31/00.01.00/2013 Saap. 13.5.2013 Iitin kunta Iitin, Kärkölän, Lahden ja n edustajien kunta ja palvelurakennetapaaminen Muistio Aika 7.5.2013 klo 18:00 19:55 Paikka n kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Läsnä Esa Lehtinen Iitti Jyrki Pitkänen Iitti Jarkko Salonen Iitti Pentti Toivanen Iitti Martti Aslamaa Kärkölä Veikko Salomaa Kärkölä Matti Torkkel Kärkölä Seppo Hulden Kärkölä Jarkko Nissinen Juha Rostedt Kirsti Vaara Ilkka Viljanen Jyrki Myllyvirta Raimo Laine Reijo Oksanen Reijo Savurinne Pauli Syyrakki Puheenjohtaja Muistion laatija Reijo Oksanen Pauli Syyrakki 1 Kuntien näkemykset kuntarakenne ja sote uudistuksiin Kuntien edustajat kertoivat kuntien näkemyksiä kuntarakenne ja sosiaali ja terveystoimen uudistuksiin. Keskustelussa tuotiin esille kaksi erilaista vaihtoehtoa uudistuksiin; joko palvelut edellä eli palvelurakenneuudistus tai strateginen liitos, jossa elinvoimakysymykset ovat keskeisiä. Todettiin kuntien näkemykset uudistuksiin. 2 Kunta ja palvelurakenneselvitykset Todettiin, että kuntarakennelakiehdotuksen mukaan jokaisen tapaamisessa mukana olevan kunnan tulee 30.11.2013 mennessä ilmoittaa valtiovarainministeriölle minkä kuntien kanssa se aikoo tehdä lain edellyttämän yhdistymisselvityksen. Selvitykset tulee tehdä 1.7.2014 mennessä.
31/00.01.00/2013 Saap. 13.5.2013 Iitin kunta Käydyssä keskustelussa todettiin yhteisesti, että kuntarakennelain edellyttämään selvitykseen on parempi lähteä ajallisesti etupainotteisesti kuin odottaa lain määräaikaa eli tämän vuoden marraskuun loppua. Edellä olevan perusteella sovittiin, että tämän tapaamisen pohjalta asia viedään näissä neljässä kunnassa luottamushenkilökeskusteluun ehdotuksella, että Iitti, Kärkölä, ja tekevät kesäkuun aikana valtuuston päätöksillä esityksen valtiovarainministeriölle kuntarakennelain mukaisen kuntien yhdistymistä koskevan selvityksen käynnistämisestä ja selvittäjän nimeämisestä mahdollisimman pian. Samalla ehdotetaan, että kunnat käynnistävät omilla toimillaan esiselvityksen pohjatietojen keräämiseksi sekä kunta ja palvelurakenneuudistusten hyötyjen ja haittojen arvioimiseksi jo ennen valtion päätöksiä selvityksen käynnistämisestä. Lisäksi todettiin, että prosessi on avoin ja näin myös muille Lahden kaupunkiseudun kunnille annetaan mahdollisuus osallistua valtiovarainministeriölle tehtävään selvitysesitykseen ja esiselvitykseen. Sovittiin, että kuntajohtajat hoitavat informaation asian etenemisestä ja kantojen muodostumisesta edellä olevaan ehdotukseen kuntien kesken. Muistion liitteeksi on otettu tapaamisessa läpikäyty kalvosarja kuntarakenneuudistuksesta ja etenemismahdollisuuksista uudistusta koskevan lain edellyttämissä asioissa. 3 Tiedottaminen Sovittiin, että tapaamisesta ja siinä sovitusta etenemismallista ja ehdotuksesta laaditaan tiedote, joka toimitetaan tiedotusvälineille 8.5.2013. Muistion vakuudeksi Pauli Syyrakki
31/00.01.00/2013 Saap. 13.5.2013 Iitin kunta Neljän kunnan kuntatapaaminen 7.5.2013 (8.5. täsmennetty versio)
Tapaamisen tarkoitus Annetuissa lausunnoissa ja käydyissä keskusteluissa on ilmennyt, että Iitillä, Kärkölällä, Lahdella ja lla on samansuuntaisia ajatuksia kunta ja palvelurakenteen kehittämisestä Lahden kaupunkiseudulla Nämä samansuuntaiset näkemykset olivat pohjana neljän kunnan edustajien tapaamiselle 7.5.2013
