Sonkajärven kunta Pöytäkirja 1/2017 1

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 1/2017 1 Kunnanhallitus Aika Maanantai 16.01.2017 klo 18:10-21:00 Paikka Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Kurtelius Eero Huusko Senja Kainulainen Helena Mykkänen Juha Ruotsalainen Olavi Rönkkö Janne Savolainen Riitta Suokonautio Markku Tervo Kirsti puheenjohtaja jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen Muut saapuvilla olleet Mustonen Mikko Hynynen Vesa Kärkkäinen Ilpo Mäkinen Simo Suomalainen Eeva kunnanvaltuuston puheenjohtaja kunnanvaltuuston I va ra pu heen joh ta ja kunnanvaltuuston II va ra pu heen joh ta ja esittelijä, kunnanjohtaja pöytäkirjanpitäjä, kunnansihteeri Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat :t 1-18 Pöytäkirjantarkastajiksi nimettiin Markku Suokonautio ja Kirsti Tervo. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Eero Kurtelius puheenjohtaja Eeva Suomalainen pöytäkirjanpitäjä 4 Helena Kainulainen puheenjohtaja Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastettu Sonkajärvellä 19.1.2017 Markku Suokonautio Kirsti Tervo

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 1/2017 2 Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, on pidetty ylei ses ti nähtävänä kunnanviraston yhteispalvelupisteessä perjantaina 20.1.2017 klo 9-13. palvelusihteeri Essi Mangström

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 1/2017 3 Käsiteltävät asiat Kokouksen avaus, laillisuus ja päätösvaltaisuus Sivu Pöytäkirjantarkastajien valinta 1 Päätökset ja kirjelmät 4 2 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ajankohtaiset asiat 6 3 Elinkeinotoimen ajankohtaiset asiat 7 4 Aluekehityssäätiön toiminnan jatkaminen 8 5 Vuoden 2017 talousarvion ja vuosien 2018-2019 taloussuunnitelman täytäntöönpano 6 Valtuuston ja kunnanhallituksen toimielimen käyttösuunnitelma vuodelle 2017 7 Valtuuston ja kunnanhallituksen toimialueen menotositteiden hyväksyjät vuonna 2017 13 14 15 8 Viranhaltijapäätösten nähtävilläpito vuonna 2017 16 9 Vaalilautakuntien ja vaalitoimikunnan asettaminen kuntavaaleja 2017 varten 10 Ennakkoäänestyspaikat ja vaalipäivän äänestyspaikat kuntavaaleissa 2017 17 19 11 Kuntavaalien 2017 ulkomainonta 21 12 Toivo Olavi Utriaisen perinnön hakeminen kunnalle 22 13 Lausunto Terrafame Oy:n Kaivostoiminnan jatkaminen ja kehittäminen tai vaihtoehtoinen sulkeminen -hankkeen ympäristövaikutusten arvointiohjelmasta 14 Lausunto Maansiirto Pekka Korolainen Ky:n ympäristölupahakemuksesta/ Vastine Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ympäristölautakunnan päätöksestä tehtyyn valitukseen 15 Lausunto Teerisuon turvetuotantoalueen ympäristöluvan muutos ja toiminnanaloittamislupahakemuksesta 16 Lausunto kuntien nimeämisestä osaksi EU:n laajuista, liikenteen vaihtoehtoisten käyttövoimien jakeluverkkoa 24 27 30 32 17 Erääntyneet saatavat 12.12.2016 34 18 Muut asiat 35

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 1/2017 4 Kunnanhallitus 1 16.01.2017 Päätökset ja kirjelmät Kunnanhallitus 16.01.2017 1 1. Valtiovarainministeriö; - Julkisen hallinnon digitaalisen turvallisuuden johtoryhmä - kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta ja päätös kunnan ve ro tu loi hin perustuvan valtionosuuksien tasauksen vahvistamisesta kun nil le vuonna 2017 - kuntien kotikuntakorvauksen perusosasta vuodelle 2017 2. Sisäministeriö, Maahanmuuttovirasto ja Kuntaliitto; - Suositus uusien kansalaisten huomioimisesta kunnissa Suomen itse näi syy den juhlavuonna 2017 3. Opetushallitus; - Valtionavustushakemusta koskeva päätös/tutoropettajat uuden perus kou lun kehittäjinä 4. Itä-Suomen aluehallintovirasto; - Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen ohjaus ja valvonta vuosina 2015 ja 2016 - Sotilasansiomitaliesitykset 5. Kuntaliitto; - Vuoden 2016 yleiskirjeluettelo - Suomen Kuntaliiton suositus kunnallisen perhepäivähoidon kus tannus kor vauk sis ta 2017 6. Kuntatyönantajat, - Matkakustannusten korvaukset 1.1.2017 lukien - Ruokailukustannusten korvauksen määrä - Vuoden 2016 yleiskirjeluettelo 7. Keva; - Kevan valtuuskunnan ja hallituksen päätösten tiedoksianto jä sen yhtei söil le - Valtuuskunnan pöytäkirjanote 2.12.2016; Kunnallisen eläkelaitoksen li sä elä ke sään nön muutos 8. Pohjois-Savon liitto; - Maakuntauudistus Pohjois-Savossa, kuntakierros - Pohjois-Savon liiton kuukausikirje - Kuntataloudessa edelleen lievää parantumista - Vahvistettu Pohjois-Savon kaupan maakuntakaava 2030 - Pohjois-Savon historian suurin hallintouudistus etenee - Maakuntauudistuksen valmisteluryhmä todella tyytyväinen val mis telu työn etenemiseen 9. Pohjois-Savon sairaanhoitopiiri; - Kuntayhtymän valtuuston pöytäkirja 12.12.2016

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 1/2017 5 Kunnanhallitus 1 16.01.2017 10. Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä; - Yhtymävaltuuston esityslista ja pöytäkirja 15.12.2016 - Ympäristölautakunnan pöytäkirja 13.12.2016 - Yhtymävaltuuston pöytäkirjakirjanote 15.12.2016 32; Li sä mää rä raha ostetun erikoissairaanhoidon lisämaksuosuudesta - Yhtymävaltuuston pöytäkirjakirjanote 15.12.2016 33; Ta lous ar viomuu tok set vuoden 2016 talousarvioon - Yhtymävaltuuston pöytäkirjakirjanote 15.12.2016 34; Vuoden 2017 ta lous ar vio ja toimintasuunnitelma vuodelle 2018 sekä pal ve lu so pimuk set - Yhtymähallituksen ja -valtuuston kokousaikataulutus 2017 - Seudullisen vanhusneuvoston sihteeri 11. Vaalijalan kuntayhtymä; - Hallituksen pöytäkirja 14.12.2016 12. Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymä; - Yhtymävaltuuston pöytäkirja 30.11.2016 13. Savon Kuitu; - Kutsu omistajakuntien kokoukseen 17.1.2017 14. Kotimaisten kielten keskus; - Paikannimet verkkoon, yhteistyöaloite ja tukihakemus 15. Kotona-Suomessa -hanke; - Uutiskirje 13-2016 16. Jyty Iisalmi ry; - Sonkajärven kunnan luottamusmiesvalinta 17. Pohjois-Savon pelastuslaitos; - Pohjois-Savon aluepelastuslautakunnan esityslista 21.12.2016 18. Iisalmen kaupunki; - Kaupunginhallituksen pöytäkirjanote 19.12.2016; Ylä-Savon seu dulli sen romanityöryhmän nimeäminen - Ylä-Savon jätehuoltolautakunnan esityslista ja pöytäkirja 14.12.2016 19. Sonkajärven kunta; - Vanhus- ja vammaisneuvoston muistio 8.12.2016 - Kunnanjohtajan viranhaltijapäätökset 1.12.-31.12.2016 - Kunnansihteerin viranhaltijapäätökset 1.12.-31.12.2016 - Työllisyyssihteerin viranhaltijapäätökset 1.12.-31.12.2016 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee saaneensa tiedoksi edellä mainitut päätökset ja kir jel mät. Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen.

