VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 1(38) Viitasaaren kaupunginhallitus Aika 03.04.2017 klo 16:00-18:34 Paikka Lautakuntien kokoushuone Läsnä Minkkinen Tiina puheenjohtaja Halonen Juhani varapuheenjohtaja Drake Mirja jäsen Haiko Leila jäsen Ijäs Seppo jäsen Kananen Jussi jäsen Kemppainen Ilkka jäsen Kuusela Miia jäsen Rossi Risto jäsen Paananen Mervi valtuuston pj. Pulkkinen Eero valtuuston I vpj. Kunelius Jari valtuuston II vpj. Muut Kinnunen Janne kaupunginjohtaja, esittelijä Honkanen Tiina kaup.siht., pöytäkirjanpitäjä Asiat 73-88 Allekirjoitukset Tiina Minkkinen Puheenjohtaja Tiina Honkanen Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Viitasaarella 03.04.2017 Ilkka Kemppainen :t 73-86,88 Miia Kuusela Risto Rossi 87 Pöytäkirjan nähtävilläolo Viitasaarella 07.04.2017 kaupungintalo, keskushallinnon osasto Pöytäkirjanpitäjä Tiina Honkanen
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 2 Viitasaaren kaupunginhallitus Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 73 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 74 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 75 Kaupunginhallituksen edustajien nimeäminen sote- ja maakuntauudistuksen väliaikaishallinnon järjestämistä koskeviin neuvotteluihin 76 Oikaisuvaatimus kaupunginhallituksen päätöksestä 13.3.2017 51 5 7 77 Wiitaunionin palkitsemiskäytännöt 9 78 Wiitaunionin yhdenvertaisuussuunnitelma 11 79 Osallistuminen Uuden sukupolven organisaatiot -verkostohankkeeseen vuosina 2017-2018 80 Pihtiputaan kunnan ja Viitasaaren kaupungin nykyisen yhteistyösopimuksen irtisanominen 81 Valtuustoaloite sivukylien huonokuntoisten sorateiden korjaamiseksi 13 15 18 82 Sammakkokangas Oy:n osakassopimuksen muuttaminen 22 83 Kymönkosken kylätoimikunnan siirtyminen Kymönkosken Nuorisoseuran alajaostoksi ja Kymönkosken teatterilavan rakentaminen 84 Yhtiökokousedustajan ohjeistaminen Sammakkokangas Oy.n yhtiökokoukseen 28.4.2017 85 Wiitaseudun Yrityspalvelu Oy:n yhtiökokousedustajan ohjeistaminen 86 Lausunto reittiliikenneluvan muutoshakemuksesta/ Pohjolan Matka/Antti Kangas Oy 87 Kehittämisyhtiö Witas Oy:n yhtiökokousedustajan ohjeistaminen 24 26 28 30 31 88 Ilmoitusasiat/ kaupunginhallitus 33
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 3 Viitasaaren kaupunginhallitus 73 03.04.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Viitasaaren kaupunginhallitus 03.04.2017 73 Kuntalain 58 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Muutoksenhaku Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Muutoksenhakukielto Toimenpiteet -
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 4 Viitasaaren kaupunginhallitus 74 03.04.2017 Pöytäkirjantarkastajien valinta Viitasaaren kaupunginhallitus 03.04.2017 74 Pöytäkirja on tarkastettavissa 3.4.2017. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi Ilkka Kemppaisen ja Miia Kuuselan. Päätös Muutoksenhaku Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Ilkka Kemppainen ja Miia Kuusela. Muutoksenhakukielto Toimenpiteet -
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 5 Viitasaaren kaupunginhallitus 75 03.04.2017 Kaupunginhallituksen edustajien nimeäminen sote- ja maakuntauudistuksen väliaikaishallinnon järjestämistä koskeviin neuvotteluihin 505/001/2016 Viitasaaren kaupunginhallitus 03.04.2017 75 Sote- ja maakuntauudistuksen valmisteluvastuu siirtyy 1.7.2017 alkaen vä liai kai sel le valmistelutoimielimelle. Toimielimen kokoonpanosta sopivat maa kun nan liitto, kunnat, perusterveydenhuollon ja sosiaalihuollon yh teistoi min ta-alu eet, sairaanhoitopiiri, erityishuoltopiiri, pelastuslaitos, Keski-Suo men ELY-keskus ja TE-toimisto. Maakuntahallitus asettaa toi mi elimen neuvotteluissa sovitun mukaisesti kesäkuun kokouksessaan. Maakuntaliitto johtaa neuvotteluja väliaikaishallinnon asettamisesta. Valmistelu jatkuu siten, että muutosjohtaja Mattilan esitys viedään sote- ja maa kun ta uu dis tuk sen johtoryhmään 6.4. ja edelleen kunnanjohtajien kokouk seen 20.4. Samaan aikaan väliaikaishallintoon esitettävien jäsenten sekä varajäsenten kanssa käydään henkilökohtaisia keskusteluja ja pohditaan mm. sijaisvastuut sekä lähettäville organisaatioille maksettavat korvaukset. Kevään aikana väliaikaishallinnolle valmistellaan lisäksi hallintosääntö, jolla määritellään väliaikaishallinnon toimintamallit ja vastuut. Tarkoitus on, et tä väliaikaishallinnon asettamisesta laaditaan sopimuspöytäkirja, joka kaik kien mukana olevien organisaatioiden tulee hyväksyä. Hyväksymisen jäl keen maakuntahallitus tekee väliaikaishallinnosta ehdollisen aset ta mispää tök sen 16.6.2017 olevassa kokouksessaan. Ehdollinen päätös edellyttää, et tä sote- ja maakuntauudistusta koskevat lait hyväksytään. Valtion talousarviossa on vuosille 2017 ja 2018 määräraha, jolla katetaan maa kun nan toiminnan ja hallinnon käynnistämisestä aiheutuvia kus tan nuksia. Vuodelle 2017 on varattu 9 miljoonaa euroa, josta Keski-Suomen osuus on arviolta 400 000 500 000 euroa. Tämä osuus kattaa vain osan val mis telu kus tan nuk sis ta. Keski-Suomeen tulevaa rahaa on tarkoitus kohdentaa väli ai ka hal lin non jäsenten sijaisjärjestelyistä syntyviin kuluihin, pro jek ti toimis ton henkilöiden palkkakustannuksiin sekä valikoituihin ostopalveluihin. Oheismateriaali: - Väliaikaishallinto Keski-Suomessa neuvottelu 24.3.2017 Lisätiedot: Kaupunginjohtaja Janne Kinnunen, puh. 044 459 7300. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus nimeää edustajansa sote- ja maakuntauudistuksen vä li aikais hal lin non järjestämistä koskeviin neuvotteluihin.
