Sisäisen turvallisuuden strategiahanke Projektijohtaja Kimmo Himberg 15.05.2017
Sisäinen turvallisuus Sellainen yhteiskunnan tila, jossa jokainen voi nauttia oikeusjärjestelmän takaamista oikeuksista ja vapauksista ilman rikollisuudesta, häiriöistä, onnettomuuksista tai suomalaisen yhteiskunnan tai kansainvälistyvän maailman ilmiöistä ja muutoksista johtuvaa aiheellista pelkoa ja turvattomuutta. Yhteiskunnan turvallisuusstrategia (2010) 16.5.2017 2
Turvallisuuden kokemus (I) MTS 2016 ka. 46,1 % 16.5.2017 3
Turvallisuuden kokemus (III) MTS 2016 16.5.2017 4
Sisäisen turvallisuuden tavoite nykyisessä hallitusohjelmassa Suomi on maailman turvallisin maa asua, yrittää ja tehdä työtä Sisäisen turvallisuuden ja oikeudenhoidon palvelut sekä viranomaisten toimintakyky turvataan koko maassa. 16.5.2017 5
16.5.2017 6
Valtioneuvoston selonteko sisäisestä turvallisuudesta 19.5.2016 "Sisäisen turvallisuuden supistuvat resurssit ovat ristiriidassa turvallisuusviranomaisten lisääntyvien ja monimutkaistuvien tehtävien, kansalaisten odotusten sekä toimintaympäristön nopean muutoksen kanssa." "Sisäinen turvallisuus ei ole vain operatiivisten viranomaisten toimintaa. Sisäiseen turvallisuuteen vaikuttavat keskeisesti muun muassa syrjäytyminen, tuloerot, työllisyystilanne, alkoholi- ja päihdepolitiikka, taloustilanne ja yhdenvertaisuus." 16.5.2017 7
Strategiahankkeen asettamispäätös (23.8.2016) "Hankkeen tehtävänä on valmistella sisäisen turvallisuuden strategia [ ] perustuen laajaan turvallisuusnäkökulmaan." "Tulevaisuuden sisäinen turvallisuus edellyttää syvää ja sitoutunutta yhteistyötä niin eri viranomaisten kuin kansalaisjärjestöjen, lähiyhteisöjen, elinkeinoelämän ja lukuisten muiden toimijoiden kesken." Strategiavalmistelun kuluessa yli 30 esittely- ja kuulemistilaisuutta, joissa yhteensä n. 1100 osanottajaa "Varsinaisen sisäisen turvallisuuden strategian lisäksi hanke tuottaa strategisen toimenpideohjelman, joka jakaantuu ratkaisukeskeisiin kokonaisuuksiin." 16.5.2017 8
Ennakointiosa: sisäisen turvallisuuden muutostekijät Strategia Strategiakokonaisuuden rakenne - hankkeen ohjausryhmän hyväksymä 13.9.2016 Strateginen toimenpideohjelma syys loka marras joulu tammi helmi maalis huhti 1.9.2016 28.4.2017 16.5.2017 9
Ennakointityössä tunnistettuja muutosvoimia Monimuotoinen polarisaatio jos syrjäytymiskierre laajenee, turvallisuusviranomaisten peruspalveluja tarvitaan lisää Moniarvoistuminen arvojen sirpaloituminen vastakkainasettelut lisääntyvät Muuttoliikkeiden turvallisuusvaikutukset maahanmuuton hallinnan säilyminen kaikissa tilanteissa Teknologia Julkinen talous tilanne pysyy vaikeana, vaikka kansantalous kasvaisikin Globaali turvallisuusympäristö hybridiuhkiin varautuminen viranomaisvastuut Ääriliikkeiden turvallisuusvaikutukset 16.5.2017 10
Ennakoinnin johtopäätökset ja niistä johdetut strategiset tavoitteet 1. Suomen sisäisen turvallisuuden toimintaympäristö on aiempaa monimutkaisempi, ja siihen vaikuttavat myös maamme ulkopuoliset tekijät. Turvallisuusympäristön muutokset voivat olla erittäin nopeita. Turvallisuusympäristöä analysoidaan ja sen muutoksia ennakoidaan 2. Suomen talouden tulevaisuuteen jatkuva matalasuhdanne asettaa julkisen hallinnon rakenteille ja palveluille kovan uudistumispaineen, jolla on turvallisuusheijastuksia. Maamme korkea koulutus-, turvallisuus- ja teknologinen taso on merkittävä kansainvälinen kilpailutekijä. Korkean teknologian turvallisuus on erityinen voimavara- ja osaamishaaste. Turvallisuusrakenteet ja -prosessit ovat tehokkaita ja tuottavia 3. Suomen keskeisin sisäisen turvallisuuden haaste on laajeneva, monimuotoinen