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 1/2017 6 Kunnanhallitus 2 16.01.2017 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ajankohtaiset asiat Kunnanhallitus 16.01.2017 2 1. Kunnanhallitus merkitsi tiedoksi lääkärilistat ajalta 19.9.-31.12.2016. 2. Kunnanhallitus merkitsi tiedoksi Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän kuukau si ra por tin lokakuu 2016. Oheismateriaali Sonkajärven lääkärilistat 19.9.- 31.12.2016 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän kuukausiraportti lokakuu 2016

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 1/2017 7 Kunnanhallitus 3 16.01.2017 Elinkeinotoimen ajankohtaiset asiat Kunnanhallitus 16.01.2017 3 1. Kunnanhallitus keskusteli Risto Vatasen aloitteesta (valtuuston päätös 12.12.2016 52) ja päätti, että asia valmistellaan ja tuodaan kun nanhal li tuk sen päätettäväksi tammi-helmikuun 2017 aikana.

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 1/2017 8 Kunnanhallitus 163 24.10.2016 Valtuusto 38 14.11.2016 Kunnanhallitus 204 28.11.2016 Valtuusto 46 12.12.2016 Kunnanhallitus 4 16.01.2017 Aluekehityssäätiön toiminnan jatkaminen 309/00.04.02/2016 Kunnanhallitus 24.10.2016 163 Valmistelija: kunnansihteeri Aluekehityssäätiö on ollut vuoden 2016 alkuun saakka tiedonhankinta-, ana ly soin ti- sekä kehittämis- ja koulutuspalveluja tarjoava toimija. Son kajär ven kunta on perustanut Aluekehityssäätiön vuonna 1987. Aluekehityssäätiön palveluiden toteutus siirtyi huhtikuun 2016 alussa perus te tul le Aluepro Oy:lle, joka tuottaa jatkossa Aluekehityssäätiön tähän saak ka tarjoamat tiedonhankinta-, kehittämis-, koulutus- sekä tuki- ja talous hal lin to pal ve lut. Aluekehityssäätiö on Aluepro Oy:n pääomistaja. Sonkajärven kunta on myöntänyt vuonna 2004 takauksen 336 000 euroa Alue ke hi tys sää tiön tililimiitille hanketoiminnan turvaamiseksi. Tililimiitin avul la on varmistettu Aluekehityssäätiön maksuvalmius ja toiminnan häi riötön jatkuvuus. Voimassaoleva takaussitoumus päättyy 31.12.2016. Takauk sen jatkaminen voimassaolevan lainsäädännön puitteissa ei enää ole mah dol lis ta, koska Aluekehityssäätiön taloudelliset toimintaedellytykset ovat heikentyneet, eikä takaukselle ole tarvittavaa vastavakuutta. Koska voimassaolevan takaussitoumuksen uusiminen ei ole mahdollista, on Aluekehityssäätiön toimintaedellytyksiä arvioitava uudelleen. Alue ke hitys sää tiön tilintarkastaja on todennut, että säätiön hallituksen tulisi ryhtyä vä lit tö mäs ti säätiölain edellyttämiin toimenpiteisiin ja aloittaa säätiölain edel lyt tä mä selvitysmenettely. Aluekehityssäätiön vastuut Sonkajärven kunnalle sekä säätiön omistuksen ta se ar vot ovat seuraavat: Vastuut 31.12.2016: Eur: Tililimiitin takaus 336 000 Muut osakkeet ja osuudet 31.12.2016: Eur: Säädepääoma 25 228 Sonkajärven tuote- ja yrityskehitysrahasto (kunnan 130 000 osuus) Yhteensä: 491 228 Sonkajärven kunnan konserniohjeen mukaan kunnanhallitus antaa ohjeet kun taa eri yhteisöjen hallintoelimissä edustaville henkilöille kunnan kannan ot ta mi ses ta käsiteltäviin asioihin. Tästä syystä kunnanhallituksen on otetta va kantaa Aluekehityssäätiön toiminnan jatkamiseen.

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 1/2017 9 Kunnanhallitus 163 24.10.2016 Valtuusto 38 14.11.2016 Kunnanhallitus 204 28.11.2016 Valtuusto 46 12.12.2016 Kunnanhallitus 4 16.01.2017 Kunnansihteeri: Kunnanhallitus ilmoittaa kunnan kantana Aluekehityssäätiön hallitukselle, et tä Aluekehityssäätiö on asetettava selvitystilaan. Kunnanhallitus keskustelee Aluekehityssäätiön jatkotoimenpiteistä. Asian käsittely: Eero Kurtelius, Simo Mäkinen ja Riitta Savolainen il moit tivat olevansa esteellisiä asian käsittelyyn yhteisöjääviyden perusteella ja he pois tui vat kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Pu heenjoh ta ja na tämän pykälän ajan toimi kunnanhallituksen ensimmäinen va rapu heen joh ta ja Helena Kainulainen. Keskustelun kuluessa kunnansihteeri muutti päätösesitystään seuraa vas ti: Kunnanhallitus ei ilmoita kunnan kantaa Aluekehityssäätiön hal lituk sel le tässä vaiheessa, vaan asia jätetään pöydälle lisäselvitystä varten. Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi, että Aluekehityssäätiön tililimiitin takaus si tou mus 336 000 euroa päättyy 31.12.2016, eikä Aluekehityssäätiön ta kaus si tou muk sen uusiminen entisillä ehdoilla ole mahdollista. Asia viedään tiedoksi valtuustolle. Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi muutetun päätösesityksen. Valtuusto 14.11.2016 38 Valtuusto merkitsee tiedoksi, että Aluekehityssäätiön tililimiitin ta kaus si toumus 336 000 euroa päättyy 31.12.2016, eikä Aluekehityssäätiön ta kaus sitou muk sen uusiminen entisillä ehdoilla ole mahdollista. Valtuusto: Valtuusto yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Kunnanhallitus 28.11.2016 204 Aluekehityssäätiön toiminnan jatkoedellytyksiä on arvioitu säätiön hal li tuksen toimesta. Osana järjestelyjä Aluekehityssäätiön hallinnoiman Wood Inno va ti on Network (WIN) -hankkeen hallinnointi on esitetty siirrettäväksi Son ka jär ven kunnalle. Sonkajärven kunta on tehnyt asiassa myönteisen pää tök sen ja mikäli hankkeen rahoittajat sekä hankkeen päätoteuttaja hyväk sy vät muutoksen, siirtyy hankkeen hallinnointi kunnalle. Aluekehityssäätiön hallituksen suunnitelman mukaan Aluekehityssäätiö oikeus hen ki lö nä jatkaa toimintaansa, eikä säätiötä aseteta selvitystilaan. Alue ke hi tys sää tiö on Aluepro Oy:n pääomistaja.