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 6 Viitasaaren kaupunginhallitus 75 03.04.2017 Päätös Kaupunginhallitus nimesi edustajakseen sote- ja maakuntauudistuksen väliaikaishallinnon järjestämistä koskeviin neuvotteluihin kaupunginjohtaja Janne Kinnusen. Muutoksenhaku Toimenpiteet Muutoksenhakukielto Ote nimetyt edustajat, Keski-Suomen liitto/ Pirjo Peräaho, palkat, ar kis tosih tee ri
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 7 Viitasaaren kaupunginhallitus 76 03.04.2017 Oikaisuvaatimus kaupunginhallituksen päätöksestä 13.3.2017 51 52/012/2016 Viitasaaren kaupunginhallitus 03.04.2017 76 Kaupunginhallituksen jäsen Seppo Ijäs on jättänyt 23.3.2017 saapuneen oikai su vaa ti muk sen kaupunginhallituksen päätöksestä 13.3.2017 51, jolla kau pun gin hal li tus merkitsi tiedoksi Pohjanmaan käräjäoikeuden päätöksen yri tys sa nee raus me net te lyn aloittamisesta 28.2.2017 ja päätti että pää tök sestä ei valiteta. Edelleen samalla päätöksellä kaupunginhallitus vaati, että verk ko-osuus kun ta Kuuskaistan yrityssaneerausmenettelyssä tulee toteuttaa eri tyis ti lin tar kas tus sekä sen ohella tarvittavat toiminnan ja talouden tar kastuk set. Oikaisuvaatimuksessaan Ijäs toteaa, että kaupunginhallituksen päätös on kun ta lain vastainen ja että Ijäksen oikaisuvaatimuksensa yhteydessä toi mitta ma Viestintäviraston virallinen raportti Kuuskaistan mahdollisista vää rinkäy tök sis tä olisi pitänyt olla päätöstä tehtäessä mukana käsittelyssä. Kaupunginhallituksen päätökseen 13.3.2017 51 on virheellisesti merkitty muu tok sen ha ku kiel to, sillä päätös on oikaisuvaatimuskelpoinen, koska sillä on tehty lopullinen päätös siitä, että kaupunki ei valita päätöksestä, jolla kärä jä oi keus on päättänyt yrityssaneerausmenettelyn aloittamisesta. Oi kai suvaa ti mus otetaan tutkittavaksi. Oheismateriaali: - Seppo Ijäksen oikaisuvaatimus - Viestintäviraston muistio 28.8.2015 - Sisä-Suomen syyttäjänviraston päätös esitutkinnan rajoittamisesta 16/716 - Valtakunnansyyttäjänviraston päätös muutosharkintapyyntöön 24.5.2016 Lisätiedot: Kaupunginjohtaja Janne Kinnunen, puh. 044 459 7300. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää antaa kaupunginhallituksen päätökseen 13.3.2017 51 uuden muutoksenhakuohjeen ja toteaa, että päätös on oi kaisu vaa ti mus kel poi nen. Kaupunginhallitus päättää todeta, että oikaisuvaatimus ei anna aihetta päätök sen muuttamiseen ja siten hylkää oikaisuvaatimuksen seuraavilla pe rusteil la: Muutoksenhakijan toimittama aineisto on viestintäviraston Sisä-Suomen po lii si lai tok sel le asian 5680/R/21058/15 tutkinnan yhteydessä toimittamaa, alun pe rin salaiseksi ilmoittamaa aineistoa. Viestintävirasto ilmoitti 17.3.2017, että aineisto on tutkinnan päätyttyä julkista. Viestintävirasto ei ole muistiossaan tekemiensä huomioiden perusteella tehnyt asiassa ri kos il-
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 8 Viitasaaren kaupunginhallitus 76 03.04.2017 moi tus ta. Sisä-Suomen syyttäjänvirasto on tehnyt päätöksen esitutkinnan rajoit ta mi ses ta todeten, että tutkintaan johtaneet väitteet eivät täytä minkään ri kok sen tunnusmerkistöä. Tästä päätöksestä on vielä tehty kantelu val takun nansyyttäjänvirastoon. Valtionsyyttäjä on tehnyt päätöksen, jonka mukaan kantelu ei anna aihetta enempiin toimenpiteisiin. Kun kaikki em. valvon ta- ja syyttäjäviranomaiset ovat jo todenneet, että rikosmenettelyyn ei ole aihetta, Viitasaaren kaupunki ei voi vastustaa velkasaneerausta väit tämäl lä, että mainittu asiakirja osoittaisi asiassa tapahtuneen rikoksen. Yrityksen saneerauksesta annetun lain 7 :n 3 momentin mukaan "Jos menet te lyn aloittamisen jälkeen käy ilmi 1 tai 2 momentissa tarkoitettu seikka, me net te ly voidaan 8 :ssä tarkoitetun selvittäjän taikka velkojan tai ve lal lisen vaatimuksesta määrätä lakkaamaan." Jos myöhemmin eri tyis ti lin tar kastuk ses sa tai muutoin ilmenee oikeudellisesti merkityksellisiä sa nee raus menet te lyn esteperusteita, saneeraus voidaan keskeyttää. Kaupunginhallitus päätöksellään 13.3.2017 51 vaati, että verk ko-osuuskun ta Kuuskaistan yrityssaneerausmenettelyssä tulee toteuttaa eri tyis ti lintar kas tus sekä sen ohella tarvittavat toiminnan ja talouden tarkastukset. Päätös Hyväksyttiin. Merkitään, että Seppo Ijäs poistui kokouksesta esteellisenä tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Muutoksenhaku Toimenpiteet Kunnallisvalitus Ote + valitusosoitus Seppo Ijäs
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 9 Viitasaaren kaupunginhallitus 77 03.04.2017 Wiitaunionin palkitsemiskäytännöt 217/114/2017 Viitasaaren kaupunginhallitus 03.04.2017 77 Henkilöstöltä on tullut ehdotus uusien palkitsemiskäytäntöjen kar toit ta misek si. Wiitaunionissa on käytössä palkitsemiseksi luokiteltavat huo mionosoi tuk set 20 vuoden työmerkkipäivänä, ikämerkkipäivät 50- ja 60 -vuo tispäi vät, eläkkeelle lähtöpäivä ja pitkäaikaisen palvelussuhteen päättyminen 10 vuodesta 30 vuoteen. Talouden tasapainottamisen- ja tuot ta vuus oh jelman myötä vuonna 2014 kannustepalkkiot käyttöönotettiin henkilöstölle sel lai sis sa toimintoihin vaikuttavissa parannusehdotuksissa, jotka to teu tuessaan toivat kustannustehokkuutta toimintoihin. Palkkiona maksettiin noin 10 % esitetystä säästövaikutuksesta. Aloitteisiin pohjautuvaa palkitsemiskäytännön käyttöönottoa on käsitelty joh to ryh mäs sä, henkilöstötyöryhmässä 14.11.2016 sekä yh teis työ toi mi kunnas sa 11.1.2017. Aloitteisiin pohjautuvaa palkitsemisjärjestelmän käyttöönottoa on kan na tettu yksimielisesti. Aloitetoiminnasta on laadittu säännöt, jonka mukaan sitou du taan toimimaan. Aloitteen tulee olla uusi ja merkittävä pa ran nus eh dotus, mikä ei kuulu normaaliin työnkuvaan. Pelkkä idea ei riitä vaan se on olta va myös käyttöönotettava. Aloite voi kehittää työmenetelmiä, työvälineitä, or ga ni saa tion toimivuutta, työturvallisuutta, vähentää kustannuksia, pa rantaa työn tuottavuutta tai poistaa tarpeetonta työtä. Aloitteen ottaminen käsittelyyn tapahtuisi aloitteen laatijan täyttämän lomak keen pohjalta, jonka toimialajohtaja arvioi. Toimialajohtaja tekee palkit se mis pää tök sen kuultuaan asiassa ensin johtoryhmää. Palkkion suuruus yk si löl lä olisi enintään 1000 ja ryhmällä / työyhteisöllä enintään 5000. Palk kio olisi verotettavaa tuloa ja se rahoitetaan työyksikön varoista. Palkkio ta ei budjetoida erikseen. Aloitetoiminnalla tavoitellaan työntekijöiden sitoutumista ja osallistamista toi min nan kehittämiseen. Aloitetoiminnan käyttöönotto antaa kaikille työnte ki jöil le mahdollisuuden saada omat ideat näkyviksi ja hyödynnetyiksi. Oheismateriaali: - Wiitaunionin aloitetoiminnan säännöt Lisätiedot: Henkilöstö- ja taloussihteeri Sisko Piispanen, puh. 044 459 6973. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää ottaa käyttöön aloitteisiin pohjautuvan pal kit se-