Lähtökohtia Eduskunnan käsittelyssä oleva esitys uudeksi kuntarakennelaiksi velvoittaa käytännössä kaikki neljä kuntaa selvittämään yhdistymisvaihtoehtoja Lakiehdotuksen mukaan: Kunnan tulee yhdessä muiden kuntien kanssa selvittää säädetyt kuntajaon muuttamisen edellytykset täyttävää kuntien yhdistymistä säädettyjen selvitysperusteiden mukaisesti. Lakiehdotuksen mukaan (selvitysvelvollisen) kunnan tulee 30.11.2013 mennessä ilmoittaa minkä kuntien kanssa se aikoo yhdistymisselvityksen tehdä Selvitykset tulee tehdä 1.7.2014 mennessä Selvitysalueen tulee täyttää lain kriteerit (mm. väestöpohja, pendelöinti, yhdyskuntarakenne) Iitin, Kärkölän, Lahden ja n selvitysalue ei täytä kriteerejä eikä sille saisi valtion avustusta eikä se kelpaisi 1.7.2014 mennessä edellytetyksi selvitykseksi Jos Iitti, Kärkölä, ja esittävät selvitystä, VM voi sellaisen käynnistää, mutta VM pyytää ensin lausuntoa muilta kriteerien mukaan selvitykseen liitettäviltä kunnilta ja määrännee tämän jälkeen erityisen selvityksen tehtäväksi niin, että muitakin kuntia on selvityksessä mukana Jos Iitti, Kärkölä, ja esittävät valtion selvityksen tekemistä kesäkuussa, VM saa muiden harkitsemiensa kuntien lausunnot syyskuussa ja voi käynnistää selvityksen lokakuussa
Taustaa Eduskunnan käsittelyssä olevan kuntarakennelain mukaan kunnilta edellytetään marraskuun loppuun mennessä päätöksiä siitä, minkä kuntien kanssa ne ovat halukkaita selvittämään yhdistymisiä. Kaikissa neljässä kunnassa on pidetty vähintään harkitsemisen arvoisena sitä, että selvityksiä saataisiin liikkeelle mahdollisimman pian, jo ennen lakiin sisältyviä määräaikoja. Valtion näkökulma asiaan lähtee liikkeelle kuntarakennelain kriteereistä. Kunnat voivat omaehtoisesti tehdä haluamiaan selvityksiä, mutta valtion taloudellista tukea voi saada vain selvityksille, jotka ovat kriteerien mukaisia, ja sama koskee valtion asettaman eritysselvittäjän työtä. Käytännössä Lahden seudulla tämä tarkoittaa sitä, että valtion tukea tai valtion selvittäjän voi saada vain selvityksiin, joissa on mukana muitakin näiden neljän lisäksi Näiden neljän kunnan selvitys sellaisenaan ei myöskään kelpaa rakennelain edellyttämäksi kuntien yhdistymisselvitykseksi.
Alustava etenemisehdotus Neljän kunnan edustajat pitävät toivottavana, että kunta ja palvelurakenneselvitykset voitaisiin ainakin näiden kuntien kesken käynnistää mahdollisimman pian, jotta saadaan riittävästi aikaa tilanteen arviointiin ja vaihtoehtojen tarkasteluun Tämä voisi toteutua niin, että neljä kuntaa tekevät kesäkuun aikana valtuuston päätöksin valtiovarainministeriölle esityksen kuntien yhdistymistä koskevan selvityksen käynnistämisestä ja selvittäjän nimeämisestä mahdollisimman pian Samassa yhteydessä kunnat voisivat päättää, että ne käynnistävät omilla toimillaan välittömästi esiselvityksen pohjatietojen keräämiseksi sekä kunta ja palvelurakenneuudistusten hyötyjen ja haittojen arvioimiseksi jo ennen valtion päätöksiä varsinaisen selvityksen käynnistämisestä. Esiselvitys tehdään tiiviissä yhteistyössä kuntien luottamushenkilöiden ja virkamiesten kesken. Esiselvitykseen voitaneen saada rahoitusta Päijät Hämeen liiton kuntayhteistyöhankkeesta. Kyseessä olisi avoin prosessi, johon myös muut yhdistymisselvityksen tekoon sitoutuvat kaupunkiseudun kunnat ovat tervetulleita osallistumaan.
