1 Loviisan kaupunki Tekninen keskus Kaavoitus- ja arkkitehtitoimisto KORTTELIN 316 OSAN ASEMAKAAVANMUUTOS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Tässä suunnitelmassa esitetään kaavoitushankkeen sijainti ja tavoitteet sekä kerrotaan miten alueen osalliset voivat vaikuttaa kaavoitukseen ja kuinka kaavan vaikutuksia arvioidaan työn aikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään suunnittelun edetessä tarpeen mukaan, ja se on nähtävillä raatihuoneen ja teknisen keskuksen ilmoitustauluilla kuulutuksessa ilmoitettuina ajankohtina. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan voi tutustua Loviisan kaupungin teknisessä keskuksessa tai kaupungin kotisivuilla www.loviisa.fi linkistä Kaavoitus koko asemakaavan valmistelun ajan. Loviisassa..2008 SISÄLLYSLUETTELO SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 1. Suunnittelualue ja hankkeen tausta 2. Suunnittelun tavoite 3. Alueen kuvaus, tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat OSALLISTUMINEN JA ARVIOINTI 4. Osalliset 5. Tiedottaminen ja osallistuminen 6. Vaikutusten arviointi 7. Yhteystiedot
2 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 1 SUUNNITTELUALUE JA HANKKEEN TAUSTA Aloitteen asemakaavan muuttamiseen on tehnyt tontin 434-3-316-2 omistaja Kiinteistö Oy Karlskronabulevardi 9-11 Ab. Asemakaavan muutoskustannuksista on sovittu kaavamuutoksen hakijan kanssa asemakaavan aloittamissopimuksella 18.08.2008 Perusteena asemakaavan muutokselle on nykyisen Skan-ravintolan muuttaminen palvelupainotteisiksi asunnoiksi, jotka soveltuisivat liikuntaesteisille, sekä rakentaa tontin eteläosaan uusi rakennus, joka myös soveltuisi liikuntaesteisille. Asuinrakennusten invavarustetaso tulisi olemaan ns. plus-tasoa. Rakennusten käyttötarkoitus olisi lähes sama kuin viereisellä tontilla (palvelutalo). Suunnitelmat vaativat, että rakennustehokkuus nostettaisiin samaksi kuin viereisellä tontilla (e=1.0). Suunnittelualue on rajattu osallistumis- ja arviointisuunnitelman liitteenä olevalle kartalle. Asemakaavoituksen vaikutusalue on suunnittelualuetta laajempi. 2 SUUNNITTELUN TAVOITE Asemakaavan muutoksen tavoitteena on mm.: tutkia, voidaanko nykyinen ravintolarakennus muuttaa asuin-/liikekäyttöön tutkia, voidaanko tontille rakentaa toinen rakennus, joka tulisi asuin- /liikekäyttöön tutkia, voidaanko tontille järjestää maanalainen pysäköinti tutkia, onko ravintolarakennuksen suojelulle tarvetta ajanmukaistaa alueen asemakaavamerkinnät nykyistä käyttöä ilmentäviksi osoittaa yhtenäiset oleskelu- ja piha-alueet 3 ALUEEN KUVAUS, TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT Yleistä Suunnittelualue sijaitsee Loviisan kaupungin keskustassa Alakaupungin pohjoispuolella, ja on kooltaan noin 0,25 ha. Seutukaava / Maakuntakaava Loviisa kuuluu Itä-Uudenmaan maakuntaliittoon. Alueella on voimassa 14.11.2000 vahvistettu seutukaava ja 5.4.2002 vahvistettu vaihemaakuntakaava. Itä-Uudenmaan maakuntakaava on hyväksytty joulukuussa 2007, ja se on parhaillaan vahvistettavana. Maakuntakaavassa alue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi. Itä-Uudenmaan seutukaavassa alue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi Maakuntakaavassa alue on osoitettu kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeäksi alueeksi, joka on valtakunnallisesti merkittävä. Yleiskaava Alueella on voimassa kaupunginvaltuuston 13.06.2001 hyväksymä oikeusvaikutteinen osayleiskaava, jossa kyseinen kortteli on osoitettu merkinnällä P (pääasiassa palvelujen ja hallinnon alue).
3 Asemakaava Alueella on voimassa 27.7.1981 vahvistettu asemakaava, jossa korttelin 316 tontti 2 on liikerakennusten korttelialuetta (AL), johon saa rakentaa enintään kaksi asuinhuoneistoa kiinteistön hoidolle välttämätöntä henkilökuntaa varten. Nykyinen rakennustehokkuus on e=0,6. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Asemakaavamuutosta laadittaessa tulee ottaa huomioon valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT), sekä mahdolliset muut ilmenevät, laadittavat tai tarkentuvat selvitykset. Valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista (MRL 24 ) on suoraan osoitettavissa seuraava tavoitte ja arvo: 1. Valtakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö Olemassa olevat suunnitelmat, selvitykset, suojeluohjelmat, suojelupäätökset Alueella ei ole erityisiä suojeluohjelmia tai päätöksiä. Aluetta koskevia selvityksiä ovat: - Loviisan kaupungin alueen kasvillisuuskartoitus sekä yleinen kuvaus linnustosta, 1994. - Loviisan pohjavesienalueiden suojelusuunnitelma, 31.5.2006. - Lepakkokartoitus, 2005 OSALLISTUMINEN JA ARVIOINTI 4 OSALLISET Osallisia ovat alueen maanomistajat ja kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa: - suunnittelualueen maanomistajat - alueeseen rajoittuvan maan omistajat ja lähinaapurit - yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään Viranomais- ym. tahot, joita kuullaan kaavoituksen kuluessa: - Uudenmaan ympäristökeskus - Itä-Uudenmaan liitto - Itä-Uudenmaan pelastuslaitos - Loviisan seudun ympäristöterveydenhuolto - Kymenlaakson Sähkö Oy - Loviisan puhelin Oy - Loviisan rakennus- ja ympäristölautakunta - Porvoon museo - Loviisan perusturvalautakunta Osalliset voivat arvioida kaavaratkaisujen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä.
