KESELY/17/07.04/2013 Keski-Suomi 28.11.2013 YIT Rakennus Oy /Infrapalvelut Tuulivoima PL 36 Panuntie 11 00621 Helsinki Päätös ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamisesta Hanke: Peuralinnan tuulivoimahanke Päätöspyyntö YVA -menettelystä YIT Rakennus Oy on pyytänyt Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta yhteysviranomaisen päätöstä ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamistarpeesta Kyyjärven Peuralinnan tuulivoimahankkeeseen, laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä 468/1994 (YVA -laki). YIT on lähettänyt 16.10.2013 sähköpostitse hankkeen ympäristöselvityksen sekä luontoarvojen selvityksen. Hankkeen kuvaus YIT Rakennus Oy suunnittelee yhdeksän tuulivoimalaitosyksikön rakentamista Peuralinnan alueelle. Voimaloiden nimellisteho on yhteensä noin 27 megawattia. Tuulivoimapuisto sijaitsee Kyyjärven kunnan luoteisosassa melko tasaisella, valtaosaltaan kuivatusojitetulla, käsitellyllä talousmetsäkuvioiden ja soiden muodostamalla alueella. Osa alueen ja ympäristön soista toimii turvetuotantoalueina. Hankealueen pinta-ala on 4,1 km2. Kuuleminen YVA -yhteysviranomainen ELY -keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualueelta on neuvotellut YIT Rakennus Oy:n edustajan sekä Kyyjärven kunnan ympäristönsuojelu- ja kaavoitusviranomaisten kanssa hankkeesta. Hankkeesta vastaava aikoo käynnistää hanketta koskevan yleiskaavan laatimisen. Päätös Keski-Suomen ELY -keskus päättää, että Peuralinnan tuulivoimahankkeeseen ei sovelleta ympäristövaikutusten arvioinnista annetun lain 468/1994 mukaista arviointimenettelyä. Päätöksen perustelut Hanke on kooltaan 9 tuulivoimalaa, joiden teho jää alle 30 megawatin. YVA - asetuksen mukaan (713/2006, muutettu asetus 359/2011) hankkeet, joihin sovelletaan arviointimenettelyä YVA -lain 4 :n 1 momentin nojalla, ovat asetuksen 6 :n hankeluettelon kohta 7) energian tuotanto: e) kohdan mukaan tuulivoimahankkeet, kun yksittäisten laitosten lukumäärä on vähintään 10 tai kokonaisteho vähintään 30 megawattia. KESKI-SUOMEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Kutsunumero 020 636 0040 www.ely-keskus.fi/keski-suomi Cygnaeuksenkatu 1 40100 Jyväskylä PL 250 40101 Jyväskylä
2/5 YVA -lain 4 :n 2 momentin mukaan arviointimenettelyä sovelletaan lisäksi yksittäistapauksessa sellaiseen hankkeeseen tai jo toteutetun hankkeen olennaiseen muutokseen, joka todennäköisesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, tämän lain 4 :n 1. momentissa tarkoitettujen hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. YVA -lain 6 :n mukaan elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskus tekee päätöksen arviointimenettelyn soveltamisesta 4 :n 2 momentissa tarkoitettuihin hankkeisiin. ELY-keskus on harkinnut vaikutusten merkittävyyttä tarkastelemalla hankkeita YVA -asetuksen (359/2011) 7 :n harkintaperusteiden valossa, joita ovat hankkeen ominaisuudet, sijainti ja vaikutusten luonne. ELY -keskuksen ympäristövastuualueella on perehdytty hankkeesta laadittuihin ympäristöselvityksiin: Kartoitusraportti, Maastokäynnin perusteella tehty Kyyjärven