19.11.2014 Sivu 1 / 1 4688/05.10.00/2014 220 Perusopetuksen iltapäivätoiminnan järjestämisen ja toteuttamisen periaatteet, hankintaperiaatteet sekä avustusta saavien palveluntuottajien valintakriteerit ja avustusten myöntämisen periaatteet Valmistelijat / lisätiedot: Juha Nurmi, puh. 050 372 5852 Anna Krokfors, puh. 043 826 5190 Elina Grönroos, puh. 09 816 52053 Jaana Suihkonen, puh. 09 816 52353 Miia Loisa-Turunen, puh. 050 325 3252 Virpi Leino, puh. 046 877 1846 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Sivistystoimen johtaja Sampo Suihko 1. Hyväksyy perusopetuksen iltapäivätoiminnan järjestämisen ja toteuttamisen periaatteet liitteen mukaisesti. Lisäksi opetus- ja päättää, että perusopetuksen iltapäivätoiminnan järjestämisessä ja toteuttamisessa sekä hankinnassa noudatetaan seuraavia periaatteita: a. Iltapäivätoimintaa toteutetaan antamalla avustusta palveluntuottajille, jotka ovat hakeneet ja valittu avustusta saaviksi palveluntuottajiksi ja jotka täyttävät avustuksen myöntämisen edellytykset. b. Iltapäivätoimintaa voidaan toteuttaa kaupungin omana toimintana esimerkiksi seuraavissa tilanteissa: - yksikköön ei hae yhtään soveltuvaa iltapäivätoiminnan palveluntuottajaa - erityisen tuen oppilaiden iltapäivätoiminnan järjestäminen sitä vaatii - palveluntuottajan kanssa tehty sopimus joudutaan irtisanomaan tai palveluntuottaja irtisanoutuu itse kesken lukuvuoden - pedagogiset syyt - taloudellinen ja toiminnallinen tarkoituksenmukaisuus. c. Iltapäivätoimintaa voidaan toteuttaa ostopalveluna kilpailuttamalla, jos iltapäivätoimintaa toteutetaan sellaisessa koulussa, jossa järjestetään/toteutetaan esiopetukseen liittyvää päivähoitoa, ja tämä päivähoitopalvelu kilpailutetaan. Kilpailutuksessa tulee edellyttää, että palveluntarjoaja täyttää laadulle asetetut kelpoisuusehdot päästääkseen varsinaiseen tarjousten
19.11.2014 Sivu 2 / 2 vertailuun. Kelpoisuusehdot ovat palvelun minimivaatimuksia, joihin jokaisen palveluntarjoajan on sitouduttava. Niistä ei saa pisteitä, eikä palveluntarjoajia aseteta tältä osin paremmuusjärjestykseen. Kelpoisuusehtoihin sisältyvät lainsäädännön vaatimukset sekä muut laadun minimitasolle asetetut vaatimukset. Tarjouskilpailun voittaneen palveluntuottajan kelpoisuusehtojen täyttyminen tarkistetaan valvontaja auditointikäynneillä. Täyttymättömiksi todetut kelpoisuusehdot tulkitaan tässä yhteydessä sopimusrikkomuksiksi. Tarjouskilpailussa Espoon kaupunki määrittelee palvelulle hinnan, jolla palvelu tuotetaan. Tarjousten vertailussa ei näin ollen käytetä hintaa. Tarjousten vertailu tapahtuu palveluntarjoajien esittämän lisälaadun perusteella. Lisälaadusta voi saada korkeintaan 35 pistettä. Tarjouksista valitaan se, joka saa lisälaadusta eniten pisteitä. Pisteiden mennessä tasan, voittaja valitaan arvalla. Tarjouskilpailun voittaneen palveluntarjoajan kohdalla tarjouksessa esitetty lisälaadun toteutuminen tarkistetaan valvonta- ja auditointikäynneillä. Toteutumattomaksi todettu lisälaatu tulkitaan sopimusrikkomukseksi. 2. Hyväksyy perusopetuksen iltapäivätoiminnan avustusta saavien palveluntuottajien valintakriteerit ja avustusten myöntämisen periaatteet liitteen mukaisesti. 