Heinolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 1 Tekninen lautakunta Aika 13.12.2016 Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 164 Kokouksen asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen 4 165 Lausunto maa-ainesten ottamislupahakemuksesta 5 166 Lausunto kiinteän jätteen kuljetusjärjestelmästä / Päijät-Hämeen jätelautakunta 12 167 Päällystyskohteet 2017 16 168 Teknisen toimen henkilötyöhinnasto 17 169 Kaavoitusyksikön maksut 19 170 Kiinteistö- ja mittausyksikön maksut 21 171 Vene- ja telakointipaikkojen maksut 23 172 Kunnallisteknisen osaston maksut 25 173 Ranta-asemakaava 59/Rak Korpinmaa - Vasikkasaari 27 174 Ranta-asemakaava 60/Rak Niemelä 28 175 Kauppakatu 6:n tontin ja rakennusten vuokralle antaminen 30 176 Teknisen lautakunnan talousarvion investointiosan käyttösuunnitelma vuodelle 2017 32 177 Teknisen lautakunnan käyttösuunnitelma vuodelle 2017 33 178 Seminaarin koulun väistötilat 35 179 Talousarvion toteuma marraskuulta 2016 37 180 Teknisen lautakunnan kokoukset vuonna 2017 38 181 Päätöksiä ja tiedoksiantoja 39 182 Viranhaltijapäätökset 40 183 Saapuneet asiakirjat 41 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 2 Tekninen lautakunta Aika 13.12.2016 klo 18:05-20:32 Paikka Kaupungintalon II- kerros, kokoushuone Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Läsnä Väli-Torala Tapio 18:05-20:32 puheenjohtaja Kantanen Pekka 18:05-20:32 varapuheenjohtaja Harttunen Heljä 18:05-20:32 jäsen Honkamäki Mika 18:05-20:32 Jäsen Jokinen Päivi 18:05-20:32 jäsen Ketomäki Kristiina 18:05-20:32 jäsen Mattila Ilkka 18:05-20:32 jäsen Mattila-Nousiainen Kristiina 18:05-20:32 jäsen Lukkarinen Markku 18:05-20:32 Tuomo Vesikon varajäsen Jaakkola Ilkka 18:05-20:32 kh:n edustaja Pesonen Tapio 18:05-20:32 esittelijä Myntti Janne 18:05-20:32 pöytäkirjanpitäjä Ari Matteinen 18:05-20:32 rakennuspäällikkö Poissa Tuomo Vesikko jäsen Raili Hildén kh:n puheenjohtaja Teittinen Jussi kaupunginjohtaja Harri Kuivalainen kaavoituspäällikkö Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätös- valtaiseksi. Laillisuus ja päätösvaltaisuus Käsitellyt asiat 164-183 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Heljä Harttunen ja Mika Honkamäki. Pöytäkirjan allekirjoitus ja Tapio Väli-Torala Janne Myntti varmennus puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan..2016..2016 tarkastusaika ja allekirjoitukset Heljä Harttunen Mika Honkamäki pöytäkirjantarkastaja pöytäkirjantarkastaja
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 3 Pöytäkirja yleisesti Konsernihallinnon nähtävillä asianhallintakeskuksessa 21.12.2016 Todistaa Vs. hallintopäällikkö Janne Myntti
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 4 Tekninen lautakunta 164 13.12.2016 Kokouksen asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen Tekla 13.12.2016 164 Teknisen toimen johtaja (TP): Tekninen lautakunta päättää hy väksyä esityslistan tämän kokouksen asioiden käsittelyjärjestykseksi. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. muutoksenhakukielto
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 5 Tekninen lautakunta 165 13.12.2016 Lausunto maa-ainesten ottamislupahakemuksesta 529/10.03.00.00/2016 529/10.03.00.00/2016 Tekla 06.09.2016 115 Valmistelija: vesihuoltoinsinööri Kalle Maaranen, puh. 044 769 3015, etu ni mi.sukunimi@heinola.fi Heinolan kaupungin ympäristö- ja rakennuslautakunta pyytää lausun toa Päijät-Betoni Oy:n 25.5.2016 jättämästä hakemuksesta, joka kos kee maa-ainesten oton jatkamista Heinolan kaupungin Härkälän ky län tilalla Markkula (111-404-3-172). Ottamisalue sijaitsee Syr jälän kan kaan I-luokan pohjavesialueella. Lausunnon antamiseen on pyy det ty ja saatu jatkoaikaa 14.9.2016 asti. Kuulutuksen 1.6.2016 mukaan: "Toimenpide jota hakemus koskee - Soran ja hiekan otto - Kokonaisottomäärä 85 000 k-m3 - Arvioitu vuotuinen ottomäärä 14 200 k-m3 - Ottamisaika 6 vuotta - Ottamisalueen pinta-ala 37 000 m² - Pohjaveden pinnan ylin korkeustaso +129,93 (N2000) - Maa-ainesten enimmäisottosyvyys +134,00 (N2000) Alue, jota hakemus koskee, sijaitsee vedenhankinnan kannalta tärkeäl lä Syrjälänkankaan pohjavesialueella" Suunniteltu ottamisalue sijaitsee kuulutuksen toteamalla tavalla veden han kin nan kannalta tärkeällä Syrjälänkankaan pohjavesialueella. Li säk si alue sijaitsee pohjaveden muodostumisalueella ja vuonna 2013 käyttöönotetun Syrjälänkankaan vedenottamon va lu ma-alu eella. Maa-ainesten ottamissuunnitelman mukaan Syrjälänkankaan veden ot ta mo sijaitsee ottamisalueelta noin 300 metriä kaakon suuntaan ja ottamisalueelta pohjavedet virtaavat etelään eli ve den ot tamon suuntaan. Pohjavesien virtaussuuntia havainnollistava kartta raportista ve denot ta moi den valuma-alueet ja vedenhankinnan kehittämiskohteet (Ram boll Finland Oy 17.11.2014, kartan pvm. 11.11.2014) on esi tyslis tan liitteenä. Asiasta on aiemmin 20.6.2016 laatinut lausunnon myös Heinolan kau pun gin maankäyttöosasto. Lausunnossa todetaan mm. seu raavaa: Alue sijoittuu voimassa olevan oikeusvaikutteisen Vierumäen osa-
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 6 Tekninen lautakunta 165 13.12.2016 yleis kaa van maa- ja metsätalousvaltaiselle alueelle MU, jolla on erityis tä ulkoilun ohjaamistarvetta. Alueelle sallitaan ha ja-asu tus luontei nen rakentaminen siten, että ei vaaranneta alueen ul koi lu toi min toja. Edellinen maa-ainesten ottamislupa on myönnetty alueelle (24.6.2006) ennen osayleiskaavan hyväksymistä (16.6.2008) ja voimaan tu loa (24.3.2010). Maa-ainesten otto tulee osoittaa omalla merkinnällään (EO). Haet tava toiminta ei ole voimassa olevan oikeusvaikutteisen osa yleis kaavan mukaista ja se sijaitsee sekä erityisen tärkeällä pohjaveden muo dos tu mis alue ra jauk sel la (pv-e) että tärkeällä tai ve den han kintaan soveltuvalla pohjavesialuerajauksella (pv), joilla on voimassa poh ja ve den muuttamis- ja pilaamiskiellot. Osayleiskaavassa Syrjälänkankaan vedenottamo on osoitettu sille pai kal le, johon se on rakennettu. Vastaavan tyyppiseen tapaukseen liittyvää oikeuskäytäntöä on Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksessä vuodelta 2013 (KHO:2013:104, http://www.kho.fi/fi/index/paatoksia/vuosikirjapaatokset/vuosikirjapaa tos/1371463559529.html) ja asiaan