Liite 2 YLIVIESKA ASEMAKAAVA JA ASEMAKAAVAN MUUTOS Salmiperän asemakaavaton alue sekä asemakaavan muutos koskien Toivonpuiston (9.) kaupunginosa urheilu- ja virkistyspalvelujen aluetta. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) MRL 63 Alustava 8 / 2015 Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan, miten osallistuminen ja vuorovaikutus sekä kaavan vaikutusten arviointi tapahtuu kaavaprosessissa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa voidaan tarkistaa suunnittelutyön aikana. Asemakaavamuutoksen ryhdytään Rave Rakennus Oy:n ja kaupungin aloitteesta. Suunnittelualue ja lähtötilanne Suunnittelualue on pinta-alaltaan yhteensä noin 5,3013 hehtaaria ja sijaitsee noin kahden kilometrin etäisyydellä ydinkeskustasta Toivonpuiston (9.) kaupunginosassa Salmiperällä. Aluetta rajaa lännessä kaavaton asuntoalue, pohjoisessa asemakaavoitettu pientaloalue, idässä Hyypänkallion puistoalue ja etelässä rautatiealue. Suunnittelualueesta on asemakaavatonta noin 4,8880 ha. Kaavamuutosalue, pinta-alaltaan noin 0,4 ha, on 30.8.1993 hyväksytyn asemakaavan mukaisesti Hyypänkallionpuiston urheilu- ja lähivirkistyspalvelujen aluetta. Kuva: Osoitekartalla esitetty YL kaavoitettavan alueen rajaus kaavoitettava alueen vaikutusalueen rajaus Vireille TEKLA 14.9.2015 77 YLIVIESKAN KAUPUNKI. TEKNINEN PALVELUKESKUS. KAAVOITUS
Suunnittelun lähtökohdat, tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvosto on päättänyt valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista, jotka ovat tulleet voimaan 1.6.2001 ja joita on täydennetty 1.3.2009. Asemakaavan muutosalueella ei ole maankäyttötavoitteita, joilla olisi valtakunnallista merkitystä (MRA 25 ). Pohjois- Pohjanmaan maakuntakaava Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä 17.2.2005. Maakuntakaavassa suunnittelualue on osa Ylivieskan keskustatoimintojen aluetta (C). Ylivieska on Oulun eteläisen aluekeskuksen ydinaluetta ja kuuluu alueen kaupunkiverkostoon. Maakuntakaava on ohjeena yleiskaavoitukselle. Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan 1. vaihekaava-ehdotus Maakuntakaavan uudistaminen on tullut vireille 2010. Maakuntakaavan uudistamisen 1. vaihekaavan ehdotus on ollut julkisesti nähtävillä 20.9. 21.10.2013. Maakuntahallitus hyväksyi uuden maakuntakaavan 11.11.2013 ja maakuntavaltuusto 2.12.2013. Kaava odottaa Ympäristöministeriön vahvistamista. Kuva: Ote Pohjois-Pohjanmaan 1. vaihemaakuntakaavasta Maakuntakaavan 1. vaihekaavassa on esitetty suunnittelualuetta koskettava merkintä: TAAJAMATOIMINTOJEN ALUE Merkinnällä osoitetaan asumisen, palvelujen, teollisuus- ja muiden työpaikka-alueiden ym. taajamatoimintojen sijoittumisalue ja laajentumisalueita. Suunnittelumääräykset: Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee alueiden käyttöönottojärjestyksessä ja mitoituksessa kiinnittää erityistä huomiota vaihtoehtoisten aluekokonaisuuksien toiminnallis-taloudelliseen edullisuuteen, ympäristön laatuun ja kevyen liikenteen toimintaedellytyksiin. Yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa tulee edistää yhdyskuntarakenteen eheyttämistä hajanaisesti ja vajaasti rakennetuilla alueilla sekä taajaman ydinalueen kehittämistä toiminnallisesti ja taajamakuvallisesti selkeästi hahmottuvaksi keskukseksi.
