NURMIJÄRVEN KUNTA Sivistystoimen toimiala Varhaiskasvatuspalvelut (8)

Transkriptio

1 Varhaiskasvatuspalvelut (8) LASTEN KOTIHOIDON TUEN KUNTALISÄN SEURANTA AJALLA YHTEENVETO 1. Lähtökohtia Lasten kotihoidon tuen kuntalisää on maksettu Nurmijärven kunnassa alkaen. Kuntalisää maksettiin perheen nuorimmasta lapsesta ikävälillä 20 kk- alle 36 kk 200 /kk. Kuntalisämallia muutettiin v siten, että alkaen kuntalisän suuruus on edelleen 200 /kk ja sitä maksetaan perheen nuorimmasta alle kouluikäisestä lapsesta vanhempainrahakauden jälkeen siihen asti kunnes lapsi täyttää 2 vuotta. Samalla edellytetään, että kaikki perheen alle kouluikäiset lapset hoidetaan kotona. Vanhan järjestelmän mukaisten kuntalisäpäätösten maksatus jatkui marraskuuhun 2007 asti. Kuntalisän seurantaa on tehty vuodesta 2002 alkaen. Seurannan lähtökohtana on ollut oletus, että kuntalisän maksaminen toimii päivähoitopalvelun kysyntää vähentävänä tekijänä. V uuden kuntalisäjärjestelmän käyttöönoton yhteydessä oletettiin, että kuntalisä vähentää päivähoitopalvelujen kysyntää n. 10 prosenttiyksikköä. Raportissa päivähoitopalvelujen kysyntää kuvataan kahdella eri taulukolla, jotka kertovat päivähoitopalvelujen piirissä olevan asiakasmäärän kehityksen ikäluokkaan suhteutettuna (kohdat 2-3). Lisäksi raporttiin on otettu mukaan lasten kotihoidon tuen hoitorahan piirissä olevan lapsimäärän kehitys ikäluokkaan suhteutettuna (kohta 4). 2. Päivähoitopalvelujen piirissä olevien 0-6 v. lasten määrä 0-6-vuotiaiden ikäluokasta, tilanne ajankohta 0-6 v. lasten määrä kunnassa (epävirallinen väestöluku) 0-6 v. lasten määrä päivähoidossa ja esiop.:ssa *) (57,3 %) *) (55,0 %) *) (54,7 %) *) (56,6 %) *) (55,6 %) *) (55,5 %) *) (57,2 %) **) (59,3%) *) (59,1 %) **) (62,3 %) *) (59,0 %) **) (62,0 %) *) 2483 (59,8%) **) 2612 (62,9%) Taulukko 1. Päivähoidossa ja esiopetuksessa olevien lasten määrä v *) Luku sisältää vain subjektiivisen oikeuden piirissä kuuluvat palvelut (ei kerhotoimintaa). **) Luku sisältää sekä subjektiivisen oikeuden piirissä olevat palvelut että kerhotoiminnan.

2 Varhaiskasvatuspalvelut (8) Grafiikka 1:. Päivähoidossa ja esiopetuksessa olevien lasten määrä v Luku sisältää vain subjektiivisen oikeuden piirissä kuuluvat palvelut (ei kerhotoimintaa) Yllä olevista taulukosta ja grafiikasta voidaan todeta päivähoidon ja esiopetuksen piirissä olevan lapsimäärän kehityksestä mm. seuraavaa: - v lapsimäärä väheni 2.3 % -yksikköä vuoteen 2001 verrattuna. - v lapsimäärässä ei tapahtunut olennaista muutosta verrattuna vuoteen v lapsimäärä lisääntyi 1.7 % -yksikköä verrattuna vuoteen Kun otetaan huomioon myös kerhotoiminnan piirissä olevat lapset, lisäystä edelliseen vuoteen oli 3.8 % -yksikköä. - v lapsimäärä lisääntyi 1.9 % -yksikköä verrattuna vuoteen Kun otetaan huomioon myös kerhotoiminnan piirissä olevat lapset, lisäystä edelliseen vuoteen oli 3 % -yksikköä. - v lapsimäärä on pysynyt prosentuaalisesti (59.0 %) lähes samalla tasolla kuin v (59.1 %). - v.2010 lapsimäärä nousi prosentuaalisesti 0,8% vuoteen 2009 verrattuna