liittyvää ohjeistusta ym pä ris töhal lin non ohjeessa (Ympäristöministeriö, Maa-ainesten kestävä käyt tö, 2009, http://www.ym.fi/download/noname/%7bd54254a5-77d5-4e95-9c7 C-62AEB12E42B1%7D/37543) Hakemusasiakirjat ovat nähtävillä lautakunnan kokouksessa. Esityslistan liitteenä 1 - Ympäristö- ja rakennuslautakunnan lausuntopyyntö ja kuulutus - Heinolan kaupungin maankäyttöosaston lausunto - Maa-ainesten ottamissuunnitelman karttaliite 4 - Kartta (Vedenottamoiden valuma-alueet ja vedenhankinnan ke hittä mis koh teet Ramboll Finland Oy 17.11.2014, kartan pvm. 11.11.2014). Teknisen toimen johtaja (TP): Tekninen lautakunta päättää todeta lau sun to naan, että se ei puolla Päijät-Betoni Oy:n 25.5.2016 jät tämää hakemusta maa-ainesten ottamiseksi ja päättää liittää lau suntoon sa pöytäkirjan otteen tämän pykälän osalta sekä Heinolan kaupun gin maankäyttöosaston 20.6.2016 antaman lausunnon. Merkittiin, että vesihuoltoinsinööri Kalle Maaranen oli teknisessä lauta kun nas sa kuultavana tämän asian kohdalla. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. muutoksenhakukielto
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 7 Tekninen lautakunta 165 13.12.2016 Tiedoksianto: Kopio Heinolan kaupungin ympäristö- ja rakennuslautakunta Tekla Valmistelija: vesihuoltoinsinööri Kalle Maaranen, puh. 044 769 3015, etunimi.sukunimi@heinola.fi Heinolan kaupungin ympäristö- ja rakennuslautakunta pyytää lausun toa Egerstan Oy:n (ent. Päijät-Betoni Oy) 10.11.2016 jät tä mäs tä ha ke muk ses ta, joka koskee maa-ainesten oton jat ka mis ta Heinolan kau pun gin Härkälän kylän tilalla Markkula (111-404-3-172). Ot ta misalue sijaitsee Syrjälänkankaan I-luokan poh ja ve si alu eel la. Lausunto on pyydetty toimittamaan 22.12.2016 mennessä. Kuulutuksen 21.11.2016 mukaan: "Toimenpide jota hakemus koskee: - Soran ja hiekan otto - Kokonaisottomäärä 85 000 k-m3 - Arvioitu vuotuinen ottomäärä 14 200 k-m3 - Ottamisaika 6 vuotta - Ottamisalueen pinta-ala 37 000 m² - Pohjaveden pinnan ylin korkeustaso +130,05 (N2000) - Maa-ainesten enimmäisottosyvyys +136,00 (N2000) Alue, jota hakemus koskee, sijaitsee vedenhankinnan kannalta tärkeäl lä Syrjälänkankaan pohjavesialueella" Alueen maan-ainesten ottamisesta on tekninen lautakunta lau su nut jo aiemmin kokouksessa 6.9.2016 115. Tuolloin kä si tel tä vän maa-ai nes ten ottolupahakemuksen kuulutuksessa poh ja ve den pinnan ylin korkeustaso oli +129,93 (N2000) ja maa-ai nes ten enimmäis ot to sy vyys +134,00 (N2000). Uudemmassa ha ke muk ses sa poh ja ve den pinnan ja enimmäisottosyvyyden vä liin jäävän maa-ainek sen paksuus on kaksi metriä enemmän kuin edellisessä ha kemuk ses sa. Suunniteltu ottamisalue sijaitsee kuulutuksen toteamalla tavalla veden han kin nan kannalta tärkeällä Syrjälänkankaan poh ja ve si alu eel la. Li säk si alue sijaitsee pohjaveden muo dos tu mis alu eel la ja vuonna 2013 käyttöönotetun Syrjälänkankaan ve den ot ta mon va lu ma-alu eella. Hämeen ELY-keskuksen lausunnon 29.6.2016 ja ot ta mis suun nitel man 3.11.2016 mukaan ot ta mis alue sijaitsee myös Syr jä län kankaan vedenottamon lä hi suo ja vyö hyk keel lä. Syrjälänkankaan vedenottamo on Heinolan vedenjakelun ja maankäy tön kehittymisen kannalta tärkeä. Vedenottamo vastaa ny ky ti lantees sa vedenjakelusta Syrjälänkankaan teol li suus alu eel le ja taa jamaan sekä taajamasta Myllyojalle asti. Tar koi tuk se na on suun nit telut taa Urheiluopiston vedenottamon, Syr jä län kan kaan vedenottamon se kä keskustan painepiirien yh dis tä mi nen vuoden 2017 aikana. Paine pii rien yhdistäminen mah dol lis tai si sen, että Syrjälänkankaan ve -
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 8 Tekninen lautakunta 165 13.12.2016 den ot ta mon vettä voitaisiin tar peen vaatiessa johtaa myös ur hei luopis ton alueelle tai kes kus taan. Käynnissä olevan urheiluopiston ja sitä ympäröivän alueen ve si huollon yleissuunnittelutyön mukaan on nähtävissä, että tu le vai suu des sa ur hei lu opis ton vedenottamon talousvesi tulee käy te tyk si ur hei lu opiston ja sitä ympäröivän alueen vedenkäytön tar pei siin. Tämä ko rostaa Syrjälänkankaan vedenottamon mer ki tys tä Vierumäen taajaman ja Syrjälänkankaan teol li suus alu een vedenjakelussa. Parhaillaan raken teil la oleva Heikkimäen teol li suus alu een vesihuolto on suun ni teltu perustuen Syr jä län kan kaan vedenottamolta saatavaan veteen ja ve den ot ta mo mah dol lis taa myös sen, että alueelle voi sijoittua runsaam min kin vettä käyttävää teollisuutta. Syrjälänkankaan vedenottamon rakentamisen kustannuksiin ovat osal lis tu neet myös Asikkala ja Nastola (nykyinen Lahti), joil le siitä on myös valmius johtaa vettä normaali- ja poik keus ti lan tees sa. Maa-ainesten ottamissuunnitelman 3.11.2016 mukaan: Alueella on voi mas sa Päijät-Hämeen maakuntakaava. Ym pä ris tö mi nis te riö on vah vis ta nut maakuntakaavan 11.3.2008. Maa kun ta kaa vas sa alue on merkitty teollisuustoimintojen (T) alueeksi sekä mer kin näl lä kk7 eli Vierumäen kehittämisen kohdealueeksi. Maakuntakaavassa alue on merkitty myös rajauksilla pv eli tär keä ve den han kin taan soveltuva pohjavesialue sekä pve eli eri tyi nen poh ja ve den suo je lu alue. Asiasta on aiemmin 20.6.2016 laatinut lausunnon myös Hei no lan kau pun gin maankäyttöosasto. Lausunnossa todetaan mm. seu raavaa: Alue sijoittuu voimassa olevan oikeusvaikutteisen Vierumäen osayleis kaa van maa- ja metsätalousvaltaiselle alueelle MU, jolla on erityis tä ulkoilun ohjaamistarvetta. Alueelle sallitaan ha ja-asu tus luontei nen rakentaminen siten, että ei vaaranneta alu een ul koi lu toi min toja. Edellinen maa-ainesten ottamislupa on myönnetty alueelle (24.6.2006) ennen osayleiskaavan hyväksymistä (16.6.2008) ja voimaan tu loa (24.3.2010). Maa-ainesten otto tulee osoittaa omal la mer kin näl lään (EO). Haettava toiminta ei ole voimassa ole van oikeus vai kut tei sen osa yleiskaavan mukaista ja se si jait see sekä erityi sen tärkeällä pohjaveden muo dos tu mis alue ra jauk sel la (pv-e) että tär keäl lä tai vedenhankintaan soveltuvalla poh ja ve si alue ra jauk sel la (pv), joilla on voimassa pohjaveden muut ta mis- ja pilaamiskiellot. Osayleiskaavassa Syrjälänkankaan vedenottamo on osoitettu sil le pai kal le, johon se on rakennettu.