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 1/2017 10 Kunnanhallitus 163 24.10.2016 Valtuusto 38 14.11.2016 Kunnanhallitus 204 28.11.2016 Valtuusto 46 12.12.2016 Kunnanhallitus 4 16.01.2017 Aluekehityssäätiön tililimitti erääntyy maksettavaksi 31.12.2016 jälkeen, eikä Aluekehityssäätiöllä ole taloudellisia toimintaedellytyksiä suoriutua ti li limii tin maksamisesta. Takaussitoumuksen uusiminen nykyisillä ehdoilla ei myös kään ole mahdollista. Edellä mainitusta syystä kunnan on varauduttava vuoden 2016 ta lous arvio muu tok ses sa takausvastuun 336 000 euroa realistoitumiseen. Kunnansihteeri: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy seuraavat toi men piteet: 1. Vuoden 2016 talousarviomuutoksessa tehdään määrärahavaraus 336 000 euroa toimintamenojen lisäyksenä takausvastuun rea li soi tumi sen varalta. Takausvastuun realisoitumisen lopullinen kir jaus me nette ly selvitetään vuoden 2016 tilinpäätöksen valmistumiseen mennessä ja esitetään vuoden 2016 tilinpäätöksessä. 2. Välittöminä toimenpiteinä kunnansihteeri valtuutetaan hyväksymään tar vit ta vat suoritukset pankille siihen saakka, kunnes asiasta on laa dittu kunnanhallituksen hyväksymä sopimus pankin ja Alue ke hi tys säätiön kanssa. Kunnansihteeri valtuutetaan valmistelemaan sopimus pankin ja Alueke hi tys sää tiön kanssa tililimiitin maksusta huomioon ottaen kunnan takau tu mis oi keu den. Sopimuksen hyväksyy kunnanhallitus. Asian käsittely: Eero Kurtelius, Simo Mäkinen ja Riitta Savolainen il moit tivat olevansa esteellisiä asian käsittelyyn yhteisöjääviyden perusteella ja he pois tui vat kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Pu heenjoh ta ja na tämän pykälän ajan toimi kunnanhallituksen ensimmäinen va rapu heen joh ta ja Helena Kainulainen. Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Valtuusto 12.12.2016 46 Valtuusto hyväksyy seuraavat toimenpiteet: 1. Vuoden 2016 talousarviomuutoksessa tehdään määrärahavaraus 336 000 euroa toimintamenojen lisäyksenä takausvastuun rea li soi tumi sen varalta. Takausvastuun realisoitumisen lopullinen kir jaus me nette ly selvitetään vuoden 2016 tilinpäätöksen valmistumiseen mennessä ja esitetään vuoden 2016 tilinpäätöksessä.

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 1/2017 11 Kunnanhallitus 163 24.10.2016 Valtuusto 38 14.11.2016 Kunnanhallitus 204 28.11.2016 Valtuusto 46 12.12.2016 Kunnanhallitus 4 16.01.2017 2. Välittöminä toimenpiteinä kunnansihteeri valtuutetaan hyväksymään tar vit ta vat suoritukset pankille siihen saakka, kunnes asiasta on laa dittu kunnanhallituksen hyväksymä sopimus pankin ja Alue ke hi tys säätiön kanssa. Kunnansihteeri valtuutetaan valmistelemaan sopimus pankin ja Alueke hi tys sää tiön kanssa tililimiitin maksusta huomioon ottaen kunnan takau tu mis oi keu den. Sopimuksen hyväksyy kunnanhallitus. Asian käsittely: Eero Kurtelius, Simo Mäkinen, Riitta Savolainen ja Merja Tuo vi nen ilmoittivat olevansa esteellisiä asian käsittelyyn yhteisöjääviyden pe rus teel la ja he poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajak si. Puheenjohtaja kutsui kokoukseen tämän pykälän ajaksi Eero Kur teli uk sen tilalle Keskustan 2. varavaltuutetun Pertti Savolaisen ja Riitta Sa volai sen tilalle SDP:n 1. varavaltuutetun Jorma Kauppisen. Valtuusto: Valtuusto yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Kunnanhallitus 16.01.2017 4 Säästöpankki Optia on irtisanonut luotollisen tilin Aluekehityssäätiöltä per he ti 28.12.2016 ja lähettänyt maksuvaatimuksen kuntaan. Mak su vaa ti mukses sa pyydetään maksamaan Säästöpankki Optialle takausvastuu 336 000 euroa. Sonkajärven kunnan ja Säästöpankki Optian kanssa on valmisteltu so pimus Aluekehityssäätiön luotollisen tilin (tililimiitin) maksusta. Sopimuksen mu kai ses ti Sonkajärven kunta maksaa omavelkaisen takauksen 336 000 eu roa viimeistään 31.1.2017 Säästöpankki Optialle. Maksamattomalle sum mal le ei peritä viivästyskorkoa ajalla 1.1.2017-31.1.2017. Sonkajärven kunnan ja Aluekehityssäätiön kanssa on valmisteltu sopimus kun nan takautumisoikeuden käyttämisestä. Aluekehityssäätiö maksaa kun nan takautumisoikeuden perusteella Sonkajärven kunnalle 100 euroa/kk 1.2.2017 alkaen. Aluekehityssäätiö on velvollinen toimittamaan vuosit tai set tilinpäätökset Sonkajärven kunnan kirjaamoon (sonkajarvi@sonkajarvi.fi). Mikäli Aluekehityssäätiön taloudellinen tilanne muuttuu, on säätiö vel vol linen ilmoittamaan tästä Sonkajärven kunnalle välittömästi, jolloin maksun mää rä tarkistetaan tilikauden aikana. Sonkajärven kunta pidättää itsellään oikeuden periä takautumisoikeuden mu kai sia saataviaan, joista ei sopimuksessa ole sovittu, mutta jotka ovat edel leen suorittamatta. Aluekehityssäätiön hallitus on omalta osaltaan hyväksynyt sopimuksen 11.1.2017.

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 1/2017 12 Kunnanhallitus 163 24.10.2016 Valtuusto 38 14.11.2016 Kunnanhallitus 204 28.11.2016 Valtuusto 46 12.12.2016 Kunnanhallitus 4 16.01.2017 Kunnansihteeri: 1. Kunnanhallitus hyväksyy Sonkajärven kunnan ja Säästöpankki Optian vä li sen sopimuksen Aluekehityssäätiön luotollisen tilin maksusta. Sonka jär ven kunta suorittaa maksuvaatimuksen mukaisen maksun 336 000 euroa Säästöpankki Optialle. 2. Kunnanhallitus hyväksyy Sonkajärven kunnan ja Aluekehityssäätiön vä li sen sopimuksen takautumisoikeuden käyttämisestä. Asian käsittely: Eero Kurtelius, Simo Mäkinen ja Riitta Savolainen il moit tivat olevansa esteellisiä asiaan yhteisöjääviyden perusteella ja he pois tuivat kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Puheenjohtajana tä män pykälän ajan toimi kunnanhallituksen ensimmäinen va ra pu heen johta ja Helena Kainulainen. Oheismateriaali Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Aluekehityssäätiön tuloslaskelma ja tase Sopimus, Säästöpankki Optia ja Sonkajärven kunta Sopimus takautumisoikeuden käyttämisestä, Aluekehityssäätiö

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 1/2017 13 Kunnanhallitus 5 16.01.2017 Vuoden 2017 talousarvion ja vuosien 2018-2019 taloussuunnitelman täytäntöönpano 1/02.02.00/2017 Kunnanhallitus 16.01.2017 5 Valmistelija: kunnansihteeri Kunnanhallituksen on valtuuston päätösten toimeenpanijana annettava toimi eli mil le ohjeet talousarvion täytäntöönpanosta. Valtuusto on hyväksynyt ta lous ar vion 2017 ja vuosien 2018-2019 taloussuunnitelman ko kouk sessaan 12.12.2016. Talousarvion 2017 ja taloussuunnitelman 2018-2019 täytäntöönpanosta on laa dit tu ohje. Oheismateriaali Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy vuoden 2017 talousarvion ja vuosien 2018-2019 ta lous suun ni tel man täytäntöönpano-ohjeen. Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Vuoden 2017 talousarvion ja vuosien 208-2019 taloussuunnitelman täytän töön pa no-oh je

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 1/2017 14 Kunnanhallitus 6 16.01.2017 Valtuuston ja kunnanhallituksen toimielimen käyttösuunnitelma vuodelle 2017 2/02.02.00/2017 Kunnanhallitus 16.01.2017 6 Valmistelija: kunnansihteeri Valtuusto on hyväksynyt toimielimille määrärahat ja tuloarviot sekä tu losalue koh tai set tavoitteet vuodelle 2017. Toimielinten on edelleen hyväksyttävä talousarvioon perustuvat käyt tösuun ni tel mat, joilla tarkistetaan asianomaisen toimielimen ta lous ar vio eh dotuk seen sisältynyt alustava käyttösuunnitelma valtuuston päätöstä vas taavak si. Käyttösuunnitelmilla tavoitteet, määrärahat ja tuloarviot jaetaan seuraavan ta son yksiköille (kustannuspaikoille). Kunnanhallituksen on hyväksyttävä valtuuston ja kunnanhallituksen toi mieli men käyttösuunnitelma vuodelle 2017. Oheismateriaali Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy valtuuston ja kunnanhallituksen toimielimen käyttö suun ni tel man vuodelle 2017. Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Valtuuston ja kunnanhallituksen toimielimen käyttösuunnitelma vuodelle 2017