3. Päättää, että kohtien 1 ja 2 mukaisia periaatteita sovelletaan lukuvuoden 2015-2016 alussa alkavasta iltapäivätoiminnasta lukien. Käsittely Asian esitteli sivistystoimen johtaja Sampo Suihkon estyneenä ollessa talous- ja hallintojohtaja Pirjo Mutanen. Nieminen Vuornoksen kannattamana teki seuraavan lisäysehdotuksen: 4. Avustuspohjaisten ja ostopalvelupohjaisten tuottajien sekä kaupungin omassa toiminnassa käytetään soveltuvin osin samoja kriteerejä, kun kyse on samasta toiminnasta. 5. Ostopalveluiden osalta haetaan 1-3 pilotin kautta kokemuksia hakukuulutuksessa erikseen määritellyissä yksiköissä. Pilotoinnin onnistumista arvioidaan yhteistyössä iltapäivätoiminnan palvelutuottajien kanssa. 6. Palvelutuottajille pyritään saamaan riittävän ajoissa ennen kesää tiedot erityisen tuen lapsista sekä siitä, minkälaista tukea he tarvitsevat. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko Niemisen lisäysehdotus hyväksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi sen tulleen yksimielisesti hyväksytyksi. Päätös
19.11.2014 Sivu 3 / 3 1. Hyväksyi perusopetuksen iltapäivätoiminnan järjestämisen ja toteuttamisen periaatteet liitteen mukaisesti. Lisäksi opetus- ja päätti, että perusopetuksen iltapäivätoiminnan järjestämisessä ja toteuttamisessa sekä hankinnassa noudatetaan seuraavia periaatteita: a. Iltapäivätoimintaa toteutetaan antamalla avustusta palveluntuottajille, jotka ovat hakeneet ja valittu avustusta saaviksi palveluntuottajiksi ja jotka täyttävät avustuksen myöntämisen edellytykset. b. Iltapäivätoimintaa voidaan toteuttaa kaupungin omana toimintana esimerkiksi seuraavissa tilanteissa: - yksikköön ei hae yhtään soveltuvaa iltapäivätoiminnan palveluntuottajaa - erityisen tuen oppilaiden iltapäivätoiminnan järjestäminen sitä vaatii - palveluntuottajan kanssa tehty sopimus joudutaan irtisanomaan tai palveluntuottaja irtisanoutuu itse kesken lukuvuoden - pedagogiset syyt - taloudellinen ja toiminnallinen tarkoituksenmukaisuus. c. Iltapäivätoimintaa voidaan toteuttaa ostopalveluna kilpailuttamalla, jos iltapäivätoimintaa toteutetaan sellaisessa koulussa, jossa järjestetään/toteutetaan esiopetukseen liittyvää päivähoitoa, ja tämä päivähoitopalvelu kilpailutetaan. Kilpailutuksessa tulee edellyttää, että palveluntarjoaja täyttää laadulle asetetut kelpoisuusehdot päästääkseen varsinaiseen tarjousten vertailuun. Kelpoisuusehdot ovat palvelun minimivaatimuksia, joihin jokaisen palveluntarjoajan on sitouduttava. Niistä ei saa pisteitä, eikä palveluntarjoajia aseteta tältä osin paremmuusjärjestykseen. Kelpoisuusehtoihin sisältyvät lainsäädännön vaatimukset sekä muut laadun minimitasolle asetetut vaatimukset. Tarjouskilpailun voittaneen palveluntuottajan kelpoisuusehtojen täyttyminen tarkistetaan valvontaja auditointikäynneillä. Täyttymättömiksi todetut kelpoisuusehdot tulkitaan tässä yhteydessä sopimusrikkomuksiksi. Tarjouskilpailussa Espoon kaupunki määrittelee palvelulle hinnan, jolla palvelu tuotetaan. Tarjousten vertailussa ei näin ollen käytetä hintaa. Tarjousten vertailu tapahtuu palveluntarjoajien esittämän lisälaadun perusteella. Lisälaadusta voi saada korkeintaan 35 pistettä. Tarjouksista valitaan se, joka saa lisälaadusta eniten pisteitä. Pisteiden mennessä tasan, voittaja valitaan arvalla. Tarjouskilpailun voittaneen palveluntarjoajan kohdalla tarjouksessa esitetty lisälaadun toteutuminen tarkistetaan valvonta- ja auditointikäynneillä. Toteutumattomaksi todettu lisälaatu tulkitaan sopimusrikkomukseksi.