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 9 Tekninen lautakunta 165 13.12.2016 Maa-ainesten ottamissuunnitelman mukaan Syrjälänkankaan ve denot ta mo sijaitsee ottamisalueelta noin 300 metriä kaakon suun taan ja ot ta mis alu eel ta pohjavedet virtaavat etelään eli ve den ot ta mon suuntaan. Hämeen ELY-keskus on 29.6.2016 lausunut edelliseen maa-ai nesten ottoa koskevaan hakemukseen (Päijät-Betoni Oy 25.5.2016) liittyen mm. seuraavaa: Ympäristöhallinnossa tehtyjen tutkimusten perusteella laa ja-alai sen so ran ja hiekan oton on todettu lisäävän pohjaveden laa dun ja pinnan kor keu den vaihteluja sekä pohjaveden li kaan tu mis ris kiä. Ym päris tö mi nis te riön oppaassa Maa-ainesten kes tä vä käyttö (2009) esitet ty jen yleiseen va ro vai suus pe ri aat tee seen perustuvien tavoitteiden mu kaan vedenottamoiden tut ki tuil la tai arvioiduilla lä hi suo ja vyö hykkeil lä uutta ot ta mis toi min taa tai jälkihoitamattomia ottamisalueita ei sai si olla lainkaan ja ole mas sa olevilla alueilla pohjaveden pinnan ylä puo lei sen suo ja ker rok sen tulisi olla vähintään 6 metriä. Hämeen ELY-kes kuk sen näkemyksen mukaan oppaan tarkoittamana lä hisuo ja vyö hyk kee nä voidaan Syrjälänkankaan vedenottamon kohdalla pi tää ainakin osayleiskaavassa pv-e merkinnällä olevaa aluetta, jol la myös ottamisalue kokonaisuudessaan sijaitsee. Hämeen ELY-keskus katsoo, että suunniteltu vedenottamon lä heisyy teen sijoittuva maa-ainesten ottaminen aiheuttaa maa-ai nes lain 3 :n 1 momentin 4 kohdan tarkoittamaa poh ja ve si alu een veden laadun tai antoisuuden vaarantumista, eikä hank keel le tule myöntää lupaa. Hanke on luvanvarainen myös ve si lain 3 luvun 2 :n pe rus teella. Mikäli hakija päättää hakea hank keel le vesilain mukaista lupaa alue hal lin to vi ras tol ta, tulee maa-ai nes lain mukaisen lu pa ha ke muksen käsittelyä lykätä, kun nes vesilupa-asia on lainvoimaisesti ratkais tu. Ympäristöministeriön opas Maa-ainesten kestävä käyttö (2009, http://www.ym.fi/download/noname/%7bd54254a5-77d5-4e95-9c7 C-62AEB12E42B1%7D/37543) toteaa maa-ainesten otosta poh jave den ot ta mon suoja-alueilla seuraavaa (liite 6, s. 99): Pohjavedenottamon suoja-alueille voidaan tehtyjen tut ki mus ten perus teel la ja yleistä varovaisuusperiaatetta noudattaen aset taa seuraa vat ottamisalueiden sijoittamista koskevat ta voit teet: a) lähisuojavyöhykkeillä ottamistoimintaa tai jälkihoitamattomia ot tamis aluei ta ei saisi olla lainkaan, b) kaukosuojavyöhykkeillä jälkihoitamattomien ottamisalueiden yhteis pin ta-ala ei saisi olla alueen maaperä- ja poh ja ve si olo suh teet huo mi oon ottaen yli 10 20 % suoja-alueesta, c) suoja-alueiden ulkopuolella jälkihoitamattomien ot ta mis aluei den yh teis pin ta-ala ei saisi olla alueen maaperä- ja poh ja ve si olo suh teet
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 10 Tekninen lautakunta 165 13.12.2016 huo mi oon ottaen yli 20 30 % pohjavesialueesta Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisussa 16.2.2015/409 (http://www.kho.fi/fi/index/paatoksia/lyhyetratkaisuselosteet/lyhytratk aisuseloste/1423827286045.html) todettiin erääseen maa-ai nes ten ot ta mis ta koskevaan tapaukseen seuraavaa: Hakemukseen liitetyn ottamissuunnitelman mukaan poh ja ve den pin nan ja alimman ottamistason väliin jäisi noin 17 metrin suo ja kerros. Kun kuitenkin otettiin huomioon, että ot ta mis alu een maaperä oli erit täin hyvin vettä läpäisevää, ja että poh ja ve den virtaussuunta oli maa-ai nes ten ottamisalueelta kohti ve den ot ta moa, korkein hal linto-oi keus katsoi, että hanke saattoi, sil tä osin kuin se sijaitsi ELY-kes kuk sen arvioimalla ve den ot ta mon lähisuojavyöhykkeellä, joh taa pohjavesialueen veden laa dun tai antoisuuden heik ke ne miseen. Maa-aineslain 3 :n 1 mo men tin 4 kohdan mukaan tällaiselle hank keel le voitiin myöntää lu pa vain, mikäli siihen oli saatu vesilain mu kai nen lupa. Heinolan kaupungilla on suhteellisen tuore vedenottamon suoja-alue pää tös Hevossaaren vedenottamoon liittyen. Ha ke muk sen suo ja-alu ees ta valmisteli Ramboll Finland Oy. Suoja-alue on pää tetty aluehallintoviraston päätöksellä hakemuksen mu kai se na 27.3.2014. Hevossaaren vedenottamon suoja-aluepäätöksen mukaan lä hi suoja vyö hyk keel lä on maa-ainesten oton suhteen voimassa seu raa va mää räys: 19) Alueella maa-ainesten otto ja siihen verrattava maan kai va mi nen on kielletty. Määräys ei koske voimassa olevia lupia. Hakemusasiakirjat ovat nähtävillä lautakunnan kokouksessa. Esityslistan liitteenä 1 - ympäristö- ja rakennuslautakunnan lausuntopyyntö ja kuu lu tus - maa-ainesten ottamissuunnitelman karttaliite 4 (Yleiskartta, häi riinty vät kohteet) - ELY:n lausunto 29.6.2016 Päijät-Betoni Oy:n maa-ai nes lu pa ha kemuk ses ta - maa-ainesten ottamissuunnitelman karttaliite 2.1, maa kun ta kaa vaote - Heinolan kaupungin maankäyttöosaston lausunto - maa-ainesten ottamissuunnitelman karttaliite 2.2, yleis kaa va ote - maa-ainesten kestävä käyttö (2009) liite 6 Teknisen toimen johtaja (TP): Tekninen lautakunta päättää to de ta lau sun to naan, että se ei puolla Egerstan Oy:n 25.5.2016 jät tä mää ha ke mus ta maa-ainesten ottamiseksi ja päättää liittää lau sun toon sa
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 11 Tekninen lautakunta 165 13.12.2016 tä män pykälän pöytäkirjan otteen liitteineen. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. muutoksenhakukielto Tiedoksianto: Kopio Heinolan kaupungin ympäristö- ja rakennuslautakunta
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 12 Tekninen lautakunta 166 13.12.2016 Lausunto kiinteän jätteen kuljetusjärjestelmästä / Päijät-Hämeen jätelautakunta 1707/14.06.00/2016 Tekla 13.12.2016 166 Valmistelija: rakennuspäällikkö Ari Matteinen, puh. 0500 497 251, etunimi.sukunimi@heinola.fi Päijät-Hämeen jätelautakunta on päättänyt kokouksessaan 27.10.2016 17, että tarkastelualueen kunnilta, kuntien ym pä ris tönsuo je lu vi ran omai sil ta, Hämeen elinkeino, liikenne- ja ym pä ris tö keskuk sel ta, Uudenmaan elinkeino, liikenne- ja ympäristökeskukselta ja Päi jät-hä meen Jätehuolto Oy:ltä pyydetään perusteltu lausunto täyttää kö jätteenkuljetus jätelain 37 :n edellytykset. Lausunto pyy detään toimittamaan 31.12.2016 mennessä. Päijät-Hämeen jätelautakunnan tulee tarkastella jätelain 149 :n mukai ses ti täyttääkö kiinteistönhaltijan järjestämä jätteenkuljetus jä telain 37 :n edellytykset alueella ja päättää jät teen kul je tus jär jes telmäs tä. Päijät-Hämeen jätelautakunta päätti aiemmin päätöksissään 16.1.2014 3 ja korjauspäätöksissä 6.3.2014 8 ja 10.4.2014 13, et tä jätteenkuljetus järjestetään kiinteistönhaltijan järjestämänä. Itä- Suo men hallinto-oikeus kumosi päätöksen ja palautti asian uu delleen valmisteluun. Jätteenkuljetusjärjestelmätarkastelu koskee Päijät-Hämeen jä te lauta kun nan alueita, joissa on käytössä kiinteistönhaltijan järjestämä jät teen kul je tus. Kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen on siirrytty Hei no las sa kaikkien jätelajien osalta haja-asutusalueilla. Heinolasta tar kas te lun piirissä on taajama-alue. Heinolan taajama-alueen biojät teen kuljetus hoidetaan kunnan järjestämänä. Kiinteistöittäisestä jätteenkuljetuksesta huolehtiminen on julkinen vält tä mät tö myys pal ve lu, jonka on toimittava kaikissa oloissa, kaik kina aikoina ja kaikilla alueilla. Jätelain (646/2011) mukaan kunnan on huo leh dit ta va siitä, että sen vastuulle kuuluvan jätteen kuljetus järjes te tään kiinteistön haltijan järjestämästä vastaanottopaikasta kunnan järjestämään käsittelyyn. Jätteenkuljetus voidaan järjestää kunnan järjestämänä jätteenkuljetuksena (jätelaki 36 ) tai kiin teis tönhal ti jan järjestämänä jätteenkuljetuksena (jätelaki 37 ). Jätelautakunta voi päättää kiinteistön haltijan järjestämän jät teen kulje tuk sen käyttöönotosta tarkasteltavilla alueilla, jos voidaan pe rus tellus ti osoittaa, että kaikki jätelain mukaiset edellytykset täyttyvät (KHO:2016:19). Jätelain mukaiset edellytykset järjestää jätteen kulje tus kiinteistönhaltijan järjestämänä ovat (jätelaki 37 1.): 1. Alueella on tarjolla yksityisiä jätteenkuljetuspalveluja kattavasti ja luo tet ta vas ti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin.