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 1/2017 15 Kunnanhallitus 7 16.01.2017 Valtuuston ja kunnanhallituksen toimialueen menotositteiden hyväksyjät vuonna 2017 3/02.02.00/2017 Kunnanhallitus 16.01.2017 7 Valmistelija: kunnansihteeri Kunnanhallituksen on vuosittain nimettävät henkilöt, jotka sen puolesta hyväk sy vät tositteet. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus nimeää kunnanhallituksen alaisuudessa toimivien tu losaluei den menotositteiden hyväksyjät seuraavasti: KÄYTTÖTALOUS: Yleishallinto: Simo Mäkinen, Eeva Suomalainen Henkilöstöpalvelujen kustannuspaikka 1329: edellisten lisäksi Mirja Tonteri Työllistäminen: Teija Roth-Rönkkö, Eeva Suomalainen, Simo Mäkinen Työvoimahallinnon palkkatukihakemukset ja muut TE-toimiston asiakirjat: Tei ja Roth-Rönkkö, Eeva Suomalainen, Simo Mäkinen Ruokapalvelut: Eeva Suomalainen, Simo Mäkinen Kustannuspaikat 1711 Terveyskeskuksen keittiö ja 1721 Sonkajärven koulu kes kuk sen keittiö: Eeva Suomalainen, Simo Mäkinen Kustannuspaikka 1725 Sukevan koulun keittiö: Airi Kortelainen, Eeva Suoma lai nen Sosiaalitoimi ja terveydenhuolto: Simo Mäkinen, Eeva Suomalainen Elinkeinojen kehittäminen: Simo Mäkinen, Eeva Suomalainen Vaalit: Mirja Tonteri, Eeva Suomalainen INVESTOINTIHANKKEET: Simo Mäkinen, Eeva Suomalainen Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen.

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 1/2017 16 Kunnanhallitus 8 16.01.2017 Viranhaltijapäätösten nähtävilläpito vuonna 2017 4/00.02.05/2017 Kunnanhallitus 16.01.2017 8 Valmistelija: kunnansihteeri Sisäisen valvonnan ohjeen mukaan viranhaltijapäätöksistä tehdään päätös pöy tä kir ja, jotta päätös on otto-oikeus- ja oikaisuvaatimuskelpoinen ja voi siten tulla lainvoimaiseksi. Viranhaltijapäätökset tulee asettaa asianmukaisesti nähtäville, antaa mahdol li sim man nopeasti tiedoksi asianosaisille oikaisuvaatimusohjeineen ja va li tus osoi tuk si neen. Viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat on pidettävä nähtävänä ilmoitetussa paikas sa ilmoitettuna aikana. Kunnanhallitus tekee vuosittain päätöksen viran hal ti ja pää tös ten nähtävänä pidon ajankohdasta ja paikasta. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää, että viranhaltijapäätökset ovat nähtävillä pää töksen te koa seuraavana maanantaina. Mikäli maanantai on pyhäpäivä, ovat vi ran hal ti ja pää tök set nähtävillä maanantaita seuraavana työpäivänä päätök sen tehneen viranhaltijan työhuoneessa. Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen.

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 1/2017 17 Kunnanhallitus 9 16.01.2017 Vaalilautakuntien ja vaalitoimikunnan asettaminen kuntavaaleja 2017 varten 330/00.00.00/2016 Kunnanhallitus 16.01.2017 9 Valmistelija: keskusvaalilautakunnan sihteeri Kuntavaalit toimitetaan sunnuntaina 9.4.2017. Kunnanhallituksen on hy vissä ajoin ennen vaaleja asetettava kutakin äänestysaluetta varten vaa li lauta kun ta sekä laitoksessa toimitettavaa ennakkoäänestystä varten yksi tai useam pi vaalitoimikunta (vaalilain 15 ). Vaalilautakuntaan kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja kolme muuta jäsentä sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, kuitenkin vähintään kolme. Vaa li toi mi kun taan kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja yksi muu jä sen sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, kuitenkin vähintään kolme. Vaa li lau ta kun nan ja vaalitoimikunnan varajäsenet on asetettava siihen järjes tyk seen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. Vaalilautakunta ja vaa li toi mikun ta ovat päätösvaltaisia kolmijäsenisinä. Vaalilautakunnan jäsenenä tai varajäsenenä ei saa olla ehdokas. Vaa li lauta kun nan toiminnassa ei sovelleta hallintolain esteellisyyssääntelyä. Vaalitoimikunnan jäsenenä tai varajäsenenä ei saa olla eh dokas eikä myöskään hänen puolisonsa (aviopuolisot sekä avio lii ton omai sissa suhteessa tai rekisteröidyssä parisuhteessa elävät), lapsensa, si sa ruksen sa tai vanhempansa. Vaalitoimikunnan toiminnassa ei sovelleta hal linto lain esteellisyyssääntelyä. (Vaalilain muutos (361/2016)). Oma sekä edel lä mainitun sukulaisen ehdokkuus missä tahansa kunnassa aiheuttaa sen, että henkilö ei ole vaalikelpoinen vaalitoimikuntaan. Jäsenet ja varajäsenet on valittava vaalikelpoisista kunnan asukkaista siten, että kunnassa edellisissä kuntavaaleissa ehdokkaita asettaneet äänes tys ryh mät mahdollisuuksien mukaan tulevat edustetuiksi kussakin vaali lau ta kun nas sa ja vaalitoimikunnassa. Jäsenyyttä ei siis ole sidottu puolue re kis te riin merkittyihin puolueisiin, vaan kuntavaaleissa esiintyneisiin ää nes tys ryh miin, puolueiden lisäksi esimerkiksi yhteislistoihin. Jäsenten ja va ra jä sen ten poliittista edustavuutta tarkastellaan erikseen. Myös ta sa-arvo lain soveltamisessa tarkastelu tehdään siten, että sekä jäsenissä että va ra jä se nis sä on oltava naisia ja miehiä, kumpiakin vähintään 40 %. Edellisten vaalien, eduskuntavaalien 2015, vaalilautakuntien ja vaa li toi mikun nan kokoonpanot lähetetään kunnanhallitukselle oheismateriaalina tutus tu mis ta varten. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus valitsee kuntavaaleja 2017 varten Sonkajärven ja Sukevan ää nes tys aluei den vaalilautakunnat sekä laitoksessa toimitettavaa en nakko ää nes tys tä varten vaalitoimikunnan. Kunnanhallitus valitsee vaa li lau takun tien ja vaalitoimikunnan puheenjohtajat ja varapuheenjohtajat.

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 1/2017 18 Kunnanhallitus 9 16.01.2017 Kunnanhallitus valitsi Sonkajärven äänestysalueen vaalilautakuntaan seuraa vat henkilöt: Puheenjohtaja: Varapuheenjohtaja: Jäsen: Jäsen: Jäsen: Varajäsen: Varajäsen: Varajäsen: Viljo Sirvio Maire Vornanen Anneli Suutarinen Asko Huttunen Aimo Kauppinen Tuula Ulmanen Ella Juntunen Martti Luukkonen Kunnanhallitus valitsi Sukevan äänestysalueen vaalilautakuntaan seu raavat henkilöt: Puheenjohtaja: Varapuheenjohtaja: Jäsen: Jäsen: Jäsen: Varajäsen: Varajäsen: Varajäsen: Marja Liisa Eskelinen Vilho Kervinen Arto Riekkinen Aino Rajavaara Taisto Hynynen Merja Pääkkönen Esko Iivarinen Eila Koskela Kunnanhallitus valitsi laitoksessa toimitettavaa ennakkoäänestystä varten vaa li toi mi kun taan seuraavat henkilöt: Puheenjohtaja: Varapuheenjohtaja: Jäsen: Varajäsen: Varajäsen: Varajäsen: Timo Mäklin Maire Vornanen Martti Luukkonen Irja Iivarinen Anneli Suutarinen Taisto Partanen Oheismateriaali Eduskuntavaalien 2015 vaalilautakunnat ja vaalitoimikunta