19.11.2014 Sivu 4 / 4 2. Hyväksyi perusopetuksen iltapäivätoiminnan avustusta saavien palveluntuottajien valintakriteerit ja avustusten myöntämisen periaatteet liitteen mukaisesti. 3. Päätti, että kohtien 1 ja 2 mukaisia periaatteita sovelletaan lukuvuoden 2015-2016 alussa alkavasta iltapäivätoiminnasta lukien. Lisäksi opetus- ja päätti, että 4. Avustuspohjaisten ja ostopalvelupohjaisten tuottajien sekä kaupungin omassa toiminnassa käytetään soveltuvin osin samoja kriteerejä, kun kyse on samasta toiminnasta. 5. Ostopalveluiden osalta haetaan 1-3 pilotin kautta kokemuksia hakukuulutuksessa erikseen määritellyissä yksiköissä. Pilotoinnin onnistumista arvioidaan yhteistyössä iltapäivätoiminnan palvelutuottajien kanssa. 6. Palvelutuottajille pyritään saamaan riittävän ajoissa ennen kesää tiedot erityisen tuen lapsista sekä siitä, minkälaista tukea he tarvitsevat. Liite Oheismateriaali Selostus 3 Perusopetuksen iltapäivätoiminnan järjestämisen ja toteuttamisen periaatteet 4 Perusopetuksen iltapäivätoiminnan palveluntuottajien valintakriteerit ja avustusten myöntämisen periaatteet - Varhaiskasvatuspalvelujen hankinnan periaatteet 1.1.2011 lukien - Iltapäivätoiminnan palveluntuottajien palautteiden koonti työseminaarista 17.9.2014 - Palveluntuottajien palaute 30.9.2014 perusopetuksen iltapäivätoiminnan järjestämisen periaatteet - Palveluntuottajien palaute 30.9.2014 perusopetuksen iltapäivätoiminnan avustusperiaatteet - Kommenttien 30.9.2014 allekirjoitukset - Kommentteja palveluntuottajien esittämiin kommentteihin järjestämis- ja avustusperiaatteisiin - Iltapäivätoiminnan palveluntuottajien kuulemistilaisuuden 6.10.2014 muistio Toimivalta Sivistystoimen lautakuntien ja johtokuntien johtosäännön 5 :n 3 kohdan mukaan lautakunta päättää palvelujen järjestämistä ja toteutusta koskevista toimintaperiaatteista siten, että ne edistävät kuntalaisten hyvinvointia, kestävää kehitystä ja alueellista vaikuttavuutta. Johtosäännön 5 :n 9 kohdan mukaan lautakunta päättää toimialansa palvelujen järjestämistä ja toteutusta koskevista hankintaperiaatteista Espoostrategian mukaisesti.