luontoarvojen selvitys, 11.10.2013, Luontopalvelu Kraakku Marika Vahekoski Tuulivoimakohteen ympäristöselvitys: Kyyjärvi - Peuralinna Janne Martikainen, Riku Suutari ja Erkki Heikkola Numerola Oy Selvitykset on tehty nimellisteholtaan 3 MW:n Siemensin SWT-3.0-113 tuulivoimaloilla, napakorkeudella 142.5 m. Ympäristöselvityksen mukaan hankkeen yhteensovittamisen tarve alueen kaavoituksen kanssa on vähäinen. Ympäristöselvityksessä todetaan, että puiston meluvaikutus asutukselle ei ylitä valtioneuvoston päätöksen mukaisia suunniteluohjearvoja. Ympäristöministeriön antama ohjearvo yöajan melutasosta saattaa ylittyä kahden rakennuksen kohdalla, jotka ovat vapaa-ajan käytössä. Peuralinnan hankkeen maisemavaikutus arvioidaan tehdyssä selvityksessä pieneksi alueen vähäisen asutuksen ja virkistyskäytön ja aktiivisen metsänhoidon vuoksi. Hankealueella on maastokartoituksessa tehtyjen havaintojen pohjalta yksi liitooravalle soveltuva elinalue. Alueella on kaksi lepakolle soveltuvaa pienehköä elinympäristöä. Mikäli tuuliturbiinien sijoituspaikat, rakennusvaiheen toimenpiteet, kulkuväylät ja niiden leventäminen ja sähkönsiirto aiheuttaisi heikentymistä liito-oravan lisääntymis- ja levähdyspaikoille, eivät nämä toimenpiteet ole mahdollisia ilman poikkeuslupaa. Sama koskee myös lepakoiden mahdollisia lisääntymis- ja levähdyspaikoiksi tulkittavia kohteita. Peuralinnan tuulivoimapuiston läheisyydessä on Natura 2000 -verkostoon kuuluvia suojelualueita, jotka sisältävät soidensuojeluohjelmaan kuuluvia suojelualueita. Voimaloilla voi olla jonkin verran vaikutusta suolla esiintyvälle linnustolle. ELY -keskuksen tietojen mukaan hankealueelta on pesimäaikaisia havaintoja maakotkasta ja Karpatinnevan lähistöltä mainintoja myös vanhasta pesäpaikasta, joka olisi hiljentynyt hakkuun takia (tästä on aikaa jo toistakymmentä vuotta), eikä tämä ole varma tieto. Jokaisella ympäröivistä kolmesta Naturaalueesta on joko vanha maakotkareviiri tai ainakin pesimäaikaisia havaintoja. Tätä ajatellen hankealueen sijainti on haastava. Jo tehdyissä taustaselvityksis-
3/5 sä linnuston osuus on jäänyt epävarmalle tasolle varmaankin osittain siksi, että toteutettu kahden päivän maastotyö ei osunut lähelle linnuston pesimäaikaa. Tehdyn selvityksen perusteella hankealueella on potentiaalisia elinympäristöjä liito-oravalle, lepakoille ja petolinnuille, mutta selvityksen pohjalta ei voi ottaa kantaa, esiintyykö alueella edellä mainittuja lajeja vai ei, tai miten hanke vaikuttaisi mahdollisiin lajiesiintymiin. Sen sijaan hanketta käsittelevän ympäristöselvityksen perusteella on selvää, että hankealueella on merkitystä ainakin metson kannalta. Kaikki kolme Natura 2000 -kohdetta sijaitsevat alle 3 km etäisyydellä lähimmistä tuuliturbiineista, ja niillä on merkitystä maakotkan kannalta. Tarkempia selvitystietoja ei ole kuitenkaan esitetty maakotkan eikä myöskään muun linnuston osalta. Pesimälinnuston lisäksi hankealueen ympäristössä sijaitsevilla avosuoalueilla ja esimerkiksi hankealueen ja Peuralamminnevan Natura-kohteen väliin jäävällä Heinuanjärvellä voi olla merkitystä lintujen, esimerkiksi hanhien, ruokailu- ja levähdysalueina. Luontoarvojen selvityksen kasvillisuustyyppejä käsittelevä osa vaikuttaa asianmukaisesti tehdyltä, vaikka selvitysajankohdasta (13.