Rakennustuoteasetuksen käyttöönotto Rakennustuotteiden CE-MERKINTÄ Rakennustuoteasetuspäivä 21.8.2013 Teemu Saari
Sisältö 1. Yleinen osuus rakennustuoteasetuksesta ja CE-merkinnästä TAUSTAA CE-MERKINNÄLLE Rakennustuoteasetus CPR CE-MERKINTÄ Mikä? Miksi? Milloin? Miten? RAKENNUSTUOTTEIDEN PERUSVAATIMUKSET Kuusi perusvaatimusta rakennustuoteasetuksesta 2. Syventävä osuus rakennustuoteasetuksesta ja CE-merkinnästä Millaisia polkuja CE-merkintään käytännössä johtaa? Mitä valmistaja tekee käytännössä?
1. Yleinen osuus rakennustuoteasetuksesta ja CE-merkinnästä RAKENNUSTUOTEDIREKTIIVI Astunut voimaan jo vuonna 1989 Mahdollistanut rakennustuotteiden CE-merkinnän jo vuodesta 2000 alkaen Luonteeltaan ohjaava RAKENNUSTUOTEASETUS Kumoaa Rakennustuotedirektiivin Luonteeltaan laki; astuu sellaisenaan voimaan kaikissa EU-maissa (+Norjassa ja Islannissa) Astunut voimaan 24.4.2011 Määrännyt CE-merkinnän pakolliseksi 1.7.2013 alkaen Ristiriitainen kansallinen lainsäädäntö tulee poistaa 1.7.2013 mennessä
1. Yleinen osuus rakennustuoteasetuksesta ja CE-merkinnästä - Rakennustuoteasetus määrää CE-merkin käytöstä - asetuksen artikla 1 velvoittaa rakennustuotteiden ominaisuuksien ilmoittamisen CE-merkinnällä - asetus tuli tietyiltä osin voimaan 24.4.2011 - asetus tuli kaikilta osin voimaan 1.7.2013 - poikkeus: kantavia rakenteita koskeva EN1090 Teräs- ja alumiinirakenteiden toteutus standardilla siirtymäaika päättyy vasta 1.7.2014 - Rakennustuoteasetus kumosi 1.7.2013 kokonaan rakennustuotedirektiivin (CPD) vuodelta 1989 - Rakennustuotedirektiiviin perustuva CE-merkintä ei ole ollut pakollinen muista jäsenmaista poiketen Suomessa, Ruotsissa, Englannissa ja Irlannissa
1. Yleinen osuus rakennustuoteasetuksesta ja CE-merkinnästä Mikä CE-merkintä on? - uusi yhtenäinen käytäntö rakennustuotteiden kelpoisuuden osoittamiseen - valmistajan ilmoitus siitä, että tuote täyttää sitä koskevat Euroopan unionin vaatimukset - CE-merkinnällä valmistaja ilmoittaa, mitä testejä tuotteelle on tehty ja millaisia tuloksia niistä on tullut Tukesin mukaan: - CE-merkinnässä ilmoitetut ominaisuudet ja niiden arvot on määritetty samoilla menetelmillä koko EU:n alueella - rakennustuotteiden valmistajien tuotannon laadunvalvonnalle sekä kolmannen osapuolen suorittamalle valvonnalle on asetettu samat vaatimukset koko EU:n alueella. =Communautés Européennes
1. Yleinen osuus rakennustuoteasetuksesta ja CE-merkinnästä Rakennustuoteasetus määrittelee rakennustuotteelle seuraavat perusominaisuudet: 1. Mekaaninen lujuus ja vakavuus 2. Paloturvallisuus 3. Hygienia, terveys, ympäristö 4. Käyttöturvallisuus ja esteettömyys 5. Meluntorjunta 6. Energiansäästö ja lämmöneristävyys 7. Luonnonvarojen kestävä käyttö
1. Yleinen osuus rakennustuoteasetuksesta ja CE-merkinnästä Kuka on kuka rakennustuoteasetuksen ja CE-merkinnän käyttöönotossa? Tukes: Suomessa Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) on ympäristöministeriön valtuuttama CE-merkittyjen rakennustuotteiden markkinavalvoja. Tukes valvoo kaikkia Suomessa markkinoilla olevia CE-merkittyjä tuotteita. - Käytettäviä markkinavalvontatoimenpiteitä ovat: - muodollisen puutteellisuuden korjaaminen CE-merkinnässä ja siihen liittyvissä asiakirjoissa todettujen puutteiden korjauttaminen - toimituskielto rakennustuotteen asettamista saataville markkinoilla rajoitetaan - myyntikielto rakennustuotteen asettaminen saataville markkinoilla kielletään - palautusmenettely rakennustuotteen markkinoilta poistaminen tai rakennustuotteen takaisinveto ja palautusmenettely kuluttajilta
1. Yleinen osuus rakennustuoteasetuksesta ja CE-merkinnästä Kuka on kuka rakennustuoteasetuksen ja CE-merkinnän käyttöönotossa? Ympäristöministeriö: Rakentamismääräyskokoelma, (asetukset + maankäyttö- ja rakennuslaki) Rakennusteollisuus (RT): Vastaa rakennustuotteita ja niiden käyttöä koskevasta standardisoinnista Rakennusvalvontavirasto: Rakennustuotteiden ja -tuotejärjestelmien kelpoisuuden toteaminen MRL:ssä esitetyllä tavalla