19.11.2014 Sivu 5 / 5 Espoon kaupungin hankintasäännön 3 :n mukaan lautakunnat päättävät toimialueellaan kuntalaispalvelujen järjestämistavasta Espoo-strategian mukaisesti sekä toimialueensa hankintoja ohjaavista periaatteista. varhaiskasvatuslautakunnan hyväksymän suomenkielisen opetuksen tulosyksikön viranhaltijoiden opetuslainsäädäntöön perustuvan ratkaisuvallan (delegointipäätös) 5 :n mukaisesti kehittämispäällikkö päättää perusopetuksen iltapäivätoiminnan avustusta saavan palveluntuottajan valinnasta ja tarvittaessa yksiköistä, joissa perusopetuksen iltapäivätoimintaa toteutetaan kaupungin omana toimintana. Delegointipäätöksen 6 :n mukaan tukipalvelujen vastuualuepäällikkö päättää muun muassa lapsivalinnoista perusopetuksen iltapäivätoimintaan sekä myöntää avustuksen perusopetuksen iltapäivätoiminnan palveluntuottajalle. Suomenkielisen opetuksen tulosyksikön toimintaohjeen 9 :n mukaan tulosyksikön johtaja päättää tulosyksikön hankinnoista, jos hankinnan arvo alittaa 500 000 euroa. Palvelualueen päällikkö päättää palvelualueen hankinnoista, jotka alittavat 50 000 euroa. Hankinnoista 500 000 eurosta ylöspäin päättää hankintasäännön 5 :n nojalla toimialajohtaja. Kun kyseessä on kahta toimialan tulosyksikköä koskevasta hankinnasta, päätöksen tekee toimialajohtaja. Aiemmat päätökset ja asian valmistelu Perusopetuslain 8a luku aamu- ja iltapäivätoiminnasta on tullut voimaan 1.8.2004. Opetushallitus on antanut perusopetuksen aamu- ja iltapäivätoiminnan perusteet vuonna 2011. Espoossa kaupunkitasoisista perusopetuksen iltapäivätoiminnan järjestämisen periaatteista ja avustusperiaatteista sekä palveluntuottajien valintakriteereistä on päätetty suomenkielisessä varhaiskasvatus- ja opetuslautakunnassa/opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnassa ja ruotsinkielisessä varhaiskasvatus- ja opetuslautakunnassa/svenska rum - lautakunnassa sekä kaupunginhallituksessa. Tällä hetkellä voimassa ovat seuraavat periaatteet: - Iltapäivätoiminnan järjestämisperusteet (Ovala 29.1.2014 ja Sverum 30.1.2014) - Iltapäivätoiminnan avustusperusteet (Svola 13.12.2012 ja Sdun 12.12.2012) Iltapäivätoiminnan palveluntuottajan valintakriteerit (Kh 13.2.2012 ja Sdun 29.2.2012). Päätösehdotuksessa esitetään, että lautakunnan hyväksyttäväksi esitettäviä periaatteita sovelletaan lukuvuoden 2015-2016 alussa alkavasta iltapäivätoiminnasta lukien. Tällöin keväällä 2015 tehtävät palveluntuottajien valinnat ja lapsivalinnat syyslukukaudella 2015 alkavaan iltapäivätoimintaan sekä avustukset syyslukukautena 2015 alkavan
19.11.2014 Sivu 6 / 6 toiminnan osalta suoritetaan uusien periaatteiden mukaan. Lukuvuoden 2014-2015 loppuun asti noudatetaan aiempia periaatteita. Lautakunnan hyväksyttäväksi esitettävät perusopetuksen iltapäivätoiminnan järjestämisen ja toteuttamisen periaatteet koskevat perusopetuksen iltapäivätoimintaa sen toteuttamistavasta riippumatta. Ko. periaatteet sisältävät myös iltapäivätoimintaan hakemista ja lapsivalintaa koskevat periaatteet ja kriteerit. Lautakunnan hyväksyttäväksi esitettävät perusopetuksen iltapäivätoiminnan avustusta saavien palveluntuottajien valintakriteereitä ja avustuksen myöntämisen periaatteita sovelletaan vain avustuksella toteutettavaan toimintaan. Asian valmistelussa on ollut mukana