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 1/2017 19 Kunnanhallitus 10 16.01.2017 Ennakkoäänestyspaikat ja vaalipäivän äänestyspaikat kuntavaaleissa 2017 329/00.00.00/2016 Kunnanhallitus 16.01.2017 10 Valmistelija: keskusvaalilautakunnan sihteeri Kuntavaalit toimitetaan sunnuntaina 9.4.2017. Ennakkoäänestys toi mi tetaan kotimaassa 29.3.-4.4.2017. Vaalilain 9 :n mukaan kunnanhallitus päättää kunnassa olevista yleisistä en nak ko ää nes tys pai kois ta ja vaalipäivän äänestyspaikoista. Jokaisessa kun nas sa on oltava vähintään yksi ennakkoäänestyspaikka, jollei eri tyi sistä syistä muuta johdu. Kunnanhallituksen päätöksestä tulee käydä ilmi ennak ko ää nes tys pai kan nimi, käyntiosoite ja päivittäiset aukioloajat sekä vaa li päi vän äänestyspaikan nimi ja käyntiosoite. Äänestyspaikat merkitään poh ja tie to jär jes tel mään viimeistään 13.1.2017. Kuntavaaleissa 2017 keskusvaalilautakuntana toimii valtuuston vuoden 2013 alussa asettama keskusvaalilautakunta. Keskusvaalilautakunta määrää ennakkoäänestyspaikkojen vaalitoimitsijat tehtäviinsä. Kunnanhallituksen on vaalilain 9 :n mukaan määrättävä myös ne laitokset (sai raa lat, ympärivuorokautista hoitoa antavat ja muut sosiaalihuollon toimin ta yk si köt sekä rangaistuslaitokset), jotka ovat en nak ko ää nes tys paik koja. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää, että kuntavaalien 2017 yleisinä en nak ko ää nes tyspaik koi na ovat Sonkajärven virastotalo ja Sukevan Yhteispalvelu seu raavas ti: Sonkajärven virastotalo, Rutakontie 28, 74300 Sonkajärvi 29.3.2017-31.3.2017 klo 9.00-18.00 1.4.2017-2.4.2017 klo 9.00-14.00 3.4.2017-4.4.2017 klo 9.00-18.00 Sukevan Yhteispalvelu, Kallentie 2, 74340 Sukeva 29.3.2017 klo 9.00-16.00 30.3.2017 klo 12.00-19.00 31.3.2017 klo 9.00-16.00 3.4.2017 klo 9.00-16.00 4.4.2017 klo 12.00-19.00 Kuntavaalien 2017 vaalipäivän 9.4.2017 äänestyspaikkoina ovat: - Sonkajärven äänestysalue, Sonkajärven virastotalo, Rutakontie 28, 74300 Sonkajärvi - Sukevan äänestysalue, Sukevan Kyläkeskus, Matarantie 11, 74340 Sukeva. Kunnanhallitus päättää lisäksi, että ennakkoäänestyspaikkoina toimivat Su ke van vankila, Palosenmäen palvelutalo, Hoitokoti Rebekka, Vanhusten pal ve lu kes kus Tuulikannel sekä Koivula ja Onnela.

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 1/2017 20 Kunnanhallitus 10 16.01.2017 Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen.

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 1/2017 21 Kunnanhallitus 11 16.01.2017 Kuntavaalien 2017 ulkomainonta 331/00.00.00/2016 Kunnanhallitus 16.01.2017 11 Valmistelija: keskusvaalilautakunnan sihteeri Kuntavaalien ulkomainonta suositetaan aloitettavaksi niillä alueilla, jotka ovat kunnan hallinnassa ja määräämisvallassa, viikkoa ennen en nak ko äänes tyk sen aloittamista eli 22.3.2017. Ulkomainospaikkoja valittaessa on otet ta va huomioon vaalilain säännökset, jotka edellyttävät, että vaa li mainok sia ei sijoiteta ennakkoäänestys- tai äänestyspaikalle ja niiden lä heisyy teen siten, että niiden voitaisiin katsoa vaikuttavan äänestäjien vaa li vapau teen. Lähtökohtana voidaan pitää sitä, etteivät vaalimainokset näy vaali huo neis toon taikka sen sisäänkäyntiin. Sonkajärven kunnan toimesta asennetut vaalimainostelineet ovat olleet Son ka jär ven taajamassa kunnantalon ja Lepokankaantien välisellä alu eella ja Sukevalla Koy Sukevan Liikekeskuksen läheisyydessä, kevyen lii kenteen väylän varrella. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää, että kuntavaalien ulkomainonta voidaan aloittaa 22.3.2017. Kunnan asettamat vaalimainostelineet sijoitetaan Sonkajärven taa ja mas sa kunnantalon ja Lepokankaantien väliselle alueelle ja Sukevalla Koy Sukevan Liikekeskuksen läheisyyteen, kevyen liikenteen väylän varrel le. Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen.

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 1/2017 22 Kunnanhallitus 175 31.10.2016 Kunnanhallitus 12 16.01.2017 Toivo Olavi Utriaisen perinnön hakeminen kunnalle 294/02.07.02/2016 Kunnanhallitus 31.10.2016 175 Valmistelija: kunnansihteeri Toivo Olavi Utriainen on kuollut 22.10.2015 Sonkajärvellä. Häneltä ei jäänyt perimään oikeutettuja sukulaisia, joten hänen omaisuutensa on tullut pe rin tö kaa ren 5 luvun mukaisesti valtiolle. Valtion oikeutta perillisittä kuollei den kuolinpesiin valvoo Valtiokonttori. Perillisittä kuolleen henkilön kotikunnalla on oikeus hakea kuolinpesän omai suut ta luovutettavaksi kunnalle. Hakemus pyydetään toimittamaan Val tio kont to riin 23.11.2016 mennessä. asiassa voidaan tehdä, kun vuosi on kulunut perinnönjättäjän kuole mas ta. Mikäli kunta ei lähetä hakemusta, omaisuus jää valtiolle (ellei sitä luo vu te ta läheiselle). Omaisuutta haetaan vapaamuotoisella, toimivaltaisten henkilöiden kunnan puo les ta allekirjoittamalla hakemuksella. Kunnan tulee ilmoittaa jokin so siaa li nen tai kulttuuriin liittyvä käyttötarkoitus omaisuudelle. Ha ke musta ei tarvitse muuten perustella. Perukirjan mukaan kuolinpesässä on rahavaroja. Kunnanjohtaja. Kunnanhallitus päättää, että Sonkajärven kunta hakee Toivo Olavi Ut riaisen perintöä luovutettavaksi kunnalle. Hakemus koskee Toivo Olavi Utriaisen koko omaisuutta, joka on yksilöity pe ru kir jas sa. Toivo Olavi Utriaisen kuolinpesän omaisuutta haetaan käytettäväksi kat tavien kirjastopalveluiden ja erityisesti Sukevan omatoimikirjaston ke hit tä miseen. Kattavien kirjastopalveluiden järjestäminen Sonkajärvellä ja Su ke valla on kuntastrategian 2017-2021 yksi keskeisistä toimenpiteistä. Oma toimi kir jas to parantaa erityisesti lapsiperheiden mahdollisuuksia kir jas to palve lui den käyttöön. Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Kunnanhallitus 16.01.2017 12 Valtiokonttori on tehnyt 28.11.2016 päätöksen, jolla Toivo Olavi Utriaisen kuo lin pe sän omaisuus luovutetaan Sonkajärven kunnalle seuraavilla ehdoil la:

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 1/2017 23 Kunnanhallitus 175 31.10.2016 Kunnanhallitus 12 16.01.2017 1. Kunta vastaa pesän veloista ja maksuista. 2. Kunta käyttää omaisuuden kattavien kirjastopalveluiden ja Sukevan oma toi mi kir jas ton kehittämiseen. 3. Jos ilmaantuu perimään oikeutettu sukulainen tai testamentin saaja, kun ta luovuttaa omaisuuden tälle. Valtiokonttorin päätöksestä ei ole valitettu määräajassa ja se on saanut lain voi man. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi Valtiokonttorin päätöksen. Perintövarat käy te tään talousarvion 2017 hankkeeseen 5560, jonka tavoitteena on kehit tää Sukevan omatoimikirjastoa. Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen.

