Kirkkonummen kunta 18.3.2009 Laajakallio, Tolsan asemanseutu Asemakaava ja asemakaavan muutos Asemakaavan muutos koskee Laajakallio Keskusta, Laajakallion Länsirinne ja Laajakallionlaki asemakaavojen lähivirkistys- ja suojaviheralueita. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (MRL 62 ja 63) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sisältää pääpiirteissään suunniteltavan alueen kuvauksen, alustavat tavoitteet, nykyisen suunnittelutilanteen, selvitettävät vaikutukset sekä osalliset. OAS on luettavissa kunnan kotisivuilla osoitteessa www.kirkkonummi.fi -> Palvelut -> Kaavat, tontit ja mittaus -> -> Osallistumis- ja arviointisuunnitelmia. Kuva 1. Suunnittelualue ja sen lähivaikutusalue
1 SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijaitsee Kirkkonummen kuntakeskuksen ja Heikkilän alueen itäpuolella rantaradan varrella. Alueeseen kuuluu Heikkilän puolelle ulottuvaa rautatiealuetta sekä Kantatien 51 parantamissuunnitelman mukaista tiealuetta. Suunnittelualue on kooltaan noin 33,4 ha. Radan pohjoispuolinen, asuinrakentamiseen ja virkistykseen osoitettava alue on noin 13 ha, josta kunta omistaa n. 12 ha ja. kaksi yksityistä maanomistajaa noin hehtaarin. Ulkoilu- ja kevytliikenneverkostojen yhteensovittamiseksi suunnittelualueeseen on liitetty viereisten asemakaavojen lähivirkistysalueita (asemakaavamuutosalueet). 2 SUUNNITTELUN TARVE JA TAVOITTEET Suunnittelualue sijaitsee yhdyskuntarakenteen kannalta edullisesti rautatien pääradan ja moottoritieksi rakennettavan kantatien 51 varrella. Asemakaavalle on asetettu seuraavat alustavat tavoitteet: Tolsan aseman uusi paikka ja siihen liittyvät toiminnot liityntäpysäköinteineen sekä mahdollinen huoltoasema (ns. polttoaineen kylmäjakelupiste) kantatien 51 moottoritien edellyttämät liikennejärjestelyt maankäyttöratkaisuin mahdollisuus lähipalvelujen toteuttamiselle; merkittävin lienee päivittäistavarakaupan sijoittuminen alueelle Tolsan aseman ja lähipalvelujen äärelle rivi- ja kerrostalopainotteinen asuntoalue, jonka riittävä asukasmäärä luo edellytykset palvelujen syntymiselle alueen kytkeminen toimivaan kevytliikenneverkostoon laatukriteerit viihtyisän asuntoalueen toteuttamiselle. Laajakallion radanvarsi on viimeinen osa vuonna 1993 vahvistetun Laajakallion osayleiskaavan alueesta, jolla ei vielä ole asemakaavaa. Kaavahanke on kunnanvaltuuston vuosille 2009-2013 hyväksymän kaavoitusohjelman mukainen. Hankkeen aloitus sekä tavoiteltava hyväksymisajankohta on esitetty kuluvalle vuodelle (2009). Alueelle on laadittu idealuonnos vuonna 2008, jonka pohjalta suunnittelutyö käynnistetään. 3 KÄYNNISSÄ OLEVAT HANKKEET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT Kantatien 51 parantaminen moottoritieksi Tiehallinto / Uudenmaan tiepiiri on laatinut tiesuunnitelman Kantatien 51 parantamiseksi välillä Kirkkonummi Kivenlahti. Suunnitelma hyväksyttiin 2007. Suunnitelmassa Tolsaan on osoitettu eritasoliittymä. Rakentamisen arvioidaan alkavan 2010. Tolsan liikennepaikan asemajärjestelyjen suunnittelu Ratahallintokeskuksessa on käynnissä yleissuunnitelman laatiminen Tolsan seisakkeen parantamiseksi ja vaihtoehtoisten sijaintipaikkojen tarkastelemiseksi. Suunnitelma valmistuu ja tulee kuntaan nähtäville asetettavaksi ja lausuntoja sekä palautteen antamista varten kevään aikana. 2