1. Yleinen osuus rakennustuoteasetuksesta ja CE-merkinnästä Kuka on kuka rakennustuoteasetuksen ja CE-merkinnän käyttöönotossa? CEN: CEN on Euroopan standardisointijärjestö, joka laatii harmonisoidut tuotestandardit ja niihin liittyvät testi/laskentastandardit
1. Yleinen osuus rakennustuoteasetuksesta ja CE-merkinnästä Miksi CE-merkintä on? - kaupan teknisten esteiden poistaminen - kertoo ostajalle tuotteen ominaisuudet yhdenmukaisella tavalla ja helpottaa niiden vertailua - taataan tarkkojen ja luotettavien tietojen saanti tuotteiden ominaisuuksista ja suoritustasoista - päästään eroon kansallisista, päällekkäisistä viranomaisten hyväksyntämenettelyistä - mahdollistaa sen, että tuote voi olla markkinoilla kaikkialla Euroopassa - Kaikki rakennustuoteasetuksen määrittelemät perusvaatimukset liittyvät rakennustuotteen turvallisuuteen (ihmisille ja ympäristölle) + Norja ja Islanti
1. Yleinen osuus rakennustuoteasetuksesta ja CE-merkinnästä Missä tapauksessa CE-merkintä on pakollinen? - Kun rakennustuote saatetaan markkinoille ja sille on voimassa oleva harmonisoitu tuotestandardi. Ks. http://www.henhelpdesk.fi/www/fi/ - Rakennustuotteeksi katsotaan rakennuskohteeseen kiinteäksi osaksi tulevat tuotteet, kuten ikkunat, kantavat rakenteet, kiinnittimet Missä tapauksessa CE-merkintä ei ole pakollinen? - tuotteille, jotka on valmistettu tilauksesta tiettyyn kohteeseen muuten kuin sarjatuotantona ja joiden kiinnittämisestä rakennuskohteeseen vastaa valmistaja - tuotteille, jotka valmistetaan rakennuspaikalla ja joiden kiinnittämisestä rakennuskohteeseen vastaa valmistaja; esimerkiksi betonielementti, jonka urakoitsija valaa työmaalla - kun kyseessä on historialliseen korjausrakennuskohteeseen perinteiseen tapaan valmistettu tuote - Tuotetta ei saateta markkinoille - Tuote toimitetaan jatkojalostukseen KÄYTÄNNÖSSÄ PAKOLLINEN KAIKILLE VALMISTAJILLE
1. Yleinen osuus rakennustuoteasetuksesta ja CE-merkinnästä Miten? Kaksi tapaa hankkia rakennustuotteelle CE-merkintä: 1. Harmonisoitu tuotestandardi: CE-merkintä toteutetaan harmonisoidun tuotestandardin mukaisesti (pakollinen, jos tuotestandardi on olemassa) Tällä hetkellä on voimassa n. 420 harmonisoitua tuotestandardia rakennustuotteille - tulossa on vielä n. 200 2. Eurooppalainen tekninen arviointi CE-merkintä voidaan toteuttaa valmistajan hakeman eurooppalaisen tekniseen hyväksynnän eli ETAn perusteella (vapaaehtoinen) EOTA (European Organisation for Technical Assessment laatii ETA:n mahdollistavia hyväksyntäohjeita, joita on n. 35 tuotteelle/järjestelmälle ja lisäksi laatii erillishyväksyntöjä ja niihin vaatimuksia tuotteille, joilla ei ole kumpaakaan yllämainittua. Ko. vaatimuksia on n. 400:lle tuotteelle
Yhteenveto yleisistä asioista CE-merkintä on eurooppalainen vaatimustenmukaisuusmerkintä. Se kertoo että tuotteen ilmoitetut ominaisuudet ovat sitä koskevan harmonisoidun tuotestandardin (hen) tai eurooppalaisen teknisen hyväksynnän (ETA) mukaisia. Lisäksi se kertoo, että valmistaja on tehnyt ja tarvittaessa myös teettänyt standardin tai ETA-hyväksyntäohjeen määrittelemät muut toimenpiteet koskien tyyppitestejä, sisäistä laadunvalvontaa, ilmoitetun laitoksen tehtäviä ja valmistajan vaatimuksenmukaisuusvakuutusta. Rakennustuoteasetus on osa Suomen lainsäädäntöä, joten sitä tulee noudattaa. Toisin sanoen tuotteet, jotka asetuksen mukaan tulee CE-merkitä ja joita ei ole asianmukaisesti CE-merkitty, tulevat olemaan laittomia. Lisäksi kilpailijat ja kuluttajat voivat ilmoittaa vaatimustenvastaisista tuotteista markkinavalvontaviranomaiselle, joka kohdistaa toimenpiteitä valmistajalle, maahantuojalle tai jakelijalle.
