Kunnanhallitus 397 05.12.2016 Lausunto Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Aavarannan jätevedenpuhdistamon ympäristöluvasta, HM Technics Oy 771/11.01.00/2016 Kunnanhallitus 05.12.2016 397 Etelä-Suomen aluehallintovirasto on pyytänyt Kirkkonummen kunnalta lausun toa HM Technics Oy, Aavarannan jätevedenpuhdistamon ym pä ris tö luvas ta. Lausuntoa on pyydetty 14.11.2016 mennessä ja sen antamiseen on saatu li sä ai kaa 9.12.2016 saakka. Lausuntoa on lisäksi pyydetty kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. Lausunto käsitellään Rakennus- ja ympäristölautakunnassa 29.11.2016. Ympäristölupaa haetaan Aavaranta Oy:n kiinteistölle rakennettavan uuden jä te ve den puh dis ta mon toiminnalle. Operatiivisesta toiminnasta mm. vesija jä te ve si huol los ta sekä kiinteistöhuollosta Aavaranta Oy:n kiinteistöillä vastaa HM Technics Oy. Nykyisin alueella käytössä oleva vanha Aavarannan jätevedenpuhdistamo jää pois käytöstä, kun uusi jätevedenpuhdistamo otetaan käyttöön. Nykyisin käy tös sä oleva vanha puhdistamo on tarkoitus purkaa kokonaan pois. Uudelle puh dis ta mol le rakennetaan oma rakennus. Nykyisellä vanhalla Aavarannan puhdistamolla käsitellään Aavaranta Oy:n kiin teis töil lä sijaitsevissa tiloissa (entiset Johtamistaidon Opiston opis to raken nuk set) muodostuvat asumajätevedet ja lisäksi puhdistamolle johdetaan lä hi alu eel ta yhdestä rivitalosta ja neljästä omakotitalosta jätevedet. Aavaranta Oy:n kiinteistöillä sijaitsevia entisiä opistorakennusten tiloja on vuokrattu SPR:lle ja tiloissa toimii tällä hetkellä vastaanottokeskus. Toiminta päättyy 31.3.2017 mennessä, jolloin osa kiinteistöllä sijaitsevista opistorakennuksista on tarkoitus purkaa pois. Kiinteistönomistajien toimesta oli tarkoitus laittaa kesällä 2016 kaa va muutok sen haku vireille. Omistajien suunnitelmissa on toteuttaa pien ta lo ra kenta mi se na 200 taloa. Uusien talojen asukasmääräksi arvioidaan noin 500 hlö. Ma joi tus ka pa si teet tia jää kiinteistöllä olemassa oleviin entisiin opistorakennuksiin 60 huonetta (2 hengen huoneita), huoneita on tarkoitus vuokrata ti la päis ma joi tuk seen. Aavaranta Oy:n kiinteistöllä sijaitsevalla nykyisellä puhdistamolla (Aa va rannan jätevedenpuhdistamo) on Uudenmaan ympäristökeskuksen 31.10.2008 an ta ma ympäristölupapäätös No YS 1528. Hakemuksen mukainen uusi puhdistamo on mitoitettu asukasvastineluvun 700 kuormalle, mikä on yli kolme kertaa suurempi kuin nykyisellä puh dis tamol la. Purkupiste Mankinojaan pysyy samana kuin vanhan puhdistamon aika na. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ottaa lausunnossaan kantaa suun-
ni tel lun puhdistamon toimivuuden mahdollisuuksiin ja ympäristövaikutuksiin. Valmistelijat: - vesihuoltopäällikkö Anna Arosilta-Gurvits, puhelin xxx, sähköposti etu nimi.sukunimi@kirkkonummi.fi - kunnanarkkitehti Tero Luomajärvi, puhelin xx, sähköposti etu nimi.sukunimi@kirkkonummi.fi Oheismateriaali: - Etelä-Suomen aluehallintoviraston lausuntopyyntö - Aavarannan jätevedenpuhdistamon ympäristölupahakemus, HM Technics Oy Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus antaa Etelä-Suomen aluehallintovirastolle seuraavan lausun non: ESAVI/5786/2016 Puhdistamo, jolle lupaa haetaan, ei ole suunniteltu kiinteistön nykyistä toimin taa varten. Uusi puhdistamo on mitoitettu asukasvastineluvun 700 kuormalle. Mi toi tus perustuu olettamaan, että kaavamuutoksen jälkeen alueella on noin 500 pientaloasukasta ja opistorakennuksissa majoituskapasiteettia 60 huo neen verran. Kiinteistön rakennuksissa on toteutettu olennaisia käyttötarkoituksen muutok sia, jotka on ratkaistava rakennuslupamenettelyllä. Rakennusvalvonnan asian osai sil le 31.3.2016 rakennuslupahakemuksen käsittelystä toimittaman kir jel män mukaan lupahakemuksessa majoituskapasiteetin esitetty huomat ta va lisääminen edellyttää ympäristöluvan tarkistamista. Ra