Yleiskaava Keskustan osayleiskaava 2030 on hyväksytty KV 7.6.2011 40 Yleiskaavassa kaavoitettavalle on osoitettu: PIENTALOJEN ASUNTOALUE Alue varataan pääosin asuinpientaloille, kuten erillispientaloille kytketyille pientaloille, rivitaloille sekä pienkerrostaloille. Alueelle saa sijoittaa myös ympäristöhäiriötä aiheuttamattomia palvelu- ja työpaikkatoimintoja. Alueelle tulee suunnitella ja toteuttaa riittävästi lähivirkistysalueita virkistyspalveluineen. LIIKENNETUNNELI PÄÄRATA JA LIIKENNEPAIKKA, MERKITTÄVÄSTI PARANNETTAVA OSUUS Rautatieosuudella ja sen ympäristössä tulee varautua kaksoisraiteen toteuttamiseen. Radan läheisyyteen rakennettaessa tulee suojautua melulta ja tärinältä riittävillä rakenteellisilla ratkaisuilla. MELUNTORJUNTATARVE Viereiset alueet tulee suojata riittävillä melusuojarakenteilla. Melualueelle rakennettaessa tulee käyttää riittävää rakenteellista suojausta. PÄÄKATU/ TÄRKEÄ KOKOOJAKATU KEVYEN LIIKENTEEN REITTI URHEILU- JA VIRKISTYSPALVELUJEN ALUE Alue varataan urheilukeskuksille ja erityisliikuntapaikoille. Alueella on sallittua urheilu- ja virkistystoimintoja palveleva rakentaminen. OHJEELLINEN ULKOILUREITTI Reitin sijainti, mitoitus ja rakenne määritellään tarkemmassa suunnittelussa.
Asemakaava Pääosa suunnittelualueesta on asemakaavatonta, pinta-ala noin 4,8880 ha. Osalla suunnittelualueesta, pinta-alaltaan noin 0,4133 ha, on voimassa 30.8.1993 hyväksytty asemakaava, joka käsittää: 0,4133 ha Hyypänkallionpuiston aluetta. Muita suunnitelmia ja selvityksiä Alueelle ei ole laadittu muita suunnitelmia. Aluetta koskee Seinäjoki- Oulu radan palvelutason parantamissuunnitelmien yhteydessä laadittu ympäristövaikutusten arviointiselostus vuodelta 2006. Asemakaavoituksen perusselvitykset ja tavoitteet Kaupunki ryhtyy maankäyttö- ja rakennuslain mukaisiin toimenpiteisiin asemakaavan laatimiseksi noin 4,8880 hehtaarin suuruiselle asemakaavattomalle alueelle, joka liittyy kiinteästi Toivonpuiston kaupunginosan Salmiperän alueen asemakaava-alueeseen. Suunnittelualueessa on myös asemakaavamuutosaluetta noin 0,4 hehtaaria. Suunnittelualuetta omistaa kaupunki ja yksityiset maaomistajat. Alue on osittain rakentunut pientaloalueena. Kaavoitusta valmistellaan maakuntakaavan ja yleiskaavan tavoitteiden pohjalta ja alueelle suunnitellaan muodostettavaksi: 1) erillispientalojen ja asuinpientalojen korttelialueita puisto- ja katualueineen, Sopimukset Asemakaavoitettavan alueen maanomistajalla, jolle asemakaavasta aiheutuu merkittävää hyötyä eli rakennusoikeus ylittää 500 k-m 2, on velvollisuus osallistua kunnalle yhdyskuntarakentamisesta aiheutuviin kustannuksiin siten kuin MRL:ssa säädetään. Kustannuksiin osallistumisesta on pyrittävä sopimaan maanomistajan kanssa. Maankäyttösopimus voidaan osapuolia sitovasti tehdä vasta sen jälkeen, kun kaavaluonnos tai - ehdotus on ollut julkisesti nähtävillä. Maanomistajat voivat suorittaa osan yhdyskuntarakentamisen kustannuksista luovuttamalla vastineeksi kaavoituksella osoitetut puistoalueet omistamastaan tilasta. Rave Rakennus Oy:n ja kaupungin välinen kaavoituksen käynnistämis- ja maankäyttösopimus. Luonnosvaiheen jälkeen selvitetään myös yksityisten maanomistajien osalta kiinteistöittäin mahdollinen osallistuminen yhdyskuntarakentamisen kustannuksiin tai vähintään sitoutuminen asemakaavoituksen kaavoituskustannuksiin osallistumisesta. Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain 62 mukaan kaavoitukseen osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja lausua, kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Tässä kaavahankkeessa osallisia ovat mm. Alueen ja lähiympäristön maanomistajat, asukkaat, yrittäjät ja yhdistykset Kunnan toimielimet ja viranhaltijat, joiden toimialaa asia koskee Pohjois-Pohjanmaan elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskus Pohjois-Pohjanmaan liitto Pohjois-Pohjanmaan museo Museovirasto Liikennevirasto VR-Yhtymä Oy Pöyry CM Oy / Oulun aluetoimisto Oy Herrfors Ab / Lämpöosasto
Herrfors Nät-Verkko Oy Ab / Verkkopalvelu Ylivieskan Vesiosuuskunta Oulun poliisilaitos / Ylivieskan poliisiasema Jokilaaksojen pelastuslaitos / Ylivieskan paloasema Elisa Oyj / Tuotanto Sonera Carrier Networks Oy Peruspalvelukuntayhtymä Kallio / Terveysvalvonnan toimipiste ja Varhaiskasvatuspalvelut Sivistyslautakunta / Liikuntatoimi Vaikutusalue Asemakaavamuutoksen fyysiset vaikutukset kohdistuvat pääosin kaava-alueelle. Vaikutusalueena on myös lähiympäristö. Kaavoituksen kulku, aikataulu ja päätöksenteko 8 / 2014 10 / 2014-8/ 2015 9-10 / 2015 11-12 / 2015 1-2 / 2016 3 / 2015 4 / 2016 Tavoitekeskustelu suunnittelualueen asukkaille järjestettiin 13.8.2014. Kaavatyö aloitetaan, valmisteluaineistona laaditaan alustava osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos ja kaavaselostus, jossa on esitetty kaavoituksen lähtötiedot ja tavoitteet. Kaavoitus vireille teknisten palveluiden lautakunnan päätöksellä. Maankäyttösopimusluonnoksen (Rave Rakennus Oy/ Kaupunki) hyväksyminen teknisten palveluiden lautakunnassa. Kaavoituksen vireille tulosta kuulutetaan. Valmisteluvaiheen kuuleminen eli valmisteluaineisto asetetaan nähtäville 30 vrk teknisten palveluiden lautakunnan päätöksellä. Palautteen käsittely. Tarvittaessa työneuvottelu ELY-keskus / kaupunki. Tarvittaessa viranomaisneuvottelu / ennakkolausunnot viranomaisilta. Luonnoksen pohjalta myös muiden yksityisten maanomistajien kanssa neuvotellaan kaavoitusprosessin aikana kaavan toteuttamiseen liittyvät mahdolliset sopimukset/ kaavoitusmaksusitoumukset. Asemakaavaehdotus laaditaan. Kaavaehdotus asetetaan nähtäville (30 vrk) teknisten palveluiden lautakunnan päätöksellä. Lausunnot ja muistutukset käsitellään. Tarvittaessa ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu / viranomaisilta lausunnot. Asemakaava ja asemakaavamuutos on merkittävä, joten sen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Jos oleellisia muutoksia asemakaava- ja asemakaavamuutosehdotukseen ei tule, se saatetaan valtuuston hyväksyttäväksi. Hyväksymispäätöksestä on 30 päivän valitusaika. Asemakaavan hyväksymispäätöksestä annetaan yleistiedoksianto ja laaditaan voimaantulokuulutus. Raportointi ja arkistointi. 6/ 2015
Kaavoitusprosessi ja osallistuminen Osallistuminen Kaavasuunnitelmien nähtäville asettamisesta ja yleisötilaisuuksista ilmoitetaan julkisilla kuulutuksilla niin kuin kunnalliset ilmoitukset Ylivieskan kaupungissa ilmoitetaan. Ilmoitus julkaistaan sanomalehdessä (Kalajokilaakso) sekä kaupungin virallisen ilmoitustaulun lisäksi internetissä kaupungin kotisivulla. Kaavoituksen käynnistäminen Kaavatyön aluksi kaupunki ilmoittaa kaavan vireilletulosta ja asettaa tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) nähtäville ja saataville Ylivieskan kaupungin tekniseen palvelukeskukseen osoitteeseen Kyöstintie 4, 