Aikataulusta Valtion erityisselvitystä ehdottaneiden kuntien valtuustojen päätösten lainvoimaisuuden jälkeen VM pyytää lausunnon myös niiltä muilta kunnilta, joiden se arvioi kuntarakennelain kriteerien mukaan kuuluvan selvityksen piiriin. VM voi päättää selvityksen käynnistämisestä vasta lausunnot saatuaan. Käytännössä valtion selvittäjän asettaminen on mahdollinen vasta loka marraskuussa Edellä kuvatun etenemistavan etu olisi siinä, että esiselvitystyö voitaisiin käynnistää jo kesän aikana niiden kuntien kesken, jotka ovat yhdistymisselvitykseen halukkaita. Esiselvitysaikana voidaan vahvistaa kuntien välistä yhteistyötä ja mm. järjestää osallistuvien kuntien toimielinten yhteisseminaareja Käytännössä ei liene estettä sille, että kuntien omaan esiselvitykseen mahdollisesti rekrytoitu asiantuntija nimettäisiin myös valtion selvittäjäksi
31/00.01.00/2013 Iitin, Kärkölän, Lahden ja n edustajat kiirehtivät kuntavaihtoehtojen selvittämistä Lahden seudulla Iitin, Kärkölän, Lahden ja n edustajat tapasivat eilen ssa keskustellakseen kuntien samansuuntaisista ajatuksista kunta- ja palvelurakenteen kehittämisestä Lahden kaupunkiseudulla. Lähtökohtana oli eduskunnan käsittelyssä oleva esitys uudeksi kuntarakennelaiksi, joka käytännössä velvoittaa kaikki neljä kuntaa selvittämään yhdistymisvaihtoehtoja. Lain mukaan ensi vaiheessa jokaisen näistä kunnista tulee 30.11.2013 mennessä ilmoittaa minkä kuntien kanssa se aikoo yhdistymisselvityksen tehdä. Selvitykset tulee tehdä 1.7.2014 mennessä. Neljän kunnan edustajat pitävät toivottavana, että kunta- ja palvelurakenneselvitykset voitaisiin ainakin näiden kuntien kesken käynnistää mahdollisimman pian, jotta saadaan riittävästi aikaa tilanteen arviointiin ja vaihtoehtojen tarkasteluun. Edustajat vievät kuntien käsittelyyn ehdotuksen, jonka mukaan Iitti, Kärkölä, ja tekevät kesäkuun aikana valtuuston päätöksin valtiovarainministeriölle esityksen kuntarakennelain mukaisen kuntien yhdistymistä koskevan selvityksen käynnistämisestä ja selvittäjän nimeämisestä mahdollisimman pian. Samassa yhteydessä ehdotetaan, että kunnat käynnistäisivät omilla toimillaan välittömästi esiselvityksen pohjatietojen keräämiseksi sekä kunta- ja palvelurakenneuudistusten hyötyjen ja haittojen arvioimiseksi jo ennen valtion päätöksiä varsinaisen selvityksen käynnistämisestä. Esiselvitys tehdään tiiviissä yhteistyössä kuntien luottamushenkilöiden ja virkamiesten kesken ja sen aikana voidaan vahvistaa kuntien välistä yhteistyötä ja mm. järjestää osallistuvien kuntien toimielinten yhteisseminaareja. Esiselvitykseen voitaneen saada rahoitusta Päijät-Hämeen liiton kuntayhteistyöhankkeesta. Myös muille kaupunkiseudun kunnille halutaan tarjota mahdollisuus osallistua valtiovarainministeriölle tehtävään selvitysesitykseen ja esiselvitykseen. Lisätietoja: Iitin kunnanhallituksen puheenjohtaja Jarkko Salonen, puh. 040 726 2990 Kärkölän kunnanhallituksen puheenjohtaja Veikko Salomaa, puh. 0400 354 469 Lahden kaupunginhallituksen puheenjohtaja Ilkka Viljanen, puh. 050 637 81 n kunnanhallituksen puheenjohtaja Reijo Savurinne, puh. 040 553 3767