3 Varhaiskasvatuspalvelut (8) 3. Päivähoitopalvelujen piirissä olevien alle 3- v., 2- v. ja 1-vuotiaiden lasten määrä erikseen alle 3- v., 2v. ja 1-vuotiaiden lasten ikäluokasta. Tilanne 31.3 V V V V v v v v v v alle 3-v. lasten määrä kunnassa 31.3 ja olevien alle 3-v:n lasten määrä 31.3 (myös prosenttilukuna suluissa) (28,8 %) (26,0 %) (25,8 %) (27,7 %) (27.8 %) (25,98 %) (27,53 %) (30,41 %) (29,8 %) (28,1%) - alle 2-vuotiaiden lasten määrä 31.3 ja (kunnall.+yksit. yhteensä) olevien alle 2-v:n lasten määrä 31.3 (myös % -lukuna suluissa) (16, 8 %) (14,39 %) (14,62 %) (18,20 %) (16,2 %) (16,6%) 1-vuotiaiden lasten määrä 31.3 ja (kunnall.+yksit. yhteensä) olevien 1-v:n lasten määrä 31.3 (myös %-lukuna suluissa) 581 *) 175 (30,1%) 560 **) 163 (29,1 %) 592 ***) 154 (26 %) 540 ****) 187 (34,63 %) 553 *****) 167 (30,2 %) 497******) 174 (35%) Taulukko 2. : Päivähoidossa olevien lasten osuus ikäluokasta erikseen alle 3-vuotiaiden, alle 2-vuotiaiden lasten ja 1-vuotiaiden osalta. (31.3.) *) kuntalisätyöryhmän 10 %:in oletetun vaikutuksen lähtökohtana 1-vuotiaat, joita 581 lasta ja ovat syntyneet välillä **) 1-vuotiaita lapsia ja ovat syntyneet välillä ***) 1-vuotiaita lapsia ja ovat syntyneet välillä ****) 1-vuotiaita lapsia ja ovat syntyneet välillä *****) 1-vuotiaita lapsia ja ovat syntyneet välillä ******) 1-vuotiaita lapsia xxx ja ovat syntynee välillä

4 Varhaiskasvatuspalvelut (8) Grafiikka 2: Päivähoidossa olevien lasten osuus ikäluokasta erikseen alle 3-vuotiaiden, alle 2-vuotiaiden ja 1-vuotiaiden lasten osalta. v. 2007: - alle 3-vuotiaiden lasten osuus palvelujen käyttäjistä väheni 1.82 prosenttiyksikköä vuoteen 2006 verrattuna - alle 2-vuotiaiden lasten osuus palvelujen käyttäjistä on väheni 2.41 prosenttiyksikköä vuoteen 2006 verrattuna - alle 2-vuotiaiden lasten osuus palvelujen käyttäjistä väheni enemmän kuin alle-3vuotiaiden lasten suhteellinen osuus (31 lasta vrt. 27 lasta) - 1-vuotiaiden lasten osuus palvelujen käyttäjistä väheni 1 prosenttiyksikköä. - Sen sijaan alle 1-vuotiaat lapset jäivät pois päivähoidosta (14 lasta v. 2006) v. 2008: - alle 3-vuotiaiden osuus palvelun käyttäjistä on lisääntynyt 1.55 % -yksikköä verrattuna edelliseen vuoteen. Alle 3-vuotiaiden osuus palvelun käyttäjistä on suurin piirtein samalla tasolla kuin v alle 2-vuotiaiden osuus palvelujen käyttäjistä on pysynyt suurin piirtein ennallaan verrattuna edelliseen vuoteen. Vuoteen 2006 verrattuna vähennystä on 2.1 % -yksikköä. - 1-vuotiaiden lasten osuus palvelujen käyttäjistä on vähentynyt 3.1 % - yksikköä verrattuna edelliseen vuoteen. Vuoteen 2006 verrattuna vähennystä on 4.1 % -yksikköä - alle 1-vuotiaita tuli takaisin päivähoitoon (4 lasta) verrattuna edelliseen vuoteen.