suomenkielisen opetuksen tulosyksikön, ruotsinkielisten sivistyspalvelujen tulosyksikön ja sivistystoimen esikunnan edustajia. Lisäksi hankintaperiaatteista on keskusteltu suomenkielisen varhaiskasvatuksen tulosyksikön ja kaupungin hankintapalvelujen edustajan kanssa. Nykyisille avustusta saaville iltapäivätoiminnan palveluntuottajille on pidetty työseminaari 17.9.2014, jonka ryhmäkohtaiset tuotokset ja yhteenveto ovat oheismateriaalina. Iltapäivätoiminnan palveluntuottajille on lisäksi järjestetty erillinen kuulemistilaisuus 6.10.2014. Kuulemistilaisuuden muistio ja suomenkielisen opetuksen tulosyksikön iltapäivätoiminnan palveluntuottajilta ennen kuulemistilaisuutta saapuneet palautteet ovat oheismateriaalina. Iltapäivätoiminnan järjestämis- ja avustusperusteista on järjestetty asukasraati -tilaisuus, johon tuli paikalle yksi henkilö. Lisäksi iltapäivätoiminnassa oleville perheille on satunnaisotannalla lähetetty kysely, jonka mukana lähetettiin luonnokset iltapäivätoiminnan järjestämisja avustusperiaatteista. Kyselyyn ei saatu yhtään vastausta. Asiaa käsitellään opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnassa 19.11.2014 ja Svenska rum -lautakunnassa 20.11.2014. Päätösehdotukset ovat muutoin samansisältöiset, mutta Svenska rum -lautakunnalle ei esitetä hankintaperiaatteita. Ruotsinkielisissä sivistyspalveluissa iltapäivätoiminnan toteuttaminen ostopalvelutoimintana ei ole ajankohtaista, koska esiopetusta ja siihen liittyvää päivähoitoa ei järjestetä koulujen tiloissa. Iltapäivätoiminnan järjestämisen ja toteuttamisen periaatteet Perusopetuslain 48 b :n mukaan kunta voi järjestää ja hankkia perusopetuslain mukaista aamu- ja iltapäivätoimintaa. Jos kunta järjestää tai hankkii aamu- ja iltapäivätoimintaa, tulee sitä tarjota kunnassa toimivien koulujen ensimmäisen ja toisen vuosiluokan oppilaille sekä muiden vuosiluokkien osalta perusopetuslain 17 :n 1 momentissa tarkoitetuille oppilaille kunnan päättämässä laajuudessa.
19.11.2014 Sivu 7 / 7 Edellä mainitun pykälän mukaan kunta voi järjestää aamu- ja iltapäivätoimintaa itse tai yhdessä muiden kuntien kanssa taikka hankkia palvelut muulta julkiselta tai yksityiseltä palvelujen tuottajalta. Kunta voi myös hankkia palvelut antamalla tähän tarkoitukseen avustusta palvelujen tuottajalle. Toimintaa järjestettäessä tulee ottaa huomioon eri kieliryhmien tarpeet. Kunta vastaa siitä, että sen hankkimat palvelut järjestetään perusopetuslain mukaisesti. Opetushallituksen vahvistamien perusopetuksen aamu- ja iltapäivätoiminnan perusteiden mukaan kunta voi käyttää edellä mainittuja toiminnan järjestämistapoja myös samanaikaisesti. Espoossa iltapäivätoimintaa on järjestetty avustuspohjaisena. Avustusta saavia palveluntuottajia on lukuvuonna 2014 2015 suomenkielisen opetuksen tulosyksikön puolella 28 ja ruotsinkielisten sivistyspalvelujen tulosyksikön puolella 7. Myös jatkossa suuri osa perusopetuksen iltapäivätoiminnasta toteutetaan avustuspohjaisesti. Omana toimintana iltapäivätoimintaa on toteutettu suomenkielisen opetuksen tulosyksikön osalta Koulumäen koulussa ja Saunalahden koulussa erityisen tuen oppilaiden osalta lukuvuoden 2014 2015 alusta lukien ja ruotsinkielisten sivistyspalvelujen osalta Finno skolanissa lukuvuodesta 2012 2013 lukien. Lisäksi