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 10 Viitasaaren kaupunginhallitus 77 03.04.2017 mis jär jes tel män ja hyväksyä oheiset Wiitaunionin aloitetoiminnan säännöt. Päätös Muutoksenhaku Toimenpiteet Hyväksyttiin. Oikaisuvaatimus Ote henkilöstö- ja taloussihteeri, Pihtiputaan kunnanhallitus, ote + aloi te toimin nan säännöt toimialajohtajat, tiedote Wiitaunionin intra
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 11 Viitasaaren kaupunginhallitus 78 03.04.2017 Wiitaunionin yhdenvertaisuussuunnitelma 217/114/2017 Viitasaaren kaupunginhallitus 03.04.2017 78 Yhdenvertaisuuslaki velvoittaa viranomaisia, koulutuksen järjestäjiä ja työnantajia arvioimaan ja edistämään yhdenvertaisuutta omassa toiminnassaan. Edistämisvelvollisuus koskee kaikkia laissa mainittuja syrjintäperusteita. Lain mukaan viranomaisella, koulutuksen järjestäjällä ja työnantajalla, jonka palveluksessa on säännöllisesti vähintään 30 henkilöä, on oltava suunnitelma yhdenvertaisuuden edistämistä koskevista toimenpiteistä. Yhdenvertaisuussuunnitelma voidaan tehdä erillisenä tai osa na jotain muuta suunnitelmaa kuten esimerkiksi henkilöstösuunnitelmaa, ta sa-ar vo suun ni tel maa, opetussuunnitelmaa tai työsuojelun toi min ta oh jelmaa. Työnantajan on arvioitava yhdenvertaisuuden toteutumista työpaikalla ja työ pai kan tarpeet huomioon ottaen kehitettävä työoloja sekä niitä toi min tata po ja, joita noudatetaan henkilöstöä valittaessa ja henkilöstöä koskevia ratkai su ja tehtäessä. Edistämistoimenpiteiden on oltava toimintaympäristö, voi ma va rat ja muut olosuhteet huomioon ottaen tehokkaita, tar koi tuk senmu kai sia ja oikeasuhtaisia. Työ- tai virkaehtosopimuksen perusteella valitulla luottamusmiehellä tai, jos tällaista ei ole valittu, työsopimuslaissa tarkoitetulla luot ta mus val tuu tetul la tai muulla sellaisella henkilöstön edustajalla, joka on osallistunut yhden ver tai suus toi mien suunnitteluun, on oikeus pyynnöstä saada tietää, mihin toimiin työnantaja on ryhtynyt yhdenvertaisuuden edistämiseksi työ paikal la. Sama oikeus on myös työsuojeluvaltuutetulla. Lain myötä syrjinnän määritelmä täsmentyi ja syrjintäperusteita listattiin lakiin lisää. Suunnitelma sisältää tarvittavat toimet yhdenvertaisuuden edistämiseksi ja si tä on käsitelty työnantajan ja henkilöstön edustajien kesken yh teis toi minta lain mukaisesti työsuojelutoimikunnassa 8.11.2016 ja yh teis työ toi mi kunnas sa 7.12.2016. Yhdenvertaisuusperiaatteen on toteuduttava kunnan toiminnassa kaikkien syr jin tä pe rus tei den osalta; ikä, etninen tai kansallinen alkuperä, kan sa laisuus, kieli, uskonto, vakaumus, mielipide, terveydentila, vammaisuus, su kupuo li nen suuntautuminen tai muu henkilöön liittyvä syy. Vastuu yh den vertai suus lain noudattamisesta työpaikoilla kuuluu työnantajalle, mutta vastuu yh den ver tai ses ta käytöksestä kuuluu koko työyhteisölle. Oheismateriaali: - Yhdenvertaisuussuunnitelma Lisätiedot: Henkilöstö- ja taloussihteeri Sisko Piispanen, puh.
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 12 Viitasaaren kaupunginhallitus 78 03.04.2017 044 459 6973. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä oheisen Wiitaunionin yh den ver tai suussuun ni tel man. Päätös Muutoksenhaku Toimenpiteet Hyväksyttiin. Oikaisuvaatimus Ote henkilöstö- ja taloussihteeri, Pihtiputaan kunnanhallitus, ote + suun nitel ma toimialajohtajat, tiedote Wiitaunionin intra
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 13 Viitasaaren kaupunginhallitus 79 03.04.2017 Osallistuminen Uuden sukupolven organisaatiot -verkostohankkeeseen vuosina 2017-2018 243/012/2017 Viitasaaren kaupunginhallitus 03.04.2017 79 Viitasaaren kaupunki on osallistunut Uuden sukupolven organisaatiot ja joh ta mi nen -hankkeeseen vuosina 2010-2014. Hankkeen aikana työstettiin Wii taunio nin yhteistyön ja yhteistyösopimuksen kehittämistarpeita (yh teistyön organisointi, talouden hallinta ja kustannustenjako, Kinnulan kunnan roo li yhteistoiminta-alueella ja palvelustrategiatyön käynnistäminen) sekä kä si tel tiin kuntauudistuksen valtakunnallisia uusia linjauksia. Suomen Kuntaliiton ja FCG Oy:n yhteistyössä organisoimana toteutetaan vuo si na 2017-2018 Uuden sukupolven organisaatiot -verkostohanke. Hank kee seen osallistumisen kuntakohtainen rahoitusosuus vuosina 2017 ja 2018 on 8 000 euroa + alv 24 %/ vuosi. Verkosto koostuu valtakunnallisista yhteisistä tilaisuuksista ja ve rok ki ti laisuuk sis ta kaupunkien johtaville luottamushenkilöille ja viranhaltijoille. Valta kun nal li sis sa seminaareissa kunnat työstävät mm. tulevaisuuden kun ta kuvat ja arvioivat sote- ja maakuntauudistuksen vaikutuksia. Lisäksi verkostossa järjestetään kuntakohtaisia kehittämistyöpajoja ja -ti laisuuk sia (6 kpl käytettävissä kahden vuoden aikana). Kuntakohtainen toimin ta muodostuu kuntien omista tarpeista eli teemat ja toteutustavat vaih tele vat. Kehittämistyöpajoja voi hyödyntää esim. kaupungin strategiatyössä, stra te gi sen valtuustotyöskentelyn kehittämisessä tai tulevaisuuden kunnan suun nit te lus sa. Hankkeessa korostuu myös valtuustokauden vaihtuminen ja uu den valtuuston työn käynnistymistä tukeva tietomateriaalin laadinta verkos to kun nil le. USO-hanketta on toteutettu yhteistyössä Kuntaliittokonsernin, 30 ke hit tä jäkump pa ni kun nan ja Sitran julkishallinnon johtamisohjelman kanssa. Hanke on osa laajempaa Suomen Kuntaliiton Uusi Kunta 2017 -ohjelmaa. Kuntaliitto on vastannut hankehallinnosta ja valtakunnallisesta viestinnästä, joh ta mi seen liittyvän tutkimus- ja kehittämistiedon välittämisestä sekä yhtey des tä valtakunnalliseen kehittämiseen ja kuntalain valmisteluun. FCG Oy taas on vastannut kuntakohtaisesta johtamisen ja organisaation ke hit tämis tues ta sekä valtakunnallisista teemaseminaareista ja vertaistyöpajoista. Kump pa nuus kun ta vastaa oman organisaation resursoinnista, tarvittavan tie don välittämisestä ja yhdessä sovitun työohjelman toteuttamisesta. Keskeisessä roolissa on myös verrokkikunnilta saatava benchmarking- tuki omaan johtamiseen, kehittämistyöhön ja käytettäviin työkaluihin. Osal lis tuvat kunnat ovat muodostaneet vertaisryhmät: suuret kaupungit ja kes ki suuret kunnat sekä pienet kunnat ja yhteistoiminta-alueet. Nämä kuntaryhmät muo dos ta vat vertaisoppimisalustan yhteiselle kehittämistyölle ja tätä tu ke-