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 13 Tekninen lautakunta 166 13.12.2016 2. Kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleis tä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista ke hit tämis tä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. 3. Kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetusjärjestelmän vai kutuk set arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomi oon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja vi ranomais ten toimintaan. Päijät-Hämeen jätelautakunnan valmistelijoiden virkatyönä tekemän kul je tus jär jes tel mä tar kas te lun perusteella jätelain ehdot kiinteistön hal ti jan järjestämälle jätteenkuljetukselle eivät täyty missään Päijät-Hä meen alueen kunnassa tarkastelualueella ja näin ollen tulisi siir tyä kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen. Päijät-Hämeessä toimivien jäteyrittäjien yhteenliittymä "Ym pä ris töteol li suus ja palvelut ry" on tilannut asiassa Ramboll Finland Oy:ltä asian tun ti ja sel vi tyk sen (23.11.2016). Selvityksellä on otettu kantaa jätelain vaatimusten täyttymiseen kiinteis tö koh tai sen jätekeräyksen näkökulmasta. Kattavuuden ja luo tetta vuu den osalta on mm. todettu, että jätelautakunnan alueella ei ole sel lais ta aluetta, missä palveluita ei olisi saatavilla. Edelleen on todet tu, että kiinteistön jätteenkuljetukseen liittymisvelvoitteen var mista mi nen ei kuulu yrittäjälle. Selvityksen johtopäätöksenä voidaan todeta, että kiinteistön haltijan jär jes tä mä jätehuolto nykyisellä toiminta-alueellaan Päijät-Hämeen jä te lau ta kun nan alueella täyttää jätelain 37 mukaiset vaatimukset. teh dyn tarkastelun perusteella ei ole laillista estettä valita 37 mukai sek si kuljetusjärjestelmäksi kiinteistön haltijan järjestämää jät teiden kuljetusta. Seuraavat asiakirjat ovat nähtävillä ekstranetissä: 1. Lahden kaupunki, Päijät-Hämeen jätelautakunta, Kiinteän jätteen kul je tus jär jes tel mä, ote pöytäkirjasta, 27.10.2016 17, 5 s. 2. Päijät-Hämeen jätelautakunta, Kiinteistönhaltijan järjestämän jätteen kul je tuk sen tarkastelu Päijät-Hämeen jätelautakunnan alueella, lau sun to ver sio 17.10.2016, 23 s. + 2 liitettä. 3. Hanna Bergman, PHJ tiedottaa 21.11.2016: Kunnan järjestämä jät teen kul je tus ajaa asukkaan ja ympäristön etua, Päijät-Hämeen Jä te huol to Oy, 3 s. 4. Tuula Honkanen, Kuljetuksien kilpailutus Päijät-Hämeessä, Päijät-Hä meen Jätehuolto Oy 23.11.2016, 13 s. 5. Pekka Loukola, Iiro Lehtonen, Lausunnon antaminen jät teen kul jetus jär jes tel mäs tä, Suomen Kuljetus ja Logistiikka SKAL ry, 10.11.2016, 11 s.
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 14 Tekninen lautakunta 166 13.12.2016 6. Ramboll, Selvitys jätelain 35 :n ja 37 :n mukaisten ehtojen täytty mi ses tä Päijät-Hämeen jätelautakunnan alueen jätteiden kul je tuksis sa, tiivistelmä, Ympäristöteollisuus ja -palvelut YTP ry, 23.11.2016, 6 s. 7. Ympäristöteollisuus ja -palvelut YTP ry, Tiedote Päijät-Hämeen jä te lau ta kun nan alueen päättäjille 23.11.2016, 2 s. 8. Marko Piirainen, Arto Sorvali, Mielipide jät teen kul je tus jär jes telmäs tä, Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry, 23.11.2016, 2 s. 9. Päijät-Hämeen kiinteistöliitto. Lausunto jät teen kul je tus jär jes telmäs tä 30.11.2016. 10. KTI Kiinteistötieto Oy. Jätteenkuljetuksen järjestäminen kunnal li sen ja kiinteistön haltijan kilpailuttaman kuljetuksen analyysi. Jes si ca Örn, Mikko Hietala ja Hanna Kaleva. 11. KTI Kiinteistötieto Oy. Jätteenkuljetuksen järjestäminen kunnal li sen ja kiinteistön haltijan kilpailuttaman kuljetuksen analyysi. Jäte huol to sel vi tyk sen kooste. Jessica Örn, Mikko Hietala ja Hanna Kale va. 12. Päijät-Hämeen Yrittäjät. Lausunto jätteenkuljetusjärjestelmästä 30.11.2016 13. Lassila & Tikanoja Oyj, Hämeen kuljetuspiste Oy, Suez Suomi Oy ja RTK-Palvelu Oy. Jätelain 35 ja 37 ehtojen täyttymisestä Päi jät-hä meen jätelautakunnan alueen jätteiden kuljetuksissa. 30.11.2016 Teknisen toimen johtaja (TP): Tekninen lautakunta päättää todeta lau sun to naan Päijät-Hämeen jätelautakunnalle seuraavaa: Jätelain 37.1 :n mukaiset edellytykset järjestää jätteenkuljetus kiinteis tön hal ti jan järjestämänä Heinolan taajama-alueilla eivät pääsään töi ses ti täyty seuraavin perustein: - palveluiden kiinteistökohtainen hintavaihtelu ei selity pelkästään alu eel li sil la tai kiinteistöjen/rakennusten välisillä olosuhteiden vaih teluil la, vaan järjestelmässä voi olla syrjiviä piirteitä, - uusia jätteenkeräysmenetelmiä ei ole otettu käyttöön, - jätehuollon yleisen toimivuuden edistäminen on epätodennäköistä usei den yksittäisten yritysten jatkuvassa kiinteistökohtaisessa kil pailu ti lan tees sa ja
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 15 Tekninen lautakunta 166 13.12.2016 - jätteenkuljetus aiheuttaa ympäristölle enemmän haittaa, kun tietyn alu een kuljetuksia ei voida suunnitella ja järjestää keskitetysti ei vätkä yksittäiset kiinteistönhaltijat edellytä kilpailutuksissaan esimerkiksi ka lus tol ta erityisiä ympäristöä säästäviä ominaisuuksia. Kunnan järjestämä jätteenkuljetus vastaa näiden seikkojen valossa lain vaatimuksia paremmin. Puheenjohtaja Tapio Väli-Torala esitti jäsenen Kristiina Mat ti la-nousiai nen kannattamana, että kiinteistönhaltijan järjestämä jät teen kulje tus täyttää jätelain vaatimukset. Perustelut Alueella on tarjolla yksityisiä jätteenkuljetuspalveluja kattavasti ja luo tet ta vas ti. Kiinteistönhaltijan järjestämä jätteenkuljetus edistää jäte huol lon yleistä toimivuutta eikä aiheuta haittaa ympäristölle tai tervey del le. Kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetusjärjestelmän vai ku tukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi. Yksityinen jär jes