ken nus lu pakä sit te lyä on ilmoitettu lykättäväksi kunnes ympäristölupa on ratkaistu. Käsittelyn lyk kää mi nen perustuu MRL 134.5 (Jos rakentamisen tarkoittamaan toi min taan tarvitaan ympäristönsuojelulain (527/2014) mukainen ympäristölupa, ra ken nus lu pa-asian ratkaisemista voidaan lykätä, kunnes ympäristölupa-asia on ratkaistu, jos se rakennuksen käyttömahdollisuudet tai aiotun toiminnan ym pä ris tö vai ku tuk set huomioon ottaen on perusteltua. (27.6.2014/547) [HE 214/2013]) Kirkkonummen vuosien 2017 2021 kaavoitusohjelma on hy väk sy mis käsit te lys sä. Tavoitteena on, että kunnanvaltuusto hyväksyy ohjelman joulukuussa 2016. Se sisältää asemakaavan uudistamisen Aavarannan alueelle, tosin kä sit te lys sä olevassa kaavoitusohjelmassa Aavarannan asemakaavamuutos on alem mas sa odotuskorissa, jonka hankkeiden aloittamisajankohdasta ei ole teh ty päätöksiä. Kaavoitusohjelman uudistamisen yksi tärkeimmistä lähtökohdista oli
rajoittaa lä hi vuo si na asemakaavahankkeiden määrää, etenkin asumisen kaa va hank kei ta on niukalti. Vuosina 2017 2018 aloitetaan vain muutaman asumisen mah dol lis ta van uuden asemakaavahankkeen laatiminen, koska tällä hetkellä asu mi sen mahdollistavia asemakaavahankkeita on työn alla useita. Kaa voi tus oh jel ma on määrä käsitellä seuraavan kerran vuonna 2018. Puhdistamon ympäristölupahakemuksen liitteenä olevassa Aavarannan puh dis ta mon nykyisessä ympäristöluvassa todetaan, että mikäli toiminta laa je nee, opisto liitetään Kirkkonummen vesihuoltolaitoksen vesi- ja vie märi ver kos toon, jolloin Aavarannan puhdistamon toiminta lopetetaan. Toimija hakee kuitenkin tämän vastaisesti lupaa puhdistamolle. Asemakaava-alueen vesihuolto tulee ensisijaisesti ratkaista alueellisella jär jes tel mäl lä. Vesihuoltopalvelun tuottaja on vesihuoltolain mukainen ve sihuol to lai tos. Myös vedenjakelu tulee toteuttaa vesihuolto- ja terveydensuojelulain vas tui den ja velvoitteiden mukaisesti. On tarkoituksenmukaista, että ha ke muk ses sa esitetyn suuruiselle asemakaava-alueelle, joka olisi suurelta osin asuin pien ta lo ja, vesihuoltopalvelut tuottaa kunnan vesihuoltolaitos. Jos aluet ta kehitetään hakemuksessa kuvatun mukaisesti, kunta ei sitoudu ottamaan vas ta takseen hakemuksen mukaista vesihuoltojärjestelyjen omistusta tai yl lä pi toa. Alueellisen ratkaisun eri mahdollisuudet nykyiseen vesihuoltoverkkoon liitty mi sek si on selvitettävissä aikaisintaan kaavoitusta käynnisteltäessä. Alueelliset vesihuoltoverkostot sijaitsevat yli 5 km etäisyydellä Aavarannasta. Toimijan tulee varmistaa jätevesiensä asianmukainen käsittely ny ky ti lantees sa sekä 31.3.2017 jälkeen, jolloin nykyinen vastaanottotoiminta päättyy. Jä te ve si huol to ei saa missään tilanteessa vaarantaa alueen vedenhankintaa, joka pe rus tuu yksityisiin kaivoihin. Käsittely Vt. yhdyskuntatekniikan johtaja Anna-Kaisa Kauppinen oli läsnä asian käsit te lyn ajan. Reijo Munther teki seuraavan lisäysehdotuksen: jätevesihuollon mitoituksessa tu lee huomioida mahdollinen kuormituksen kasvu, ja mikäli toiminta kasvaa, toi mi jan tulee liittyä omalla kustannuksellaan järjestettyyn vesi- ja vie mä ri ver kos toon. Matti Kaurila kannatti ehdotusta. Äänestyksen jälkeen lisäysehdotus hy väk syt tiin äänin 10-2. Ehdotuksen puolesta äänestivät Ari Harinen, Pekka Si ni sa lo, Antti Kilappa, Timo Haapaniemi, Reijo Munther, Matti Kaurila, Rita Ho lo pai nen, Pirkko Lehtinen, Outi Saloranta-Eriksson ja puheenjohtaja Raija Va ha sa lo. Pohjaehdotuksen puolesta äänestivät Hans Hedberg ja Gun-Maj Beck. Päätös Kunnanhallitus: Päätös ehdotuksen mukaisesti lisäyksellä, että jätevesihuollon mitoituksessa tu lee huomioida mahdollinen kuormituksen kasvu, ja mikäli