2. Syventävä osuus rakennustuoteasetuksesta ja CE-merkinnästä YMPÄRISTÖMINISTERIÖ Viranomais toiminta ja valvonta TUKES (markkinavalvonta) Ilmoitettu laitos (NB) Rakennusvalvonta Standardit ja määräykset hen + Testaus-, laskentaja luokittelustandardit + RakMk Suunnittelu ja toteutus Työn suunnit telija Toteutuseritelmä ja tuotantoeritelmä Työn toteuttaja (valmistus ja asennus) FPC
2. Syventävä osuus rakennustuoteasetuksesta ja CE-merkinnästä RT-kortistosta:
2. Syventävä osuus rakennustuoteasetuksesta ja CE-merkinnästä Polku CE-merkintään - Tarkista kuuluuko tuotteesi jonkin hen:n soveltamisalaan. - Tarkista missä kohtaa tuotteen valmistusketjua sijaitset, eli kenelle kuuluu mikäkin vastuu CEmerkintäprosessissa. - hen-lista löytyy esimerkiksi hen helpdeskistä. - Uudet hen:t julkaistaan komission virallisessa lehdessä. - Vaikka valmistamallesi tuotteelle ei vielä ole hen olemassa, voi olla tulevaisuudessa.
2. Syventävä osuus rakennustuoteasetuksesta ja CE-merkinnästä Polku CE-merkintään Tarkista hen:stä mihin suoritustasoluokkaan tuotteesi kuuluu ja mitä velvollisuuksia sen mukaisesti kuuluu kellekin (taulukko VTT Expert Services Oy): Sertifioitu FPC!
2. Syventävä osuus rakennustuoteasetuksesta ja CE-merkinnästä Polku CE-merkintään - Ota yhteyttä ilmoitettuun laitokseen. Lista eri maissa akkreditoiduista laitoksista löytyy NANDO:sta: http://ec.europa.eu/enterprise/newapproach/nando/index.cfm
2. Syventävä osuus rakennustuoteasetuksesta ja CE-merkinnästä Polku CE-merkintään Esimerkkituote: Yritys haluaa CE-merkitä tuotteensa kokonaisena järjestelmänä (KIT):
2. Syventävä osuus rakennustuoteasetuksesta ja CE-merkinnästä Polku CE-merkintään, yhteenveto 1. Sertifioi tuotannon laatujärjestelmä (Factory Product Control, FPC) 2. Toimi harmonisoidun tuotestandardin mukaisesti. 3. Laadi suoritustasoilmoitus (Declaration of Performance, DoP) Suoritustasoilmoitus tehdään määrämuotoisesti rakennustuoteasetuksen liitteessä III esitetyn mallin mukaisesti Laita suoritustasoilmoitus näkyviin yrityksesi verkkosivuille tai toimita tilaajalle muulla tavoin. 4. Kiinnitä CE-merkintä tuotteeseen, sen pakkaukseen tai muihin kaupallisiin asiakirjoihin siten kuin tuotteesi harmonisoitu tuotestandardi edellyttää 5. Säilytä suoritustasoilmoitus ja muut asiakirjat, jotka osoittavat että tuote on vaatimusten mukainen, vähintään 10 vuotta.
Esimerkkitapaus, EN 1090 soveltamisalaan kuuluva tuote CE-merkintä itsessään ei takaa EN 1090 standardin soveltamisalaan kuuluvan tuotteen soveltuvuutta aiottuun käyttötarkoitukseen. Suunnittelija esittää rakennustuotteelta vaadittavat ominaisuudet ja niiden luokat rakennustyökohtaisesti SFS-EN 1090-2+A1 mukaisesti laadittavassa toteutuseritelmässä. Rakennustuotteiden hankinnassa tulee varmistaa CEmerkityn rakennustuotteen täyttävän suunnitellun rakennuskohteen vaatimukset sekä Suomen rakentamismääräysten vaatimukset. Kokoonpanon valmistuksen tulee kaikilta osiltaan olla standardin SFS-EN 1090-2+A1 sekä sen luvussa 2 esitettyjen viitestandardien mukainen. Valmistaja voi käyttää alihankintaa kokoonpanon osien valmistuksessa. Alihankinnassa tulee varmistaa alihankintatyön yhteensopivuus tilaajan laadunvalvontajärjestelmään sekä standardien SFS-EN 1090 vaatimuksiin. Valmistaja ilmoittaa suoritustasoilmoituksessaan (DoP) esimerkiksi perusominaisuuksiin Mekaaninen lujuus ja vakavuus ja Paloturvallisuus liittyviä toiminnallisia ominaisuuksia, kuten Mittojen ja muodon toleranssit Suora lainaus 1090-1:stä: Valmistaja tai valmistajan Euroopan talousalueella toimiva valtuutettu edustaja vastaa CE-merkinnän kiinnittämisestä. CE-merkin on oltava direktiivin 93/68/EC mukainen ja sen on oltava kokoonpanossa tai mukana olevassa etiketissä, pakkauksessa tai kaupallisissa asiakirjoissa.
Kiitos!