tel mä mah dol lis taa yritysten ja kotitalouksien jätteiden keräyksen sa man aikai ses ti jolloin kokonaisajomäärä ei ainakaan lisäänny. Puheenjohtaja totesi, että on tehty teknisen toimen johtajan pää töseh do tuk ses ta poikkeava kannatettu esitys, joten asiasta on ää nestet tä vä. Puheenjohtaja esitti, että tarvittava äänestys toimitetaan nimen huu to ää nes tyk se nä niin, että ne, jotka kannattavat teknisen toimen johtajan ehdotusta, äänestävät Jaa, ja ne, jotka kannattavat Ta pio Väli-Toralan tekemää ehdotusta äänestävät Ei. Ää nes tys menet te ly eh do tus hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 0 Jaa-ääntä (0) 9 Ei-ääntä (Pekka Kantanen, Heljä Harttunen, Päivi Jokinen, Mika Hon ka mä ki, Kristiina Ketomäki, Ilkka Mattila, Kristiina Mat ti la-nousiai nen, Markku Lukkarinen, Tapio Väli-Torala) Puheenjohtaja totesi teknisen lautakunnan äänin 9 vastaan 0 hy väksy neen Tapio Väli-Toralan tekemän esityksen asiassa. Tiedoksianto: muutoksenhakukielto Päijät-Hämeen jätelautakunta
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 16 Tekninen lautakunta 167 13.12.2016 Päällystyskohteet 2017 1845/02.08.00/2016 Tekla 13.12.2016 167 Valmistelija: rakennuspäällikkö Ari Matteinen, puh. 0500 497 251, etunimi.sukunimi@heinola.fi Heinolan kaupungin ja Lemminkäinen Infra Oy:n välinen pääl lys tysurak ka so pi mus päättyy 31.12.2016. Uuden päällystysurakan kil pailu tus on tarkoitus aloittaa heti vuoden 2017 alussa. Jotta tarjouksia voi daan vertailla, tulee tarjouspyynnössä olla ensimmäisen vuoden osal ta päällystettävät kohteet. Kaupunginvaltuuston hyväksymässä vuoden 2017 talousarvion inves toin ti osas sa päällystämiseen on varattu 300.000 euron suu ruinen määräraha. Kunnallistekninen osasto esittää, että vuoden 2017 alustava pääl lystys oh jel ma olisi seuraava: Kadut: Koulutie Veljestie Mustanportinkatu (Rajakatu - Siltakatu) Jk/pp:t Siltakatu (Mustanportinkatu - Vuohkalliontie) Reumantie (Kirjanpainajankatu - Pikijärjentie) Niemelänkatu (Koivutie - Puistokatu) Teknisen toimen johtaja (TP): Tekninen lautakunta päättää hy väksyä alustavan päällystysohjelman vuodelle 2017. Ohjelmaa tar kas tetaan määrärahojen riittävyyden mukaan. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. muutoksenhakukielto Tiedoksianto: Kopio rakennuspäällikkö katumestari
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 17 Tekninen lautakunta 168 13.12.2016 Teknisen toimen henkilötyöhinnasto 1757/02.05.00/2016 Tekla 13.12.2016 168 Valmistelija: vs. hallintopäällikkö Janne Myntti, puh. 044-587 1470, etunimi.sukunimi@heinola.fi Teknisen toimen henkilötyöhinnoista on päätetty viimeksi teknisessä lau ta kun nas sa 18.6.2013. Henkilötyöhinnat on laskettu erikseen kau pun gin sisäisille ja ul koi sil le hinnoille. Sisäinen hinta vastaa omakus tan nus hin taa ja sitä käy te tään kaupungin sisäisessä las ku tukses sa. Hinnoissa on huomioitu työntekijäryhmittäin palkan sivukulut ja yleisku lut. Yleiskulut on arvioitu kahden edeltävän vuoden to teu tu neen tilin pää tök sen perusteella. Yleiskulut sisältävät mm. seuraavat kuluerät: -yleishallinto -ict-palvelut ja laitteet -kiinteistöjen vuokra ja ylläpitokulut -posti ja telepalvelut -siivouspalvelu Suurin osa sisäisestä laskutuksesta tulee kunnallisteknisen osaston am mat ti työn te ki jöi den tunneista.ulkoisen tuntihinnaston merkitys on mää räl li ses ti huomattavasti vähäisempi ja sitä käytetään esimerkiksi kaa voi tuk seen liittyvissä toimeksiannoissa ja vesihuoltoverkoston asen nus teh tä vis sä. Esityslistan liitteenä 2 - ehdotus teknisen toimen sisäiseksi tuntihinnastoksi - ehdotus teknisen toimen ulkoiseksi tuntihinnastoksi Teknisen toimen johtaja (TP): Tekninen lautakunta päättää 1. hyväksyä liitteenä olevan ehdotuksen teknisen toimen sisäiseksi tun ti hin nas tok si, 2. hyväksyä liitteenä olevan ehdotuksen teknisen toimen ul koi sek si tun ti hin nas tok si, sekä 3. määrää molemmat taksat voimaantulemaan 1.1.2017 alkaen. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjan liitteenä 1 - ehdotus teknisen toimen sisäiseksi tuntihinnastoksi - ehdotus teknisen toimen ulkoiseksi tuntihinnastoksi
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 18 Tekninen lautakunta 168 13.12.2016 oikaisuvaatimusohje, kunnallisasiat Tiedoksianto: Kopio kaavoituspäällikkö rakennuspäällikkö kiinteistöpäällikkö hallintopäällikkö Sirpa Alaputto Mervi Mattila Sanna Brusila-Pasanen
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 19 Tekninen lautakunta 169 13.12.2016 Kaavoitusyksikön maksut 1757/02.05.00/2016 Tekla 13.12.2016 169 Valmistelijat: kaavoituspäällikkö Harri Kuivalainen, puh. 044 797 6907, vs.hallintopäällikkö Janne Myntti, puh. 044-587 1470, etunimi.sukunimi@heinola.fi Maankäyttö ja rakennuslaki (MRL, 132/1999) mahdollistaa maksujen pe ri mi sen kaavan valmistelemisesta. Mikäli asemakaava tai kaavan muu tos on pääasiassa yksityisen edun vaatima ja laadittu maanomis ta jan tai -haltijan aloitteesta, kunnalla on MRL 59 :n mukaan oi keus periä tältä kaavan laatimisesta ja käsittelystä aiheutuneet kus tan nuk set. Mikäli rantoja käsittelevä yleiskaava laaditaan pääasiallisesti loma-asu tuk sen järjestämiseksi, voidaan MRL 76 :n mukaan enintään puolet yleiskaavan laatimiskustannuksista periä maan omis ta jilta heidän kaavasta saamansa hyödyn suhteessa. Kunta hyväksyy kaa va-alue koh tai ses ti perittävän maksun periaatteet ja maksun pe rimis ta van ja -ajan. Esityslistan liiteaineistossa on tarkemmin selvitetty, mitä toi men pi teitä kaavan käsittelymaksuun kuuluu. Mahdolliset suun nit te lu kus tannuk set peritään sen lisäksi voimassa olevan henkilötyöhinnaston mu kaan. Asiakkaalta veloitettavia suunnittelukustannuksia syntyy, jos kaupunki laatii asiakkaan hakemuksesta asemakaavan