RAKENNUSJÄRJESTYKSEN MUUTOS Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 25.3.2015 Sisällys 1. Yleistä... 2 2. Uudistamistarve... 2 3. Tavoitteet... 2 4. Arvioitavat vaikutukset... 3 5. Osalliset ja tiedottaminen... 3 6. Vuorovaikutuksen järjestäminen ja tiedottaminen... 4 7. Yhteyshenkilöt... 5 1
1. Yleistä Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 14 :n mukaan jokaisessa kunnassa tulee olla rakennusjärjestys, joka on voimassa koko kunnan alueella. Rakennusjärjestyksen hyväksyy Laukaan kunnanvaltuusto. Rakennusjärjestyksessä annetaan paikallisista oloista johtuvat suunnitelmallisen ja sopivan rakentamisen, kulttuuri- ja luonnonarvojen huomioon ottamisen sekä hyvän elinympäristön toteutumisen ja säilyttämisen kannalta tarpeelliset määräykset. Rakennusjärjestyksen määräykset voivat koskea (MRL 14 ): - rakennuspaikkaa - rakennuksen kokoa ja sijoittumista - rakennuksen sopeutumista ympäristöön - rakentamistapaa - istutuksia, aitoja ja muita rakennelmia - rakennetun ympäristön hoitoa - vesihuollon järjestämistä - ns. suunnittelutarvealueen määrittelemistä - muita edellisiin rinnastettavia paikallisia, rakentamista koskevia seikkoja 2. Uudistamistarve Kunnan voimassaoleva rakennusjärjestys on vuodelta 2009. Tämä rakennusjärjestys on vastannut sisällöltään aiempaa, vuonna 2002 hyväksyttyä, rakennusjärjestystä. Kunnan voimakas kehittyminen on muuttanut rakentamisen ohjauksen tarpeita, jonka vuoksi rakennusjärjestys tulee päivittää ja ajantasaistaa. 3. Tavoitteet Rakennusjärjestyksen uudistamistyön tavoitteena on mm: saattaa rakennusjärjestys vastaamaan kunnan tämän päivän ja tulevia tarpeita päivittää rakennusjärjestys strategisten linjausten mukaiseksi korjata nykyisessä rakennusjärjestyksessä ilmenneitä puutteita ja ristiriitaisuuksia tarkentaa rakennusjärjestyksen ohjaavuutta kaavattomilla alueilla suunnittelutarveratkaisu- ja poikkeamislupamenettelyssä. Tavoitteena on määrätään riittävät reunaehdot uuden rakennuspaikan muodostumiselle ja rakentamiselle huomioiden rakennemallin ja maapoliittisen ohjelman asettamat tavoitteet, yhdyskuntarakenne ja maanomistajien tasapuolinen kohtelu. tutkia, onko tarpeen määrätä alueita suunnittelutarvealueiksi määrätä ne periaatteet, joilla käyttötarkoituksen muutos vapaa-ajanasunnosta pysyväksi on mahdollinen MRL 72 :ssä tarkoitetulla ranta-alueella, johon ei ole laadittu rantayleis- tai ranta-asemakaavaa. määrätä erilaisten rakentamistoimenpiteiden luvanvaraisuudesta tarkistaa määräykset ilmoitusmenettelyn soveltamisesta talousrakennusten osalta tutkia voimassaolevan rakennusjärjestyksen rakennuspaikan kokoa, rakentamisen määrää ja etäisyyksiä koskevien määräysten ja aluerajausten ajanmukaisuus tutkia, onko tarpeen antaa määräyksiä vesi- ja jätehuollon järjestämisestä tutkia, onko tarpeen antaa määräyksiä katuliittymien rakentamisesta ja katualueella tehtävistä kaivutöistä tutkia, onko tarpeen antaa ohjeita elinkaaresta, terveellisyydestä ja turvallisuudesta täydentää tarvittaessa määräyksiä lisätieto- ja viittausaineistolla tutkia mahdollisuutta täydentää rantayleiskaavojen rakentamismääräyksiä vanhoja asemakaavoja täydentävien määräysten tarkistaminen 2