Aiemmat kaavasuunnitelmat Kaavahanke on ollut suppeammassa muodossa vireillä vuodesta 2002 nimellä Laajakallion Radanvarsi. Hanke eteni hyväksymiskäsittelyyn yhdyskuntatekniikan lautakunnassa asti vuonna 2004. Tällöin alueella oli useita yksityisiä maanomistajia. Maankäyttöneuvotteluissa ei kuitenkaan päästy sopuun alueen toteuttamisesta. Maankäytön yleiset tavoitteet kehittyivät yhdyskuntarakenteen tiivistämistä painottaviksi erityisesti rautatieasemien ja seisakkeiden läheisyydessä. Ilmastonmuutoksen hillintä eli kasvihuonekaasujen vähentäminen on yksi keskeisistä maankäytön suunnitteluun vaikuttavista suunnitteluperiaatteista. Laajakallio sijaitsee Rantaradan varressa ja sen asukkailla on erinomainen mahdollisuus käyttää raideliikenteen ja kantatien liikennekäytävän joukkoliikennepalveluja. Myös vireille tulleessa Uudenmaan maakuntakaavan uudistamishankkeessa tullaan korostamaan täydennysasumista rautatieasemien lähialueilla. Näin ollen Laajakallion yhden keskeisimmän alueen suunnitteluperiaatteita on jouduttu tarkistamaan. Kunta hankki kaava-alueen keskeisiä osia omistukseensa vuonna 2008. Kaavaaluetta katsottiin myös tarpeelliseksi laajentaa. Uudistuneiden tavoitteiden ja suunnittelualueen rajauksen muutoksen vuoksi osallistumis- ja arviointisuunnitelma tulee laatia ja käsitellä uudelleen. 4 KAAVOITUSTILANNE Uudenmaan maakuntakaava Uudenmaan maakuntakaava on vahvistettu 8.11.2006. Suunnittelualue on kaavassa varattu taajamatoimintojen alueeksi. Merkinnällä osoitetaan yksityiskohtaista suunnittelua edellyttävät asumiseen, palvelu- ja työpaikka- sekä muihin taajamatoimintoihin verrattavat rakentamisalueet. Kaavakarttaan on lisäksi merkitty moottoriväylä ja päärata. Uudenmaan maakuntakaavan 1.vaihekaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa 17.12.2008 ja se on parhaillaan ympäristöministeriössä vahvistettavana. Vaihemaakuntakaavassa ei ole varauksia suunnittelualueelle. Uudenmaan liitto on pannut vuonna 2009 vireille maankuntakaavan uudistamisen (2. vaihemaakuntakaava). Kuva 2. Ote Uudenmaan maakuntakaavasta.
Kirkkonummen yleiskaava 2020 Kunnan lainvoimaisessa yleiskaavassa (kuva 3) suunnittelualue on osoitettu asuinrakennusten alueeksi (A), pientalovaltaiseksi alueeksi (AP) sekä näiden väliin sijoittuva lähivirkistysalue (VL).Alueella ei sijaitse suojeltavia tai suojeltavaksi tarkoitettuja rakennuksia. Tulevan moottoritien tiealueella sijaitsee kaksi yleiskaavaan merkittyä muinaismuistoa, sm-411 ja sm-419. Esiintymät tutkittiin kantatien 51 parantamissuunnitelman laatimisen yhteydessä. Näistä sm-419 on osoitettu tiesuunnitelmassa säilytettäväksi (muinaismuisto rno 248). Kuva 3. Ote Kirkkonummen yleiskaavasta 2020. Laajakallion osayleiskaava Laajakallion osayleiskaava on vahvistettu Lääninhallituksessa 16.2.1993. Suunnittelualueelle on kaavassa osoitettu yksityisten palvelujen ja hallinnon alueita (PK), asuinkerrostalojen aluetta (AK), asuintalojen aluetta (A), lähivirkistys- (VL), suojaviher- (EV) ja rautatieliikennealuetta (LR), sekä ulkoilu- ja kevytliikennereittejä. Kuva 4. Ote Laajakallion osayleiskaavasta. 4
Heikkilän osayleiskaava Suunnittelualueen Tolsantien länsipuolinen osa kuuluu Heikkilän osayleiskaavaan. Kaava hyväksyttiin kunnanvaltuustossa 31.1.2008, mutta Helsingin hallinto-oikeus palautti sen valituksen johdosta uudelleen käsiteltäväksi. Palautuksen peruste ei liity kyseessä olevaan alueeseen. Suunnittelualueeseen sisältyy avoimena säilytettävää lähivirkistysaluetta (VL-1), suojaviheraluetta (EV), rautatieliikenteen aluetta (LR), yleisen tien aluetta (LT) ja pysäköintialuetta (LP). Kuva 5. Ote Heikkilän osayleiskaavasta. Laajakallio Keskusta asemakaava Suunnittelualue rajautuu Tolsantiellä Laajakallion keskustan asemakaavaan, joka on vahvistettu kunnanvaltuustossa 27.1.1994. Kaavaan kuuluva lähivirkistysalue-metsä (VL- M) Satupuisto on liitetty suunnittelualueeseen kevytliikenneväylien ja ulkoilureittien yhteensovittamiseksi. Kuva 6. Ote Laajakallion keskusta asemakaavasta. 5
Laajakallion länsirinne asemakaava Asemakaava on hyväksytty kunnanvaltuustossa 25.3.1999. Suunnittelualueeseen sisältyy asemakaavan lähivirkistysalue metsää (VL-M) ja suojaviheraluetta (EV). Kuva 7. Ote Laajakallion Länsirinne asemakaavasta. Laajakallionlaki asemakaava Asemakaava on hyväksytty kunnanvaltuustossa 25.3.1999. Suunnittelualueeseen sisältyy asemakaavan lähivirkistysalue metsää (VL-M) ja suojaviheraluetta (EV). Kuva 8. Ote Laajakallionlaki asemakaavasta.
