Kaupunkisuunnittelulautakunta 09.12.2015 Sivu 1 / 1 3913/2015 10.00.00 Kaupunkisuunnittelulautakunta 187 25.11.2015 194 Kaupunkisuunnittelun työohjelma 2016, pöydälle 25.11.2015 Valmistelijat / lisätiedot: Jenni Puustinen, puh. 043 825 2988 Päivi Ahlroos, puh. 040 482 4962 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunkisuunnittelujohtaja Torsti Hokkanen Kaupunkisuunnittelulautakunta: 1 hyväksyy Kaupunkisuunnittelun työohjelman 2016, 2 valtuuttaa kaupunkisuunnittelukeskuksen tekemään työohjelmaan tarvittavat tekniset korjaukset. Käsittely Käsittelyn alussa esittelijä korjasi päätösehdotustaan siten, että hänen aiempaan ehdotukseen kaupunkisuunnittelun työohjelmaksi 2015 tehdään seuraavat korjaukset/muutokset: Yleiskaava - Kivenlahden osayleiskaavan aikataulua muutetaan siten, että kaavan tavoitteet käsitellään kaupunkisuunnittelulautakunnassa vuoden 2016 lopulla. - Sivun 5 karttaa päivitetään Espoon pohjois- ja keskiosien yleiskaavan rajauksen osalta. - Lisätään yleiskaavoituksen työohjelmaan kohtaan selvitykset ja maankäyttötarkastelut: Selvitys pysyvistä lumenkaatopaikoista Selvitetään kaupunginhallituksen 28.9.2015 kehotuksen mukaisesti yhdessä teknisen lautakunnan kanssa, mihin Espoossa voidaan perustaa pysyviä lumen vastaanottopaikkoja. Selvityksen etenemisestä raportoidaan kaupunginhallitukselle. Mankin seisakkeen ympäristön maankäytön kehittäminen. HSL:n hallitus on päättänyt lakkauttaa Mankin ja Luoman seisakkeet kuitenkin siten, että lähijunaliikenteen siirtyessä rantaradalla ns.
Kaupunkisuunnittelulautakunta 09.12.2015 Sivu 2 / 2 Flirt-juniin, tutkitaan mahdollisuus ottaa Mankin ja Luoman asemat uudestaan junaliikennekäyttöön. Alueen kaavatarkastelu on Espoossa käynnistetty ja sitä jatketaan sen selvittämiseksi, minkä verran uutta asumista on mahdollista sijoittaa Mankin seisakkeen vaikutuspiiriin. Työtä jatketaan yhteistyössä Kirkkonummen kanssa. Liikennesuunnittelu - Muutetaan kohteen 2 Pyöräilyn edistämisohjelma, toteutushankkeet ja jalkautus kuvausteksti muotoon: Liikennesuunnitteluyksikkö laati vuonna 2013 pyöräilyn edistämisohjelman yhteistyössä teknisen keskuksen ja liikuntapalveluiden kanssa. Kaupunkisuunnittelulautakunnan hyväksymän edistämisohjelman mukaisesti eri toimenpiteet suunnitellaan tarkemmin yhteistyössä muiden toimijoiden kanssa ja edistetään toimenpiteiden toteutusta. Tavoitteena on kaupungin kyky kasvattaa pyöräilyn kulkumuoto-osuutta. Pyöräilyä edistetään hankkeessa toimialat ylittävän toiminnan näkökulmasta, kannustaen kustannustehokkuuteen ja kestäviin liikkumissuunnitelmiin menetelmiä pilotoimalla. Harkitaan yhteisen pyöräilyasiamiehen palvelujen ostoa Vantaan ja Kauniaisten kanssa. Helsinki on yhteistyökumppani. - Lisätään kohteen 8 Viisas liikkuminen kolmanteen kappaleeseen tieto Lisätietoa www.otaviisas.com. - Kohteen 14. Espoon pohjois- ja keskiosien liikenneverkkosuunnitelma aikataulu merkitään kaksiosaisena siten, että kaupunkisuunnittelulautakunnan infokäsittely on toukokuussa (alustavat linjaukset siihen mennessä tehtävien selvitysten ja suunnitelmien perusteella) että varsinaisena esityslista-asiana lokakuussa (tarkemmat päätökset, joiden perustella POKE viimeistellään). - Kohteen 