16.12.2015 Sivu 1 / 1 5193/2015 02.05.00 220 Varhaiskasvatuksen kerhotoiminnan maksut Valmistelijat / lisätiedot: Titta Tossavainen, puh. 09 816 23300 Anne Peltonen, puh. 050 320 9753 Jaana Suihkonen, puh. 09 816 52353 Raili Liukkonen, puh. 09 816 38340 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Sivistystoimen johtaja Sampo Suihko päättää, että varhaiskasvatuksen kerhotoiminnasta peritään 1.8.2016 alkaen kausimaksu syys- ja kevätkaudelta erikseen seuraavasti: Kerho 3 kertaa / vko 3 tuntia 100 /kausi Kerho 2 kertaa / vko 3 tuntia 70 /kausi Kerho 3 kertaa / vko 2 tuntia 70 /kausi Kerho 2 kertaa / vko 2 tuntia 45 /kausi Kausimaksusta on mahdollisuus hakea maksuhuojennusta tai -vapautusta samoin perustein kuin päivähoitomaksuista. Maksua ei hyvitetä, mikäli lapsi jää pois kerhosta kesken toimintakauden. Mikäli lapsi aloittaa kerhotoiminnan kesken syys- tai kevätkauden, maksuna peritään vastaava prosenttiosuus kausimaksusta kuin kerhotoiminnan kautta on vielä jäljellä. Päätös : Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Selostus Espoon suomenkielisen varhaiskasvatuksen tulosyksikössä kerhotoiminnan kehittäminen on osa talouden tasapainotus- ja tuottavuusohjelman toimenpiteitä. Tavoitteena on lisätä kerhoja ja saada yhä useampi perhe valitsemaan lapselleen kerhopaikka päiväkodin osapäivä- tai kokopäivähoidon sijaan. Vuoden 2015 marraskuussa kerhotoiminnassa oli lapsia yhteensä 361, mikä oli 112 lasta enemmän kuin vastaavana aikana vuonna 2014. Vuonna 2016 tavoitteena on lisätä 100 kerhopaikkaa. Ruotsinkielisessä varhaiskasvatuksessa ei ole toistaiseksi kerhotoimintaa. Vuoden 2015 aikana on pohdittu, lisäisikö kerhotoiminnan maksuttomuus tai nykyistä pienemmät asiakasmaksut kerhojen houkuttelevuutta.
16.12.2015 Sivu 2 / 2 Nykytilanne on, että varsinkin asiakkaille, joille päivähoito on maksutonta, kerhotoiminta maksullisena palveluna ei ole mielekäs vaihtoehto. Espoon varhaiskasvatuksen kerhotoiminnan asiakasmaksut ovat tällä hetkellä seuraavat: 3 tunnin kerho 3 kertaa /vko 60 /kk 3 tunnin kerho 2 kertaa /vko 46 /kk 2 tunnin kerho 3 kertaa /vko 40 /kk 2 tunnin kerho 2 kertaa /vko 31 /kk Espoon suomenkielisen varhaiskasvatuksen järjestämän kerhotoiminnan asiakasmaksutuotot olivat vuonna 2014 noin 170 000 euroa. Kerhotoiminta on maksutonta Helsingissä ja Vantaalla. Kuusikko-kunnista kerhotoiminta on maksutonta myös Tampereella ja Oulussa. Näissä kunnissa kunnallisen kerhotoiminnan lasten määrä on lisääntynyt sen jälkeen, kun siitä tuli maksutonta. Toisaalta esimerkiksi Oulussa kerhotoiminnan maksuttomuuden seurauksena seurakuntien järjestämä kerhotoiminta on loppunut vähäisen kysynnän vuoksi miltei kokonaan. Espoossa seurakunnilla on kerhotoiminnassa käytössä kausimaksut, jotka ovat Kirkon jäsenille: Ei -jäsenille: 3 kertaa/vko 3 tuntia 100 /kausi 3 kertaa/vko 3 tuntia 120 /kausi 2 kertaa/vko 3 tuntia 67 /kausi 2 kertaa/vko 3tuntia 80 /kausi 3 kertaa/vko 2 tuntia 67 /kausi 3 kertaa/vko 2 tuntia 80 /kausi 2 kertaa/vko 2 tuntia 45 /kausi 2 kertaa/vko 2 tuntia 53 /kausi Seurakunnan kerhoista voi anoa maksuvapautusta. Lasten päivähoidosta perittävät asiakasmaksut ovat tällä hetkellä perheen koosta, tuloista sekä lapsen hoidon laajuudesta riippuen 0-283 euroa kuukaudessa. Nykyisen hallituksen hallitusohjelmaan sisältyy tavoite lisätä kuntien päivähoidon asiakasmaksutuloja. Ohjelman mukaan asiakasmaksujen muutos voidaan toteuttaa joko nostamalla nykyisiä maksuja tai tuomalla mukaan uusi ylin maksuluokka. Samalla selvitetään 0-maksuluokan tarkoituksenmukaisuus ja kannustinloukkuongelmat. Yhteenveto Kerhotoiminnan asiakasmaksujen tulisi olla linjassa varhaiskasvatuksen muiden asiakasmaksujen kanssa. Nykyiset kerhotoiminnan asiakasmaksut ovat pienituloisimmille perheille suuremmat kuin päivähoidon asiakasmaksut, mikä saattaa ohjata perheitä hakeutumaan kerhon sijasta päivähoitoon. Toisaalta ei ole tiedossa, millaisia muutoksia päivähoidosta perittäviin asiakasmaksuihin on tulossa. Hallitusohjelman kirjauksen perusteella voidaan olettaa, että päivähoidon maksuttomuus tultaisiin vähintään rajaamaan nykyistä pienemmälle asiakasmäärälle.
