Karjalohjan kunnanvaltuusto 16.6.2008 27 Lohjan kaupunginvaltuusto 4.8.2008 74 Karjalohjan kunnan ja Lohjan kaupungin hallinnon ja palvelujen järjestämissopimus 1. Sopimuksen tarkoitus, sitovuus ja voimaantulo Tällä kuntajakolain 9 :n tarkoittamalla sopimuksella Karjalohjan kunta ja Lohjan kaupunki sopivat Karjalohjan kunnan liittymisestä Lohjan kaupunkiin. Sopimus sitoo sopijaosapuolia (Lohjan kaupunki ja Karjalohjan kunta) kuntajaon muuttamispäätöksestä lähtien sen voimaantuloon saakka ja laajentuvaa Lohjan kaupunkia kuntajaotuksen muutoksen voimaantulosta viiden vuoden ajan. Karjalohjan kuntaa sitovat sopimus- ym. velvoitteet, oikeudet, varat ja velat siirtyvät kuntaliitoksessa laajentuvan Lohjan kaupungin vastattaviksi. Edellä mainitun lisäksi Karjalohja liittyy sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistyöalueeseen (LOST) vuoden 2009 alusta. Lohjan kaupunki myy mahdollisuuksiensa mukaan aiheuttamisperiaatteella Karjalohjan mahdollisesti tarvitsemia (tuki)palveluita siirtymäkaudella 2008-2012 (esim.ympäristö-ja sivistystoimi). 2. Tulevan Lohjan kehityksen tavoitteet Yleiset tavoitteet Karjalohjan ja Lohjan kuntaliitoksen yleisinä tavoitteina on: 1. Vahvistaa yhdistyneen kunnan taloutta ja turvata peruspalvelut tasavertaisesti yhdistyneen kunnan asukkaille. 2. Vahvistaa yhdistyneen kunnan edellytyksiä toimia asumisen, työpaikkojen ja palvelujen sijaintipaikkana. 3. Parantaa yhdistyneen kunnan yhteistyömahdollisuuksia, toimintakykyä ja toiminnan taloudellisuutta. 4. Lisätä yhdistyneen kunnan voimavaroja Lohjan seudun kehittämisen hyväksi.
2 Hallinnon kehittämistavoitteet Palvelutavoitteet Karjalohjan ja Lohjan hallinnon kehittämistavoitteena on: 1. Yhdistää kummankin kunnan parhaat käytännöt ja toimintakulttuurit yhdistyneen kunnan voimavaraksi, mukaan lukien Karjalohjan perusterveyden ja vanhusten avohuollon kiinteä yhteistyö. 2. Yhdistää kuntien henkilöstöresurssit ja asiantuntemus tulevien vuosien henkilöstötarpeen turvaamiseksi. 3. Työhyvinvoinnin ylläpitäminen johtamista kehittämällä sekä turvaamalla henkilöstön kehittymismahdollisuudet ja uudistuminen. 4. Tehostaa hallintoa mm. poistamalla päällekkäisyydet ja hyödyntämällä tietotekniikkaa. Lähipalvelujen yksityiskohtainen sisältö määritellään tarkemmin ennen kuntaliitoksen toteutumista yhdistymissuunnitelmassa ja vuoden 2012 talousarviossa seuraavia keskeisiä linjauksia noudattaen: Karjalohjan kuntakeskuksessa säilyvät avoterveydenhuollon ja hammashuollon palvelut sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoiminta-alueen määrittämässä laajuudessa (tällä hetkellä Med-Onen ostopalvelut), vanhusten avohuollon toimintayksiköt, päiväkoti ja muut varhaiskasvatuksen palvelut, alakoulu, vapaan kyläkoulun tuki, kirjastopalvelut, nuorisotila ja liikuntapalvelut yhteistoiminnassa paikallisten järjestöjen kanssa. Karjalohjalle muodostetaan yhteispalvelupiste eri viranomaisten vastaanottopäiviä (rakennustarkastaja, sosiaalityöntekijä, maaseutusihteeri) ja muita hallinnon asiakas- ja lähipalvelutehtäviä varten karjalohjalaisten tarpeiden mukaisessa laajuudessa. Karjalohjan palveluja tuetaan sosiaali- ja sivistystoimen tukipalveluilla (mm. kuraattorien, koulupsykologin, erityislastentarhanopettajan, puheterapeutin, nuorisosihteerin ja museon ja kirjaston ammattihenkilökunnan palvelut) sekä kaavoituksen, kunnallistekniikan ja ympäristöhallinnon palveluilla. Palveluliikenne järjestetään Karjalohjan alueella saman tasoisena kuin koko Lohjan alueella. Yksityisteiden tuki pysyy. Yleishyödyllisten järjestöjen tukea jatketaan niiden toiminnan jatkuvuuden turvaamiseksi. Strategia Kuntajaon muutoksen kautta syntyvä laajentuva Lohjan kaupunki ryhtyy koko kunnan alueella toteuttamaan niitä strategisia linjauksia, jotka on esitetty nykyisen Lohjan kaupungin kaupunkistrategiassa 2005 2013 ja haja-asutusalueiden kehittämisstrategiassa ottaen soveltuvin osin huomioon Karjalohjan kuntastrategiassa esitetyt tavoitteet.