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 14 Viitasaaren kaupunginhallitus 79 03.04.2017 val le kuntakohtaiselle konsultoinnille. Oheismateriaali: - USO Uuden sukupolven organisaatiot -verkostohankkeen esittelydiat Kuluvan vuoden talousarviossa on kustannuspaikalle 012240 varattu stra tegi siin kehittämishankkeisiin 25 000 euroa. Lisätiedot: Kaupunginjohtaja Janne Kinnunen, puh. 044 459 7300. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää osallistua Uuden sukupolven organisaatiot -verkos to hank kee seen vuosina 2017-2018. Perusteluna todetaan, että valtuustokauden vaihtuminen ja uusien maa kuntien käynnistämisestä johtuva siirtymäkausi vaatii kaupungilta onnistunutta muu tos ten hallintaa ja uudistumiskykyä. USO-verkoston työskentelyssä painot tu vat tulevaisuuden kunnan toiminnan kirkastaminen, kuntien strategisen johtamisen ja konsernijohtamisen kehittäminen sekä muutoksessa johtaminen. - - - - Keskustelun kuluessa Seppo Ijäs esitti, että koska USO- hankeesta ei ole osoitettavissa konkreettista hyötyä eikä näin ollen poisjäännistä haittojakaan esitän, että kaupunki ei lähde USO-hankkeeseen. Kaupunginjohtaja esitteli hanketta tarkemmin kokouksessa kuntajohdon ja kunnan tulevaisuuden näkökulmasta. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty kaupunginjohtajan päätösesityksestä poikkeava esitys, jota ei kuitenkaan ole kannatettu, joten se raukeaa ja kaupunginhallitus on hyväksynyt kaupunginjohtajan tekemän esityksen. Päätös Muutoksenhaku Toimenpiteet Hyväksyttiin. Oikaisuvaatimus Ote kaupunginsihteeri
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 15 Viitasaaren kaupunginhallitus 80 03.04.2017 Pihtiputaan kunnan ja Viitasaaren kaupungin nykyisen yhteistyösopimuksen irtisanominen 244/012/2017 Viitasaaren kaupunginhallitus 03.04.2017 80 Maamme hallitus esittää eduskunnalle uusien maakuntien perustamista 1.7.2017 alkaen sekä sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisvastuun siir tämis tä kunnilta maakunnille 1.1.2019 alkaen. Hallitus antoi sote- ja maa kunta uu dis tus ta koskevan esityksen eduskunnalle 2. maaliskuuta. Viitasaaren kaupunki ja Pihtiputaan kunta ovat sopineet kuntien yhteisestä pal ve lu tuo tan nos ta yhteistyösopimuksella eli ns. Wiitaunionin so pi muk sella, joka koskee sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja eli perusturvaa, si vistys toin ta, teknistä tointa sekä hallinnon tukipalveluja. Sote- ja maa kun ta uudis tuk sen johdosta sopimuskuntien toimintaympäristö ja organisaatio muuttuu olennaisesti mm. sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen siirtyessä maa kun nan järjestämisvastuulle, jolloin pohja nykyiseltä Wiitaunionin orga ni saa tiol ta ja sopimukselta putoaa pois. Wiitaunionin sopimuksen mukaan: - sopimus on voimassa toistaiseksi - sopimuksen irtisanomisaika on irtisanomisvuotta seuraavan täyden ka lente ri vuo den loppu - sopimuksen irtisanomisen tulee tapahtua kesäkuun loppuun mennessä - mikäli sopimus irtisanotaan, henkilöstö siirretään liikkeenluovutusta koske vien määräysten mukaisesti vastaavia tehtäviä sillä hetkellä hoitavalle perus kun nal le tai vastaavia tehtäviä sillä hetkellä hoitavalle toiselle or ga ni saatiol le Wiitaunionin sopimuksen irtisanomisen yhteydessä on irtisanottava myös so pi mus Viitasaaren kaupungin esi- ja perusopetuksen järjestämisvastuun siir tä mi ses tä Pihtiputaan kunnalle, koska henkilöstön siirtyessä ir ti sa no misti lan tees sa liikkeenluovutusta koskevien määräysten mukaisesti Viitasaaren kau pun gil le, tulee myös perusopetuksen järjestämislupa siirtää kaupungille. Pe rus ope tus lain mukaan kunnalla on vastuu järjestää perusopetus joko itse tai toisen kunnan kanssa ja järjestäjällä tulee olla opetushenkilöstö, koska pe rus ope tus ta ei voida järjestää ostopalveluna. Sopimus Viitasaaren kaupungin esi- ja perusopetuksen järjestämisvastuun siir tä mi ses tä Pihtiputaan kunnalle on irtisanottava ja ilmoitettava so pi muksen irtisanomisesta Valtiovarainministeriölle tämän vuoden aikana, jotta val tion osuu det vuodesta 2019 alkaen saadaan peruskuntiin. Oheismateriaali: - Pihtiputaan kunnan ja Viitasaaren kaupungin yhteistyösopimus - Sopimus Viitasaaren kaupungin esi- ja perusopetuksen järjestämisvastuun siir tä mi ses tä Pihtiputaan kunnalle
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 16 Viitasaaren kaupunginhallitus 80 03.04.2017 Pihtiputaan kunnan ja Viitasaaren kaupungin hallitusten yhteiskokous päätti 28.11.2016, että Wiitaunionin perussopimusta aletaan käsittelemään joh toryh mäs sä ja työvaliokunnassa pohtien samalla, miten sitä voidaan uudistaa yh teis hal li tuk sen käymän keskustelun tiimoilta. Yhteishallitus teki kokouksessaan seuraavia linjauksia: - Yhteisten lautakuntien halutaan säilyvän myös tulevaisuuden toi min ta mallis sa. - Wiitaunioni terminä tullaan säilyttämään. - Lautakuntien puheenjohtajuuden tulisi olla vaihtuva. - Henkilöstö tultaisiin palauttamaan omiin kuntiinsa. - Otto-oikeus tultaisiin ottamaan käyttöön. Wiitaunionin uutta organisaatiomallia on valmisteltu tämän jälkeen tu le vaisuu den kunnan roolista käsin siltä pohjalta, mitä toimintoja ja palveluja kun nat järjestäisivät itse ja mitä yhdessä. Vasta tämän jälkeen tar kas tel taisiin sitä, kumpi kunta näitä palveluja tuottaa. Yhteistä näkemystä hal lin to raken tees ta ja palveluiden tuottamisvastuusta kuntien kesken ei vielä ole saavu tet tu. Uuden organisaatiomallin mukaan kunnat itse tuottaisivat kansalaiskunnan pal ve lu jen lisäksi elinvoimapalvelut sekä kuntaidentiteetin ja yh tei söl li syyden edistämiseen liittyvät kulttuuri-, liikunta- ja nuorisopalvelut. Yhteisesti kun nat tuottaisivat seuraavat lautakuntien palvelut: - kasvatus- ja koulutuslautakunta (palvelulautakunta) - tekninen lautakunta (resurssilautakunta) - ympäristölautakunta, toimii 6-8 kunnan yhteistoiminta-alueena. Kunnat tuottaisivat lisäksi yhteisesti seuraavat palvelut: - opistot, kirjasto - talous-, henkilöstö- ja tietohallinto Pihtiputaan kunnan ja Viitasaaren kaupungin hallitusten yhteiskokous on 13.3.2017 päättänyt, että Wiitaunionin toiminnan valmistelua jatketaan esite tyn mallin pohjalta, nykyinen yhteistoimintasopimus irtisanotaan ai ka taulun puitteissa ja uudet yhteistoimintasopimukset pyritään laatimaan vielä v. 2017 aikana. Kaupunginvaltuusto on iltakoulussaan 20.3.2017 yksimielisesti päättänyt Wii taunio nin yhteistyösopimuksen irtisanomisesta rakentavassa hengessä si ten, että uutta yhteistoimintasopimusta päästään valmistelemaan niin, että vuo den 2017 aikana saadaan uusi organisaatio ja johtamisjärjestelmä valmiik si. Sopimusta on myös mahdollista jatkaa yhteisen sopimisen pohjalta, mi kä li sote- ja maakuntauudistus ei suunnitellussa aikataulussa to teu tui sikaan. Lisätiedot: Kaupunginsihteeri Tiina Honkanen, puh. 044 459 7301. Ehdotus Kaupunginjohtaja:
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 17 Viitasaaren kaupunginhallitus 80 03.04.2017 Kaupunginhallitus päättää tehdä periaatepäätöksen siitä, että Viitasaaren kau pun gin ja Pihtiputaan kunnan yhteistyösopimuksen irtisanominen valmis tel laan nykyisen valtuuston päätettäväksi keväällä 2017, jotta Wii taunionin toiminnan valmistelua voidaan jatkaa uuden organisaatiorakenteen ja yh teis toi min ta so pi muk sen pohjalta vuoden 2017 aikana. Samassa yh tey dessä on tarkoituksenmukaista irtisanoa sopimus Viitasaaren kaupungin esi- ja pe rus ope tuk sen järjestämisvastuun siirtämisestä Pihtiputaan kunnalle. Kaupunginhallitus päättää käynnistää yt-neuvottelut henkilöstön kanssa sopi muk sen irtisanomisesta aiheutuvien henkilöstövaikutusten sel vit tä mi seksi. - - - - Kaupunginjohtaja esitteli kokouksessa tarkemmin asiaan liittyvää kaupungin sopimuskokonaisuutta, tulevia toimenpiteitä ja aikataulutusta. Päätös Muutoksenhaku Toimenpiteet Hyväksyttiin. Muutoksenhakukielto Ote henkilöstö- ja taloussihteeri, ote Pihtiputaan kunnanhallitus, jat ko kä sitte lyyn kaupunginhallitus
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 18 Tekninen lautakunta 61 15.06.2016 Viitasaaren kaupunginhallitus 140 04.07.2016 Viitasaaren kaupunginvaltuusto 70 12.09.2016 Viitasaaren kaupunginhallitus 81 03.04.2017 Valtuustoaloite sivukylien huonokuntoisten sorateiden korjaamiseksi 340/003/2016 Tekninen lautakunta 15.06.2016 61 Valtuutettu Sami Wiik on jättänyt Viitasaaren kaupunginvaltuuston 25.4.2016 kokouksessa Keskustan valtuustoryhmän allekirjoittaman valtuustoaloitteen: "Viitasaaren keskustan kunnallisjärjestön kokouksessa 8.4.2016 laadittu aloite koskien tiestöämme. Viitasaari kuuluu Äänekosken biotuotetehtaan raaka-aine alueeseen, raaka-aine ajetaan tältä etäisyydeltä rekka-autoilla tehtaalle. Raskaat kuormat rasittavat jo nyt huonokuntoisia teitämme huolestuttavan paljon. Tulevana kesänä korjataan ylempiasteisia teitämme, mutta ne sivukylien tiet kaipaavat kipeästi korjausta. Sorapintaiset maantiet ovat paikoin lähes ajokelvottomia, monttuja, raiteita ja kuraa. Enää ei tarvitse pelätä pelkästään autojen rikkoontumista vaan nyt saakin jo pelätä milloin tapahtuu jonkin asteinen onnettomuus tiestön kunnon takia, sitä emme halua olla todistamassa. Ehdotammekin, että Viitasaaren kaupunki ryhtyy välittömästi tarvittaviin toimiin, jotta surkeassa kunnossa olevat tiemme korjattaisiin." Maanrakennusmestarin lausunto: Aloitteessa mainutut sorapintaiset tiet ovat Valtion omistamia maanteitä, joissa on tienpitäjänä Keski-Suomen Ely-Keskus. Äänekosken Biotuotetehtaan rakentaminen on tuonut lisärahaa tämän seudun tiestön parantamiseen, mutta korjausrahat tulevat menemään lähinnä VT-4:n ja rataverkon parantamiseen Keski-Suomessa. Ehdotan, että Viitasaaren kaupunki laatii aloitteen pohjalta kirjelmän Keski-Suomen Ely-Keskukselle, jolta pyydetään selvitys valtion alempiluokkaisen tiestön korjaussuunnitelmista Viitasaaren alueella. Ehdotus Teknisen toimen toimialajohtaja: Tekninen lautakunta painottaa myös alempitasoisen tieverkon tärkeyttä. Maanteiden kelirikkorajoitukset aiheuttavat etenkin sahateollisuudelle lisää varastointitarpeita, sahojen puuntarpeen turvaamiseksi. Viitasaaren kaupunki laati kirjelmän aloitteen pohjalta Keski-Suomen Ely-Keskukselle, jolta pyydetään selvitys valtion alempiluokkaisen tiestön korjaussuunnitelmista Viitasaaren alueella.
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 19 Tekninen lautakunta 61 15.06.2016 Viitasaaren kaupunginhallitus 140 04.07.2016 Viitasaaren kaupunginvaltuusto 70 12.09.2016 Viitasaaren kaupunginhallitus 81 03.04.2017 Päätös Muutoksenhaku Toimenpiteet Hyväksyttiin. Muutoksenhakukielto 21.6.2016 ote Viitasaaren kaupunginhallitus Viitasaaren kaupunginhallitus 04.07.2016 140 Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen vuosien 2014-2017 Tienpidon ja liikenteen suunnitelman mukaan: "Vähäliikenteisen tieverkon liikennöitävyyden turvaamiseksi korjaustoimenpiteitä kohdennetaan päällystetyllä tieverkolla ja sorateillä aikai sem paa tarkemmin valitsemalla täsmäkorjauskohteet kuntoperusteisesti ja käyttämällä edullisempia korjausmenetelmiä. Korjaustoimenpiteiden koh den ta mi ses sa painotetaan yhä enemmän teiden mer kit tä vyyt tä ja yh denver tai suut ta koko toiminta-alueella." Aloitteen tekijät ovat tuoneet esille erityisesti seuraavat soratiekohteet: - Lonnikon - Pyydysmäen tie - Ilmolahdentie - Keihärinkoskentie, erityisesti Huopana-Keihärinkoski-väli - Joutsenjärventien alkupää Keihärinkosken päästä Liitejakelu: - Selvityspyyntö valtion alempiluokkaisen tiestön korjaussuunnitelmista Vii ta saa ren alueella - Tienpidon ja liikenteen suunnitelma 2014-2017/ Keski-Suomi Lisätiedot: Kaupunginsihteeri Tiina Honkanen, puh. 044 459 7301. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää pyytää aloitteen pohjalta Keski-Suomen ELY-kes kuk sel ta selvitystä valtion alempiluokkaisen tiestön kor jaus suun nitel mis ta Viitasaaren alueella oheisen selvityspyynnön mukaisesti. Päätös Hyväksyttiin seuraavalla lisäyksellä: Viitasaaren kaupunki tiedustelee myös sitä, missä määrin valtionavusteisiin sorateihin osoitetaan rahoitusta ja missä suhteessa Viitasaaren alueen sorateihin kohdistetut panostukset ovat muihin Keski-Suomen kuntiin verrattuna.
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 20 Tekninen lautakunta 61 15.06.2016 Viitasaaren kaupunginhallitus 140 04.07.2016 Viitasaaren kaupunginvaltuusto 70 12.09.2016 Viitasaaren kaupunginhallitus 81 03.04.2017 Muutoksenhaku Toimenpiteet Muutoksenhakukielto Kirje + ote Keski-Suomen ELY-keskus, ote tekninen lautakunta, tiedoksi kau pun gin val tuus to Viitasaaren kaupunginvaltuusto 12.09.2016 70 Liitejakelu: - Selvityspyyntö valtion alempiluokkaisen tiestön korjaussuunnitelmista Vii ta saa ren alueella - Tienpidon ja liikenteen suunnitelma 2014-2017/ Keski-Suomi Ehdotus Päätös Muutoksenhaku Kaupunginhallitus päätti pyytää aloitteen pohjalta Keski-Suomen ELY-keskuk sel ta selvitystä valtion alempiluokkaisen tiestön korjaussuunnitelmista Vii ta saa ren alueella oheisen selvityspyynnön mukaisesti ja saattaa tämän val tuus tol le tiedoksi. Kaupunginvaltuusto merkitsi aloitteen johdosta suoritetut toimenpiteet tiedok si. Muutoksenhakukielto Toimenpiteet - Viitasaaren kaupunginhallitus 03.04.2017 81 Keski-Suomen ELY-keskus on 13.12.2016 antanut lausunnon, jossa ELY-kes kus toteaa vuoden 2016 aikana selvittäneensä sorateiden kun nostus ta Keski-Suomen alueella ja että kunnostettavien kohteiden valinnan paino pis tee nä on jokapäiväisen välttämättömän raskaan liikenteen liikkumisen tar ve. Selvityksen mukaan: "Runkokelirikkokohteita inventoidaan säännöllisesti koko soratieverkolla ja näi den inventointien perusteella on havaittu kunnostusta vaativia kohtia maan teil lä 6544 (Huopana-Aholanmäki) ja 16931 (Kei hä rin kos ki-jout senjär vi). Nämä tiet ovat myös merkitykseltään suuria, joten kunnostustöiden to teut ta mi nen näillä kohteilla ovat todennäköisiä. Päätökset kohteiden toteuttamisesta tehdään keväällä 2017. Kunnostettavat kohdat ovat lyhyitä täs mä kor ja uk sia, joilla varmistetaan ympärivuotinen liikenne näillä teillä.
