Vastaanottaja Laihian kunta Asiakirjatyyppi Kaavaselostus Päivämäärä 14.4.2014 Päivitetty 25.8.2014 LAIHIAN KUNTA ASEMAKAAVAN MUUTOS MAANTIET KADUIKSI
LAIHIAN KUNTA ASEMAKAAVAN MUUTOS, MAANTIET KADUIKSI KAAVASELOSTUS Tarkastus 14.4.2014, 19.8.2014, 2.9.2014 Päivämäärä 14.4.2014 Päivitetty 25.8.2014 Laatija Miikka Ketonen, Ville Vihanta Jouni Laitinen Tarkastaja Ramboll Pitkänsillankatu 1 67100 KOKKOLA P +358 20 755 7600 F +358 20 755 7602 www.ramboll.fi
LAIHIA - ASEMAKAAVAN MUUTOS MAANTIET KADUIKSI SISÄLTÖ 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1 1.1 Tunnistetiedot 1 1.2 Alueen määrittely 1 1.3 Suunnittelualue 1 1.4 Maanomistus 2 1.5 Kaavan nimi ja tavoite 2 2. YHTEYSTIEDOT 3 3. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 3 3.1 Maakuntakaava 3 3.2 Yleiskaava 4 3.3 Asemakaava 4 3.4 Pohjakartta 5 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 5 4.1 Osalliset 5 4.2 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt 6 4.2.1 Valmisteluvaiheen kuuleminen 6 5. ASEMAKAAVAMUUTOKSEN VAIHTOEHDOT 7 6. ASEMAKAAVAN KUVAUS 7 6.1 Kaavaluonnos 7 6.2 Kaavaehdotus 7 6.3 Mitoitustiedot 7 7. ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN VAIKUTUKSET 8 8. ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN TOTEUTUS 8 Liitteet LIITE 1 Muutettava asemakaava 1:6000 LIITE 2 Asemakaavan seurantalomake Erillisliitteenä Kaavakartta 1:2000
1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Asemakaavan selostus koskee 25.8.2014 päivättyä asemakaavakarttaa. 1.1 Tunnistetiedot Kunta Kaavan nimi Laihian kunta Asemakaavan muutos Maantiet kaduiksi Kaavatunnus Kaavalaji/toimenpide Asemakaavan muutos Vireilletulo- ja hyväksymispäivämäärät Vireilletulo 16.5.2014 Valmisteluvaiheen kuuleminen 26.5.2014-27.6.2014 1.2 Alueen määrittely Asemakaavan muutos koskee Ruutintien, Rudontien, Santaloukontien, Aronkyläntien ja Länsitien yleisiä teitä, kortteleita 81, 89, 183, 184 ja tontteja 4-6 korttelissa 92 sekä puistoaluetta ja katualuetta. 1.3 Suunnittelualue Suunnittelualue on n. 11 ha kokoinen ja se sijoittuu Laihian keskusta-alueen ja Laihianjoen länsipuolelle. Kaavamuutosalue rajautuu pientalovaltaisiin korttelialueisiin, maatalous- ja virkistysalueisiin sekä kouluympäristöön ja teollisuuskiinteistöön. Suunnittelualueen rajaus on esitetty kuvassa 1.
Kuva 1. Asemakaavan muutosalueen rajaus. Maanmittauslaitos 2013. 1.4 Maanomistus Suunnittelun kohteena olevat tiealueet ovat valtion hallinnassa. Tiealueeseen liittyvät kadut ja viheralueet ovat kunnan omistuksessa ja kaavamuutoksessa mukana olevien korttelialueiden kiinteistöt yksityisessä omistuksessa. 1.5 Kaavan nimi ja tavoite Alueelle laaditaan Maankäyttö- ja rakennuslain mukainen asemakaavan muutos. Kaavan nimi on Laihian kunta, Asemakaavan muutos Maantiet kaduiksi. Kyseessä on teknisluonteinen asemakaavan muutos, jonka tavoitteena on voimassa olevassa asemakaavassa LYT-merkinnällä yleisen tien tiealueeksi merkittyjen teiden muuttaminen kaduksi. Yleisen tien tiealueen muuttaminen kaduksi perustuu Maankäyttö- ja rakennuslakiin, jossa on määritelty vaatimukset, joiden perusteella voidaan osoittaa asemakaavassa maantien liikennealue (MRL 83 ). Mikäli nämä vaatimukset eivät täyty, tulee tie osoittaa asemakaavassa kaduksi. Asemakaavan muutoksella varmistetaan katualueen riittävä leveys huomioimalla kunnallistekniikan ja kadunrakentamisen tarpeet. Suunnittelussa otetaan huomioon lisäksi muutoksesta aiheutuvat vaikutukset muutamien tiealueen viereisten korttelialueiden ja tonttien kohdalla siten, että ne muodostavat järkevän kokonaisuuden kytkeytyessään kaavassa katualueeseen.
