KAAVOITUSKATSAUS 2017 Iin kunta Kunnanhallitus 11.1.2017 (Maapoliittinen työryhmä 16.12.2016 ) 1
1. JOHDANTO Kaavoituskatsaus käsittää tarkastelun Iin kunnassa ja Pohjois-Pohjanmaan liitossa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista. Iin kunnassa on tavoitteena viihtyisä toimintaympäristö, positiivinen väestönkehitys sekä vireä ja monipuolinen elinkeinorakenne. Kunta varautuu tavoitteiden toteutumiseen maa-alueiden hankinnalla ja maankäytön suunnittelulla. Elinkeinotoiminnalle kaavoitettuja aluevarauksia on noin 45 hehtaaria. Asumiselle kaavoitettavien alueiden tarve perustuu väestönkehitystavoitteeseen ja siitä johdettuun asuntotarpeeseen. Kaavoituksen tavoitteena on turvallinen ja viihtyisä sekä uusiutuvan energiakäytön mahdollistava ympäristö. Lisätietoja kaavoista saa Iin kunnan kotisivuilta www.ii.fi. 2. MAAPOLIITTINEN OHJELMA Kunnanhallituksen nimeämä maapoliittinen työryhmä on päivittänyt maapoliittista ohjelmaa kartoittamalla asemakaavoitettavaksi soveltuvia alueita. Työryhmä on käsitellyt alueiden maanomistajien kanssa käytyjä neuvotteluja. Työryhmä on vuonna 2016 keskittynyt työssään keskustaajama asemakaavan uudistamiseen sekä kaavoitukseen liittyviin muihin asioihin. Maapoliittisen ohjelma päivitetään valmiiksi vuonna 2017. 3. MAAN HANKINTA Vuoden 2016 talousarviossa oli 50.000 euron määräraha maanhankintaa ja kunta hankki n. 7 hehtaaria kaavoitettua maata keskustan ja Alarannan alueelta. Vuoden 2017 talousarvioon on varattu 100.000 euron määräraha maanhankintaan. Koska tonttivaranto on hyvä, käynnistetään maanhankintaneuvottelut vuonna 2018. Iin keskustaajamaa syksyllä 2011. (Lentokuva Vallas, Hannu Vallas) 2
4. KAAVOITUSTILANNE Maakuntakaava Maakuntakaava on koko Pohjois-Pohjanmaan käsittävä, maakunnan kehittämiseen kytkeytyvä alueidenkäytön suunnitelma, jossa osoitetaan alue- ja yhdyskuntarakenteen periaatteet ja maakunnan kehittämisen kannalta tarpeelliset alueet. Maakuntakaava koskee kaikkia maankäyttömuotoja. Lisätietoja maakuntakaavasta saa Pohjois-Pohjanmaan liiton kotisivuilta www.pohjois-pohjanmaa.fi. Maakuntakaavan uudistamisen pääteemana on energia, joka on ilmastomuutoksen hallinnan kannalta keskeinen alueidenkäytöllinen kysymys. Siihen sisältyy sekä energian tuotantoon että sekä kulutukseen liittyvä alueidenkäytön yleispiirteinen ohjaus: mm. energian tuotantoalueet, tuulivoima-, turve- ja bioenergian tuotanto. Nämä teemat on esitetty 1. vaihekaavassa, joka on hyväksytty vuonna 2013. 2. vaihekaavan teemana on kulttuuriympäristö, maaseudun asutusrakenne, virkistys, matkailu ja jätteenkäsittely. Kaava on tullut vireille 2013 ja se on maakuntavaltuuston hyväksymiskäsittelyssä joulukuussa 2016. 3. vaihekaava käsittää kiviaines- ja pohjavesialueet sekä uudet kaivokset. Kaava on suunniteltu käynnistyväksi vuoden 2016 alussa. Ympäristöministeriö jätti vuoden 2015 lopulla vahvistamatta Olhavan pohjoispuolella olevan tuulivoimaaluemerkinnän (tv-1). Iin kunta on jättänyt asiasta valituksen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Ote yhdistelmämaakuntakaavasta (MKV 7.12.2016). 3
Yleiskaavoitus Iin keskustaajaman osayleiskaavan laajennus eli Asemakylän osayleiskaava on hyväksytty Iin kunnanvaltuustossa 20.2.2012. Osayleiskaavasta tehtiin valitus hallinto-oikeuteen ja hallinto-oikeus kumosi kunnanvaltuuston päätöksen. Kunta on valittanut kumoamispäätöksestä korkeimpaan hallinto-oikeuteen, ja korkein hallinto-oikeus kumosi hallinto-oikeuden päätöksen. Osayleiskaava tuli lainvoimaiseksi 20.4.2016. Keskustaajaman osayleiskaava (KV 29.2.2016). Vuoden 2013 alussa käynnistettiin keskustaajaman ja sen ympäristöjen osayleiskaavasuunnittelu. Kaavassa tarkastellaan palvelukeskustan tuleva rakenne sekä määritellään kasvusuunnat ja uusien kehittämisalueiden yhdyskuntarakenne ja palvelutarpeet. 4