tai asema kaa van muutoksen. Yleensä kysymyksessä on asemakaavan muu tos, koska uudet asemakaava-alueet pyritään ensisijaisesti hank ki maan kaupungin omistukseen ennen asemakaavan laa ti mista. Laskutettavasta suunnittelutyöstä laaditaan kaavoitussopimus. Kaa voi tus so pi muk sen mukaisessa työssä käytetään tun ti ve loi tus hintaa. Yksityiselle maalle asemakaavaa laadittaessa tai muutettaessa voi ol la tarpeen laa tia myös maankäyttösopimus, jonka mukaan maanomis ta jal ta voi daan periä osa kaupungille aiheutuvista yh dys kun tara ken ta mi sen kus tan nuk sis ta. Maankäyttösopimukset eivät kui tenkaan kuulu tä män maksupäätöksen piiriin, koska niiden sisältö voi ol la laajempi ja nii tä ohjataan strategisemmin eli kaupungin maa poliit ti sin oh jaus kei noin. Uuden kaavoitustaksaehdotuksen sisältö on valmisteltu kaa voi tuspäällikön johtamassa kaavoitusyksikön työryhmässä. Esityslistan liitteenä 3: - ehdotus kaavoituspalveluiden maksuiksi - kaavan käsittelymaksuun sisältyvät toimenpiteet
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 20 Tekninen lautakunta 169 13.12.2016 Teknisen toimen johtaja (TP): Tekninen lautakunta 1. päättää hyväksyä liitteenä olevat kaavoituspalveluiden maksut, se kä 2. määrää taksan voimaantulevaksi 1.1.2017 alkaen. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjan liitteenä 2 ehdotus kaavoituspalveluiden maksuiksi. oikaisuvaatimusohje, kunnallisasiat Tiedoksianto: Kopio Kaavoituspäällikkö Hallintopäällikkö Sirpa Alaputto Ella Vuorela
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 21 Tekninen lautakunta 170 13.12.2016 Kiinteistö- ja mittausyksikön maksut 1757/02.05.00/2016 Tekla 13.12.2016 170 Valmistelijat: vs.hallintopäällikkö Janne Myntti, puh. 044-587 1470, kaavoituspäällikkö Harri Kuivalainen, puh. 044 797 6907, etu ni mi.sukunimi@heinola.fi Kiinteistö- ja mittausyksikkö perii maksuja mm. ra ken nus val von tamit tauk sis ta, rakennuslupakartoista, johtopiirroksista, asiakirjojen oikeak si todistamisesta ja lähettämisestä, kartta-aineistoista, run koverk ko pis tei den tiedoista, kaupungin maiden osalta vuokraoikeuden siir rois ta ja rekisteröimisistä, etuosto-oikeuden käyttämistä kos ke vista päätöksistä, viljelypalstojen vuokrista, opaskarttojen myynnistä ja pii rus tus ten kopioinnista ja tulostuksesta. Lisäksi kiinteistöinsinöörin suorittamista toimituksista ja kiin teis tö rekis te rin pi tä jän tekemistä päätöksistä peritään maksu val tuuston vahvis ta man kiin teistötoimitusmaksutaksan, jossa on hinnoi teltu myös tont ti ja ko jen laatiminen, perusteella. Kiinteistötoimitus maksutaksaa kos kee kiin teistötoimitusmaksulaki (558/1995), jonka 4 :n mukaan sii tä päät tää valtuusto. Kiinteistötoimitusmaksutaksa ja tont ti ja ko taksa val mistellaan erillisenä asiana. Tek ni nen lautakunta on 3.2.2009 kokouksessaan siirtänyt pää tän täval taan sa alaiselleen viranhaltijalle niiden maksujen mää rää mi sessä, joissa taksan tai maksun tuoton ei arvioida ylittävän vi ran hal ti jalle määrättyä hankintarajaa. Taksaehdotuksen sisältö on valmisteltu työryhmässä, johon ovat osal lis tu neet kyseessä olevia asioita käsittelevät viranhaltijat. Esityslistan liitteenä 4 ehdotus kiinteistö- ja mittausyksikön taksaksi. Teknisen toimen johtaja (TP): Tekninen lautakunta päättää 1. hyväksyä liitteenä olevan kiinteistö- ja mittausyksikön taksan, sekä 2. määrää taksan voimaantulevaksi 1.1.2017 alkaen. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjan liitteenä 3 ehdotus kiinteistö- ja mittausyksikön taksaksi.
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 22 Tekninen lautakunta 170 13.12.2016 oikaisuvaatimusohje, kunnallisasiat Tiedoksianto: Kopio Kaavoituspäällikkö Maanmittausinsinööri Maankäyttöinsinööri Hallintopäällikkö Marja-Leena Montonen Ella Vuorela
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 23 Tekninen lautakunta 160 29.11.2016 Tekninen lautakunta 171 13.12.2016 Vene- ja telakointipaikkojen maksut 1757/02.05.00/2016 Tekla 29.11.2016 160 Valmistelija: vs. hallintopäällikkö Janne Myntti, puh. 044-587 1470, etunimi.sukunimi@heinola.fi Vene- ja telakointipaikkojen maksut on käsitelty edellisen kerran tekni ses sä lautakunnassa 29.4.2014. Esitettävä taksauudistus sisältää hie noi sen korotuksen venepaikkahintoihin. Heinolan kaupungin vene paik ko jen maksut ovat olleet ja ovat ehdotetun taksamuutoksen jäl keen alle kuntien keskiarvotason. Liitteenä vertailutaulukko ve nepaik ka hin nois ta eri kunnista. Telakointihintoja esitetään laskettavaksi. Aikaisemmat te la koin ti maksut on valmisteltu huomioiden telakointialueelle rakennettava aitaus ja alueen lukitus. Aitausta ei ole kuitenkaan toteutettu tälle alueelle. Te la koin ti paik ka sijaitsee kirkonpohjanpuiston laiturialueella. Heinolan kaupunki siirtyy sähköiseen venepaikkojen va raus jär jes telmään 1.2.2017 alkaen. Esityslistan liitteenä 4 -Ehdotus vene- ja telakointipaikkojen maksuiksi -Venepaikkojen maksuvertailutaulukko 18.10.2016 Teknisen toimen johtaja (TP): Tekninen lautakunta päättää hy väksyä esityslistan liitteenä olevat vene- ja telakointipaikkojen maksut. Asia päätettiin yksimielisesti palauttaa valmisteluun. muutoksenhakukielto Tekla 13.12.2016 171 Valmistelijat: vs. hallintopäällikkö Janne Myntti, puh. 044-587 1470, kaupunginpuutarhuri Eve Vanne, puh. 0500 549 485, etu ni mi.sukunimi@heinola.fi Ehdotuksesta on poistettu päivämaksuja koskevat erilliset mak sukoh dat. Vierasvenesataman ylläpidosta vastaa ravintola Ran ta Casino. Esityslistan liitteenä 5 - ehdotus vene- ja telakointipaikkojen maksuiksi - venepaikkojen maksuvertailutaulukko 18.10.2016 Teknisen toimen johtaja (TP): Tekninen lautakunta päättää hy väksyä esityslistan liitteenä olevat vene- ja telakointipaikkojen mak sut.