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 1/2017 24 Kunnanhallitus 13 16.01.2017 Lausunto Terrafame Oy:n Kaivostoiminnan jatkaminen ja kehittäminen tai vaih to eh toi nen sulkeminen -hankkeen ympäristövaikutusten arvointiohjelmasta 6/11.01.00/2017 Kunnanhallitus 16.01.2017 13 Valmistelija: rakennustarkastaja Kainuun ELY-keskus pyytää lausuntoa 23.1.2017 mennessä Terrafame Oy:n Kaivostoiminnan jatkaminen ja kehittäminen tai vaihtoehtoinen sul kemi nen -hankkeen ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta, diaarinumero KAI ELY/494/2016. Kainuun ELY-keskus on hankkeessa ympäristövaikutusten ar vioin ti me nette lys tä (YVA-menettely) annetun lain (468/1994) mukainen yh teys vi ranomai nen. Arviointiohjelma on hankkeesta vastaavan laatima suunnitelma ym pä ris tö vai ku tus ten arvioinnissa tarvittavista selvityksistä ja ar vioin ti menet te lyn järjestämisestä. Ympäristövaikutusten arviointiohjelma on osa ympä ris tö vai ku tus ten arviointimenettelyä. Hanke koskee Terrafame Oy:n kaivostoiminnan jatkamista ja kehittämistä tai vaihtoehtoisesti kaivoksen sulkemista. YVA-lain mukaisena hankkeesta vas taa va na toimii Terrafame Oy. Terrafame Oy on suomalainen kai vos yhtiö, joka tuottaa biokasaliuotusmenetelmällä ensisijassa nikkeliä ja sinkkiä Sot ka mos sa sijaitsevalla kaivoksellaan. Pohjois-Suomen aluehallintovirasto antoi 30.4.2014 päätöksen koskien Tal vi vaa ran kaivokselle 29.3.2007 myönnetyn ympäristö- ja ve si ta lous luvan muuttamista. Vaasan hallinto-oikeus (VHO) antoi 28.4.2016 pää töksen valituksista koskien kaivoksen ympäristö- ja vesitalousluvan lu pa määräys ten tarkistamista ja uraanin talteenottolaitoksen ympäristölupaa kos kevas sa ympäristölupa-asiassa. VHO:n päätöksen mukaan toi min nan har joitta jan on haettava uutta lupaa 31.8.2017 mennessä, mikäli se aikoo jatkaa toi min taan sa 31.12.2018 jälkeen. Terrafame Oy:llä on tämän kaivostoiminnan jatkamista, kehittämistä tai mah dol lis ta sulkemista koskevan YVA-menettelyn lisäksi käynnissä myös toi nen YVA-menettely, joka käsittelee purkuvesien aiheuttamia välittömiä ja välillisiä vaikutuksia ympäristöön sekä kaivoksen vesienhallintaa mahdol li ses sa sulkemistilanteessa. Kainuun ELY-keskus yhteysviranomaisena antaa kuulemisen jälkeen oman lausunnon arviointiohjelmasta hankkeesta vastaavalle. Lausunnossa esi te tään samalla yhteenveto annetuista muista lausunnoista ja mie li pi teistä. Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ympäristölautakunta on kokouksessaan 13.12.2016 todennut lausunnossaan mm. seuraavaa: "Terrafame Oy on eriyttänyt vesienhallinnan omaksi ympäristövaikutusten ar vioin ti oh jel mak si, joka on laitettu vireille aiemmin ja muusta toiminnasta on käynnistetty nyt käsiteltävänä oleva ns. Tuotanto-YVA. Ym pä ris tö lau takun ta katsoo, että nämä kaksi ympäristövaikutusten arviointiohjelmaa tulisi

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 1/2017 25 Kunnanhallitus 13 16.01.2017 yh dis tää yhdeksi YVA:ksi, koska kysymys on kokonaisuudesta eikä vesien hal lin taa ja tuotantoa voida käsitellä toisistaan irrallisina toimintoina. Kai vos alu eel la olevien ja sieltä pois johdettavien vesien määrä ja laatu riippu vat tuotannosta. Vesienhallinta-YVA on liian suppea, jotta se voisi kattaa ve siin liittyvät asiat koko tuotannon osalta. Vesienhallinta-YVA keskittyy lähin nä jätevesialtaiden mahdollisimman nopeaan tyhjentämiseen ja siitä aiheu tu viin vesistövaikutuksiin pääasiassa sulfaatin osalta. Ve sien hal linta-yva:s sa ei ole tarkasteltu esim. uraanin talteenottamisen vaikutuksia. Tuo tan to-yva:s sa uraanin talteenotto on mukana kaikissa vaihtoehdoissa pois lukien kaivoksen lopettaminen. Tuotanto-YVA:ssa ei voida jättää vesis tö vai ku tus ten tarkastelua pois viittaamalla vesien hallinta-yva:an, koska uraanin talteenottamisen vesistövaikutuksia ei tällöin selvitettäisi lainkaan. Sama koskee muitakin vesistövaikutuksia, joita vesienhallinta-yva ei käsittele. Uraanin talteenottamisesta on tehty erillinen YVA vuonna 2011, jonka jälkeen on tapahtunut allasvuotoja ja olosuhteet ovat muut tuneet. Uuteen ympäristölupaan liittyvässä ympäristövaikutusten arvioinnissa uraa nin talteenottamisen ympäristövaikutukset on arvioitava uudestaan. Uraa nin talteenottamista koskevan YVA:n liittämistä tuotanto-yva:an tulisi myös harkita. Valtioneuvoston asetuksen ympäristövaikutusten arviointimenettelystä 3. luvun 9 :n kohdan 2 mukaan arviointiohjelmassa on esitettävä hankkeen vaihtoehdot, joista yhtenä vaihtoehtona on hankkeen toteuttamatta jät tä mi nen, jollei tällainen vaihtoehto erityisestä syystä ole tarpeeton. Lausun nol la olevassa arviointiohjelmassa ei ole esitetty sellaista vaihtoehtoa, et tä hanketta ei toteuteta eikä ole esitetty erityistä syytä, miksi tällaista vaih to eh toa ei ole esitetty. Tuotanto-YVA:n vaihtoehtoasetelmassa on saman lai nen laillisuusongelma kuin vesienhallinta-yva:ssa. Molemmissa on ny ky ti laa kuvaavaksi nollavaihtoehdoksi kuvattu laiton tilanne. Ve sien hallin ta-yva:s sa nollavaihtoehtoon sisältyivät ympäristöluvan vastaiset ylimää räi set jätevesien juoksutukset ja Tuotanto-YVA:ssa nollavaihtoehtoon si säl tyy uraanin talteenotto, jolle ei ole voimassa olevia lupia. Valtioneuvoston asetuksen ympäristövaikutusten arviointimenettelystä 3. luvun 9 :n kohdan 5 mukaan arviointiohjelmassa on esitettävä ehdotus tar kas tel ta van vaikutusalueen rajauksesta. Arviointiohjelmassa rajaukseksi on esitetty 10 km:n sädettä, jolloin vaikutusalue päättyy Kainuun ja Pohjois-Sa von maakuntien rajalle. Vuonna 2012 Ramboll Finland Oy:n laa timas sa Talvivaaran kaivoksen laajennuksen ympäristövaikutusten ar vioin tioh jel mas sa vaikutusalueen säteeksi on määritetty 40 km. Uraanin tal teenoton ympäristövaikutusten arvioinnin arviointiselostuksessa välittömien vaiku tus ten alue on myös 40 km ja lisäksi vaikutusalueeksi on rajattu uraanin kul je tus reit te jä. Vesistövaikutusten osalta Kainuun ELY-keskus on yh teysvi ran omai sen lausunnossaan vesienhallinta-yva:n arviointiohjelmasta 2.11.2016 esittänyt vaikutusalueen ulottuvan Vuoksen vesistössä Nur mijoen Itäkoskeen saakka. Lausunnolla oleva arviointiohjelma koskee koko kai vos toi min nan vaikutuksia, joten vaikutusalue ei voi olla pienempi kuin toi min taan liittyvissä erillisissä ympäristövaikutusten arviointiohjelmissa ja se los tuk sis sa. Ympäristölautakunta esittää, että vaikutusalueeksi ra jataan nykyisten vesistötarkkailuohjelmien mukainen alue tai vähintään Nurmi joen Itäkoskeen saakka ulottuva alue."