15. Huoltoasemaselvitys ensimmäinen lause muutetaan muotoon: Työssä tarkistetaan jakeluasemien (nestemäiset polttoaineet, kaasut) sekä asiakkaita monipuolisesti palvelevien huoltoasemien määrä ja sijainti Espoossa. - Lisätään uusi kohde: Merituulentien kaupunkirakenteellinen ja liikenteellinen suunnitelma väli Pohjantie - Koivu-Mankkaan tie - Kehä II. Kuvausteksti: Tapiolan perinteisen läntinen sisääntulokadun liikennemäärän kasvusta johtuen kadun parantamistarve on tullut ajankohtaiseksi. Tekninen keskus onkin käynnistänyt katusuunnittelun, jonka tavoitteena on parantaa katu vastaamaan paremmin auto-, pyörä-, ja joukkoliikenteen edellytyksiä. Katu- ja asuinympäristöön soveltuvien meluesteiden tarve tutkitaan ottaen huomioon Tapiolan historiallinen kulttuuriympäristö. Samaan aikaan kaupunkisuunnittelukeskuksessa on menossa maankäytön kehittämishankkeita, joilla eheytetään kaupunkiympäristöä ja kohennetaan katuympäristön laatua. Suunnitelma tehdään yhteistyössä maankäytön ja kadunsuunnittelijoiden kanssa. Projektipäällikkö Marno Hanttu 046 877 2749. Aikataulu: Suunnittelu alkaa 1/2016, kaupunkisuunnittelulautakunnan käsittely 4/2016
Kaupunkisuunnittelulautakunta 09.12.2015 Sivu 3 / 3 - Lisätään uusi kohde: Metrokäytävän älykäs pysäköintisuunnitelma. Kuvausteksti: Kaupunkisuunnittelulautakunnan ja kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaoston päätöksiä noudattaen laaditaan yhdessä teknisen keskuksen kanssa toimenpidesuunnitelma, jossa keskitytään Länsimetron kasvu- ja kehityskäytävään. Asemakaava - Tuuliniitty III 211003, Suurpelto I 330406, Tiistilä 310417 ja Karhuniitynmäki 632400 saavat lainvoiman 9.12.2015 ja poistetaan työohjelmasta. - Muutetaan Tapiolan suunnittelualueella kohteen Otakaari 220505 rajausta siten, että se sisältää TF:n tontin. Kuvausteksti: Käynnistetään Otakaaren alueen asuntorakentamista mahdollistava asemakaavoitus. Samassa yhteydessä tarkistetaan TF:n (Teknologföreningen) tontilla asemakaavan muutostarve. - Tapiolan kohteen Kemisti 220608 kuvaustekstiin lisätään lause: Asemakaavan suuren merkityksen vuoksi kaupunkisuunnittelulautakunta määrittelee kevätkauden aikana ehdotuksen viimeistelyä vauhdittavat kaavaehdotuksen tarkemmat perusratkaisut.. Lisäksi kohteelle lisätään tieto kaupunkisuunnittelulautakunnan periaatelinjauksesta KSL 20.5.2015 ja lisätään periaatelinjaus työohjelman loppuun: 1) Metroaseman käsittävä Otaniemen keskuksen asemakaava etenee hyväksymiskäsittelyyn kesällä 2015. Metroaseman yhteyteen, kortteliin 10017 sijoittuu suuri määrä yliopiston toimintoja, pieni päivittäistavarakauppa, ravintoloita, kahviloita sekä näyttely- ym. tiloja. 2) Keskusta-alueen toiminnot laajenevat metrokeskuksesta etelään käsittäen Aalto-yliopiston kirjastoa vastapäätä sijaitsevan korttelin 10016. Tavoitteena on sijoittaa kortteliin kaupallisia ja muita palveluja, yliopiston toimintoja, opiskelija- ja järjestötoimintoja sekä vapaarahoitteista sekä opiskelija-asumista. Tavoitteena on sekoittunut kaupunkirakenne, jossa samassa rakennuksessa voi olla hyvin erilaisia toimintoja. 