Kaavassa määritellään uudet asemakaava-alueet sekä rantarakentaminen ja rantojen muu käyttö. Kyläalueiden kehittäminen turvataan kaavamääräyksillä, mikä mahdollistaa täydennysrakentamisen. Kunnanvaltuusto hyväksyi osayleiskaavan lukuun ottamatta Kirkkosaaren Leppisaaren aluetta 29.2.2016. Päätös on lainvoimainen. Kaakkuriniemeen on osayleiskaavassa merkitty matkailupalvelujen alueita. Matkailupalvelujen kehittäminen Kuivaniemessä suunnataan Merihelmen alueelle ja Kaakkuriniemeä kehitetään lähinnä asuinalueena. Osayleiskaavan tarkastelu aloitetaan tältä osin vuonna 2018. Iin rannikon ja saarten osayleiskaavaan on Seljänperään merkitty matkailupalvelujen alue (RM). Alueella on toiminut pitkään leirintäalue, jonka toiminta on päättynyt. Mikäli matkailupalvelujen kehittämiselle ei löydy toimijaa vuoden 2017 aikana, varaudutaan kaavan muuttamiseen esimerkiksi asuinrakentamiseen vuonna 2018. Olhavan pohjoispuolelle on muodostunut osayleiskaavoilla tuulivoimapuistojen alue, johon on rakennettu tai rakenteilla yhteensä 41 tuulivoimalaa. TuuliWatti Oy on tehnyt aloitteen osayleiskaavan laatimiseksi Myllykankaan pohjois-puolelle Isokankaan alueelle. Alueelle suunnitellaan viiden voimalan tuulipuistoa. Alueen suunnittelu on keskeytynyt maakuntakaavan käsittelyn vuoksi. Kunnanhallitus on 26.11.2014 tehnyt päätöksen osayleiskaavan laatimiseksi Pahkakosken ulkometsän alueelle. Alueelle suunnitellaan 20 40 tuulivoimalan puistoa. Hankkeen YVA menettely on valmistumassa alkuvuonna 2017. Olhavan tuulivoimapuistoon on rakentunut nyt 11 tuulivoimalaa. 5
Asemakaavat Maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti kunnan tulee huolehtia asemakaavojen ajanmukaisuudesta. Iin keskustaajaman ja Kuivaniemen asemanseudun alueille laadittu asemakaavojen yhdistelmä, joka löytyy Iin kunnan www-sivuilta. Osayleiskaavatarkastelussa on määritelty ydinkeskustan kehittämisen päälinjat, minkä pohjalta ollaan käynnistämässä asemakaavan ajantasaistaminen ydinkeskustan alueelle. Tavoitteena on yleisilmeen parantamien, rakenteen eheyttäminen sekä rakennusoikeuden ja kerroslukujen lisääminen. Kaavamuutoksen yhteydessä maanomistajien kanssa tehdään maankäyttösopimuksia, joilla varmistetaan kaavan toteutuminen. Asemakaavan (Iin kirkonseudun asemakaava) ajantasaistaminen on käynnistynyt ja tavoitteena on, että asemakaava on valmis 2018 alkupuolella. Syksyllä 2016 on aloitettu erillisenä hankkeena korttelin 23 (kunnantalon kortteli) kaavatarkastelu. Kaavamuutoksessa tarkastellaan asuinrakentamisen sijoittumismahdollisuuksia ranta-alueelle. Ote Iin Kirkonseudun asemakaava-alueen ajantasa-asemakaavasta. Kirkonseudun asemakaavaa ollaan uudistamassa vuosina 2016-2018. Tikkasenharjun vihreä kortteli ei ole toteutunut odotetusti, joten korttelit palautetaan tavanomaisiksi 6
pientalokortteleiksi. Muut maankäyttöön vaikuttavat suunnitelmat Vesihuollon kehittämissuunnitelman mukaisesti laaditaan lähivuosina viemäröintisuunnitelmia kyläalueille Asemakylä ja Kuivaniemen kirkonkylä. Ojakylän alueen viemäröinti valmistui keväällä 2016. Maankäyttö- ja rakennuslain 103 :n mukaan asemakaava-alueilla vastuu hulevesien hallinnasta on kunnalla. Kunnassa on vanhojen asemakaava-alueella olevien asuinalueiden kunnallistekniikka uusittu, jolloin alueille on rakennettu mm. hulevesijärjestelmät. Hulevesien johtamisen tehostamistarvetta on edelleen asemakaava-alueilla, ja uusien järjestelmien rakentamiseen varaudutaan vuosittain talousarviossa. Rakennettujen järjestelmien suunnitelmat päivitetään ja kerätään yhteiseen tietojärjestelmään. 5. TONTTIVARANTO Liesharjun alueella on vapaita pientalotontteja 60, joista 54 omakotitonttia ja 7 paritalotonttia. Tikkasenharjussa on vapaita tontteja 10, joiden käyttöönotto edellyttää kaavamuutosta tai poikkeamista. Alarannalla varaamattomia tontteja on 11 kpl. Kuivaniemellä on Kaakkuriniemessä 3 tonttia valmiin kunnallistekniikan piirissä sekä kaavallisesti valmiina 19 tonttia, Niittyrinteellä on 8 ja Asemakylällä 4 tonttia. Määrä vastaa tämän hetkisen arvion mukaan useiden vuosien tarvetta. Iin keskustaajamassa on runsaasti yksityisten omistamia rakentamattomia tai vajaasti rakennettuja tontteja joko valmiin tai lähes valmiin kunnallistekniikan piirissä. Kunta on pyrkinyt edistämään näiden tonttien rakentumista mm. tiedottamalla ja tarjoutumalla toimimaan tiedon välittäjänä rakentajien ja maanomistajien välillä. Tätä toimintaa jatketaan. 6. MAANKÄYTÖN SUUNNITTELUN HENKILÖSTÖ Iin kunnan kaavoittajana toimii tekninen johtaja Markku Vitikka. Kunnanhallitus perusti maaliskuussa 2016 arkkitehdin vakanssin ja työsuhteeseen valittiin arkkitehti Anu Syrjäpalo, joka aloitti 1.6.2016. Markku Vitikka tekninen johtaja kunnan kaavoittaja 7