1 MITEN VOIN VAIKUTTAA RAKENNUSJÄRJESTYKSEEN? 1 Mikä on rakennusjärjestys Jokaisessa kunnassa tulee olla rakennusjärjestys, mutta sen määräykset voivat olla erilaisia kunnan eri alueilla (MRL 14.1 ). Rakennusjärjestyksen tavoitteena on edistää suunnitelmallista ja alueelle sopivaa rakentamista, kulttuuri- ja luonnonarvojen huomioonottamista sekä hyvän elinympäristön toteutumista ja säilyttämistä. Rakennusjärjestyksen määräykset eivät saa kuitenkaan olla maanomistajille tai muulle oikeuden haltijalle kohtuuttomia (MRL 14.2 ). Rakennusjärjestys on maankäyttö- ja rakennuslakia sekä -asetusta ja kunnan kaavoja täydentävä asiakirja. Rakennusjärjestys osoittaa kaupungin tavoitteet ja vaatimukset rakentamiselle ja antaa muita sääntöjä täydentävää tietoa rakentajille ja suunnittelijoille. Rakennusjärjestyksen määräykset voivat koskea rakennuspaikkaa, rakennuksen kokoa ja sen sijoittumista, rakennuksen sopeutumista ympäristöön, rakennustapaa, istutuksia, aitoja ja muita rakennelmia, rakennetun ympäristön hoitoa, vesihuollon järjestämistä, suunnittelutarvealueen määrittelemistä sekä muita niihin rinnastettavia paikallisia, rakentamista koskevia seikkoja (MRL 14.3 ). Rakennusjärjestyksessä voidaan osa toimenpiteistä jättää luvanvaraisuuden ulkopuolelle tai siirtää ilmoitusmenettelyllä hoidettavaksi (MRA 63 ). Rakennusjärjestyksessä olevia määräyksiä ei sovelleta, jos oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa, asemakaavassa tai Suomen rakentamismääräyskokoelmassa on asiasta toisin määrätty (MRL 14.4 ). Järvenpään kaupungin rakennusjärjestys on hyväksytty vuonna 2006. Sen tarkistaminen on osoittautunut tarpeelliseksi, koska maankäyttöä ja rakentamista koskeva lainsäädäntö on viime vuosina muuttunut. Myös rakennusjärjestyksen soveltamisesta saatujen kokemusten pohjalta on noussut esiin tarkistamistarpeita. Rakennusjärjestyksestä on tarkoitus kehittää entistä toimivampi ja ajantasainen työväline rakentamisen ohjaukseen. Rakennusjärjestystä tarkistetaan mm. seuraavilta osin: säädösmuutosten edellyttämät tarkistukset kuten maalämmön luvanvaraisuus,
2 rakentamisen luvan- tai ilmoituksenvaraisuus, rakennusvalvontaviranomaisen täsmentäminen, muut mahdolliset tarkistukset. Lisäksi tarkistetaan rakennusjärjestyksen suhde muihin kunnallisiin määräyksiin. 2 Vuorovaikutus Rakennusjärjestystä valmisteltaessa noudatetaan soveltuvin osin mitä maankäyttöja rakennuslain 62 :ssä säädetään vuorovaikutuksesta kaavaa valmisteltaessa, 63 :ssä osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista ja 65 :ssä kaavaehdotuksen asettamisesta julkisesti nähtäville. Suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista rakennusjärjestystä tiedotetaan ja vuorovaikutusmenettely järjestetään niin, että osallisilla on mahdollisuus osallistua rakennusjärjestyksen valmisteluun, arvioida rakennusjärjestyksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Riittävän kattavan vuorovaikutuksen arvioimiseksi laaditaan osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS). Rakennusjärjestyksen vireille tulosta ilmoitetaan niin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoa rakennusjärjestyksen lähtökohdista sekä osallistumis- ja arviointimenettelystä. Rakennusjärjestysehdotus on asetettava julkisesti nähtäville. Nähtäville asettamisesta tiedotetaan rakennusjärjestyksen tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Kunnan jäsenille ja osallisille varataan tilaisuus esittää mielipiteensä asiassa. 3 Osalliset Osallisia ovat kaikki Järvenpään kaupungin asukkaat, kaupungin alueella toimivat yhteisöt ja yritykset, maanomistajat, kiinteistön omistajat sekä kaikki ne, joiden oloihin rakennusjärjestys saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä eri viranomaiset, joiden toimialaa valmistelussa käsitellään (MRL 62 ). Osallisia ovat seuraavat: Kunnan asukkaat ja maanomistajat Kunnan eri hallintokunnat ja lautakunnat Naapurikunnat Uudenmaan liitto Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
3 Keski-Uudenmaan pelastuslaitos Keski-Uudenmaan maakuntamuseo Tuusulan seudun vesilaitos kuntayhtymä Keski-Uudenmaan vesiensuojelun kuntayhtymä Järvenpään ympäristöyhdistys Järvenpää Seura Yrittäjäyhdistykset Asukas- ja omakotiyhdistykset 3 Työryhmä Kehitysjohtaja on perustanut viranhaltijoista koostuvan työryhmän rakennusjärjestyksen uudistamistyötä varten: lupainsinööri Ulla Harpila, puheenjohtaja kaupunginarkkitehti Ilkka Holmila asemakaava-arkkitehti Terttu Elina Wainio 4 Uudistamistyön vaiheet ja aikataulu Osallistuminen Aloitusvaihe - OAS rakennuslautakunnassa - OAS nähtävillä Mielipide osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta - Luonnos rakennuslautakunnassa - Luonnos nähtävillä Mielipide luonnoksesta Ehdotusvaihe - Ehdotus rakennuslautakunnassa - Ehdotus nähtävillä Huomautus ehdotuksesta Työryhmä laatii ehdotuksen rakennusjärjestykseksi ja kuulee tarvittaessa asiantuntijoita. Valmisteluvaihe Hyväksymisvaihe - Huomautukset rakennuslautakunnassa - Ehdotus kaupunginhallituksessa - Ehdotus kaupunginvaltuustossa Mahdollinen valitus