autisminkirjon oppilaille ja kehitysvammaisille oppilaille järjestetään yhteistyössä vammaispalvelujen kanssa kaupungin omaa iltapäivähoitoa, jota toteuttavat lasten kanssa päivätyötä tekevät koulunkäyntiavustajat tai kehitysvammaisten hoitajat (Ovala 20.11.2013 228). varhaiskasvatuslautakunnan 29.1.2014 3 tekemän päätöksen selostusosassa todetaan, että perusopetuksen iltapäivätoimintaa voidaan järjestää kaupungin omana toimintana mm. seuraavissa tapauksissa: - yksikköön ei hae yhtään soveltuvaa iltapäivätoiminnan palveluntuottajaa - erityisen tuen oppilaiden iltapäivätoiminnan järjestäminen sitä vaatii - palveluntuottajan kanssa tehty sopimus joudutaan irtisanomaan tai palveluntuottaja irtisanoutuu itse kesken lukuvuoden - pedagogiset syyt. Edellä mainittujen perustein lisäksi oma toiminta soveltuu myös tilanteisiin, joissa taloudelliset ja toiminnalliset syyt puoltavat omaa toimintaa. Esiopetukseen liittyvää päivähoitoa toteutetaan niissä kouluissa, joissa järjestetään/toteutetaan esiopetusta. Esiopetukseen liittyvää päivähoitoa on hankittu kilpailuttamalla. Jos esiopetukseen liittyvä päivähoito järjestetään/toteutetaan koulun tiloissa, ja ko. palvelu kilpailutetaan, voi olla tarkoituksenmukaista kilpailuttaa myös koulun tiloissa toimiva iltapäivätoiminta samassa yhteydessä. Tällöin
19.11.2014 Sivu 8 / 8 tiloissa voisi toimia sama palveluntuottaja sekä esiopetukseen liittyvän päivähoidon että iltapäivätoiminnan osalta. Vuoden 2015 alussa tullaan kilpailuttamaan Tiistilän koulun esiopetukseen liittyvä päivähoito. Tässä yhteydessä voitaisiin myös kilpailuttaa koulun tiloissa toteutettava iltapäivätoiminta. Lapsivalintakriteerit ja iltapäivätoiminnan ryhmäkoko Iltapäivätoimintaa järjestetään perusopetuslain mukaisesti 1. ja 2. vuosiluokan oppilaille sekä oppilaille, joilla on erityisen tuen päätös. Iltapäivätoimintaa järjestetään talousarviossa iltapäivätoimintaan varatun määrärahan puitteissa. Aiemmat lapsivalintakriteerit sisälsivät järjestyksen vain 2. vuosiluokan oppilaiden osalta. Lapsivalintakriteerit on nyt tarkennettu koskemaan kaikkia hakijoita ja hakijaryhmät on jaoteltu etusijajärjestykseen siten, että arvontaan jouduttaisiin turvautumaan aiempaa harvemmin. Valintakriteereissä on luovuttu asiantuntijalausunnoista, koska esitetyt lausunnot eivät ole olleet keskenään vertailukelpoisia, jolloin eri lasten todellisen iltapäivätoimintapaikan tarpeen arviointi ja vertailu on ollut vaikeaa. Hyväksyttäväksi esitetyissä iltapäivätoiminnan järjestämisen ja toteuttamisen periaatteissa esitetään, että lapset valitaan iltapäivätoimintaan seuraavien kriteerien mukaisessa etusijajärjestyksessä: a) ensimmäisen vuosiluokan oppilaat, joilla on erityisen tuen päätös ja joille on haettu kokoaikaista iltapäivätoimintaa b) ensimmäisen vuosiluokan oppilaat, joilla on erityisen tuen päätös ja joille on haettu osa-aikaista iltapäivätoimintaa c) ensimmäisen vuosiluokan oppilaat, joille on haettu kokoaikaista iltapäivätoimintaa d) ensimmäisen vuosiluokan oppilaat, joille on haettu osa-aikaista iltapäivätoimintaa e) toisen vuosiluokan oppilaat, joilla on erityisen tuen päätös ja joille on haettu kokoaikaista iltapäivätoimintaa f) toisen vuosiluokan oppilaat, joilla on erityisen tuen päätös ja joille on haettu osa-aikaista