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 24 Tekninen lautakunta 160 29.11.2016 Tekninen lautakunta 171 13.12.2016 Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjan liitteenä 4 ehdotus vene- ja telakointipaikkojen maksuiksi. oikaisuvaatimusohje, kunnallisasiat Tiedoksianto: Kopio kaupunginpuutarhuri hallintopäällikkö Marja-Leena Montonen Helena Nummela Ella Vuorela
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 25 Tekninen lautakunta 172 13.12.2016 Kunnallisteknisen osaston maksut 1757/02.05.00/2016 Tekla 13.12.2016 172 Valmistelija: vs. hallintopäällikkö Janne Myntti, puh. 044-587 1470, etunimi.sukunimi@heinola.fi Kunnallistekniset maksut sisältävät konekeskuksen ka lus ton käyttöja vuokrausmaksuja sekä kunnallisteknisten lu pa- ja vuok raus asioiden maksuja. Maksutaulukoiden sisältö on val mis tel tu työ ryh mäs sä jo hon ovat osallistuneet rakennuspäällikkö, ka tu mes ta ri, kul jet taja-työn joh ta ja ja hallintopäällikkö. Konekeskuksen kaluston toteutuneet tuntihinnat vaihtelevat vuosien vä lil lä riippuen kaluston korjaus- ja uusimistarpeesta. Taulukko toteu tu neis ta kustannuksista raskaimpien työkoneiden osalta on nähtä vil lä ekstranetissä. Taulukon kustannuksissa on huomioitu koneen käyt tä jän palkkakustannukset. Maksuluetteloon on kerätty tällä hetkellä käytössä oleva kalusto. Tek ni nen lautakunta on 3.2.2009 kokouksessaan siirtänyt pää tän täval taan sa alaiselleen viranhaltijalle niiden maksujen mää rää mi sessä, joissa taksan tai maksun tuoton ei arvioida ylittävän vi ran hal ti jalle määrättyä hankintarajaa. Konekeskuksen maksut koskevat kaupungin sisäistä laskutusta. Kone kes kuk sen koneilla tehdään vuosittain myös vähäisiä määriä töitä ul ko puo li sil le, jotka ovat yleisimmin sora- ja hiekkakuljetuksia kaupun gin maa-ainesalueelta. Näitä töitä on aiemmin tehty kaupungin si säi sil lä hinnoilla. Koneita ei vuokrata ul ko puo li sil le ilman kaupungin omaa työntekijää. Esityslistan liitteenä 6 - konekeskuksen maksut - kunnallisteknisten lupapäätösten ja käyttöoikeuksien maksut Teknisen toimen johtaja (TP): Tekninen lautakunta päättää 1. hyväksyä esityslistan liitteenä olevat konekeskuksen maksut, sekä 2. hyväksyä esityslistan liitteenä olevat kunnallisteknisten lu pa päätös ten ja käyttöoikeuksien maksut, sekä 3. määrää molemmat taksat voimaantuleviksi 1.1.2017 alkaen. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 26 Tekninen lautakunta 172 13.12.2016 Pöytäkirjan liitteenä 5 - konekeskuksen maksut - kunnallisteknisten lupapäätösten ja käyttöoikeuksien maksut oikaisuvaatimusohje, kunnallisasiat Tiedoksianto: Kopio Rakennuspäällikkö Hallintopäällikkö Mervi Mattila Ella Vuorela Sanna Brusila-Pasanen
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 27 Tekninen lautakunta 173 13.12.2016 Ranta-asemakaava 59/Rak Korpinmaa - Vasikkasaari 45/10.02.04/2016 Tekla 13.12.2016 173 Valmistelija: kaavoitusarkkitehti Juha Poskela, puh. 044 769 4367, etunimi.sukunimi@heinola.fi Ranta-asemakaavan vireilletulo. Osallistumis- ja ar vioin ti suunni tel ma tiedoksi. Tarkoituksena on rantaosayleiskaavassa matkailupalvelujen alueina (RM-2) osoitettujen alueiden (vuokrattuna yhdistyksille) tarkempi suun nit te lu siten, että niille muodostetaan tarkoituksen mukaisia paik ko ja olemassa oleville yhdistyksille ja mahdollistetaan uusien vas taa vien matkailupalvelutoimintojen tarjoaminen alueilla. Johtosäännön mukaisesti maankäyttöosaston osastopäällikkö vastaa kaupungin osalta MRL:n 62 :n ja 64 :n mukaisista kaa voi tus menet te lyyn liittyvistä toimenpiteistä eli kaavan aloitus- ja val mis te lu vaiheis ta; valmisteluvaiheen kuulemisesta (vuorovaikutus val mis te lussa) päättää maankäyttöosaston osastopäällikkö. Val mis te lu vai heeseen ja vuorovaikutukseen kuuluvat mm. aineiston (luonnos) näh tävil le asettaminen, mielipiteiden ja mahdollisten lausuntojen pyy tä minen sekä tiedottaminen. Esityslistan liitteenä 7 osallistumis- ja arviointisuunnitelma Teknisen toimen johtaja (TP): Tekninen lautakunta päättää aloittaa 59/RAK ranta-asemakaavan osalle Korpinmaa - Vasikkasaari aluetta laadinnan ja merkitä osallistumis- ja arviointisuunnitelman tie doksi. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. muutoksenhakukielto Tiedoksianto: Kopio Insinööritoimisto Alpo Leinonen Oy kaavoituspäällikkö kaavoitusarkkitehti Poskela kaavoitussihteeri
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 28 Tekninen lautakunta 44 12.04.2016 Tekninen lautakunta 174 13.12.2016 Ranta-asemakaava 60/Rak Niemelä 64/10.02.04/2016 Tekla 12.04.2016 44 Valmistelija: ma. kaavoituspäällikkö Juha Poskela, puh. 044 7694367, etunimi.sukunimi@heinola.fi Ranta-asemakaavan vireilletulo. Osallistumis- ja ar vioin ti suunni tel ma sekä luonnosaineisto tiedoksi Maanomistaja hakee omistamansa tilalle 402-2-159 / NIEMELÄ ran ta-ase ma kaa van laadintaa. Kaavaa laatimaan maanomistaja on pal kan nut Insinööritoimisto Alpo Leinonen Oy / Alpo Leinosen. Suun nit te lu alue sijaitsee Kannusjärven ranta-alueella. Ran ta-asema kaa val la pyritään käyttämään Niemelän tilan RN:o 2:159 ran ta raken nus oi keus. Muu osa merkitään maa- ja metsätalousalueeksi, jolla ei ole rakennusoikeutta. Tavoitteena on kaavoittaa kolme lomarakennuspaikkaa, yksi olemas sa oleva ja kaksi uutta. Selostuksen mitoituksen mukaan kyseisellä tilalla on Kannusjärvelle 520 m muunnettua rantaviivaa, joka tuottaa Heinolan kaupungin voimas sa olevan rantamitoitusperiaatteiden mukaan (6 rrp/mrv-km) lasken nal li ses ti 3,12 rantarakennuspaikkaa. Johtosäännön mukaisesti maankäyttöosaston osastopäällikkö vastaa kaupungin osalta MRL:n 62 :n ja 64 :n mukaisista kaa voi tusme net te lyyn liittyvistä toimenpiteistä eli kaavan aloitus- ja val mis te luvai heis ta; valmisteluvaiheen kuulemisesta (vuorovaikutus val mis telus sa) päättää maankäyttöosaston osastopäällikkö. Val mis te lu vaihee seen ja vuorovaikutukseen kuuluvat mm. aineiston (luonnos) näh tä vil le asettaminen, mielipiteiden ja mahdollisten lausuntojen pyy tä mi nen sekä tiedottaminen. Esityslistan liitteenä 3 - osallistumis- ja arviointisuunnitelma - 60/RAK Niemelä ranta-asemakaavaluonnos, selostus sekä se lostuk sen liiteaineisto. Teknisen toimen johtaja (TP): Tekninen lautakunta päättää aloittaa 60/RAK Niemelä ranta-asemakaavan laadinnan ja merkitä osal lis tumis- ja arviointisuunnitelman sekä ranta-asemakaavaluonnoksen aineis toi neen tiedoksi. Merkittiin, että ma. kaavoituspäällikkö Juha Poskela oli teknisessä lau ta kun nas sa kuultavana tämän asian kohdalla.