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 21 Tekninen lautakunta 61 15.06.2016 Viitasaaren kaupunginhallitus 140 04.07.2016 Viitasaaren kaupunginvaltuusto 70 12.09.2016 Viitasaaren kaupunginhallitus 81 03.04.2017 Kun nos tus ajan koh ta on todennäköisesti kesä 2018. Kesällä 2016 on tehty täs mä kor ja uk sia maantielle 16901 (Ilmolahti). Näiden kohteiden kun nos tami sel la turvataan myös puuhuoltoa kyseisellä alueella." Edelleen lausunnossa todetaan, että yksityisteiden avustusasioissa ELY-keskus kohtelee tiekuntia tasapuolisesti ja puolueettomasti. Valtionavustus on har kin nan va rais ta ja avustushakemusten käsittelyssä kiinnitetään huomiota esi tet ty jen toimenpiteiden oikeaan mitoitukseen tien kunto ja merkitys huomi oon ottaen. Oheismateriaali: - Keski-Suomen ELY-keskuksen lausunto 13.12.2016 - Selvityspyyntö valtion alempiluokkaisen tiestön korjaussuunnitelmista Vii ta saa ren alueella Lisätiedot kaupunginsihteeri Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää merkitä Keski-Suomen ELY-keskuksen lau sunnon ja sorateiden kunnostamista sekä yksityisteiden valtionavustusten myön tä mis tä koskevan selvityksen tiedoksi sekä saattaa sen edelleen tiedok si kaupunginvaltuustolle. Päätös Muutoksenhaku Toimenpiteet Hyväksyttiin. Muutoksenhakukielto Tiedoksi kaupunginvaltuusto
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 22 Viitasaaren kaupunginhallitus 82 03.04.2017 Sammakkokangas Oy:n osakassopimuksen muuttaminen 239/532/2017 Viitasaaren kaupunginhallitus 03.04.2017 82 Kuntien omistaman jätehuoltoyhtiö Sammakkokangas Oy:n pe rus ta mis so pimus allekirjoitettiin 19.8.2003. Perustajakuntia ovat Saarijärven ja Vii ta saaren kaupungit sekä Pihtiputaan, Karstulan, Kinnulan, Kannonkosken ja Kivi jär ven kunnat. Uuraisten kunta tuli yhtiön osakkaaksi v. 2014. Sammakkokangas Oy on käynyt Äänekosken kaupungin kanssa osak kuusneu vot te lu ja samoista lähtökohdista kuin Uuraisten kunnan kanssa vuonna 2014. Esitetyistä osakkuuden ehdoista poiketen Äänekoski on esittänyt, että sai si yhtiön hallitukseen kaksi paikkaa. Sammakkokangas Oy:n hallitus on käsitellyt Äänekosken osakkuutta 9.2.2017 pidetyssä kokouksessa ja esittää, että Äänekoskelle annettaisiin hal li tuk seen kaksi paikkaa. Osakassopimuksesta ja yhtiöjärjestyksestä on laa dit tu luonnokset tämän mukaisesti. Lisäksi yhtiön hallitus esittää, että yh tiö jär jes tys tä muutettaisiin niin, että hallitus valitsee puheenjohtajan ja va ra pu heen joh ta jan. Äänekosken osakkuus sekä päivitetty sopimusaineisto on tarkoitus käsitellä ja hyväksyä Sammakkokangas Oy:n varsinaisessa yhtiökokouksessa, joka pi de tään 28.4.2017. Äänekosken kaupungille suunnattu osakeanti mää räytyy 31.12.2016 virallisen kaupungin asukasluvun mukaisesti. Osakkeiden mää rä on 19 367 kpl. Osakkeet ovat uusia osakkeita. Yhtiön osakkeiden koko nais mää rä on näin ollen 58 329 kpl ja yhtiön osakepääoman suuruus on 873 082 euroa. Yhtiön enimmäispääomaksi on perustamissopimuksessa mää ri tel ty 1 839 136 euroa. Osakkeen hinta on Äänekosken kaupungille 18,00 euroa ja osakkuuden kokonaishinta on 348 606 euroa. (Osa kas so pimuk sen kohta 5.) Äänekosken kaupunki saa yhtiön hallitukseen kaksi jä sentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet. Osakassopimusta on päivitetty taustatieto- kohdan osalta sekä 5 Yhtiön pääoma ja 6 Yhtiön hallinto osalta. Yhtiöjärjestystä on päivitetty 5 Yhtiön hal li tus ja 14 Kutsu yhtiökokoukseen osalta. Pääoma ja äänimäärä jakautuvat yhtiössä kuntien kesken asukaslukujen suh tees sa seuraavasti: Osakaskunta Asukkaita/ omistus osakepääoma osak kei ta % Äänekosken kaupunki 19 367 33,203 348 606 euroa Saarijärven kaupunki 11 623 19,927 151 099 euroa Viitasaaren kaupunki 7 915 13,570 102 895 euroa Pihtiputaan kunta 5 225 8,958 67 925 euroa Karstulan kunta 5 137 8,807 66 781 euroa
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 23 Viitasaaren kaupunginhallitus 82 03.04.2017 Uuraisten kunta 3 594 6,162 64 692 euroa Kinnulan kunta 2 117 3,629 27 521 euroa Kannonkosken kunta 1 741 2,985 22 633 euroa Kivijärven kunta 1 610 2,760 20 930 euroa YHTEENSÄ 58 329 100 873 082 euroa Oheismateriaali: - Osakassopimusluonnos - Yhtiöjärjestysluonnos Lisätiedot: Toimitusjohtaja Outi Ruuska, Sammakkokangas Oy puh. 044 468 5500, kaupunginsihteeri Tiina Honkanen. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että se hyväksyy oheisen Sam mak ko kan gas Oy:n osakassopimusluonnoksen siten, että sopimus tulee Vii ta saa ren kaupunkia sitovaksi, kun kaikki sopijapuolet ovat sen hy väk syneet ja päätökset hyväksymisestä ovat tulleet lainvoimaisiksi. Samalla kumo taan 21.8.2014 allekirjoitettu osakassopimus. Päätös Hyväksyttiin. Merkitään, että Risto Rossi poistui kokouksesta esteellisenä tämän pykälän käsittelyn ajaksi (yhtiön hallituksen varajäsen). Muutoksenhaku Toimenpiteet Muutoksenhakukielto Jatkokäsittelyyn kaupunginvaltuusto