4 MUUT SUUNNITTELUALUEELLE LAADITUT SEKÄ TARVITTAVAT SUUNNITELMAT JA SELVITYKSET Laaditut selvitykset ja suunnitelmat Kantatien 51 parantaminen välillä Kirkkonummi-Kivenlahti, Tiehallinto (Ramboll) 2005. Meluselvitys, Sito Oy 2008 Ympäristö-, liikenne- ja rakennettavuusselvitys, Liikennetekniikka Oy 1991 Kirkkonummen rakennuskulttuuri ja kulttuurimaisema (Sigbritt Backman 1992) Liikenteellinen ja ratatekninen selvitys Espoo-Kiurkkonummi lähijunaliikenteen kehittämisestä, Ratahallintokeskus 2009. Kirkkonummen keskusta, Kirkkolaakson asemakaava-alueen sekä Heikkilän ja Tolsan alue, raideliikenteen tärinäselvitys, Sito Oy, 2007 Kirkkonummentieverkko- ja liikenneturvallisuussuunnitelma, Kirkkonummen kunta, Tiehallinto, Uudenmaan tiepiiri ja Srafica Oy, 2008 Laadittavat selvitykset Luontoselvitys, vuoden 1991 selvityksen tarkennus Meluselvitys, vuoden 2008 selvityksen tarkistaminen Kevytliikenneverkosto Asemakaavan laatu- ja ympäristösuunnitelma 5 SUUNNITTELUN ETENEMINEN VAIHEITTAIN JA ARVIOITU AIKATAULU I Kaavoituksen käynnistys ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman laadinta OAS hyväksytään lautakunnassa ja toimitetaan osallisille hankkeen vireille kuuluttaminen käydään läpi osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saatu palaute II Selvitysten laadinta ja täydentäminen, selvitysten riittävyyden arviointi III Asemakaavaehdotuksen valmistelu tutkitaan erilaisia ratkaisuvaihtoehtoja ja niiden vaikutuksia IV Asemakaavaehdotuksen käsittely ja vuorovaikutus ehdotus käsitellään yhdyskuntatekniikan lautakunnassa kunnanhallitus asettaa ehdotuksen nähtäville järjestetään asukastilaisuus V Ehdotuksen tarkistaminen ja asemakaavan hyväksyminen käydään läpi ehdotuksesta saadut lausunnot ja muistutukset tehdään kaavaehdotukseen tarvittavat muutokset ja korjaukset laaditaan vastineet saatuihin lausuntoihin ja muistutuksiin tarkistettu kaavaehdotus käsitellään lautakunnassa ja kunnanhallituksessa sekä hyväksytään kunnanvaltuustossa. 7
2009 maalis- huhti- touko- kesä- heinä- elo- syys- loka- marras- joulukuu I ytl II III IV ytl KH as V ytl KH KV Käsittelyt: Yhdyskuntatekniikan lautakunta ytl Kunnanhallitus KH Kunnanvaltuusto KV Asukastilaisuus as 6 SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET Osayleiskaavan laadinnan yhteydessä selvitetään kaavan toteutuksen ympäristövaikutukset maankäyttö- ja rakennuslain ja asetuksen edellyttämällä tavalla ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen vaikutukset ulkoilu- ja virkistysreitteihin ja alueisiin sekä ekologisiin yhteyksiin kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Tässä hankkeessa keskeisimpiä vaikutuksia ovat mm. vaikutukset lähialueen asukkaiden elinoloihin ja elinympäristöön maisemaan ja rakennettuun ympäristöön kohdistuvat muutokset vaikutukset kunnan talouteen. Vaikutusten arviointimenetelmät Ympäristövaikutuksia arvioidaan aiemmin laadittujen sekä tuotettavien selvitysten pohjalta. Lisäksi vaikutuksia arvioidaan viranomaisyhteistyön, asukastilaisuuksien sekä muun saadun palautteen avulla. 