3 Strategia uudistetaan vastaamaan laajentuvan Lohjan olosuhteita yhdistetyn Lohjan kaupunginvaltuuston johdolla vuonna 2013. 3. Yhdistymisen ajankohta ja toteuttamistapa Lohjan ja Karjalohjan kuntaliitos toteutetaan siten, että Karjalohjan kunta liitetään Lohjan kaupunkiin. Kuntaliitoksen jälkeen laajentuneen kaupungin nimi on Lohja ja vaakunana Lohjan kaupungin nykyinen vaakuna. Lohjan ja Karjalohjan kuntaliitos toteutetaan siten, että Karjalohjan kunta lakkautetaan 31.12.2012 ja liitetään 1.1.2013 Lohjan kaupunkiin. 4. Yleisten vaalien toimittaminen Lohjan kaupungin valtuusto valitsee vuoden 2012 kunnallisvaaleja varten Karjalohjan kunnan alueelta kaupungin keskusvaalilautakuntaan vaalilain 13 :n mukaisten jäsenten lisäksi yhden jäsenen ja yhden varajäsenen. Yleisissä vaaleissa entinen Karjalohjan kunnan alue toimii yhtenä äänestysalueena ja alueella on yksi ennakkoäänestyspaikka. 5. Laajentuvan Lohjan kaupungin toimintojen valmistelu ja kuntaliitoksen seurantaryhmä Laajentuvan kunnan organisaation ja toimintojen valmistelusta sekä talousarvion ja taloussuunnitelman laatimisesta vastaa nykyisen Lohjan kaupungin organisaatio kaupunginhallituksen johdolla. Valmistelua seuraamaan ja vuoden 2013 talousarvion valmistelua varten Lohjan kaupunki ja Karjalohjan kunta asettavat seurantaryhmän. Kuntaliitoksen toteuduttua seurantaryhmä jatkaa toimintaansa ensimmäisellä valtuustokaudella tehtävänään seurata, miten Karjalohjan alueella asukkaiden vaikuttamismahdollisuudet lähipalveluihin ja asuinympäristöön tulevat turvatuksi ja tukea asukkaiden toimintaa oman alueensa kehittämisessä ja asukkaiden aktivoimisessa. Vuonna 2013 alkavalle valtuustokaudelle Karjalohjalle taataan asiantuntijajäsenen paikka kaupunginhallitukseen, mikäli siihen ei normaalin valintamenettelyn kautta tule nimetyksi varsinaista jäsentä Karjalohjan alueelta. Karjalohjalta tulevan asiantuntijajäsenen valitsee Karjalohjan kunnanvaltuuston esityksestä (2012) laajentuvan Lohjan kaupunginvaltuusto (2013). Karjalohjalta nimettävä asiantuntijajäsen on joku seurantaryhmän jäsenistä. Jos opetus-, sivistys- ja vapaa-aika-, ympäristö- ja teknisessä lautakunnissa käsitellään Karjalohjaa koskevia asioita, seurantaryhmän karjalohjalaisella jäsenellä
4 on vuosien 2013 2014 aikana puhe- ja läsnäolo-oikeus kokouksessa, mikäli lautakuntaan ei normaalin valintamenettelyn kautta ole nimetty varsinaista jäsentä Karjalohjan alueelta. Karjalohjalta tulevat asiantuntijajäsenet laajentuvan Lohjan kaupungin toimielimiin valitsee seurantaryhmän jäsenistä Karjalohjan kunnanvaltuuston esityksestä (2012) laajentuvan Lohjan kaupunginvaltuusto (2013). 6. Henkilöstö Kuntaliitoksella ei ole vaikutusta Lohjan kaupungin kuntaliitoshetken henkilöstöön. Kunta- ja palvelurakenneuudistusta koskevan lain 13 :n sekä Kuntajakolain 13 :n säätämällä tavalla Karjalohjan kunnan vakinainen henkilöstö siirtyy Lohjan kaupungin palvelukseen siten, että lakkaavan kunnan päävirassa olevat vakinaiset viranhaltijat ja pysyväisluonteisessa työsopimussuhteessa olevat työntekijät siirretään laajentuvan kunnan vastaaviin virka- tai työsopimussuhteisiin heille soveltuviin tehtäviin noudattaen Lohjan kaupungissa hyväksyttyjä periaatteita virka- ja työsuhteen käytöstä ja muutoin siten kuin jäljempänä sovitaan. Määräaikaisen henkilökunnan asema selvitetään hyvissä ajoin ennen vuoden 2012 loppua. Samassa yhteydessä selvitetään Karjalohjan kunnanjohtajan asema. Henkilöstön sijoittumisesta Lohjan kaupungin organisaatioon päättää Lohjan kaupunginvaltuusto Lohjan kaupunginhallituksen esittelystä ja kuntaliitosneuvottelijoiden valmistelun pohjalta. 