16.12.2015 Sivu 3 / 3 Espoon varhaiskasvatuksen kerhotoiminnan kuukausittain perittävät asiakasmaksut poikkeavat nykyisellään merkittävästi lähikuntien ja muiden kerhotoimintaa järjestävien tahojen maksuista. On tarkoituksenmukaista muuttaa niitä yhdenmukaisemmiksi muiden lähialueen toimijoiden kanssa. Perusteena maksujen muutokselle on myös vahvistaa kerhotoimintaa päivähoidon vaihtoehtona niiden perheiden lapsille, joille kerhojen toiminta-aika riittää takaamaan lapsen kasvua ja kehitystä tukevan laadukkaan varhaiskasvatuksen. Kerhotoiminta on usein riittävä vaihtoehto esimerkiksi kotihoidon tuella tai muusta syystä kotona oleville lapsille. Vaihtoehtoina kuukausimaksulle on siirtyminen kausimaksuun tai kerhotoiminnan maksuttomuus. Mikäli kerhotoiminta olisi maksutonta, sen houkuttelevuus verrattuna päivähoitoon saattaisi lisääntyä. Asiakasmaksutuloja kerhotoiminnan maksuttomuus vähentäisi noin 170 000 euroa vuodessa. Tulojen menetys katettaisiin, mikäli 20 lasta sijoittuisi kokopäiväisen päivähoidon sijasta kerhotoimintaan. Toisaalta sitoutuminen kerhotoimintaan osallistumiseen saattaisi heikentyä, kun sillä ei olisi perheille taloudellista merkitystä. Riskinä olisi myös lasten siirtyminen muiden kerhotoimintaa maksullisena palveluna järjestävien tahojen kerhoista kunnan maksuttomaan kerhotoimintaan. Siirtyminen kausimaksuun yhtenäistäisi kerhotoiminnan asiakasmaksukäytäntöjä muiden toimijoiden kanssa samansuuntaiseksi. Kausimaksu maksettaisiin puolivuosittain syys- ja kevätkaudelta erikseen. Tällä maksulla perheet sitoutuisivat kerhojen käyttöön koko kauden ajaksi. Kausimaksut voisivat olla seuraavat: Kerho 3 kertaa / vko 3 tuntia 100 /kausi Kerho 2 kertaa / vko 3 tuntia 70 /kausi Kerho 3 kertaa / vko 2 tuntia 70 /kausi Kerho 2 kertaa / vko 2 tuntia 45 /kausi Lisäksi kausimaksuun voitaisiin liittää mahdollisuus hakea maksuhuojennusta tai -vapautusta samoin perustein kuin päivähoitomaksuista. Kausimaksua ei hyvitettäisi, mikäli lapsi jää pois kerhotoiminnasta kesken toimintakauden. Mikäli lapsi aloittaisi kerhotoiminnan kesken syys- tai kevätkauden, maksuna perittäisiin vastaava prosenttiosuus kausimaksusta kuin kerhotoiminnan kautta on vielä jäljellä. Kausimaksut olisivat lasta kohden vuositasolla 220-400 euroa pienemmät kuin nykyiset kuukausimaksut. Siirtymisen kausimaksuun vähentäisi kerhotoiminnan asiakasmaksutuloja arviolta noin 100 000 euroa vuodessa. Tulojen menetys katettaisiin, mikäli 13 lasta sijoittuisi kokopäiväisen päivähoidon sijasta kerhotoimintaan. Kerhotoimintaan voisivat edelleen osallistua lapset, joista maksetaan lasten kotihoidon tukea. Lasten kotihoidon tukea maksetaan 3 vuotta täyttäneestä perheen nuorimman lapsen sisaruksesta 790,68 euroa vuodessa ja alle 3-vuotiaasta sisaruksesta 1 230,60 euroa vuodessa. Kerhotoimintaan osallistuu vähäisissä määrin myös perheen nuorimpia
16.12.2015 Sivu 4 / 4 kotihoidon tuella olevia lapsia. Heistä maksettava kotihoidon tuki ja Espoolisä ovat tällä hetkellä 6 734,04-8 933,76 euroa vuodessa. Kerhotoiminnan kustannukset lasta kohden ovat noin 4 000 euroa vuodessa. Lapsikohtaiset kerhotoiminnan kustannukset yhdessä kotihoidon tuen kustannusten kanssa ovat joka tapauksessa pienemmät kuin kokopäiväisen päivähoidon kustannukset. Alle 3-vuotiaan lapsen kokopäiväisen päivähoidon kustannukset ovat noin 17 000 euroa ja 3 vuotta täyttäneen lapsen noin 11 000 euroa vuodessa.
16.12.2015 Sivu 5 / 5