4. Arvioitavat vaikutukset Rakennusjärjestyksen uudistustyön yhteydessä pyritään selvittämään tehtävien muutosten vaikutuksia (mm. liikenteelliset, maankäytölliset, kaavalliset ja ympäristövaikutukset). Vertailukohtana käytetään nykyisen rakennusjärjestyksen määräyksiä. 5. Osalliset ja tiedottaminen Maankäyttö- ja rakennuslaki edellyttää, että rakennusjärjestystä valmisteltaessa niillä, joiden oloihin rakennusjärjestys saattaa huomattavasti vaikuttaa (osalliset), on mahdollisuus osallistua rakennusjärjestyksen valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua mielipiteensä asiasta. Osallisille tulee tiedottaa rakennusjärjestyksen laatimisprosessin käynnistymisestä ja laatimisessa todennäköisesti esille tulevista asioista sekä siitä, miten osallisten kanssa aiotaan tehdä yhteistyötä. (MRL 15 ja 62 ). Osallisilla tarkoitetaan niitä osapuolia, joiden kanssa yhteistyötä tulee tehdä. Osallisia ovat maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin rakennusjärjestys saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa valmistelussa käsitellään. Tässä tapauksessa osallisia ovat: Yksityishenkilöt ja yksityiset yhteisöt - maan- ja kiinteistönomistajat sekä asukkaat ja heidän paikalliset yhteisönsä - rakennuttajat, rakennusliikkeet - rakennusalan paikalliset etujärjestöt - suunnittelualojen paikalliset etujärjestöt - paikalliset yritykset Yhdyskuntatekniikan yhteisöt - telealan yritykset ja yhteisöt kuten TeliaSonera Finland Oyj, Elisa Oyj, DNA Oy - sähköyhtiöt kuten Elenia ja Suur-Savon Sähkö - kaukolämpöyhtiöt - Liikennevirasto - Finnavia Oy Laukaan kunnan hallintokunnat - tekninen toimi - vapaa-aikatoimi - ympäristötoimi (ympäristönsuojelu ja ympäristöterveydenhuolto) - maankäyttö (maapolittikka, kaavoitus) Muut viranomaiset - Keski-Suomen ELY-keskus - Keski-Suomen liitto - Keski-Suomen pelastuslaitos / Laukaan paloasema - Liikennevirasto - VR-Track - Merenkulkulaitos - Finavia / Jyväskylän lentoasema - Aluehallintovirasto - Turvatekniikankeskus Tukes - Puolustusvoimat - naapuri kunnat: Konnevesi, Hankasalmi, Toivakka, Jyväskylä, Uurainen, Äänekoski 3
6. Vuorovaikutuksen järjestäminen ja tiedottaminen 1. Rakennusjärjestyksen uudistamisen vireille tulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta kuulutetaan Laukaa Konnevesi -paikallislehdessä ja kunnan ilmoitustaululla sekä kunnan kotisivulla osoitteessa www.laukaa.fi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on tämän jälkeen nähtävillä 30 vrk ajan Laukaan kunnanvirastossa ja kunnan kotisivuilla. Mielipiteitä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi jättää kirjallisina rakennusvalvontatoimistoon tai suullisesti valmistelutyöryhmän jäsenille, joiden yhteystiedot ovat tämän asiakirjan lopussa. Mielipiteet tulee jättää kuukauden kuluessa kuulutuksesta. 