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 1/2017 26 Kunnanhallitus 13 16.01.2017 Kunnanjohtaja: Sonkajärven kunta yhtyy edellä olevaan Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ym pä ris tö lau ta kun nan lausuntoon. Lisäksi Sonkajärven kunta toteaa lausun to naan, että valtioneuvoston asetuksen ympäristövaikutusten ar vioin time net te lys tä 3. luvun 9 :n kohdan 6 mukaan arviointiohjelmassa on esitet tä vä suunnitelma arviointimenettelyn ja siihen liittyvän osallistumisen järjes tä mi ses tä. Sonkajärven kunta kiinnittää huomiota ympäristövaikutusten ar vioin nin avoimuuteen ja tasapuolisuuteen. Koska ympäristövaikutukset Poh jois-sa von alueelle ovat merkittäviä, Sonkajärven kunta katsoo, että YVA-me net te lyä seuraamaan koottuun seurantaryhmään tulee nimetä Son ka jär ven kunnan edustaja ja hänelle varaedustaja. Esimerkiksi uraanin tal teen oton vaikutusten arvioinnin osalta tarpeellisen tarkastelualueen on ai em min todettu ulottuvan Sonkajärven kirkonkylän läheisyyteen. Kä si tel tävä nä oleva Tuotanto-YVA on merkittävä, koska siinä tarkastellaan kai vostoi min nan mahdollista jatkamista, uraanin talteenottoa ja vaihtoehtoisesti kai vos toi min nan lopettamista. Arvioitaessa kaivostoiminnan edellytyksiä, uraa nin talteenottoa ja mahdollista uuden ympäristölupahakemuksen jät tämis tä ei ole mitään syytä supistaa ympäristövaikutusten arvioinnin maantie teel lis tä ulottuvuutta ja YVA-osallisten määrää verrattuna aiemmin tehtyi hin ympäristövaikutusten arviointiohjelmiin ja ympäristölupahakemuksiin. La ki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä 8a :n mukaan yh teys viran omai sen on varattava hankkeen vaikutusalueen kunnille tilaisuus antaa lau sun ton sa arviointiohjelmasta. Lausuntopyyntöjakelulistan mukaan Sonka jär ven kunnanhallitukselta ei ole pyydetty lausuntoa. Jatkossa lausunnot tu lee pyytää ympäristösuojeluviranomaisen lisäksi myös Sonkajärven kunnan hal li tuk sel ta. YVA-ohjelmassa tulee huomioida myös ihmisiin kohdistuvat sosiaaliset vaiku tuk set ja terveysvaikutukset. Talvivaara Sotkamo Oy:n ja Terrafame Oy:n tähänastisen toiminnan perusteella on tiedossa, että toiminnan ym päris tö vai ku tuk set ja sosiaaliset vaikutukset ulottuvat merkittävinä Pohjois-Sa von puolelle. Näin ollen vaikutusalueen rajausta ei ole syytä pie nentää aiemmin käytetystä myöskään sosiaalisten ja terveysvaikutusten nä kökul mas ta tarkasteltuna. Sonkajärven kunta katsoo, että yleisötilaisuuksia tu lee järjestää myös Sonkajärvellä. Arviointiohjelmasta puuttuu toiminnan riskien ja poikkeustilanteiden arvioin ti näiden arviointien lisääminen ohjelmaan on ehdottoman tärkeää huo mi oon ottaen Talvivaaran kaivoksella tapahtuneet useat poik keus ti lanteet ja Terrafame Oy:n ympäristöluvan vastaiset jätevesien juoksutukset. Ar vioin ti oh jel mas sa tulee ottaa huomioon myös kunnostusta vaativien vesis tö jen vaikutus alapuolisten vesistöjen kuormitukseen ennen kun nos tusta, kunnostuksen aikana ja kunnostuksen jälkeen. Oheismateriaali Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Terrafame Oy, Ympäristövaikutusten arviointiohjelma, Kaivostoiminnan jat ka mi nen ja kehittäminen tai vaihtoehtoinen sulkeminen

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 1/2017 27 Kunnanhallitus 249 01.12.2014 Kunnanhallitus 14 16.01.2017 Lausunto Maansiirto Pekka Korolainen Ky:n ympäristölupahakemuksesta/ Vastine Ylä-Sa von SOTE kuntayhtymän ympäristölautakunnan päätöksestä tehtyyn va li tuk seen 329/11.01.00/2014 Kunnanhallitus 01.12.2014 249 Valmistelija: kunnaninsinööri Jari Sihvonen Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ympäristölautakunta pyytää Sonkajärven kun nal ta lausuntoa seuraavasta vireillä olevasta ympäristönsuojelulain mu kai ses ta lupahakemuksesta, Dnro 88/11.01.00/2014: Maansiirto Pekka Korolainen Ky hakee ympäristölupaa kallion louhinnalle ja murskaukselle sekä murskatun jätebetonin hyödyntämiselle maan ra kenta mi ses sa. Toiminta sijoittuu Iisalmen kaupungin Kilpisaaren kylään kiinteis töl le Ritoniemi (kiinteistötunnus 140-409-1-23), osoitteeseen Suon saaren tie 135, Iisalmi. Lausuntoa on pyydetty 30.11.2014 mennessä. Lausunnossa pyydetään otta maan kantaa erityisesti toiminnasta mahdollisesti aiheutuvan tärinän vai ku tuk ses ta Sonkajärven kunnan siirtoviemäriputkeen ja tärinän ai heutta man riskin suuruudesta putken kestävyyteen. Pallografiittivalurautaisten putkien valmistajan edustajalta Matti Andersin Saint-Go bain Oy on antanut seuraavan sisältöisen lausunnon (sähköposti 17.11.2014): Paineviemäriputket on valmistettu pallografiittivaluraudasta joka on ul kopuo li ses ti pinnoitettu sinkillä ja maalattu epoksimaalilla. Putket on liitetty toi siin sa joustavilla muhvitiivisteillä (NBR kumia). Muhviliitos mahdollistaa muu ta man asteen kulmapoikkeaman ja vähentää syntyviä jännityksiä mah dol li ses sa maanliiketilanteessa. Louhintatoiminnan ollessa n. 300 metrin etäisyydellä putkilinjasta on mahdol lis ta, että maaperässä kulkeutuu vähäistä tärinää, joka on havaittavissa put ki lin jal la. Tuntematta tarkemmin maaperäolosuhteita voidaan olettaa, et tä ko. tärinä ei aiheuta maaperän siirtymistä, eikä näin mitään sellaista tilan net ta, joka voisi suoranaisesti vaurioittaa putkilinjaa. Tärinä saattaa aiheut taa vuosien saatossa vähäisiä mikrosiirtymiä putken ympäristössä, jotka vastaavat maan tiivistymistä. Näiden siirtymien ei voida olettaa vau rioitta van putkea. Mahdollisesti lisääntyvä maa-ainesten kuljettaminen voi lisätä kuormitusta ny kyi sel lä kulkutiellä, jonka mutka on putken läheisyydessä. Voi olla tarpeel lis ta tarkastaa tien pohjustus ja maa-ainekset putken välittömässä lähei syy des sä siltä varalta, ettei ko. mutkassa ole helposti siirtyviä maa-ainek sia (esim. märkä savi), jotka joutuisivat kuormituksen johdosta liik keeseen.