7. Yhteistoiminta Ne palvelussuhteen ehdot, jotka siirtyvällä Karjalohjan kunnalla on ollut voimassa palvelussuhteessaan lakkaavaan työnantajaan nähden, velvoittavat sitovina Lohjan kaupunkia siten, kuin kuntajakolaissa on säädetty. Sopimusta siirtyvän henkilöstön palvelussuhteista noudatetaan kuntajakolain 9 :n mukaisesti viiden vuoden ajan kuntajaon muutoksen voimaantulosta lukien. Mikäli siirtyvän henkilökunnan palvelussuhteen ehdot ovat alle Lohjan kaupungin tason, erot palkkauksessa ja muissa ehdoissa yhdenmukaistetaan vuoden 2013 aikana. Palkkauksessa noudatetaan Lohjan työn vaativuuden ja henkilökohtaisen suoriutumisen arviointijärjestelmää. Kaupungin johdon ja henkilöstön välinen yhteistoiminta ja edustus johtoryhmissä järjestetään laajentuneen Lohjan kaupungin hallintosäännössä säädetyllä tavalla siten, että edistetään yhteisten tavoitteiden saavuttamista ja luodaan avoin ilmapiiri työyhteisön sisällä. 8. Perusrakenteen kehittämistavoitteet Laajentuvan Lohjan kaupungin yhdyskuntarakennetta, kunnallistekniikkaa ja liikennettä (ml. tietoliikenne) kehitetään alueen tulevaisuuden mahdollisuuksia
5 vahvistavalla ja sisäistä saavutettavuutta tasapuolisesti parantavalla tavalla. Lohjan sisäinen kaupunkilippujärjestelmä tukee tavoitteen toteutumista. Kaavoitusta ja kunnallistekniikkaa toteutetaan tavoitteena alueellinen yhtenäisyys sekä asumiselle ja elinkeinojen harjoittamiselle hyvät mahdollisuudet tasapuolisesti kaupungin eri osissa. Erityistä huomiota jatkossa kiinnitetään matkailuelinkeinoon ja Lohjanjärven hyödyntämisen mahdollisuuksiin. Karjalohjalla ennen kuntaliitosta vireille pannut kaavoitushankkeet saatetaan loppuun. 9. Talouden kehittämistavoitteet Kuntaliitoksen jälkeen laajentuva Lohjan kaupunki edelleen kehittää talouttaan pitkäjänteisesti ja tasapainoisesti. Ennen kuntaliitoksen toteuttamista Lohjan kaupunki ja Karjalohjan kunta eivät ryhdy taloudellisilta vaikutuksiltaan epätavallisiin toimiin ilman keskinäisiä neuvotteluja. Tämän toteuttamiseksi Karjalohja noudattaa siirtymäkauden 2009-2012 aikana talousarvioissa yhteisesti hyväksyttyjä henkilöstökaavoitus- ja investointisuunnitelmia. Karjalohjan talousarvioesitys ja muutokset siihen esitellään ennen valtuustokäsittelyä seurantaryhmälle ja Lohjan kaupunginhallitukselle. Jos sopimuksen tätä kohtaa ei noudateta, purkautuu sopimus muiltakin osin. Vuoden 2013 talousarvio tehdään yhdessä. Laajentuvan Lohjan veroprosentit sekä hinta- ja maksupolitiikka yhdenmukaistetaan siten, että kuntaliitoksen astuessa voimaan 1.1.2013 kaikki kyseiset maksut on yhdenmukaistettu tai niiden hinnoittelun porrastukset on selkeästi määritelty. 10. Yhdistymisavustukset ja niiden kohdentaminen Laajentuva Lohjan kaupunki saa valtiolta laskennallista yhdistymisavustusta yhteensä 3,20 miljoonaa euroa, joka maksetaan kolmen vuoden aikana. Avustusta käytetään Palvelutuotannon yhteensovittamiseen ja asiakaspalvelun edellytysten toteuttamiseen Karjalohjan alueella sekä kuntaliitoksen yleisten kustannusten kattamiseen; Veroprosenttien sekä hintojen ja maksujen yhdenmukaistamisen tulovähennysten kompensoimiseen; Elinkeinoelämän kehittämiseen ja yritysten sijoittumisen edellyttämän kunnallistekniikan toteuttamiseen Karjalohjan alueella (mukaan lukien Teilinummen teollisuusalue); Seudullisen vesihuoltojärjestelmän toteuttamiseen Karjalohjan ja Lohjan välille; Uusien asuntoalueiden edellyttämän kunnallistekniikan rakentamiseen Karjalohjan alueella mukaan lukien haja-asutusalueelle perustettavien vesiosuuskuntien avustaminen.
6 11. Yhdistymisestä aiheutuvat muut järjestelyt. Karjalohjan postitoimipaikan nimi (09120 Karjalohja) säilyy entisenä. Päällekkäisyydet kylä-, katu- ja tienimistössä selvitetään, epäselvyydet poistetaan ja tarvittavat uudelleennimeämiset suoritetaan vuoteen 2013 mennessä. Uudelleennimeämisessä huomioidaan nimistön historia- ja perinnetausta.