2. YHTEYSTIEDOT Asemakaavan muutos toteutetaan yhteistyönä Laihian kunnan ja Ramboll Finland Oy:n kesken. KAAVOITTAJA: Laihian kunta/tekninen osasto Laihiantie 50 66400 LAIHIA Puh. (keskus) 040 483 6300 Yhteyshenkilöt: Mikael Yritys vs. Maanmittausteknikko Puh. 0500 868 127 s-posti: mikael.yritys@laihia.fi KAAVAKONSULTTI: Ramboll Finland Oy Kaavan laatija ja hankkeen vastuuhenkilö, arkkitehti SAFA Jouni Laitinen Pitkänsillankatu 1 67100 KOKKOLA Puh. (020) 755 7604 Fax (020) 755 7602 Yhteyshenkilö: Jouni Laitinen Puh. 040 5500 830 s-posti: jouni.laitinen@ramboll.fi 3. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 3.1 Maakuntakaava Laihian kunta kuuluu Pohjanmaan liiton alueeseen. Pohjanmaan liiton maakuntavaltuusto hyväksyi 29.9.2008 Pohjanmaan maakuntakaavan. Ympäristöministeriö vahvisti kaavan 21.12.2010. Vahvistettua kaavaa on täydennetty vaihekaavalla 1 (Kaupallisten palvelujen sijoittuminen), joka on hyväksytty 14.5.2012 ja vahvistettu 4.10.2013. Maakuntakaavaa täydennetään vielä parhaillaan laadittavana olevalla vaihekaavalla 2 (Uusiutuvat energiamuodot ja niiden sijoittuminen Pohjanmaalla). Maakuntakaavan mukaan suunnittelualue on taajamatoimintojen aluetta (A) sekä kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta valtakunnallisesti arvokasta aluetta (sininen viivarasteri). Lisäksi alueen läpi on maakuntakaavassa osoitettu kulkevaksi pyöräilyreitti. Kuva 2. Ote Pohjanmaan maakuntakaavasta (vahvistettu 21.12.2010).
3.2 Yleiskaava Alueella on voimassa Laihian kirkonseudun osayleiskaava 2017, jonka kunnanvaltuusto hyväksyi 10.11.2003. Kaava tuli voimaan 31.1.2005. Voimassaolevaa kaavaa päivitetään parhaillaan. Osayleiskaavassa on osoitettu suunnittelualueen tiet sekä niiden yhteyteen kevyen liikenteen reitit ja yhteystarpeet. Suunnittelun kohteena olevien teiden varteen sijoittuu osayleiskaavassa pientalovaltaisia asuinalueita, virkistysalueita, urheilu- ja virkistyspalvelujen alue, julkisten palvelujen ja hallinnon alueita sekä teollisuusalue. Kuva 3. Ote kunnanvaltuuston 10.11.2003 hyväksymästä osayleiskaavasta. 3.3 Asemakaava Alueella on voimassa eri aikoina vahvistettuja asemakaavoja, joissa suunnittelun kohteena olevat tiet on osoitettu yleisen tien tiealueeksi (LYT). Tiealueen viereiset korttelit, joihin kohdistuu vähäisiä muutostarpeita, on osoitettu asemakaavassa erillispientalojen - (AO), Asuinpientalojen (AP) sekä asuin- liike ja toimistorakennusten korttelialueiksi (AL).