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 1/2017 28 Kunnanhallitus 249 01.12.2014 Kunnanhallitus 14 16.01.2017 Suotovesien osalta on hyvin epätodennäköistä, että betonin murskauksen yh tey des sä mahdollisesti syntyvät suotovedet kulkeutuisivat lai men ta matto mi na putken yhteyteen. Lisäksi sinkkipinnoite ei ole erityisen arka al kaali sil le ph alle 9 vesille, mutta voi silti olla syytä selvittää suotovesien kulkeu tu mis ta, mikäli sellaisia syntyy. Kunnanjohtaja: Sonkajärven kunta edellyttää Pekka Korolainen Ky:n mahdollisessa ym päris tö lu vas sa otettavan huomioon ne seikat, jotka Saint-Gobain/Matti An dersin lausunnossaan on tuonut esille. Toiminta-alueen ajotien kantavuus on var mis tet ta va ennen toiminnan käynnistämistä sekä betonimurskauksen yh tey des sä syntyvien suotovesien kulkeutuminen on tarvittaessa estettävä maa pe rään em. putken kohdalta. Sonkajärven kunta edel lyt tää, että lu vanha ki jan toiminnasta ei saa aiheutua toiminnallista hait taa eikä mekaanista ris kiä Sonkajärvi-Iisalmi siirtoviemärille. Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Kunnanhallitus 16.01.2017 14 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ympäristölautakunta on antanut pää töksen 16.2.2016 / 4.2.2016 12 Maansiirto Pekka Korolainen Ky:n ym pä ristö lu pa ha ke muk seen. Ympäristölautakunta on myöntänyt Maansiirto Pekka Ko ro lai nen Ky:lle ympäristöluvan kalliokiven louhinnalle ja murskaukselle kiin teis töl le Ritoniemi (140-409-1-23) valmistelijan ehdotuksen mukaisesti. Li säk si ympäristölupa on myönnetty murskatun jätebetonin hyö dyn tä miseen louhostien perusparantamisessa kiinteistöille Ritoniemi (140-409-1-23) ja Ritoniemi I (140-409-1-20) sekä louhosalueen va ras token tän rakentamisessa kiinteistöille Ritoniemi (140-409-1-23). Risto Hynynen ja asiakumppanit ovat tehneet valituksen Vaasan hal linto-oi keu del le Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ympäristölautakunnan edellä mai ni tus ta päätöksestä. Vaasan hallinto-oikeus on varannut Sonkajärven kun nal le tilaisuuden antaa vastine valituksen johdosta 3.2.2017 mennessä. Kunnanjohtaja: Sonkajärven kunta toteaa vastineena Vaasan hallinto-oikeudelle Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ympäristölautakunnan päätöksestä tehtyyn va lituk seen seuraavaa: Sonkajärven kunta edellyttää Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ym pä ris tölau ta kun nan päätöksen 16.12.2016/4.2.2016 12 Maansiirto Pekka Ko rolai sen ympäristönluvan mukaista toiminnan harjoittamista. Kunta edel lyttää, että Maansiirto Pekka Korolainen Ky:n toiminnasta ei saa aiheutua toimin nal lis ta haittaa eikä mekaanista riskiä Sonkajärvi-Iisalmi siirtoviemärille ja Sonkajärven kunnanhallituksen päätöksessä 1.12.2014 249 esitetyllä ta val la. Kunnanhallitus huomauttaa, että liikennöinti Suonsaarentien kautta edel lyt tää vähintään tienpitäjän kirjallista lupaa sekä luvassa mainittujen lupa eh to jen toteutumista (kantavuus, kuivatus, liittymälupa).

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 1/2017 29 Kunnanhallitus 249 01.12.2014 Kunnanhallitus 14 16.01.2017 Oheismateriaali Kunnanhallitus yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen. Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ympäristölautakunnan päätös Maansiirto Pek ka Korolainen Ky:n ympäristölupahakemukseen Risto Hynysen ja asiakumppaneiden valitus Ylä-Savon SOTE kun ta yh tymän ympäristölautakunnan päätöksestä koskien Maansiirto Pekka Ko rolai nen Ky:n ympäristölupaa

Sonkajärven kunta Pöytäkirja 1/2017 30 Kunnanhallitus 15 16.01.2017 Lausunto Teerisuon turvetuotantoalueen ympäristöluvan muutos ja toi min nan aloit ta mis lu pa ha ke muk ses ta 368/11.01.00/2016 Kunnanhallitus 16.01.2017 15 Valmistelija: rakennustarkastaja Itä-Suomen aluehallintovirasto pyytää kunnan lausuntoa 16.1.2017 mennes sä Vapo Oy:n hakemuksesta koskien Teerisuon turvetuotantoalueen ym pä ris tö lu van muutosta ja toiminnanaloittamislupaa (diaarinro ISA- VI/3052/2016). Vapo Oy hakee ympäristölupaa turvetuotannon jatkamiseen Teerisuon 18,6 hehtaarin suuruisella alueella (lohko 2) Sonkajärven kunnan Sukevan ky läs sä. Kyseessä on vanha tuotantoalue, jonka ympäristölupa on päät tynyt 31.12.2016. Lisäksi hakija pyytää lupaa saada aloittaa toiminta mahdol li ses ta muutoksenhausta huolimatta. Teerisuon alueelta on poistunut tur ve tuo tan nos ta yhteensä 23,2 hehtaaria. Tuotanto jatkossa on jyrsinpolttoturvetta ja palaturvetta. Vuosittain tuo tantoa on noin 30 50 vuorokautta tuotantokaudella toukokuusta syyskuuhun. Vuo sit tai nen tuotantomäärä on noin 3 000 4 000 m³ ja sen arvioidaan jatku van 10 15 vuotta. Teerisuon tuotantoalueen vedet johdetaan kokoojaojien, sar ka oja ra ken teiden ja laskeutusaltaan kautta pintavalutuskentälle ja edelleen laskuojan kaut ta Kukkopuroon ja Raudanjokeen ja siitä edelleen Sukevanjärveen. Pin ta va lu tus kent tä on käytössä ympärivuotisesti. Hakijan arvion perusteella tuotantoalueen tuleva vuosittainen las ken nal linen bruttokuormitus on orgaaniselle ainekselle 4 243 kg, kiintoaineelle 651 kg, kokonaisfosforille 6,9 kg ja kokonaistypelle 178 kg. Teerisuon turve tuo tan non kuormitusvaikutukset kohdistuvat ensisijaisesti Kukkopuroon, mis sä turvetuotanto osaltaan vaikuttaa rehevyystasoon ja kiin to ai ne pi toisuuk siin. Pitoisuuslisäyslaskelmien perusteella vesistövaikutusta ei voida pi tää kuitenkaan merkittävänä. Raudanjoen ja Sukevanjärven ekologinen ti la on hyvä. Turvetuotannon vesistövaikutukset Raudanjokeen ja Su kevan jär veen on arvioitu hyvin vähäisiksi. Hakijan näkemyksen mukaan ensisijaisesti ei ole tarvetta puhdistustehoja pitoisuusrajoille. Hakija esittää toissijaisesti Teerisuon tarkkailutuloksiin pe rus tuen pitoisuusrajoiksi kiintoaineelle 10 mg/l, kokonaistypelle 1 500 µg/l ja kokonaisfosforille 50 µg/l. Turvetuotannon suurimmat pölypäästöt ajoittuvat turpeen keräys- ja aumaus vai hei siin, jolloin käsitellään kuivaa turvetta. Kaluston ja menetelmien ke hit ty mi sen myötä pölyhaitat ovat vähentyneet, mutta turvepölyä voi silti yhä levitä ajoittain tuotantoalueen läheisyyteen. Melua syntyy työkoneista tur ve ken til lä ja turpeen kuormauksesta.