3) Keskusta-aluetta kehitetään alueen toimintojen ja kaupallisten ja muiden palveluiden keskuksena sekä joukkoliikenneyhteyksien ja kävely- ja pyöräily-yhteyksien solmukohtana, josta on hyvät yhteydet Otaniemen kärjen ja Keilaniemen suuntaan. Otaniemen keskustan kunkin osa-aluekaavan asemakaavasuunnittelu kytketään laajempaan Otaniemi-Keilaniemi-kokonaisuuteen. 4) Otaniemi on pilottikohde valtakunnallisen Viisas kulkutavan valinta -kehittämisohjelmassa. Tähän kytkeytyen laaditaan lautakunnan jo aiemmin edellyttämä selvitys metron käyttöä tukevasta alueen sisäisestä liikenteestä ja liikkumisesta (esimerkiksi sukkuloiva bussireitti). Otaniemen ja Keilaniemen jalankulku- ja pyöräilyreitistöstä tehdään kokonaissuunnitelma.
Kaupunkisuunnittelulautakunta 09.12.2015 Sivu 4 / 4 - Päivitetään Tapiolan kohteen 23 Hakalehdonmäki (Merituulentie) 212000 aikataulua siten, että ehdotusvaihe alkaa 5/2016. Otaniemeen lisätään uusi kohde Kivimies 220209. Kiviniemen aluerajaus Otaniementietä pitkin. Kuvausteksti: Selvitetään alueen tulevaa käyttötarkoitusta osana Otaniemi-Keilaniemi kokonaisuuden toiminnallisia tavoitteita. Aikataulu: valmisteluvaihe alkaa 1/2016. Päivitetään Matinkylän kohteen Joosepinkuja 311004 aikataulua siten, että ehdotusvaihe alkaa 5/2016 ja hyväksymiskäsittely 10/2016. Matinkylän suunnittelualueella kohteen Holmanpuisto 322200 kuvausteksti muutetaan muotoon: Suunnitellaan Puolarmetsän sairaalan ympäristöön asuinrakentamista ja lähipalveluita. Alueen pohjoisosassa Lippikylän ratkaisut (maankäyttö ja katuyhteys) suunnitellaan yhdessä Holmanpuiston perusratkaisun kanssa Keskuspuiston rajaus huomioiden. Erotetaan Espoonlahti-Kaulahden suunnittelualueen kohteesta Lasiruukinranta 522400 Kyytimäen alue omaksi kohteekseen. Kuvausteksti: Kyytimäen alueen asemakaavoitus aloitetaan. Aikataulu: valmisteluvaihe alkaa 1/2016. Lisätään Vanhan-Espoon suunnittelualueelle uusi kohde Bellintie 632101. Kuvausteksti: Tavoitteena on päivittäistavarakaupan sijoittaminen alueelle sekä korttelin kaupallinen kehittäminen. Lisäksi tarkastellaan Turuntien liikennejärjestelyitä ja tien eteläreunan toiminnallista kehittämistä. Aikataulu: valmisteluvaihe alkaa 1/2016, ehdotusvaihe 10/2016. Pohjois-Espoon suunnittelualueella lisätään Kalajärvi-Viiskorven johdantotekstin loppuun kappale: Työohjelmaan kuuluvien asemakaavakohteiden etenemisestä tehdään tarkemmat suunnitelmat eri työvaiheineen siten, että kohteet tai huomattava osa niistä voi edetä valtuustoon kun yleiskaava on luonnos / ehdotusvaiheessa. Päivitetään Pohjois-Espoon suunnittelualueella kohteen Juvanmalmi II 711304 aikataulua siten, että hyväksymiskäsittely alkaa 2/2016. Kaupunkisuunnittelun kehittäminen ja projektit - Kehittämisen ja projektien alkutekstiin lisätään kappale: Merkittävimmät kehitystoimet tuodaan kaupunkisuunnittelulautakunnan käsittelyyn omina esityslista-asioina. Samoin projektien merkittävimmistä tuloksista informoidaan kaupunkisuunnittelulautakuntaa esityslistan kohdassa Päätöksiä ja kirjelmiä, ellei joidenkin kehitystoimien osalta ole tarve erillisiin jatkotoimenpidepäätöksiin, jolloin käsittely tapahtuu omana esityslista-asiana. - Kaavoituksen energiaohjauksen tekstistä muutetaan viimeinen lause muotoon: Tavoitteena on, että kaikkiin 30 000 k-m² asemakaavakohteisiin laaditaan energiaohjausosio korttelisuunnitelman liitteeksi tai sen osaksi.