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 24 Viitasaaren kaupunginhallitus 83 03.04.2017 Kymönkosken kylätoimikunnan siirtyminen Kymönkosken Nuorisoseuran alajaostoksi ja Kymönkosken teatterilavan rakentaminen 233/000/2017 Viitasaaren kaupunginhallitus 03.04.2017 83 Kaupunginhallitus on 3.9.2007 241 käsitellyt Kymönkosken kesäteatterin pa lo va kuu tus ra ho jen lahjoittamista Kymönkoski-Kiminki ky lä toi mi kun nalle uuden kesäteatterin rakentamista varten kylätoimikunnan 7.8.2007 lä hettä män anomuksen mukaan. Kesäteatteri on rakennettu kahteen kertaan talkoo voi min ja lahjoitusvaroin ja se on palanut ensimmäisen kerran 1990-luvul la ja toisen kerran vuonna 2005. Kylätoimikunnan tavoitteena oli rakentaa kesäteatteri entiseen paikkaan, mut ta ei enää puurakenteisena. Kaupunki oli ottanut vakuutuksen koulun ton til la sijaitsevalle Kymönkosken kesäteatterille ja vakuutuksen pe rus teella vakuutusyhtiö maksoi kaupungille palovakuutuskorvausta n. 10 400 euroa. Kaupunginhallitus päätti tuolloin luovuttaa Kymönkoski-Kiminki ky lä toimi kun nal le palaneen kesäteatterin palovakuutusrahat lahjoituksena uuden ke sä teat te rin rakentamista varten sillä ehdolla, että kesäteatterin ylläpito ja va kuut ta mi nen jäävät täysin kylätoimikunnan vastuulle. Lisäksi kau pun ginhal li tus päätti, että kesäteatteri voi toimia koulun nykyisellä tontilla ja vuokraa tontista ei peritä. Kylätoimikunnan ja kyläläisten toivottiin järjestävän ke sä teat te ril le aktiivisesti toimintaa ja luovuttavan kesäteatterin muidenkin yh dis tys ten, järjestöjen ja tahojen käyttöön. Kymönkosken Nuorisoseura ry on toimittanut kaupungille 21.3.2017 al lekir joi te tun kirjeen, jossa yhdistys ilmoittaa, että Kymönkosken ky lä toi mikun ta on siirtynyt Kymönkosken Nuorisoseuran alajaostoksi ky lä toi mi kunnan v. 2014 ja nuorisoseuran v. 2015 tekemillä päätöksillä. Samalla Kymön kos ken nuorisoseura ilmoittaa, että kylätoimikunnan varat siirretään eril li sel le nuorisoseuran alajaoston tilille, jolle siirtyvät myös pa lo va kuu tusra hat, jotka Viitasaaren kaupunki lahjoitti v. 2007 kylätoimikunnalle uuden ke sä teat te rin rakentamista varten. Rekisteröidyn yhdistyksen alajaostona toi mi mi nen mahdollistaa myös hankerahoituksen hakemisen teatterilavan ra ken ta mi seen ja muihin yleishyödyllisiin hankkeisiin. Oheismateriaali - Kymönkosken Nuorisoseura ry:n kirje Lisätiedot: Kaupunginsihteeri Tiina Honkanen, puh. 044 459 7301. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi Kymönkosken Nuorisoseura ry:n kirjeen ja lahjoittamiensa palovakuutusrahojen siirron erilliselle nuorisoseuran
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 25 Viitasaaren kaupunginhallitus 83 03.04.2017 ala jaos ton tilille. Päätös Muutoksenhaku Toimenpiteet Hyväksyttiin. Muutoksenhakukielto Ote Kymönkosken Nuorisoseura ry, Kymönkosken koulu, va paa-ai ka toimen joh ta ja
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 26 Viitasaaren kaupunginhallitus 84 03.04.2017 Yhtiökokousedustajan ohjeistaminen Sammakkokangas Oy.n yhtiökokoukseen 28.4.2017 249/011/2017 Viitasaaren kaupunginhallitus 03.04.2017 84 Sammakkokangas Oy:n yhtiökokous pidetään 28.4.2017 Piispalassa. Voimassa olevan yhtiöjärjestyksen 5 :n mukaan yhtiöllä on hallitus, johon kuu luu yksi jäsen jokaisesta yhtiön omistajakunnasta. Yhtiön esittämän yhtiö jär jes tys muu tok sen mukaisesti Äänekosken kaupungilla olisi hal li tuk sessa kaksi jäsentä ja muilla osakkailla edelleen yksi jäsen. Hallituksen jä se nillä on varajäsenet. Hallituksen toimikausi on neljä vuotta. Hallituskausi päättyy kevään 2017 varsinaiseen yhtiökokoukseen. Yhtiön nykyisen hallituksen jäseninä ovat Viitasaarelta varsinaisena jä se nenä ja puheenjohtajana Raimo Strandman ja varajäsenenä Risto Rossi. Kaupunginhallituksen hyväksymien "Viitasaaren kaupungin Hyvä hallinto ja johtamistapa Viitasaaren kaupunkikonsernissa" ohjeistuksen mukaan hallituksella tulee olla tarkoituksenmukainen toimialan, organisaation toimin nan sekä hallinnon ja johtamisen asiantuntemus ja hallituksen jäseneksi va lit ta val la on oltava mahdollisuus käyttää riittävästi aikaa tehtävän hoi tami seen. Tasa-arvolain 4 a :n 2 momentissa todetaan seuraavaa: "Jos julkista valtaa käyttävällä toimielimellä tai virastolla, laitoksella taikka kun ta- tai valtioenemmistöisellä yhtiöllä on hallintoneuvosto, johtokunta tai muu luottamushenkilöistä koostuva johto- tai hallintoelin, toimielimessä tulee olla tasapuolisesti sekä naisia että miehiä, jollei erityisistä syistä muuta joh du. Viranomaisten ja kaikkien niiden tahojen, joita pyydetään nimeämään ehdok kai ta tässä pykälässä tarkoitettuihin toimielimiin, tulee mah dol li suuksien mukaan ehdottaa sekä naista että miestä jokaista jäsenpaikkaa kohden." Yhtiökokouksen esityslistalla on myös Äänekosken kaupungille suun nat tava osakeanti ja tähän liittyvä osakassopimuksen sekä yhtiöjärjestyksen muut ta mi nen, joiden hyväksymisestä Viitasaaren osalta päätetään erikseen. Edelleen yhtiökokouksen esityslistalla on mm. hallituksen jäsenten palkkiois ta päättäminen ja tilintarkastajan valinta. Oheismateriaali: - Yhtiökokouskutsu ja tilinpäätös 2016 Kaupunginhallituksen nimeämä yhtiökokousedustaja on kau pun gin hal li tuksen jäsen Jussi Kananen.
