Ammatillisen koulutuksen laadun varmistaminen ja järjestämisedellytysten arviointi Opetusneuvos Tarja Riihimäki
Ammatillisen koulutuksen laadunhallinta: laatustrategian lähtökohtia Edistetään korkealaatuista ammatillista koulutusta Luodaan yhdensuuntaiset periaatteet ammatillisen koulutuksen eri toimijoiden laadunhallinnalle Keskeisiä periaatteita: asiakaslähtöisyys, luottamus, toiminnan avoimuus ja läpinäkyvyys, erinomaisuuteen pyrkiminen, tasalaatuisuus, innovatiivisuus, uudistumiskyky ja toisilta oppiminen Laadunhallinnan edellytyksenä on, että koulutuksen järjestäjällä on toimiva laadunhallintajärjestelmä tai toimintajärjestelmä -> jatkuva parantaminen Strategia ei ota kantaa laadunhallintajärjestelmän toteutustapaan tärkeätä on, että laadunhallinta on keskeinen johtamisen väline
Systemaattinen laadun kehittäminen Laatustrategiassa linjattua: opetushallinto kehittää ammatillisen koulutuksen ohjausvälineitä läpinäkyviksi, laadun varmistamista ja kehittämistä tukeviksi (mm. säätely- ja rahoitusjärjestelmät, tutkintojärjestelmä, informaatio-ohjaus) ammatillisen koulutuksen järjestäjillä on vuoteen 2015 mennessä yhdessä henkilöstön kanssa luotu ja käyttöönotettu laadunhallintajärjestelmä/toimintajärjestelmä, jota parannetaan toimintaympäristössä tapahtuvien muutosten ja palautetiedon pohjalta OKM kehittää yhdessä keskeisten toimijoiden kanssa ammatilliseen koulutukseen soveltuvan laadunhallinnan jatkuvaa parantamista tukevan laadunhallintajärjestelmien auditointiprosessin ja kriteeristön auditointien keskeiset tulokset julkistetaan koulutuksen ulkopuolista arviointia ja opetushallinnon toteuttamaa seurantaa kehitetään yhdessä laadunvarmistusjärjestelmien ulkopuolisten auditointien kanssa siten, että niistä syntyy koulutuksen laadun jatkuvaa parantamista tukeva kokonaisuus
Mitä laki sanoo ammatillisen koulutuksen järjestämisedellytyksistä? Ministeriö myöntää koulutuksen järjestäjälle koulutuksen järjestämisluvan Järjestämisluvan myöntämisen edellytykset: koulutuksen tulee olla tarpeellista koulutuksen järjestäjällä tulee olla ammatilliset ja taloudelliset edellytykset koulutuksen asianmukaiseen järjestämiseen Luvassa määrätään: koulutustehtävä: koulutusasteet, koulutusalat, tutkinnot, opetuskieli, koulutuksen järjestämiskunnat, opiskelijamäärä, erityinen koulutustehtävä, koulutuksen järjestämismuoto ja muut koulutuksen järjestämiseen liittyvät asiat koulutustehtävän muuttamisesta päättää ministeriö ministeriö voi ilman hakemustakin muuttaa koulutusaloja, tutkintoja ja opiskelijamääriä koskevia määräyksiä, jos koulutustarjonta merkittävästi poikkeaa koulutustarpeista Luvan peruuttaminen: järjestämislupa voidaan peruuttaa, jos koulutus ei enää täytä luvan myöntämiselle säädettyjä edellytyksiä tai koulutus järjestetään muuten vastoin lakia
Mitä laatustrategia sanoo järjestämisedellytysten arvioinnista? Ammatillisen koulutuksen järjestämisedellytysten arvioinnilla ja seurannalla on selkeä rooli laadunvarmistuksessa ja laadun jatkuvassa parantamissa. Opetushallinto: kehittää ja ottaa käyttöön yhdessä koulutuksen järjestäjien ja muiden keskeisten sidosryhmien kanssa kriteeristön ammatillisen koulutuksen järjestämisedellytysten arviointiin kehittää toimintatapoja, joilla voidaan tukea koulutuksen järjestäjiä järjestämisedellytysten vahvistamisessa Opetus- ja kulttuuriministeriö kehittää: järjestämislupien sähköisen asioinnin tukijärjestelmää ja olemassa olevan tiedon käyttöä siten, että se tukee järjestämisedellytysten arviointia ja siihen liittyvää päätöksentekoa koulutuksen järjestäjien järjestämisedellytysten arvioinnin tuloksiin perustuvaa ohjausta ja päätöksentekoa Koulutuksen järjestäjät: ottavat käyttöön toimintatavat, joilla ne seuraavat ja arvioivat säännöllisesti koulutuksensa ja tutkintojensa järjestämisedellytysten riittävyyttä.
Tulosohjaus, rahoitus ja laatu Rahoitusjärjestelmä laskennallinen rahoitus suoraan koulutuksen järjestäjille, jota täydentää tuloksellisuuden perusteella myönnettävä rahoitus (nyt 3 %, n. 50 M - osuus kasvaa tulevaisuudessa) Tuloksellisuusrahoitus tulosrahoitus: määrällisiin indikaattoreihin perustuva rahoitus mittarit: vaikuttavuus (työllistyminen, jatko-opiskelu, keskeyttäminen, läpäisy) henkilöstö (opettajien muodollinen kelpoisuus, panostus henkilöstön kehittämiseen) vaikuttavuus- ja henkilöstömittareista muodostetaan tulosindeksi, johon tulosrahoitus perustuu laatupalkinto: toteutetaan tällä hetkellä laatupalkintokilpailuna (EFQM) tutkintoon johtava ammatillinen peruskoulutus jatkuva laadun arviointi ja kehittäminen vuosittain erityisteema (2011 yksilölliset oppimispolut) toimii laatutyön yhtenä menetelmänä = ulkopuolinen arviointi
Laadun kehittämisen tuki Laatustrategiassa linjattua: laadunhallinnassa eri vaiheessa olevien koulutuksen järjestäjien laadunhallinnan kehittämistä tuetaan systemaattisesti ja pitkäjänteisesti itsearvioinnin, vertaisoppimisen ja -arvioinnin, tunnustusten ja palkitsemisen avulla valmistellaan kehittämisen tueksi työvälineitä ja tukimuotoja eri vaiheessa laatutyötä oleville koulutuksen järjestäjille itsearviointi, vertaisoppiminen ja arviointi, tunnustukset ja palkitseminen madalletaan kynnystä työkalujen ja tukimuotojen käyttämiseen kehitetään laadusta palkitsemista siten, että se tukee erityisesti laadun jatkuvaa kehittämistä ja erinomaisuuteen pyrkimistä