4 Rakennusjärjestyksen uudistamistyön vireilletulosta ilmoitetaan kuulutuksella osallistumis- ja arviointisuunnitelman hyväksymisen jälkeen. Rakennuslautakunta hyväksyy osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä päättää sen nähtäville asettamisesta. Kuulutus julkaistaan Järvenpään kaupungin ilmoitustaululla, Internet-sivuilla sekä Tuusulanjärven viikkouutisissa. Viranhaltijatyöryhmän laatima luonnos rakennusjärjestykseksi käsitellään rakennuslautakunnassa, joka päättää luonnoksen nähtäville asettamisesta ja lausuntojen pyytämisestä. Rakennusjärjestyksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä koko työn ajan Seutulantalon palvelupisteessä (Seutulantie 12, 1. kerros) ja Järvenpään kaupungin Internet-sivuilla. Nähtävilläolosta tiedotetaan Järvenpään kaupungin ilmoitustaululla, Internet-sivuilla ja Tuusulanjärven viikkouutisissa. Luonnoksesta pyydetään lausunnot viranomaistahoilta ja yhteisöiltä, jotka ovat osallisia. Luonnosvaiheessa saatujen mielipiteiden ja lausuntojen pohjalta työryhmä laatii rakennusjärjestyksen muutosehdotuksen. Rakennuslautakunta päättää rakennusjärjestyksen muutosehdotuksen julkisesti nähtäville asettamisesta ja lausuntojen pyytämisestä. Muutosehdotus pidetään julkisesti nähtävillä kuukauden ajan. Kunnan jäsenillä ja osallisilla on oikeus tehdä muistutus rakennusjärjestyksen muutosehdotuksesta kunnalle ennen nähtävillä oloajan päättymistä. Asiasta ilmoitetaan kunnan ilmoitustaululla, kunnan Internet-sivuilla ja Tuusulanjärven viikkouutisissa. Ehdotuksesta pyydetään tarpeelliset lausunnot Uudenmaan ELY-keskukselta, Uudenmaan liitolta, naapurikunnilta sekä muilta viranomaisilta ja yhteisöiltä. Rakennuslautakunta esittää rakennusjärjestyksen muutosehdotuksen kaupunginhallitukselle, joka päättää hyväksyä muistutusten ja lausuntojen johdosta laaditut vastineet ja ehdotukseen mahdollisesti tehtävät tarkistukset. Jos kaupunginhallitus päättää muuttaa nähtävillä ollutta ehdotusta olennaisesti, se asetetaan uudelleen nähtäville. Kaupunginhallitus esittää rakennusjärjestyksen muutosehdotuksen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Hyväksymispäätöksestä ilmoitetaan niille viranomaisille, kunnan jäsenille ja muistutuksen tehneille, jotka ovat sitä pyytäneet muutosehdotuksen ollessa nähtävillä. Lisäksi rakennusjärjestyksen muutoksen hyväksymisestä ilmoitetaan kunnan virallisella ilmoitustaululla, kunnan Internet-sivuilla ja Tuusulanjärven viikkouutisissa. Rakennusjärjestyksen muutoksen hyväksymistä koskevaan valtuuston päätökseen haetaan muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen siten kuin kuntalaissa säädetään. Rakennusjärjestyksen muutos tulee voimaan, kun hyväksymistä koskeva valtuuston päätös on saanut lainvoiman ja siitä on kuulutettu kuten kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan. Voimaan tullut rakennusjärjestys lähetetään maanmittaustoimistolle, maakunnan liitolle, kunnan rakennusvalvontaviranomaiselle, kaava-alueeseen rajoittuvalle naapurikunnalle sekä tarpeen mukaan muille viranomaisille. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle lähetetään ilmoitus rakennusjärjestyksen voimaantulosta.
5 AIKATAULU (alustava) työ käynnistyy tammikuu 2012 osallistumis- ja arviointisuunnitelma hyväksytään rakennuslautakunnassa helmikuu 2012 ilmoitus vireilletulosta maaliskuu 2012 osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä koko työn ajan rakennusjärjestysluonnos rakennuslautakunnassa toukokuu 2012 rakennusjärjestysluonnos nähtävillä 30 vrk, lausunnot kesäkuu 2012 rakennusjärjestysehdotus rakennuslautakunnassa syyskuu 2012 rakennusjärjestysehdotus nähtävillä 30 vrk, lausunnot lokakuu 2012 rakennuslautakunta käsittelee muistutukset joulukuu 2012 rakennusjärjestysehdotus kaupunginhallituksessa tammikuu 2013 valtuusto hyväksyy rakennusjärjestyksen helmikuu 2013 Yhteystiedot: lupainsinööri Ulla Harpila p. 040 315 2227 kaupunginarkkitehti Ilkka Holmila, 040 315 2455 asemakaava-arkkitehti Terttu-Elina Wainio, 040 315 2353 sähköposti muotoa etunimi.sukunimi@jarvenpaa.fi Mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta osoitetaan lupainsinööri Ulla Harpilalle.