Kaupunkisuunnittelulautakunta 09.12.2015 Sivu 5 / 5 Keskustelun kuluessa puheenjohtaja Markkula ehdotti jäsen Ahlmanin kannattamana, että yleiskaavatyön aikataulujanaan merkitään POKE:n osalta luonnoksen käsittelyn vihreä palkki alkamaan ajankohtana marraskuu 2016 (kaupunkisuunnittelulautakunnan käsittely voi tapahtua useissa vaiheissa). Perustelut: Kaupunkisuunnittelulautakunta päätti 11.6.2014 mm. kiirehtiä toimenpiteitä, joilla täsmennetään yleiskaavatyön organisointia (lähtökohtana kaupunkisuunnittelulautakunnalle kaavoitusohjelman yhteydessä esitelty muistio 25.9.2013) siten, että asetetut asemakaavoitusta helpottavat ja nopeuttavat tavoitteet saavutetaan. Tätä edistää työn organisointi siten, että yleiskaavan luonnosvaiheeseen päästään jo vuonna 2016. Kaupunkisuunnittelukeskuksen tulee aikatauluttaa selvitykset ja kohdentaa resurssit siten, että luonnos saadaan perustellusti käsitellyksi ja nähtäville tämän kaupunkisuunnittelulautakunnan aikana. Samoin jo tämän kaupunkisuunnittelulautakunnan aikana on tarpeen saada useita POKE-alueen asemakaavoja eteenpäin. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi, puheenjohtaja Markkula tiedusteli, voidaanko esittelijän korjattu päätösehdotus ja puheenjohtaja Markkulan ehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska kukaan ei vastustanut niitä, totesi puheenjohtaja Markkula niiden tulleen yksimielisesti hyväksytyiksi. Korjaukset on huomioitu pöytäkirjassa ja sen liitteissä. Päätös Kaupunkisuunnittelulautakunta: 1 hyväksyi Kaupunkisuunnittelun työohjelman 2016, 2 valtuuttaa kaupunkisuunnittelukeskuksen tekemään työohjelmaan tarvittavat tekniset korjaukset. Selostus Kaupunkisuunnittelun työohjelmassa 2016 esitetään aikataulutettuna Espoon yleis- ja asemakaavoituskohteet sekä liikennesuunnittelun työkohteet vuodelle 2016. Lisäksi esiin tuodaan kaupunkisuunnittelukeskuksen kehittämisen ja projektien painotuksia. Työohjelma noudattaa pääosin Espoon kaavoitusohjelman 2014 2017, Espoo-tarinan sekä Helsingin seudun maankäytön, asumisen ja liikenteen (MAL) -aiesopimuksen antamaa kehystä. Työohjelmaa voi pitää kaavoitusohjelman vuosittaisena tarkistuksena ja se tukee valtuustosopimuksen ja kaupunkisuunnittelulautakunnan sopimuksen toteutumista. Neuvottelut MAL-aiesopimuksen kaudelle 2016 2020 ovat parhaillaan käynnissä. Aiesopimukseen liittyen valtion ja Helsingin seudun kunnat sopivat elokuussa 2014 suurten infrahankkeiden tukemisesta ja asumisen edistämisestä. Sopimuksen mukaan valtio osallistuu Länsimetron jatkeen rahoitukseen ja Espoo sitoutuu kaavoittamaan vuosittain 312 500
