilaisuus koeaikana selvittää esim. työntekijän ammattitaito, soveltuvuus työhön ja työyhteisöön. Edellyttää nimenomaista sopimista. Koeaika työsuhteen alussa tai toistaiseksi voimassa olevan työsuhteen kestäessä työtehtävien muuttuessa olennaisesti (tällöin koeaikapurku -> paluu entisiin tehtäviin). Pituus enintään 4 kuukautta. Jos työnantaja järjestää erityisen koulutuksen, joka kestää yhdenjaksoisesti yli 4 kuukautta, koeaika enintään 6 kuukautta. 8 kuukautta lyhyemmässä määräaikaisessa työsopimuksessa koeaika saa olla enintään puolet työsopimuksen kestoajasta. Jos samojen sopimuskumppaneiden välillä tehdään peräkkäisiä työsopimuksia, ei koeaikaehtoa voida toistaa, mikäli työsopimuksessa on sovittu samoista tai samankaltaisista tehtävistä. 54
Työsopimuksen päättäminen koeaikana Kumpikin osapuoli voi purkaa työsopimuksen päättymään välittömästi ilman ns. normaaleja purku- tai irtisanomisperusteita ei kuitenkaan syrjivillä tai muutoinkaan koeajan tarkoitukseen nähden epäasiallisilla perusteilla. työnantajan purkaessa perusteen tulee olla sellainen henkilöön ja hänen työsuoritukseensa liittyvä syy, jonka vuoksi työnantajalla on peruste katsoa, että tehty työsopimus ei vastaa työnantajan sille asettamia vaatimuksia. Varattava tilaisuus tulla kuulluksi ennen päättämistä. Oikeus käyttää kuultaessa avustajaa. 55
Koeaika (KVhL 8 ) Virkasuhteeseen ottaessa voidaan määrätä koeaika. pääsääntö: enintään 6 kuukautta. poikkeus: vuotta lyhyemmässä määräaikaisessa virkasuhteessa enintään puolet virkasuhteen kestosta. Saman työnantajan palveluksessa virkasuhteesta toiseen uusi koeaika mahdollinen, jos viranhaltijan tehtävissä tai asemassa huomattava muutos. tilanteissa, joissa määräaikainen viranhaltija siirtyy välittömästi toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen, hänelle voidaan määrätä uusi koeaika siten, että koeaikojen (määräaikaisen virkasuhteen koeaika ja toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen määrättävä koeaika) pituus on yhteensä enintään kuusi kuukautta, jos tehtävät ja asema pysyvät samoina. peräkkäisissä määräaikaisissa virkasuhteissa ei voida määrätä uutta koeaikaa, elleivät viranhaltijan tehtävät tai asema muutu. 56
Koeaika (KVhL 8 ) Koeajan kuluessa virkasuhde voidaan molemmin puolin purkaa päättymään välittömästi ei syrjivillä eikä epäasiallisilla perusteilla Kuultava ennen purkamista oikeus käyttää avustajaa kuulemisessa. 57
Muista Uuden viranhaltijan ja työntekijän ottaminen on aina suuri investointi Hoida aina rekrytointiprosessin kaikki vaiheet huolella! 58
Kiitokset! Henkilöstöjohtaja Päivi Karhu puh. 02061 54001 paivi.karhu@kouvola.fi 59