5 Varhaiskasvatuspalvelut (8) v. 2009: - alle 3-vuotiaiden lasten osuus palvelujen käyttäjistä lisääntyi 2.88 % - yksikköä vuoteen 2008 verrattuna - alle 2-vuotiaiden lasten osuus palvelujen käyttäjistä lisääntyi 3.58 % - yksikköä vuoteen 2008 verrattuna - 1-vuotiaiden lasten osuus palvelujen käyttäjistä lisääntyi 8.63 % -yksikköä vuoteen 2008 verrattuna - Sen sijaan alle 1-vuotiaita lapsia oli 7 vuonna 2009 (v lasta). v. 2010: - alle 3-vuotiaiden lasten osuus palvelujen käyttäjistä väheni 0.61 % -yksikköä vuoteen 2009 verrattuna - alle 2.v-uotiaiden lasten osuus väheni 2.0 % -yksikköä vuoteen 2009 verrattuna. - 1-vuotiaiden lasten osuus väheni 4.43 % -yksikköä vuoteen 2009 verrattuna - alle 1-vuotiaiden lasten määrä pysyi samalla tasolla vuoteen 2009 verrattuna (7 lasta). v. 2011: - alle 3-vuotiaiden lasten osuus palvelujen käyttäjistä väheni 1,7 % -yksikköä vuoteen 2009 verrattuna - alle 2.v-uotiaiden lasten osuus nousi 0,4 % -yksikköä vuoteen 2009 verrattuna. - 1-vuotiaiden lasten osuus nousi 4,8 % -yksikköä vuoteen 2009 verrattuna - alle 1-vuotiaiden lasten määrä väheni vuoteen 2009 verrattuna (3lasta).

6 Varhaiskasvatuspalvelut (8) 3. Alle 3-vuotiaiden lasten osuus ikäluokasta lasten kotihoidon tuen hoitorahan piirissä maaliskuussa v ja Alle 2-vuotaiden lasten osuus ikäluokasta lasten kotihoidon tuen hoitorahan piirissä maaliskuussa v vuotiaiden lasten osuus ikäluokasta lasten kotihoidon tuen hoitorahan piirissä maaliskuussa v Grafiikka 3: Alle 3-vuotiaiden lasten osuus alle 3-vuotiaiden ikäluokasta lasten kotihoidon tuen piirissä maaliskuussa v , alle 2-vuotaiden lasten osuus alle 2- vuotiaiden ikäluokasta lasten kotihoidon tuen piirissä maaliskuussa v ja 1- vuotiaiden osuus 1-vuotiaiden ikäluokasta lasten kotihoidon tuen piirissä maaliskuussa v. 2007: - alle 3-vuotiaiden lasten osuudessa palvelun käyttäjistä ei ole tapahtunut muutosta v verrattuna vuoteen alle 2-vuotiaiden lasten osuus palvelun käyttäjistä on lisääntynyt 1.2 prosenttiyksikköä vuonna 2007 vuoteen 2006 verrattuna. - 1-vuotiaiden osuus palvelun käyttäjistä on lisääntynyt 5.9 %-yksikköä vuoteen 2006 verrattuna. v. 2008: - alle 3-vuotiaiden osuus kotihoidon piirissä on lisääntynyt 1.5 prosenttiyksikköä vuoteen 2007 verrattuna - alle 2-vuotiaiden osuus kotihoidon piirissä on lisääntynyt 4.4 prosenttiyksikköä vuoteen 2007 verrattuna - 1-vuotiaiden osuus kotihoidon piirissä on lisääntynyt 2.1 prosenttiyksikköä vuoteen 2007 verrattuna