4 5 TIEDOTTAMINEN JA OSALLISTUMINEN Kaavoituksen käynnistäminen ja aineiston hankinta Kaavan vireilletulo ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman hyväksyminen TL..2008,. Asemakaavan muuttamisen vireilletulosta ja OAS nähtävilläolosta tiedotetaan kuuluttamalla kuten kunnan ilmoitukset kuulutetaan. OAS asetetaan nähtäville 14 vuorokauden ajaksi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa kaavasuunnittelun edetessä. Vireilletulo ja OAS saatetaan tiedoksi Uudenmaan ympäristökeskukseen, Itä-Uudenmaan liittoon ja Porvoon museoon. Osallisilla on mahdollisuus ottaa kantaa kaavan tavoitteisiin ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman sisältöön. Perusselvitysvaihe Perusselvitysvaiheessa kootaan kaavan lähtötietoaineisto ja täsmennetään kaavanmuutoksen tavoitteet. Kaavaprosessin aikana laaditaan mahdolliset tarpeelliset selvitykset. Aloitusvaiheessa järjestetään tarvittaessa viranomaisneuvottelu (MRL 66 ja MRA 26 ). Suunnittelualueesta laaditaan kaavaluonnos. Kaavaluonnoksen hyväksyminen TL..2008. Kaavaluonnos asetetaan nähtäville 14 vuorokauden ajaksi. Kaavaluonnoksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta ja kaupungin hallintokunnilta. Osallisilla on mahdollisuus antaa mielipiteensä kaavaluonnoksesta Kaavaehdotusvaihe Lautakunta hyväksyy ehdotuksen ja asettaa sen nähtäville raatihuoneen ja teknisen keskuksen ilmoitustauluille vähintään 30 vuorokauden ajaksi. Nähtävilläolosta tiedotetaan maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. Kaavaehdotuksesta ei pyydetä uudelleen lausuntoja viranomaisilta ja kaupungin hallintokunnilta, mikäli kaava ei ole oleellisesti muuttunut (MRL 65, MRA 27 ja 28 ). Mahdolliset muistutukset on toimitettava teknisen keskuksen arkkitehtitoimistoon ennen nähtävilläoloajan päättymistä. Muistutuksen tehneille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja samalla ilmoittaneet osoitteensa, toimitetaan perusteltu kannanotto muistutuksen johdosta (MRL 65 2). Osalliset voivat määräajassa jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen erikseen kuulutuksessa ilmoitettavana ehdotuksen nähtävilläoloaikana.
5 Kaavan hyväksyminen Kaupunginhallitus käsittelee täsmentyneen kaavaehdotuksen lausuntojen ja vaikutusten arvioinnin sekä mahdollisten muistutusten avulla ja päättää kaavan hyväksymisestä. Asemakaava tulee voimaan, kun hyväksymistä koskeva päätös on lainvoimainen ja se on kuulutettu (MRL 52 ). Kaavan hyväksymisestä ilmoitetaan Uudenmaan ympäristökeskukselle, kaavamuutoksen hakijalle ja niille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet (MRL 67 ). Kaavan lainvoimaisuudesta kuulutetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla ja paikallislehdissä (MRA 93 ). 6 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavaa laadittaessa työstetään rinnakkain sekä kaavakarttaa että kaavaselostusta. Kaavan tulee perustua kaavoituksen kannalta riittäviin selvityksiin ja asiantuntijoiden lausuntoihin, joiden perusteella voidaan arvioida kaavan toteuttamisen vaikutuksia. Kaavaselostuksessa arvioidaan kaavan vaikutuksia seuraavien ominaisuuksien osalta: 1. Taloudelliset vaikutukset 2. Ympäristövaikutukset 3. Liikenteelliset vaikutukset 4. Yhdyskuntarakenteelliset vaikutukset 5. Vaikutukset rakennettuun ympäristöön ja maisemaan 6. Sosiaaliset, kulttuurilliset ja muut vaikutukset Kaavoituksen keskeisimmät vaikutukset arvioidaan nykytilanteeseen verrattuna. Kaavoituksen yhteydessä laaditaan tarvittaessa tarkempia suunnitelmia, joissa pyritään havainnollistamaan, täsmentämään ja ohjaamaan mm. viheralueiden käyttöön, rakennusmateriaaleihin, rakennustapaan, väritykseen, massoitteluun, istutuksiin, kiinteisiin rakennelmiin ja alueen sisäisiin reittiyhteyksiin liittyviä ratkaisuja. 7 YHTEYSTIEDOT Loviisan kaupunki, Tekninen keskus Karlskronabulevardi 8, PL 11 07901 LOVIISA kaavoitus@loviisa.fi Loviisan kaupunginarkkitehti Maaria Mäntysaari 0440 555 403