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 29 Tekninen lautakunta 44 12.04.2016 Tekninen lautakunta 174 13.12.2016 Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. muutoksenhakukielto Tiedoksianto: Virallinen ote Pentti Piiroinen Insinööritoimisto Alpo Leinonen Oy Kopio ma. kaavoituspäällikkö kaavoitussihteeri Tekla 13.12.2016 174 Valmistelija: kaavoitusarkkitehti Juha Poskela, puh. 044 769 4367, etunimi.sukunimi@heinola.fi Ranta-asemakaavaehdotuksen nähtäville asettaminen 60/Rak Niemelä ranta-asemakaava on ollut luonnoksena näh tä vil lä 27.4. - 11.5.2016. Luonnoksesta Hämeen ely-keskus antoi en nak kolau sun non ja muistutuksia jätettiin kolme kappaletta. Kaa va luon noksen palaute ja kaavanlaatijan vastineet ovat kaa va se los tuk sen liittee nä 5. Palautteen perusteella kaavaan on tehty seuraavia muutoksia: -rakennusjärjestyksen käyttöä koskevasta määräyksestä pois tet tu ra ken nus jär jes tyk sen päiväys, jolloin rakentamisessa nou da te taan kul loin kin voimassa olevaa rakennusjärjestystä - lisätty määräys: alle 5000 m2:n suuruisilla rakennuspaikoilla ei saa imeyt tää jätevesiä. Esityslistan liitteenä 8-60/Rak Niemelä ranta-asemakaavaehdotuksen kaavakartta - 60/Rak Niemelä ranta-asemakaavaehdotuksen selostus liit tei neen Teknisen toimen johtaja (TP): Tekninen lautakunta päättää aset taa 60/Rak Niemelä ranta-asemakaavan ehdotusaineiston jul ki ses ti näh tä vil le 30 päivän ajaksi. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. muutoksenhakukielto Tiedoksianto: Kopio Pentti Piiroinen Insinööritoimisto Alpo Leinonen kaavoituspäällikkö kaavoitusarkkitehti Poskela kaavoitussihteeri
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 30 Tekninen lautakunta 175 13.12.2016 Kauppakatu 6:n tontin ja rakennusten vuokralle antaminen 926/10.03.02/2016 Tekla 13.12.2016 175 Valmistelija: kiinteistöpäällikkö Ilpo Hyytiä, puh. 044 797 6859, etunimi.sukunimi@heinola.fi Kauppakatu 6:n kiinteistö on ollut lähes tyhjillään keväästä lähtien edel li sen toimijan lopetettua. Ainoastaan piharakennuksesta on vuok rat tu n. 39 m²:n tila antiikkimyymälää varten. Vuokrauksesta ilmoitettiin toukokuussa Itä-Häme-, Etelä-Suomen Sa no mat- lehdissä sekä Kauppalehdessä. Kesän ja syksyn aikana on kiin teis töä käyty esittelemässä neljälle kiinnostuneelle. Näiden lisäk si on tullut muutamia puhelintiedusteluja. Varsinaisia vuok raustar jouk sia ei ole jätetty kuin yksi. Vuokraustarjouksen on jättänyt Helin Pizzeria Avoin Yhtiö tar koi tukse naan perustaa paikalle lounas- ja á la carte-ravintola sekä baari. Vuok ra lai nen tekee ennen ravintolan avaamista 3-4 kk kestävän remon tin, jossa asennetaan keittiökoneet ja -laitteet sekä korjataan pää ra ken nus sisätiloiltaan. Vuokralaisen on tarkoitus avata ra vin to la ke sä kuun alussa 2017. Vuokrausehdot ovat pääpiirteittäin seuraavat: - vuokra remontin ajalta 1000,00 /kk, ensimmäisen toimintavuoden ajal ta 2373,23 /kk ja toisen toimintavuoden alusta lukien 3376,23 /kk (alv 0 %) - vuokrasopimus toistaiseksi voimassa oleva molemminpuolisella 6 kk:n irtisanomisajalla - vuokran määrä sidotaan indeksiin - vuokralainen vastaa kiinteistön lämmitys-, sähkö-, vesi- ja jä te kuluis ta sekä rakennuksen käytöstä aiheutuvista kuluista, myös viherja lumitöistä ja liukkauden torjunnasta. - antiikkiliike jää uuden päävuokralaisen alivuokralaiseksi Vuokranantaja vastaa rakennusten peruskorjausluonteisista kor jauksis ta ja ennen vuokrasuhteen alkamista säätää ja korjaa läm mi tysver kos ton tarvittavilta osin, tyhjentää rasvakaivon, puhdistaa il manvaih to ka na vat ja -koneen ja vaihtaa suodattimet sekä rakentaa paikan jäteastioille. Tarkemmat vuokrasopimuksen ehdot ja kunnossapitovastuut on eritel ty vuokrasopimuksessa ja sen liitteissä. Esityslistan liitteenä 9 vuokrasopimus liitteineen.
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 31 Tekninen lautakunta 175 13.12.2016 Teknisen toimen johtaja (TP): Tekninen lautakunta päättää 1. vuokrata Kauppakatu 6:n kiinteistö ja rakennukset Helin Pizzeria AY:lle vuokrasopimusluonnoksessa tarkemmin sovituin ehdoin, 2. valtuuttaa kiinteistöpäällikön allekirjoittamaan vuokrasopimuksen ja tekemään siihen tarvittaessa pieniä teknisiä muutoksia sekä 3. että tämä päätös tulee kaupunkia sitovaksi kun päätös on lain voimai nen ja vuokrasopimus on allekirjoitettu. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. oikaisuvaatimusohje, kunnallisasiat Tiedoksianto: Virallinen ote Helin Pizzeria Ay
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 32 Tekninen lautakunta 176 13.12.2016 Teknisen lautakunnan talousarvion investointiosan käyttösuunnitelma vuodelle 2017 1187/02.02.00/2016 Tekla 13.12.2016 176 Valmistelija: vs. hallintopäällikkö Janne Myntti, puh. 044-587 1470, etunimi.sukunimi@heinola.fi Kaupunginvaltuusto on 14.11.2016 hyväksynyt Heinolan kaupungin ta lous ar vion vuodelle 2017. Talousarvion käyttösuunnitelman määrä ra hat ja tuloarviot sitovat lautakuntaa valtuustoon nähden sekä euro mää räi ses ti että käyttötarkoituksen ja asetettujen sitovien ta voit teiden kautta. Teknisen lautakunnan vuoden 2017 talousarvion si to viksi investointeja koskeviksi määrärahoiksi kaupunginvaltuusto on vah vis ta nut: Tulot 2 300 000 Menot (talo-osasto) -10 981 600 Menot (kunnallistekn. osasto) -8 557 500 Netto -17 239 100 Esityslistan liitteenä 10 kunnallistekniikan ja talonrakennuksen inves toin tien käyttösuunnitelmat vuodelle 2017. Teknisen toimen johtaja (TP): Tekninen lautakunta päättää hy väksyä liitteen mukaiset kunnallisteknisen osaston ja talo-osaston inves toin tien käyttö suunnitelmat vuodelle 2017 ja lähettää ne edelleen kau pun gin hal li tuk sen hy väk syt tä väk si. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjan liitteenä 6 kunnallistekniikan ja talonrakennuksen investointien käyttösuunnitelmat vuodelle 2017. Jatkokäsittely: muutoksenhakukielto kaupunginhallitus
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 33 Tekninen lautakunta 177 13.12.2016 Teknisen lautakunnan käyttösuunnitelma vuodelle 2017 1187/02.02.00/2016 Tekla 13.12.2016 177 Valmistelija: vs. hallintopäällikkö Janne Myntti, puh. 044-587 1470, etunimi.sukunimi@heinola.fi Kaupunginvaltuusto on 14.11.2016 hyväksynyt Heinolan kaupungin ta lous ar vion vuodelle 2017. Talousarvion käyttösuunnitelman määrä ra hat ja tuloarviot sitovat lautakuntaa valtuustoon nähden sekä euro mää räi ses ti että käyttötarkoituksen ja asetettujen sitovien ta voit teiden kautta. Teknisen lautakunnan vuoden 2017 talousarvion si to viksi määrärahoiksi kaupunginvaltuusto on vahvistanut: Tulot 20 925 570 Menot -24 898 450 Netto -3 972 880 Lautakunnan tulee laatia kaupunginvaltuuston vahvistamille mää rära hoil le ja tuloarvioille käyttösuunnitelma.tulosalueiden on käyt tösuun ni tel mia valmistellessaan huomioitava kaupunginvaltuuston mää rit tä mät tulostavoitteet sekä mahdolliset tulosalueiden esi tyk sestä poikkeavat määrärahamuutokset. Osastokohtaiset sitovat ta voitteet ovat määritelty val tuus ton hyväksymässä talousarviossa, joka on nähtävillä ekst ra ne tis sä ja kaupungin verkkosivuilla. Käyttösuunnitelmassa määrärahat ja tuloarviot jaetaan osa mää rä rahoik si ja osatuloarvioiksi siten, että kaikki arvioidut tulot ja menot koh den ne taan kustannuspaikoille sekä menojen ja tulojen mukaisille ti leil le. Määrärahojen sitovuus on tehtävätasolla (TH). Sitovat tehtäväkohtaiset määrärahat eivät ole käyt tö suun ni tel ma ehdo tuk ses sa muuttuneet valtuuston talousarviokäsittelyn yhteydessä päät tä mäs tä. Talousarvion sitovuustason sisällä on talo-osaston käyt tö suun ni tel maan tehty muutoksia. Määrärahaa on siirretty tileiltä 4570 Lämmitys (-15 000 ) ja 4574 Sähkö (-24 000 ) henkilöstön palk kaus ku lui hin (toinen rakennuttajainsinööri 5/2017 alkaen). Muilta osin käyttösuunnitelma vas taa aiemmin tek ni sen lautakunnan kä sitte lys sä ollutta bud jet ti eh do tus ta. Esityslistan liitteenä 11 Teknisen lautakunnan talousarvion käyt tösuun ni tel ma vuodelle 2017. Teknisen toimen johtaja (TP): Tekninen lautakunta päättää hy väksyä liitteen mukaisen talousarvion käyttösuunnitelman vuodelle 2017.