7 Varhaiskasvatuspalvelut (8) v. 2009: - alle 3-vuotiaiden osuus kotihoidon piirissä on vähentynyt 8.5 % -yksikköä vuoteen 2008 verrattuna - alle 2-vuotiaiden osuus kotihoidon piirissä on vähentynyt 10.1 % -yksikköä vuoteen 2008 verrattuna - 1 vuotiaiden osuus kotihoidon piirissä on vähentynyt 11.5 % -yksikköä vuoteen 2008 verrattuna. v. 2010: - alle 3-vuotiaiden lasten osuus kotihoidon piirissä on lisääntynyt 5.8 % - yksikköä vuoteen 2009 verrattuna. - alle 2-vuotiaiden lasten osuus kotihoidon piirissä on lisääntynyt 5.7 % - yksikköä vuoteen 2009 verrattuna. - 1-vuotiaiden lasten osuus kotihoidossa on lisääntynyt 4.6 % -yksikköä vuoteen 2009 verrattuna. - alle 3-vuotiaiden osuus kotihoidon piirissä on 1.2 % yksikköä pienempi kuin v alle 2-vuotiaiden osuus kotihoidon piirissä on 1.2 %- yksikköä suurempi kuin v vuotiaiden osuus kotihoidossa on 1.1 %- yksikköä suurempi kuin v v. 2011: - alle 3-vuotiaiden lasten osuus kotihoidon piirissä on pienentynyt 1,1 % - yksikköä vuoteen 2010 verrattuna. - alle 2-vuotiaiden lasten osuus kotihoidon piirissä on pienentynyt 1,8 % - yksikköä vuoteen 2010 verrattuna. - 1-vuotiaiden lasten osuus kotihoidossa on lisääntynyt 3,2 % -yksikköä vuoteen 2010 verrattuna. - alle 3-vuotiaiden osuus kotihoidon piirissä on 2,3 % yksikköä pienempi kuin v alle 2-vuotiaiden osuus kotihoidon piirissä on 0,6 %- yksikköä suurempi kuin v vuotiaiden osuus kotihoidossa on 4,3 %- yksikköä suurempi kuin v YHTEENVETO V ja 2008 alle 1-vuotiaiden lasten osuus päivähoitopalvelun käyttäjistä on vähentynyt jonkin verran vuoteen 2006 verrattuna, mutta v määrä on jälleen jonkin verran lisääntynyt vuoteen 2008 verrattuna. V alle 1- vuotiaiden määrä on pysynyt samalla tasolla kuin v (7 lasta). V vuotiaiden osuus päivähoitopalvelujen käyttäjistä on vähentynyt 4.1 % - yksikköä verrattuna vuoteen Mikäli v päivähoidossa olevien lasten

8 Varhaiskasvatuspalvelut (8) osuus 1-vuotiaista olisi vähentynyt oletuksen mukaisesti 10 % -yksiköllä vuoteen 2006 verrattuna, olisi lapsimäärän pitänyt olla 119 lasta, kun se oli 154 lasta. V kehityksen suunta muuttui: 1-vuotiaiden lasten osuus kasvoi 8.63 %- yksikköä vuoteen 2008 verrattuna ja 4.5 % - yksikköä vuoteen 2006 verrattuna. v vuotiaiden osuus jälleen kääntyi laskuun siten, että vähennystä vuoteen 2009 verrattuna oli 4.4 % -yksikköä. v alle 3-vuotiaiden lasten osuus päivähoitopalvelun käyttäjistä kasvoi v. 2.6 % -yksikköä vuoteen 2006 verrattuna (uusi kuntalisäjärjestelmä tuli voimaan ). v alle 3-vuotiaiden lasten osuus oli 2 % -yksikköä enemmän kuin v Neljän vuoden seurannan jälkeen voidaan v luvuista todeta vuoden 2006 lähtökohtatilanteeseen verrattuna seuraavaa: - 1-vuotiaiden prosentuaalinen osuus päivähoitopalvelujen käyttäjistä on lähes samalla tasolla (lisäystä 0.1 % -yksikköä). - alle 3-vuotiaiden lasten osuus päivähoitopalvelujen käyttäjistä ei ole vähentynyt odotetusti. Ko. ikäluokan osuus on kasvanut 2 %-yksikköä. Enimmillään 1-vuotiaiden lasten osuus päivähoitopalvelun käyttäjistä väheni v. 2008, jolloin vähennystä vuoteen 2006 verrattuna oli 4.1 % -yksikköä. Kuitenkin v vuotiaiden lasten osuus palasi samalle tasolle kuin v Alle 3-vuotiaiden lasten osuus päivähoitopalvelujen käyttäjistä väheni enimmillään v. 2007, 1.82 % -yksikköä. Tässä yhteydessä on syytä mainita, että asteittain poistunutta vanhaa kuntalisäjärjestelmää maksettiin v marraskuun loppuun asti. V ei ole tapahtunut vähennystä myöskään vuoteen 2005 verrattuna, jolloin vanha kuntalisäjärjestelmä oli voimassa. Yksivuotiaiden osuus kotihoidossa on vuonna 2011 lisääntynyt vuoteen 2010 verrattuna 3.2 % ja vuoteen 2006 verrattuna 4.3 %, mikä voidaan tulkita niin, että perheet pystyvät tuen turvin hoitamaan lastaan pidempään kotona. Toisaalta yksivuotiaiden osuus päivähoitopalveluiden käyttäjinä on vuoteen 2008 verrattuna noussut. Kuntalisän lisäksi päivähoidon valitsemiseen vaikuttavat niin monet tekijät (mm. suhdannevaihtelut), että tilastojen tulkinta kuntalisän vaikutuksista päivähoitopalveluihin kokonaisuutena jää hyvin pitkälti oletusten varaan.