Kolmannen sisäisen turvallisuuden ohjelman valmistelu. Tampere Tarja Mankkinen Sisäasiainministeriö

Transkriptio

1 Kolmannen sisäisen turvallisuuden ohjelman valmistelu Tampere Tarja Mankkinen Sisäasiainministeriö

2 Sisäisen turvallisuuden ohjelmat 2004,

3 SISÄINEN TURVALLISUUS - syntyy monen tekijän yhteisvaikutuksesta Kansainvälisistä ilmiöistä johtuvat turvallisuusongelmat Nopean avun saanti hätätilanteissa Varautuminen suuronnettomuuksiin, häiriötilanteisiin, kriiseihin Toimivat peruspalvelut Turvallinen koti-, asuinja työympäristö, turvalliset koulut Turvallinen liikenneympäristö Rikostorjunta Työtä ja toimeentuloa Rikostutkinta

4 Ensimmäisestä ohjelmasta kolmanteen Arjen turvaa Keskittyi viranomaisten välisen yhteistyön kehittämiseen Turvallinen elämä jokaiselle Järjestöt ja elinkeinoelämä mukaan Kolmas ohjelma Ei suunnittelua vaan suunnitelmallista työtä - alueellinen ja paikallinen toimeenpano

5 Ohjelmille yhteistä Jatkuvuus yli ohjelmakausien Painopiste ennalta ehkäisyssä, yhteistyön kehittämisessä Toimintojen hahmottaminen yli organisaatioiden rajojen: Ennalta ehkäisy, tilanteen mukainen toiminta, jälkihoito Arjen turvallisuus, toiminta häiriötilanteissa Resurssien tehokkaampi käyttö Voi olla samalla myös laadun paranemista

6

7 Tuloksista Luonut sisäisen turvallisuuden alueelle yhteiset tavoitteet ja toiminnalle yhteistä suuntaa Toiminnan yhteensovittaminen hallinnonalojen rajat ylittäen Koonnut eri toimijat yhteen ml. järjestöt, elinkeinoelämä Vahvistanut yhteistä näkemystä sisäisen turvallisuuden tilanteesta ja kehityksestä

8 Kiinteä yhteys ennalta ehkäisyn ja korjaavien toimien välille Tavoitteena tehokkuus, vaikuttavuus Kustannusten säästö Korjaavat toimenpiteet kalliita verrattuna ennalta ehkäisyyn Syrjäytyneen nuoren hinta yhteiskunnalle 1 miljoona euroa

9 Turvallisuuden tunteen merkitys Objektiivinen ja subjektiivinen turvallisuus Riippuvuutta mutta myös epäjohdonmukaisuutta Yhteys turvallisuus - hyvinvointi - kilpailukyky Tuo myös muut toimijat mukaan turvallisuustyöhön Vrt. turvallisuussuunnittelu ennen ja nyt

10 SISÄISEN TURVALLISUUDEN OHJELMA Vnp SUOMI Euroopan turvallisin maa vuonna 2015 YHTEISET tavoitteet ja toimenpiteet sisäisen turvallisuuden parantamiseksi ERITYISET tavoitteet ja toimenpiteet sisäisen turvallisuuden parantamiseksi Syrjäytymisen ehkäisy ja alkoholihaittojen torjunta Kodin, vapaa-ajan ja liikkumisen turvallisuuden parantaminen Koulutus ja osaamisen kehittäminen Maahanmuuttajien ja etnisten vähemmistöjen turvallisuuden parantaminen Sisäisen turvallisuuden tutkimuksen kehittäminen Väkivallan vähentäminen Tilannekuvan kehittäminen Kilpailukyvyn lisääminen yritystoiminnan turvallisuutta parantamalla Paikallisen turvallisuussuunnittelun kehittäminen Suuronnettomuuksien ja ympäristötuhojen ehkäisy Turvallisuusseikkojen huomioon ottaminen rakennetun ympäristön suunnittelussa Rajaturvallisuus, laittoman maahantulon estäminen ja tullivarmuus Tähtien selitys: Heikot tulokset Työ alkuvaiheessa, tulokset vielä vaatimattomia Tavoitteen mukaisia tuloksia saavutettu Monet tavoitteet saavutettu Kaikki tavoitteet saavutettu Ihmiskaupan ja siihen rinnastuvan rikollisuuden estäminen Järjestäytyneen rikollisuuden torjunta Tietoverkkorikollisuuden ja internetin käyttöön liittyvien riskien torjunta Terrorismin torjunta, ääriliikkeiden laittoman toiminnan ehkäisy ja väkivaltaisen radikalisoitumisen ennalta ehkäisy Koulusurmien johdosta päätetyt toimet

11 Päätettyjen toimenpiteiden toimeenpano Yhteensä 73 toimenpidettä Osa toimenpiteistä pysyvää toimintaa Vain kolme sellaista, joiden toimeenpano ei ole käynnistynyt Seuranta liikennevaloilla