2. Rakennusjärjestyksen tekstiluonnos valmistellaan vuoden 2015 aikana. Luonnoksen asettamisesta nähtäville kuulutetaan Laukaa Konnevesi -paikallislehdessä ja kunnan ilmoitustaululla sekä kunnan kotisivulla osoitteessa www.laukaa.fi. Luonnos on nähtävillä kuukauden ajan kunnan virastossa ja kunnan kotisivuilla. Mielipiteitä luonnoksesta voi jättää kirjallisina rakennusvalvontatoimistoon tai suullisesti valmistelutyöryhmän jäsenille, joiden yhteystiedot ovat tämän asiakirjan lopussa. Mielipiteet tulee jättää kuukauden kuluessa kuulutuksesta. 3. Työryhmä valmistelee ehdotuksen rakennusjärjestykseksi tekstiluonnoksen ja siitä saatujen mielipiteiden pohjalta. 4. Kunnanhallituksen käsittelemä ehdotus rakennusjärjestykseksi asetetaan nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi ja pyydetään MRA 6 :n edellyttämät lausunnot. Nähtäville asettamisesta ja oikeudesta muistutuksen tekemiseen ilmoitetaan kuuluttamalla kunnan ilmoitustaululla ja ilmoituksella Laukaa-Konnevesi paikallislehdessä. Ehdotus on nähtävillä kunnanviraston rakennusvalvonnassa ja kunnan internet sivustolta. (www.laukaa.fi). Osallisilla on mahdollisuus tehdä kirjallisia muistutuksia ehdotuksesta ennen nähtävillä oloajan päättymistä. Muistutukset tulee osoittaa kunnanhallitukselle ja jättää kunnanviraston kirjaamoon. Muistutuksiin annetaan pyynnöstä kirjalliset vastineet, jotka postitetaan muistutuksen tehneelle. 5. Ehdotus asetetaan nähtäville uudestaan, mikäli siihen tehdään oleellisia muutoksia (MRA 32). Muussa tapauksessa kaavoitus- ja rakennuslautakunta esittää ehdotuksen hyväksymistä rakennusjärjestykseksi kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle. 6. Laukaan kunnan valtuusto päättää rakennusjärjestyksen hyväksymisestä. Rakennusjärjestyksen hyväksymispäätös lähetetään viivytyksettä tiedoksi ELYkeskukselle. Päätöksestä ilmoitetaan viipymättä myös niille viranomaisille, kunnan jäsenille ja muistutuksen tehneille, jotka ovat sitä pyytäneet rakennusjärjestyksen nähtävillä ollessa (MRA 94 ). 7. Rakennusjärjestyksen hyväksymispäätökseen on mahdollista halkea muutosta MRL 188 :n mukaisesti. 8. Voimaan tullut rakennusjärjestys lähetetään tiedoksi maanmittaustoimistolle, maakunnan liitolle, kunnan rakennusvalvontaviranomaiselle ja naapurikunnalle (MRA 95.2 ). Keski-Suomen ELY-keskukselle lähetetään ilmoitus rakennusjärjestyksen voimaantulosta. 4
6. Aikataulu Rakennusjärjestyksen muutoksen valmisteluaikataulu ilmoitus vireille tulosta luonnoksen laatiminen luonnos nähtävillä ehdotuksen laatiminen ehdotus nähtävillä hyväksymiskäsittely 2015 2016 3 4 5 6 7 8 9 1 1 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 0 1 2 7. Yhteyshenkilöt Rakennusjärjestyksen uudistamista valmistelevan työryhmän jäseniin voi olla yhteydessä uudistamista koskevissa asioissa käsittelyn kaikissa vaiheissa. Työryhmä: Päivi Niemi, johtava rakennustarkastaja p. 014-2675 800, e-mail: paivi.niemi@laukaa.fi Mari Holmstedt, kaavoitusjohtaja p. 014-2675 771, e-mail: mari.holmstedt@laukaa.fi Janne Laiho, tekninen johtaja p. 014-2675830, e-mail: janne.laiho@laukaa.fi Jarmo Toikka, maankäyttöinsinööri p. 014-2675 790, e-mail: jarmo.toikka@laukaa.fi Jukka Lappalainen, ympäristötoimenjohtaja p. 014-2675 820, e-mail: jukka.lappalainen@laukaa.fi 5