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 27 Viitasaaren kaupunginhallitus 84 03.04.2017 Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus ohjeistaa yhtiökokousedustajaa 1. valitsemaan hallitukseen Viitasaaren kaupungin edustajan varsinaiseksi jä se nek si ja varajäseneksi 2. hallituksen jäsenten kokouspalkkiosta ja puheenjohtajan vuosipalkkiosta 3. osakeannin suuntaamisesta Äänekosken kaupungille Päätös Kaupunginhallitus päätti nimetä yhtiökokousedustajakseen kaupunginjohtaja Janne Kinnusen Jussi Kanasen ollessa estynyt. Kaupunginhallitus päätti siirtää asian käsittelyn muilta osin 18.4.2017 kaupunginhallituksen kokoukseen. Merkitään, että Risto Rossi poistui kokouksesta esteellisenä tämän asian käsittelyn osalta ( yhtiön hallituksen varajäsen). Muutoksenhaku Toimenpiteet Oikaisuvaatimus Ote Viitasaaren kaupungin yhtiökokousedustaja
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 28 Viitasaaren kaupunginhallitus 85 03.04.2017 Wiitaseudun Yrityspalvelu Oy:n yhtiökokousedustajan ohjeistaminen 249/011/2017 Viitasaaren kaupunginhallitus 03.04.2017 85 Wiitaseudun Yrityspalvelu Oy:n yhtiökokous pidetään 21.4.2017 Vii ta saaren kaupungintalolla. Yhtiökokouksen esityslistalla on mm. vuoden 2016 tilinpäätös, ti lin tar kastus ker to mus sekä tilinpäätöksen vahvistaminen ja vastuuvapauden myön tämi nen. Listalla on myös hallituksen jäsenten ja puheenjohtajan sekä varapuheenjohtajan valinta. Yhtiön nykyisen hallituksen jäseninä ovat seuraavat henkilöt: Ruuhi Teuvo, puheenjohtaja Pulkkinen Eero Linna Sisko Hämäläinen Virpi Rossi Risto Hyvä hallinto ja johtamistapa Viitasaaren kaupunkikonsernissa (Corporate Go ver nan ce) -ohjeen mukaan: "Hallituksella tulee olla tarkoituksenmukainen toimialan, organisaation toimin nan sekä hallinnon ja johtamisen asiantuntemus. Hallituksen jäseneksi va lit ta val la on oltava mahdollisuus käyttää riittävästi aikaa tehtävän hoitamiseen. Hallituksen kokoonpanon tulisi heijastaa eri taus to ja ja näkökulmia ja hallituksen jäsenten tulee huolehtia jatkuvasti tie dol li ses ta kehittymisestään ja ajankäyttönsä riittävyydestä. Riittävän ajankäytön takaamiseksi hallituksen jäsen voi toimia sa man ai kai ses ti korkeintaan kahdessa kaupungin yhtiön hallituksessa. Kau pun ki kon ser nin yhtiöihin pyritään poliittinen edustus huomioon ottaen saamaan mahdollisimman monipuolinen edustus." Yhtiön hallituksen puheenjohtajan tehtävänä on mm. huolehtia osaltaan siitä, että Viitasaaren kaupungin tytäryhteisössä noudatetaan Viitasaaren kaupun gin konserniohjetta, konserniohjeen perusteella annettuja ohjeita ja Hyvä hallinto ja johtamistapa Viitasaaren kaupunkikonsernissa (Corporate Gover nan ce) -ohjeita. Kuntakonserniin kuuluvissa yhtiöissä tai yhtiöissä, joissa kunnilla on enemmis tö, hallituksen kokoonpanossa noudatetaan tasa-arvolakia (4 a ). Yhtiökokouksen esityslistalla on myös hallituksen jäsenten palkkioista päättä mi nen. Hyvä hallinto ja johtamistapa Viitasaaren kaupunkikonsernissa (Corporate Go ver nan ce) -ohjeen mukaan "Hallituksen jäsenten palkkioista päättää yh-
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 29 Viitasaaren kaupunginhallitus 85 03.04.2017 tiö ko kous ja hallituksen puheenjohtajalle ja jäsenille maksetaan palkkiota. Hallituksen puheenjohtajalle ja jäsenelle voidaan maksaa kaupun gin hal li tuk sen erikseen päättämää vuosipalkkiota, jos liiketoiminnan laa tu ja laajuus sitä edellyttää. Hallituksen jäsenet eivät voi olla osallisena tu los palk kio- tai muissa vastaavissa järjestelmissä." Oheismateriaali: - Yhtiökokouskutsu ja asialista, tilinpäätös 2016 - Viitasaaren kaupunkikonsernin luottamushenkilöpalkkiot Yhtiökokousedustaja on kaupunginhallituksen jäsen Mirja Drake. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus ohjeistaa yhtiökokousedustajaa seuraavasti: 1) Kaupunginhallitus nimeää valittavaksi viisi yhtiön hallituksen jäsentä ja heistä puheenjohtajan sekä varapuheenjohtajan. 2) Hallituksen jäsenten palkkioista. Päätös Kaupunginhallitus päätti siirtää asian seuraavaan kokoukseen. Muutoksenhaku - Toimenpiteet - Merkitään, että Risto Rossi ja Eero Pulkkinen poistuivat kokouksesta esteellisinä tämän pykälän käsittelyn ajaksi ( hallituksen jäsen).
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 30 Viitasaaren kaupunginhallitus 86 03.04.2017 Lausunto reittiliikenneluvan muutoshakemuksesta/ Pohjolan Matka/Antti Kangas Oy 235/516/2017 Viitasaaren kaupunginhallitus 03.04.2017 86 Pohjolan Matka/ Antti Kangas Oy on hakenut Keski-Suomen ELY-keskukselta reittiliikenneluvan 575783 muutosta 1.6.2017 alkaen. Muutoshakemus koskee reittejä Oulu-Jyväskylä-Tampere ja Tampere-Jyväskylä-Oulu. Keski-Suomen ELY-keskus pyytää lausuntoa hakemuksesta. Erityisesti pyydetään ottamaan kantaa joukkoliikennelain 22 :ään ja seuraaviin kysymyksiin: - Vaikuttaako hakemuksen mukainen liikenne jollain tavalla toimivaltaisten viranomaisten järjestämään liikenteeseen? - Ovat haetut reitit ja pysäkit kaupunkien katuverkoilla edelleen käytettävissä liikennöintiin? Lausunnot pyydetään lähettämään Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle viimeistään 18.4.2017 mennessä. Oheismateriaali: - Keski-Suomen ELY-keskuksen 28.3.2017 lausuntopyyntö. Lisätiedot: Kaupunginsihteeri Tiina Honkanen, puh. 044 459 7301. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää todeta, ettei Viitasaaren kaupungilla ole huomauttamista Pohjolan Matka/ Antti Kangas Oy:n reittiliikenneluvan muutoshakemukseen. Päätös Muutoksenhaku Toimenpiteet Hyväksyttiin. Muutoksenhakukielto Ote kirjaamo.keski-suomi@ely-keskus.fi
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 31 Viitasaaren kaupunginhallitus 87 03.04.2017 Kehittämisyhtiö Witas Oy:n yhtiökokousedustajan ohjeistaminen 249/011/2017 Viitasaaren kaupunginhallitus 03.04.2017 87 Kehittämisyhtiö Witas Oy:n yhtiökokous pidetään 10.4.2017 AiKon Kar tanol la. Yhtiökokouksen esityslistalla on mm. vuoden 2016 tilinpäätös, ti lin tar kastus ker to mus sekä tilinpäätöksen vahvistaminen ja vastuuvapauden myön tämi nen. Listalla on myös hallituksen jäsenten ja tilintarkastajan valinta. Yhtiön nykyisen hallituksen jäseninä ovat Viitasaarelta hallituksen pu heenjoh ta ja na toimiva Ilkka Kemppainen ja Mirja Drake. Kaupunginhallituksen hyväksymien "Viitasaaren kaupungin Hyvä hallinto ja johtamistapa Viitasaaren kaupunkikonsernissa" ohjeistuksen mukaan hallituksella tulee olla tarkoituksenmukainen toimialan, organisaation toimin nan sekä hallinnon ja johtamisen asiantuntemus ja hallituksen jäseneksi va lit ta val la on oltava mahdollisuus käyttää riittävästi aikaa tehtävän hoi tami seen. Tasa-arvolain 4 a :n 2 momentissa todetaan seuraavaa: "Jos julkista valtaa käyttävällä toimielimellä tai virastolla, laitoksella taikka kun ta- tai valtioenemmistöisellä yhtiöllä on hallintoneuvosto, johtokunta tai muu luottamushenkilöistä koostuva johto- tai hallintoelin, toimielimessä tulee olla tasapuolisesti sekä naisia että miehiä, jollei erityisistä syistä muuta joh du. Viranomaisten ja kaikkien niiden tahojen, joita pyydetään nimeämään ehdok kai ta tässä pykälässä tarkoitettuihin toimielimiin, tulee mah dol li suuksien mukaan ehdottaa sekä naista että miestä jokaista jäsenpaikkaa kohden." Yhtiökokouksen esityslistalla on myös hallituksen jäsenten palkkioista päättä mi nen. Oheismateriaali: - Yhtiökokouskutsu ja esityslista, tilinpäätös 2016 Yhtiökokousedustaja on kaupunginhallituksen jäsen Jussi Kananen. Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus ohjeistaa yhtiökokousedustajaa 1. valitsemaan hallitukseen kaksi Viitasaaren kaupungin edustajaa
VIITASAAREN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2017 32 Viitasaaren kaupunginhallitus 87 03.04.2017 2. hallituksen jäsenten palkkioista Päätös Kaupunginhallitus ohjeisti yhtiökokousedustajaa valitsemaan hallitukseen Viitasaaren kaupungin edustajiksi Ilkka Kemppaisen ja Mirja Draken. Merkitään, että Mirja Drake ja Ilkka Kemppainen poistuivat kokouksesta esteellisinä tämän pykälän käsittelyn osalta ( hallituksen jäsenet) ja pöytäkirjantarkastajaksi valittiin Risto Rossi. Muutoksenhaku Toimenpiteet Oikaisuvaatimus Ote yhtiökokousedustaja