Kaupunkisuunnittelulautakunta 09.12.2015 Sivu 6 / 6 kerrosneliömetriä asumiselle. Kaavoitus pyritään sijoittamaan hyvien joukkoliikenneyhteyksien varrelle SAVU-saavutettavuusvyöhykkeille I-III. Asunto-ohjelman hyväksymisen (9.6.2014) yhteydessä valtuusto hyväksyi jo aiemmin tila- ja asuntojaoksen antaman kehotuksen kaavoittaa vuositasolla vähintään 350 000 k-m² uutta asuntorakennusoikeutta, jotta MAL-sopimuksen tavoitteisiin pystytään vastaamaan. Lisäksi hyväksyessään (24.3.2014) Talouden tasapainotus- ja tuottavuusohjelman (TATU) hyötytavoitteet ja linjaukset valtuusto ohjeisti tiivistämään kaupunkirakennetta ja priorisoimaan kaavoituksen työohjelman kohteita siten, että saadut tulot kattavat vähintään alueen katujen ja kunnallistekniikan kustannukset, sekä nopeuttamaan maankäytön suunnittelun ja toteutuksen prosessia. TATU-ohjelman tavoitteiden mukaisesti kaavoitettavaksi pyritään valitsemaan kohteita, jotka ovat kaavataloudellisesti kannattavia ja jotka tuovat lähivuosina maanmyynti- tai maankäyttösopimustuloja kaupungille. Yhdessä nämä päätökset ovat vaikuttaneet kaupunkisuunnittelun työohjelman muotoutumiseen. Työohjelman painopisteet Maankäytön yleissuunnittelu Maankäytön yleissuunnittelu sisältää useita osayleiskaavahankkeita sekä kudelmia eli kaupunkitasoisia tarkasteluja erityisesti elinkeinojen, palveluiden, viherympäristön ja asumisen teemoista. Osayleiskaavahankkeet sijaitsevat eri puolilla kaupunkia. Espoon eteläosien yleiskaavaa päivitetään Kivenlahden ympäristössä, Kaitaalla ja Finnoossa metron kehityskäytävällä sekä saaristossa. Kaupunkiradan kehityskäytävällä on käynnissä Keran osayleiskaavoitus. Espoon keskuksen seutua tutkitaan osana laajaa Espoon pohjois- ja keskiosien yleiskaavatyötä (POKE). Pientaloalueita tarkastellaan osayleiskaavojen lisäksi osana asumisen kudelmaa ja käynnissä on myös pilotointialueita täydennysrakentamisen edistämiseksi. Osayleiskaavatyöt painottuvat siten MAL-tavoitteiden mukaisesti ratavyöhykkeiden kehittämisalueisiin kuitenkin niin, että myös pientalotuotannon tavoitteet otetaan huomioon. Lisäksi yleissuunnittelussa tutkitaan maankäytön kokonaistarkasteluja tarpeen mukaan. Liikennesuunnittelu Vuoden 2016 liikennesuunnittelun painopisteet liittyvät Finnoon ja metron jatkeen tuomaan voimakkaaseen maankäytön tehostamiseen, Keran alueen suunnitteluun sekä Espoon pohjois- ja keskiosien yleiskaavaan, jossa korostuu Vihdintie ja sen vaikutusalue. Myös Raide-Jokerin hankepäätöksen valmisteluun ja hankkeen toteutuksen edellyttämien asemakaavamuutosten valmisteluun liittyy liikennesuunnittelutehtäviä. Espoon kaupunkiradan (Leppävaara Kauklahti) ratasuunnitelman hyväksymispäätös on allekirjoitettu lokakuussa 2015.