Kuva 4. Ote alueella voimassa olevasta asemakaavayhdistelmästä 3.4 Pohjakartta Pohjakarttana käytetään 1:2000 asemakaavan pohjakarttaa. 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Päivämäärä Tapahtumat 14.4.2014 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 14.4.2014 Kaavaluonnos 26.5.2014-27.6.2014 Vireilletulosta kuuluttaminen ja valmisteluvaiheen kuuleminen 25.8.2014 Kaavaehdotus Tuleva Kaavaehdotus nähtävillä Tuleva Kunnanhallitus, kaavan hyväksyminen Tuleva Kunnanvaltuusto, kaavan hyväksyminen 4.1 Osalliset Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia sekä lausua kaavasta mielipiteitä ja antaa lausuntoja. Kaavahankkeen osallisia ovat MRL:n 62 :n mukaan:
Viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Laihian kunnan eri hallintokunnat Laihiantie 50 66400 LAIHIA puh: (040) 483 6300 fax: (06) 475 0405 laihian.kunta@laihia.fi Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus Korsholmanpuistikko 44, 65100 VAASA Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa Asemakaavan muutos- ja laajennusalueen ja sen vaikutusalueen käyttäjät, haltijat, maanomistajat ja asukkaat Yhdistykset ja yhteisöt, joiden toimintaan tai intressipiiriin kaavamuutoksella ja - laajennuksella saattaa olla vaikutuksia. 4.2 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt 4.2.1 Valmisteluvaiheen kuuleminen Valmisteluvaiheen kuulemisesta on kuulutettu ja kaavaluonnos päiväyksellä 14.4.2014 on ollut yleisesti nähtävillä 26.5.2014-27.6.2014 välisen ajan. Nähtävilläoloaikana luonnoksesta jätettiin kolme lausuntoa ja kaksi mielipidettä. Tiivistelmät saaduista lausunnoista: Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, 4.6.2014: - ELY ei lausu osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta eikä kaavaluonnoksesta. Laihian kunta; Tekninen lautakunta, 12.6.2014: - Ei huomautettavaa Laihian kunta; Rakennus- ja ympäristölautakunta, 24.6.2014: - Ei huomautettavaa Tiivistelmät saaduista mielipiteistä: Marjut ja Raimo Hänninen, 22.5.2014: - Korttelin 92 tontin 4 kulmaa ei pidä leikata katualueen laajentamiseksi. Martti Myllymäki, 22.6.2014: - Korttelin 92 tontin 4 kulmaa ei saa leikata kadun oikaisua varten. Valmisteluvaiheen kuulemisen jälkeen jatkosuunnittelussa huomioitiin seuraavaa: - Korttelin 92 tontin 4 viiste poistettiin ja kaavaehdotus on tältä osin voimassa olevan asemakaavan mukainen.
5. ASEMAKAAVAMUUTOKSEN VAIHTOEHDOT Kyseessä on tekninen kaavamuutos, jolloin kaavasta ei ole tarvetta laatia vaihtoehtoja. Kaavaluonnos perustuu annettuihin tavoitteisiin. 6. ASEMAKAAVAN KUVAUS 6.1 Kaavaluonnos LYT-merkintä poistuu kaavamuutoksessa, kun tiet muuttuvat kaduiksi. Samalla myös muut yleisen tien alueeseen liittyvät merkinnät poistuvat (liittymänuolet, näkemäalueet). Muilta osin merkinnät vastaavat olemassa olevaa asemakaavaa. 6.2 Kaavaehdotus Asemakaavaehdotus perustuu kaavaluonnokseen ja siitä saatuun palautteeseen. Korttelin 92 tontin 4 kulmauksen viiste on poistettu ja kaavaehdotus on tältä osin voimassa olevan asemakaavan mukainen. 6.3 Mitoitustiedot Käyttötarkoitus Pinta-ala (ha) Rakennusoikeus AP 0,4778 1194 AO 2,9645 5350 AL 0,1112 445 VP 0,1524 MT 0,0385 Katu 6,9639 Yhteensä 10,7084 6989
7. ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN VAIKUTUKSET Vaikutusten arvioinnin osakohteet perustuvat maankäyttö- ja rakennuslakiin. Lain 9 :n ja asetuksen 1 :n mukaan kaavan laadinnan yhteydessä arvioidaan vaikutuksia: 1) Ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön 2) Maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon 3) Kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin 4) Alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen 5) Kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön Asemakaavan muutoksella maantiet muuttuvat kaduksi. Asemakaavan muutos ei vaikuta teiden käyttöön tai liikenteeseen, sillä tiet pysyvät ennallaan. Muutoksen myötä tiet siirtyvät valtiolta kunnan omistukseen ja näin ollen myös niiden kunnossapito siirtyy kunnan vastuulle. Katusuunnittelulla voidaan vaikuttaa mm. katunäkymän viihtyisyyteen ja liikenneturvallisuuteen. Kaavamuutos vaikuttaa muutamiin katualueeseen kytkeytyviin tontteihin, joihin kohdistuu vähäisiä muutoksia. Santaloukontien varrella tontit laajenevat uuden katualueen rajaan saakka. Ruutintien ja Länsitien kulmauksessa katualueen rajaus pysyy ennallaan ja tontin rajat muuttuvat vastaamaan kiinteistörajoja. Näillä muutoksilla voidaan ajatella olevan vaikutusta kyseisten tonttien omistajien elinoloihin ja elinympäristöön. Suurin osa muutoksista on tonttien omistajien kannalta positiivisia ja elinympäristöä rajoittavat muutokset jäävät kokonaisuudessa hyvin vähäisiksi. 8. ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN TOTEUTUS Asemakaavan muutos tulee toteutumaan kaavan hyväksymisen jälkeen. KOKKOLASSA 25.8.2014 Jouni Laitinen Arkkitehti SAFA Kaavan laatija Miikka Ketonen Maanmittausinsinööri