12 Kolmas sisäisen turvallisuuden ohjelma

13 Kolmannen ohjelman linjaukset, hallitusohjelma Arjen näkökulmasta tärkeimpien turvallisuusongelmien ennaltaehkäisy ja ratkaisu Haasteet: syrjäytyminen ja yhteiskunnan jakaantuminen, jolla on turvallisuutta edistävä vaikutus Hallitusohjelman linjaukset sisällöstä Väkivallan nykyistä parempi torjunta rikoksen uhrin tukipalvelut viranomaisten välinen yhteistyö ja sen selkiinnyttäminen

14 Väkivallan vähentämisen painopisteet vakavat väkivaltarikokset nuorten tekemä väkivalta haavoittuvat ryhmät - vanhukset, maahanmuuttajanaiset, vammaiset väkivaltaisen radikalisoitumisen ehkäisy

15 Aikataulu Kansallisen ohjelman valmistelu Alueelliset toimeenpanosuunnitelmat /2012 Osaksi paikallisia turvallisuussuunnitelmia

16 Kansallisen ohjelman valmistelu Ministeriryhmä Valmistelu Ohjaus, Ministeriryhmä päätöksenteko Sisäisen turvallisuuden ohjelman poikkihallinnollinen koordinaatio, johto Ohjausryhmä Asiantuntijaryhmä Asiantuntijaryhmä Asiantuntijaryhmä Ohjausryhmä Ohjelman valmistelu, eri aihealueiden poikkihallinnollinen yhteensovittaminen ja koordinaatio, vastuu ministeriryhmälle esitettävän ohjelmaehdotuksen sisällöstä. Suppeampi työvaliokunta Asiantuntijaryhmät Aihealueittain Peruskokoonpano suppea Tavoitteena laaja osallistuminen - vähintää kaksi seminaaria tai kuulemistilaisuutta/asiantuntijaryhmä

17 Sisäisen turvallisuuden ministeriryhmä Sisäasiainministeri Päivi Räsänen, puheenjohtaja Jäsenet: Maa- ja metsätalousministeri Jari Koskinen Eurooppa- ja ulkomaankauppaministeri Alexander Stubb Peruspalveluministeri Maria Guzenina-Richardson Ulkoasiainministeri Erkki Tuomioja Kehitysministeri Heidi Hautala Liikenneministeri Merja Kyllönen Oikeusministeri Anna-Maja Henriksson Asiatuntijajäsenet ko. ministeriöiden kansliapäälliköt (pl. MMM) Sihteeri Tarja Mankkinen, SM

18 Valmistelua varten asetetut asiantuntijaryhmät: Arjen ja asumisen turvallisuuden parantaminen, pj. Kristiina Kumpula SPR Lasten ja nuorten turvallisuus, pj. Georg Henrik Wrede, OKM Alkoholisidonnaisten turvallisuusuhkien torjuminen, pj. ylijohtaja Anke Hansson, STM Toimenpideohjelman laatiminen väkivaltaisen ekstremismin torjumiseksi, pj. Tarja Mankkinen, SM Rikoksen uhrin ja tekijän palveluihin ohjaamisen ja palvelujen saatavuuden varmistaminen, pj. Petra Kjällman, Rikosuhripäivistys Yritystoiminnan turvallisuus, pj. Markku Rajamäki, Itella

19 Toimeenpano Osana toiminnan ja talouden suunnittelua, tulosohjausta. STO 3 Alueelliset toimeenpanosuunnitelmat Tukevat paikallisesti tehtävää työtä Paikallisessa turvallisuussuunnittelussa Kunnat

20 Kokemuksia, päätelmiä ja suosituksia Tarvitaan Valtakunnallisesti toteutettuja toimenpiteitä, koordinaatiota ja tilanteen seurantaa Esim. sähköverkot (Nurmi), häiriötilanneportaali kansalaisille (VNK), tilannekuvaongelmat - miksi ei etene? Alueellista koordinaatiota, yhteistyötä, hyvä esimerkki Etelä-Savo Paikallista toimintaa Joskus pienillä teoilla voitaisiin saada suuria tuloksia Esimerkiksi kuntien hälyttäminen Ilman seurantaa ei tuloksia Seurannalla maailmaa yleisesti parantavista julistuksista käytännön toimintaa

21 Hyvin käytäntöjen dokumentointi ja jakaminen Miksi tuhlata resursseja pyörän keksimiseen aina uudestaan Hyvät käytännöt eivät leviä itsestään - oltava järjestelmä, vastuut Hankehelvetistä Hankkeita keksitään ja toteutetaan, entä sitten? Haasteena viedä tulokset osaksi pysyvää toimintaa Onko olemassa häiriötilanteiden mentävä aukko? Sisäisen turvallisuuden ministeriryhmä, huhtikuu

22 Nyt ollaan totisen paikan edessä Taloustilanne Esimerkiksi poliisin budjetin kehitys Tärkeää ylläpitää ja jatkaa hyvää toimintaa Paljon tehty hyvää, ei hukata sitä Mutta enää ei ole rahaa siihen, että Puolustetaan omia reviirejä Ollaan sitä mieltä että me osaamme mutta homma menee pieleen kun muut tyrivät Ajatellaan enemmän oman organisaation tavoitteita kuin toiminnan tuloksia yhteiskunnalle