2. krs sekä internet-sivuille. Tavoitteet Tavoitteet laaditaan yhdessä osallisten, kaupungin ja viranomaisten kanssa. Maanomistajat ja muut osalliset voivat ottaa esim. tavoitteisiin liittyen yhteyttä kaupungin yhteyshenkilöihin. Kaavaluonnosvaihe Luonnosvaiheessa osalliset voivat lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä. Kirjalliset ja suulliset huomautukset asemakaavaluonnoksesta tulee toimittaa kuntaan nähtävilläoloaikana. Viranomaisilta pyydetään lausunnot. Asemakaavaluonnos on nähtävillä 14 tai 30 päivän ajan. Kaavaehdotusvaihe Saadun palautteen pohjalta kaavaluonnoksesta laaditaan asemakaavaehdotus. Ehdotus asetetaan julkisesti nähtäville 14 päivän tai 30 päivän ajaksi, minkä aikana osalliset voivat tehdä siitä kirjallisia muistutuksia kunnalle. Kaikille muistutuksen tehneille lähetetään kunnan vastine esitettyyn muistutukseen kirjallisesti. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot kaavan kannalta keskeisiltä viranomaisilta ja yhteisöiltä. Kaavan hyväksyminen Asemakaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto. Hyväksymispäätöksestä lähetetään tieto kaikille muistutuksen tehneille. Tieto lähetetään myös viranomaisille. Päätöksestä voi valittaa Oulun hallintooikeuteen. Viranomaisyhteistyö Pohjois-Pohjanmaan ELY -keskuksen ja tarvittaessa muiden keskeisten viranomaisten ja kunnan kesken järjestetään kaavoituksen alkuvaiheessa viranomaisneuvottelu (MRL 66, MRA 18 ). Siinä käsitellään osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa ja kaavoituksen yleisiä tavoitteita. Muita työpalavereja voidaan pitää kaavoituksen eri vaiheessa tarpeen mukaan. Viranomaisneuvottelut järjestetään luonnos- ja ehdotusvaiheessa. Vaikutusten selvittäminen ja arviointi Maankäyttö- ja rakennuslain mukainen vaikutusten arviointi (MRL 9 ) on osa kaavaprosessia. Tarkoituksena on selvittää kaavan toteuttamisen aiheuttamia vaikutuksia yhdyskuntarakenteeseen, rakennettuun ympäristöön, kaupunkikuvaan, liikenteeseen, teknisen huollon järjestämiseen, yhdyskuntatalouteen ja ihmisten elinolosuhteisiin (sosiaaliset vaikutukset). Vaikutuksia voidaan arvioida kaavatyön edetessä yhteistyössä niiden viranomaisten kanssa, joiden toimialaa kysymykset koskevat. Selvitettävät vaikutukset ja vaikutustenarviointimenetelmät määritellään tarkemmin kaavoituksen yhteydessä. Vaikutusten selvittäminen perustuu suunnittelualueelta käytössä oleviin perustietoihin, laadittuihin selvityksiin, maastokäynteihin, osallisilta saataviin lähtötietoihin sekä viranomaisten lausuntoihin ja osallisten jättämiin mielipiteisiin ja muistutuksiin.
Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Palautetta osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi toimittaa koko kaavoitusprosessin ajan Ylivieskan kaupungille. Osallisilla on mahdollisuus esittää Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville. Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksessa Ylivieskan kaavoituksen viranomaisohjauksesta vastaa lakimies Liisa Koski-Ahonen, etunimi.sukunimi@ely-keskus.fi. Yhteystiedot Ylivieskan kaupunki /Tekninen palvelukeskus, Kyöstintie 4, 84100 YLIVIESKA / kaupunginarkkitehti Risto Suikkari p. 044 4294 232 / kaavasuunnittelija Riitta Konu-Vierimaa, p. 044 4294 233 / kaavoitusinsinööri Eriia Laru, p. 044 4294 423 etunimi.sukunimi@ylivieska.fi Kaavoitusasioita voi seurata myös Internetissä osoitteessa www.ylivieska.fi/kaavoitus