iltapäivätoimintaa g) kolmannen vuosiluokan tai sitä vanhemmat oppilaat, joilla on erityisen tuen päätös ja joille on haettu kokoaikaista iltapäivätoimintaa h) kolmannen vuosiluokan tai sitä vanhemmat oppilaat, joilla on erityisen tuen päätös ja joille on haettu osa-aikaista iltapäivätoimintaa i) toisen vuosiluokan oppilaat, joille on haettu kokoaikaista iltapäivätoimintaa j) toisen vuosiluokan oppilaat, joille on haettu osa-aikaista iltapäivätoimintaa. Mikäli valintaprosessissa tulee tilanne, että kaikkia samaan ryhmään (ryhmät a-j) kuuluvia hakijoita ei voida valita, suoritetaan valinta heidän välillään arvonnalla.
19.11.2014 Sivu 9 / 9 Esitettyjen iltapäivätoiminnan järjestämisen ja toteuttamisen periaatteiden mukaisesti jatkossa olisi vain pääsääntöisesti laskennallisia 15 lapsen ryhmiä. Enintään kaksi muuttajaa/toissijaisen koulupaikan saanutta lasta voidaan ottaa ylipaikalle, jolloin ryhmäkoko on enintään 17 lasta. Erityisen tuen oppilaiden osalta ei olisi enää erillisiä 7 lapsen pienennettyjä ryhmiä. Erityisen tuen oppilas lasketaan ryhmiä muodostettaessa kahdeksi lapseksi, joten pelkästään erityisen tuen oppilaista muodostuvassa ryhmässä voisi olla jatkossa 7 lasta (laskennallisesti 14 lasta) tai, jos kyseessä on ylipaikan saanut muuttaja/toissijaisen koulupaikan saanut lapsi, 8 lasta (laskennallisesti 16 lasta). Toiminta-ajan muuttaminen kokoaikaisesta osa-aikaiseksi olisi mahdollista vasta kevätlukukauden alusta alkaen. Syyslukukaudella huoltaja voi perustellusta syystä muuttaa osa-aikaisen toiminta-ajan kokoaikaiseksi. Perusteltuja syitä ovat esimerkiksi huoltajan työllistyminen tai opiskelupaikan saaminen. Jatkossa ei enää edellytetä palveluntuottajan ja huoltajan välistä palvelusopimusta. Huoltajan tulee jo hakiessa sitoutua asiakasmaksuja ja iltapäivätoimintapaikan peruutusta koskeviin ehtoihin. Avustuksensaajien valintakriteerien muutokset Avustusta saavan palveluntuottajan valintakriteerit vastaavat pääosin aiempia kriteereitä. Muutoksia esitetään siihen, että palveluntuottaja vastaa henkilöstönsä rekrytoinnista ja henkilöstökustannuksista. Avustusten myöntämisen periaatteiden muutokset Avustuksen myöntämisen edellytyksiin ja avustusmääriin esitetään joitakin muutoksia ja tarkennuksia. Jäljempänä kuvataan keskeiset muutokset. Ryhmäkohtaisen avustuksen määrä pysyy 12 138 eurossa, mutta pienennetyn ryhmän avustuksesta luovutaan. Sen tilalle esitetään erityisen tuen oppilaiden määrän perusteella maksettavaa avustusta (100 e/kk/erityisen tuen lapsi). Uutena avustuksena esitetään ns. tyhjän paikan avustusta. Mikäli kaupunki iltapäivätoiminnan varsinaisen hakuajan jälkeen toukokuussa perustaa ryhmän, jossa on alle 15 lasta (erityisen tuen oppilas lasketaan kahdeksi lapseksi), palveluntuottajalle maksetaan avustusta 60 e/kk/tyhjä paikka. Avustusta maksetaan vain niiltä kuukausilta kuin ryhmä on vajaa. Jos täysi ryhmä muuttuu vajaaksi huoltajien peruutusten vuoksi, ei avustusta tyhjästä paikasta makseta. Iltapäivätoimintaa toteutetaan pääsääntöisesti koulun tiloissa. Mikäli poikkeuksellisessa tilanteessa jo hakukuulutuksessa on edellytetty, että toiminta toteutettaisiin palveluntuottajan tiloissa, voi kaupunki maksaa vuokra-avustusta. Koulussa toimii pääsääntöisesti yksi palveluntuottaja.