syrjäytyminen. Yhteiskunnallisten häiriöiden riski ja turvallisuusviranomaisten tuottaman reaktiivisen palvelun tarve kasvavat. Radikalisoituminen ja ääriliikkeiden voimistuminen ovat syrjäytymisen äärimmäisiä seurauksia. Syrjäytymisen aiheuttamaa turvattomuutta torjutaan ennakoivasti 4. Suomalaisen yhteiskunnan kriisinsietokyky perustuu järjestelmien kykyyn toimia häiriötilanteissa ja niihin varautumisessa, sekä yksilöiden henkiseen kestävyyteen. Ulkopuolelta tapahtuva mielipidevaikuttaminen yleistyy ja pyrkii vaikuttamaan myös yhteiskunnalliseen päätöksentekoon. Yksilön ja yhteiskunnan kriisinkestokykyä ylläpidetään ja parannetaan 16.5.2017 11
Turvallisuusviranomaisnäkökulma jatkuva palvelujen tarve, johon vastaaminen yhä enemmän koetuksella niukkenevien voimavarojen vuoksi monimutkaistuva toimintaympäristö kasvattaa peruspalveluiden lisäksi tarvittavan tiedustelun, tiedonhankinnan ja -vaihdon, korkean tason osaamisen ja teknisten välineiden ja järjestelmien tarvetta 16.5.2017 12
16.5.2017 13
Toimenpidekokonaisuudet 1. Analyysi ja ennakointi 2. Toimivaltuudet ja suorituskyvyt 3. Turvattomuuden torjuminen 4. Turvallisuusosaaminen ja kriisinkestokyky 5. Turvallisuuden innovaatiot 6. Turvallisuuden ohjaus 7. Maakunnat ja kunnat 8. Seuranta 16.5.2017 14
Toimenpidekokonaisuudet (1) ANALYYSI JA ENNAKOINTI Tuotetaan turvallisuusympäristön muuttumista koskevaa jatkuvaa tutkimuksiin, selvityksiin ja tilastoaineistoihin perustuvaa ilmiötasoista analyysiä. Ennakoinnin avulla monimutkaisiin turvallisuusongelmiin voidaan vastata oikeasuhtaisesti ja nykyistä nopeammin. 16.5.2017 15
Toimenpidekokonaisuudet (2) TOIMIVALTUUDET JA SUORITUSKYVYT Turvallisuusviranomaisten ydintoiminnot ja palvelutaso ovat turvattuja. Turvallisuusympäristön muutoksiin vastataan ajanmukaistamalla turvallisuusviranomaisten toimivaltuuksia sekä parantamalla viranomaisten suorituskykyä. 16.5.2017 16
Toimenpidekokonaisuudet (3) TURVATTOMUUDEN TORJUMINEN Viranomaisten toiminta ja rikoksia ennalta estävät palvelut sovitetaan yhteen siten, että ne vähentävät syrjäytyneiden henkilöiden rikollisuutta mahdollisimman tehokkaasti. Nuorten syrjäytymiskehitykseen puututaan mahdollisimman varhain. Ikääntyneiden turvallisuutta parannetaan. 16.5.2017 17
Toimenpidekokonaisuudet (4) TURVALLISUUSOSAAMINEN JA KRIISINKESTO Kehitetään yhteiskunnan ja yksilöiden kriisinkestokykyä verkostomaisella yhteistyöllä. Tuetaan lasten ja nuorten sekä heidän kanssaan työskentelevien tahojen turvallisuusosaamista. 16.5.2017 18
Toimenpidekokonaisuudet (5) TURVALLISUUDEN INNOVAATIOT Sisäisen turvallisuuden innovaatio-ohjelmalla hyödynnetään turvallisuustyössä tehokkaasti uutta teknologiaa ja tuetaan innovatiivista palvelukehittämistä. 16.5.2017 19
Toimenpidekokonaisuudet (6) TURVALLISUUDEN OHJAUS Monimutkaistuva turvallisuusympäristö, uudet turvallisuushaasteet ja niiden juurisyyt edellyttävät useiden hallinnonalojen samanaikaisia ja yhteen sovitettuja toimia. Tämän toteutuminen edellyttää yhteistä tietoa ja osaamista turvallisuustyön ja sen johtamisen eri tasoilla. 16.5.2017 20
Toimenpidekokonaisuudet (7) MAAKUNNAT JA KUNNAT Turvallisuussuunnittelu, ennaltaestävä turvallisuustyö ja varautuminen ovat osa uusien maakuntien tehtäviä. Maakunnilla on myös mahdollisuus ohjata kunnissa tapahtuvaa turvallisuustyötä. 16.5.2017 21
Toimenpidekokonaisuudet (8) SEURANTA Sisäisen turvallisuuden strategian toimeenpano ja seuranta järjestään avoimella ja vuorovaikutteisella tavalla yhteisen portaalin kautta, jota viranomaistoimijat, elinkeinoelämän eri tahot ja kansalaisjärjestöt voivat sujuvasti käyttää. 16.5.2017 22
Kiitos kimmo.himberg@intermin.fi