Kaupunkisuunnittelulautakunta 09.12.2015 Sivu 7 / 7 Päätöshistoria Asemakaavoitus Asemakaavoituksen työohjelman laadinnan reunaehtona on ollut asetettujen kaavoitusvelvoitteiden täyttäminen. Monet keskeiset priorisoidut kaavoituskohteet sijaitsevat tulevien metroasemien ympäristössä ja junaradan varrella hyvillä saavutettavuusvyöhykkeillä. Kaupunkirakennetta tiivistäen luodaan edellytykset uusien asuntojen ja työpaikkojen syntymiselle sekä palvelujen sijoittumiselle. Työohjelmaan on nostettu useita pienehköjä elinkeinokaavoja, jotka osaltaan mahdollistavat uusien työpaikkojen syntymisen eri puolille Espoota. Samalla tavoin on nostettu kohteita, joissa on Espoon Asunnot Oy:n vuokra-asuntohanke. Yhteen seudun tärkeimmistä suunnitteilla olevista joukkoliikennehankkeista, Keilaniemestä Leppävaaran ja Pitäjämäen kautta Itäkeskukseen kulkevaan Raide-Jokeriin, varaudutaan tarvittavin asemakaavoin ja asemakaavan muutoksin. Asemakaavoituksen työohjelmasta on poistettu kohteita, joiden suunnittelu on syystä tai toisesta pysähtynyt. Tällaisia kaavoja ovat Lintuvaaran keskus, Uusmäki pohjoinen, Vermonpuisto, Gräsankartano ja Träskandanpuisto. Nämä kohteet nostetaan uudelleen mukaan työohjelmaan, mikäli suunnittelun edellytykset täyttyvät. Työohjelman asemakaavoituskohteet sisältävät uutta asuinrakennusoikeutta noin 4,5 milj. k-m². Luku sisältää kaupunkisuunnittelulautakunnan jo hyväksymät asemakaavat, joissa lainvoimaistumista odottaa noin 1,4 milj. k-m² asuntokerrosalaa, mistä pientalokerrosalan osuus on noin kolmasosa. Lisäksi kaavoituskohteet sisältävät noin 1 milj. k-m² muuta rakentamista. Kehittäminen ja projektit Kehittämisen ja projektien painopistealueet perustuvat kaupunginvaltuuston 10.6.2013 hyväksymien poikkihallinnollisten kehitysohjelmien hyötytavoitteiden, Espoo-tarinan ja talouden ja tuottavuuden tehostamistoimenpiteiden edistämiseen. Kaupunkisuunnittelulautakunta 25.11.2015 187 Päätösehdotus Kaupunkisuunnittelujohtaja Torsti Hokkanen Kaupunkisuunnittelulautakunta: 1 hyväksyy Kaupunkisuunnittelun työohjelman 2016, 2 valtuuttaa kaupunkisuunnittelukeskuksen tekemään työohjelmaan tarvittavat tekniset korjaukset.
Kaupunkisuunnittelulautakunta 09.12.2015 Sivu 8 / 8 Käsittely Torsti Hokkanen poistui klo 19:10 asian käsittelyn aikana, jonka jälkeen esittelijän toimi asemakaavapäällikkö Ossi Keränen. Keskustelun kuluessa puheenjohtaja Louhelainen ehdotti jäsen Nevanlinnan kannattamana, että asia jätetään pöydälle seuraavaan 9.12.2015 pidettävään kaupunkisuunnittelulautakunnan kokoukseen. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtajan Louhelainen tiedusteli, voidaanko ehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi kaupunkisuunnittelulautakunnan hyväksyneen sen yksimielisesti. Päätös Kaupunkisuunnittelulautakunta: Asia jätettiin yksimielisesti pöydälle seuraavaan 9.12.2015 pidettävään kaupunkisuunnittelulautakunnan kokoukseen.
Kaupunkisuunnittelulautakunta 09.12.2015 Sivu 9 / 9