19.11.2014 Sivu 10 / 10 Avustusten maksamisaikatauluihin esitetään muutoksia. Esimerkiksi ryhmäkohtaisia avustuksia maksettaisiin jatkossa kolme kertaa vuodessa (elo-, marras- ja tammikuu) aiemman kahden maksukerran (15.8. ja 20.1.) sijaan. Hakuaikaa avustuksen saamiseksi maksamattomista asiakasmaksuista esitetään myöhennettäväksi siten, että palveluntuottaja ehtii suorittaa asianmukaiset toimenpiteet ennen ko. avustushakemuksen jättämistä. Avustusten myöntämisen edellytyksiä on tarkennettu siten, että avustus maksetaan vasta, kun palveluntuottaja on toimittanut ao. tulosyksikölle kaupungin pyytämät toiminnan toteuttamiseen liittyvät asiakirjat sekä tiedot ohjaajista ja heidän pätevyyksistään. Aiemmin avustusta saavaksi palveluntuottajaksi on haettu vapaamuotoisella hakemuksella. Jatkossa hakemisessa tulee käyttää kaupungin laatimaa hakemuslomaketta, jolloin hakemusten käsittely ja vertailu helpottuu. Myös aiempien vuosien avustusten käytön selvityksiin laaditaan erillinen lomake. Hankintaperiaatteet Hankinnoissa tulee noudattaa lakia julkisista hankinnoista, Espoon kaupungin hankintasääntöä ja Espoon kaupungin hankintaohjetta. Suomenkielinen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunta on 25.11.2010 päättänyt varhaiskasvatuspalvelujen hankinnan periaatteet 1.1.2011 alkaen. Ko. periaatteet ovat oheismateriaalina. Päätösehdotuksen mukaan perusopetuksen iltapäivätoimintaa voidaan toteuttaa ostopalveluna kilpailuttamalla, jos iltapäivätoimintaa toteutetaan sellaisessa koulussa, jossa järjestetään/toteutetaan esiopetukseen liittyvää päivähoitoa ja tämä päivähoitopalvelu kilpailutetaan. Päätösehdotuksen mukaiset muut hankintaperiaatteet vastaavat varhaiskasvatuksen hankintaperiaatteita. Varhaiskasvatuksen hankintaperiaatteissa on erillinen liite, joka palveluntarjoajan tulee täyttää. Iltapäivätoiminnan osalta tullaan tarjouspyyntöön laatimaan vastaavankaltainen oma erillinen liite, jonka pohjana ovat perusopetuslain 8 a luvun säännökset ja Opetushallituksen vahvistamat perusopetuksen aamu- ja iltapäivätoiminnan perusteet sekä lautakunnan hyväksymät iltapäivätoiminnan järjestämisen ja toteuttamisen periaatteet. Tiedoksi - Palveluntuottajat - Peruskoulut
19.11.2014 Sivu 11 / 11