7 OSALLISET Osallisia ovat ne henkilöt ja yhteisöt, joiden oloihin tai etuihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Tässä hankkeessa osallisia ovat mm. seuraavat: Lähialueen asukkaat ja maanomistajat Kunnan hallintokunnat/viranhaltijat perusturva opetustoimi ja päivähoito rakennusvalvonta ympäristönsuojelu kiinteistöhallinto Espoon seudun ympäristöterveys vesihuoltolaitos sivistystoimi elinkeinotoimi nimistötoimikunta vanhusneuvosto vammaisneuvosto liikuntatoimi alueidenhoitopalvelut Viranomaiset ja naapurikunnat Uudenmaan liitto Uudenmaan ympäristökeskus Tiehallinto / Uudenmaan Tiepiiri Ratahallintokeskus Museovirasto; Arkeologian osasto Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos 8
Fortum Power and Heat Fortum Distributions Fingrid Oyj / Ympäristö Elisa Oyj TeliaSonera Finland Oyj Yhdistykset ja järjestöt Jolkby-Heikkilä-Laajakallio asukasyhdistys Mellersta Kyrkslätts Ungdomsförening Kirkkonummen ympäristöyhdistys r.y. Kyrklätts Natur och Miljö r.f. 8 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS Asukastilaisuus järjestetään kaavaehdotuksen nähtävillä olon aikana syksyllä 2009. Työn kuluessa järjestetään tarvittaessa myös erillisiä neuvotteluja maanomistajien, asukkaiden ja muiden osallisten kanssa. Viranomaisia tiedotetaan kaavan etenemisestä mm. uudenmaan ympäristökeskuksen kanssa järjestettävissä työkokouksissa. Kaavaehdotuksen nähtävillä olon aikana on mahdollista kirjallisesti esittää mielipiteensä sekä saada siihen vastine. Myös muina aikoina on mahdollista tulla vapaamuotoisesti tutustumaan kaavan valmisteluun sekä tuoda esille mielipiteitä. Kunnanvaltuuston kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä on (valitusoikeuden omaavilla) mahdollisuus valittaa Helsingin hallinto-oikeuteen. 9 TIEDOTTAMINEN Kaavahanketta koskevat lehti-ilmoitukset julkaistaan kunnan virallisissa ilmoituslehdissä Länsiväylässä ja Västra Nylandissa sekä Kirkkonummen sanomissa. Lisäksi kunnan internet-kotisivuilla (www.kirkkonummi.fi) tiedotetaan kaavoituksesta. Kaavoituksen vireille tulosta tiedotetaan ainakin edellä mainituissa lehdissä ja kunnan kotisivuilla. Kaavaehdotuksen asettamisesta nähtäville ja hyväksymistä koskevasta päätöksestä tiedotetaan julkisesti sekä lähetetään tieto muistutuksen tekijöille sekä niille kunnan jäsenille, jotka kaavan nähtävillä ollessa ovat sitä kirjallisesti pyytäneet. Myös asukastilaisuudesta tiedotetaan kaavaehdotuksen nähtäville kuuluttamisen yhteydessä. 10 YHTEYSTIEDOT Suunnitteluaineistoon voi tutustua kaavan valmistelun aikana kunnan kaavoitustoimistossa, osoitteessa: Asematie 3B, 2. krs., Kirkkonummi Palautetta osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi toimittaa osoitteeseen: Kirkkonummen kunta / yksikkö PL 20, 02401 Kirkkonummi Lisätietoja kaavahankkeesta antavat: kaavoitusarkkitehti Aija Aunio puh. (09) 2967 2519 sähköposti: aija.aunio@kirkkonummi.fi kunnanarkkitehti Tero Luomajärvi puh. (09) 2967 2291 sähköposti: tero.luomajarvi@kirkkonummi.fi 9