toiminta kasvaa, toi mi jan tulee liittyä omalla kustannuksellaan järjestettyyn vesi- ja vie mä ri ver kos toon. Kunnanhallitus antaa Etelä-Suomen aluehallintovirastolle seuraavan lausun non: ESAVI/5786/2016 Puhdistamo, jolle lupaa haetaan, ei ole suunniteltu kiinteistön nykyistä toimin taa varten. Uusi puhdistamo on mitoitettu asukasvastineluvun 700 kuormalle. Mi toi tus perustuu olettamaan, että kaavamuutoksen jälkeen alueella on noin 500 pientaloasukasta ja opistorakennuksissa majoituskapasiteettia 60 huo neen verran. Kiinteistön rakennuksissa on toteutettu olennaisia käyttötarkoituksen muutok sia, jotka on ratkaistava rakennuslupamenettelyllä. Rakennusvalvonnan asian osai sil le 31.3.2016 rakennuslupahakemuksen käsittelystä toimittaman kir jel män mukaan lupahakemuksessa majoituskapasiteetin esitetty huomat ta va lisääminen edellyttää ympäristöluvan tarkistamista. Ra ken nus lu pakä sit te lyä on ilmoitettu lykättäväksi kunnes ympäristölupa on ratkaistu. Käsittelyn lyk kää mi nen perustuu MRL 134.5 (Jos rakentamisen tarkoittamaan toi min taan tarvitaan ympäristönsuojelulain (527/2014) mukainen ympäristölupa, ra ken nus lu pa-asian ratkaisemista voidaan lykätä, kunnes ympäristölupa-asia on ratkaistu, jos se rakennuksen käyttömahdollisuudet tai aiotun toiminnan ym pä ris tö vai ku tuk set huomioon ottaen on perusteltua. (27.6.2014/547) [HE 214/2013]) Kirkkonummen vuosien 2017 2021 kaavoitusohjelma on hy väk sy mis käsit te lys sä. Tavoitteena on, että kunnanvaltuusto hyväksyy ohjelman joulukuussa 2016. Se sisältää asemakaavan uudistamisen Aavarannan alueelle, tosin kä sit te lys sä olevassa kaavoitusohjelmassa Aavarannan asemakaavamuutos on alem mas sa odotuskorissa, jonka hankkeiden aloittamisajankohdasta ei ole teh ty päätöksiä. Kaavoitusohjelman uudistamisen yksi tärkeimmistä lähtökohdista oli rajoittaa lä hi vuo si na asemakaavahankkeiden määrää, etenkin asumisen kaa va hank kei ta on niukalti. Vuosina 2017 2018 aloitetaan vain muutaman asumisen mah dol lis ta van uuden asemakaavahankkeen laatiminen, koska tällä hetkellä asu mi sen mahdollistavia asemakaavahankkeita on työn alla useita. Kaa voi tus oh jel ma on määrä käsitellä seuraavan kerran vuonna 2018. Puhdistamon ympäristölupahakemuksen liitteenä olevassa Aavarannan puh dis ta mon nykyisessä ympäristöluvassa todetaan, että mikäli toiminta laa je nee, opisto liitetään Kirkkonummen vesihuoltolaitoksen vesi- ja vie märi ver kos toon, jolloin Aavarannan puhdistamon toiminta lopetetaan. Toimija hakee kuitenkin tämän vastaisesti lupaa puhdistamolle. Asemakaava-alueen vesihuolto tulee ensisijaisesti ratkaista alueellisella jär jes tel mäl lä. Vesihuoltopalvelun tuottaja on vesihuoltolain mukainen ve sihuol to lai tos. Myös vedenjakelu tulee toteuttaa vesihuolto- ja terveydensuojelulain vas tui den ja velvoitteiden mukaisesti. On
tarkoituksenmukaista, että ha ke muk ses sa esitetyn suuruiselle asemakaava-alueelle, joka olisi suurelta osin asuin pien ta lo ja, vesihuoltopalvelut tuottaa kunnan vesihuoltolaitos. Jos aluet ta kehitetään hakemuksessa kuvatun mukaisesti, kunta ei sitoudu ottamaan vas ta takseen hakemuksen mukaista vesihuoltojärjestelyjen omistusta tai yl lä pi toa. Alueellisen ratkaisun eri mahdollisuudet nykyiseen vesihuoltoverkkoon liitty mi sek si on selvitettävissä aikaisintaan kaavoitusta käynnisteltäessä. Alueelliset vesihuoltoverkostot sijaitsevat yli 5 km etäisyydellä Aavarannasta. ätevesihuollon mitoituksessa tu lee huomioida mahdollinen kuormituksen kas vu, ja mikäli toiminta kasvaa, toi mi jan tulee liittyä omalla kustannuksellaan jär jes tet tyyn vesi- ja vie mä ri ver kos toon. Toimijan tulee varmistaa jätevesiensä asianmukainen käsittely ny ky ti lantees sa sekä 31.3.2017 jälkeen, jolloin nykyinen vastaanottotoiminta päättyy. Jä te ve si huol to ei saa missään tilanteessa vaarantaa alueen vedenhankintaa, joka pe rus tuu yksityisiin kaivoihin. Tiedoksi Muutoksenhakuohje Etelä-Suomen aluehallintovirasto Muutoksenhakukielto, koska asia on valmistelua