-14.9.) johtuen selvitys tuskin tarjoaa erityisen luotettavaa tietoa esimerkiksi alueella mahdollisesti esiintyvistä uhanalaisista kasvilajeista. Lisävalaistusta hankealueen luontoarvoista mm. kasvillisuuden osalta on tullut esille mm. Karpatinnevan aluetta koskevassa kasvillisuusselvityksessä, joka on laadittu turvetuotannon ympäristölupaprosessin yhteydessä. Samassa yhteydessä on myös laadittu Karpatinnevan aluetta koskeva linnustoselvitys. Hankkeeseen liittyvät luontotiedot ovat siinä määrin riittämättömät, että niiden pohjalta ei voi ottaa vielä kantaa hankkeen mahdollisiin luontovaikutuksiin. Yleiskaavan laadinnan yhteydessä tehtävää luontoselvitystä tulisi täydentää ainakin oikeaan aikaan tehdyllä liito-oravaselvityksellä, tarkentaa arviota alueen merkityksestä lepakoiden kannalta ja toteuttaa kunnollinen linnustoselvitys, joka pohjautuu kattavaan taustaselvitykseen alueelta jo tiedossa oleviin lintutietoihin. Linnustoselvityksen selvitysalue tulisi rajata riittävän laajaksi, että hankkeen vaikutukset erityisesti maakotkaan voitaisiin asianmukaisesti arvioida. Hanketta koskevan ympäristöselvityksen johtopäätökseen, jonka mukaan hanke ei vaikuta lähialueiden suojelualueisiin merkittävästi, tulee suhtautua kriittisesti, varsinkin kun on ilmeistä, että johtopäätös perustuu vaillinaiseen taustatietoon hankealueen ja sen lähiympäristön luontoarvoista. Yleiskaavatyön yhteydessä tulee myös harkita luonnonsuojelulain 65 :n mukaisen Naturaarvioinnin tarve. Hanke muuttaa erämaisen Pohjoisnevan alueen luonnetta huomattavasti tuuliturbiinien näkyessä selvästi suoalueelle, kuten hankkeen ympäristöselostuksessa on maisemavaikutuksia käsittelevässä osassa osoitettu. Tällä voi olla vaikutusta esimerkiksi alueen virkistyskäyttöarvoihin. Tuulipuiston verkkoliityntä on vielä toteutustavaltaan avoin. Se on tarkoitus toteuttaa joko johdonvarsiliitynnällä tai maakaapelilla alueen luoteispuolella kulkevaan 110 kilovoltin linjaan, jonne on noin 1,3 km:n matka tuulipuiston poh-
4/5 joisreunasta. Lähinnä 110 kilovoltin ilmajohdolla voi olla ympäristöön kohdistuvia vaikutuksia. 110 kilovoltin ilmajohto johto edellyttää yleensä 26-30 metrin levyisen johtoaukean sekä lisäksi molemmin puolin reunavyöhykkeen, missä puuston pituus on rajattu, jotta puut eivät kaatuessaan yllä johtoon. Reunavyöhykkeen leveys on johtoaukean molemmin puolin 10 metriä. Sähkönsiirron tarvitseman rakennusrajoitusalueen leveys on näin ollen yhteensä 46-50 metriä. 110 kilovoltin pylvään korkeus on n. 20 metriä. Tarvittavaa uutta tai kunnostettavaa tiestöä hankealueelle on noin 7,2 km. Jatkosuunnittelussa tulee kiinnittää huomiota hankkeeseen liittyvän tieverkon tarkasteluun (rakennusaikaiset kuljetukset ja myöhemmin huoltotiet). Sähkön johtamisen ympäristövaikutukset voimaloilta sähköverkkoon, tiestön sekä voimaloiden mahdolliset vaikutukset kaavoitettuihin mutta vielä rakentamattomiin alueisiin tulisi selvittää ja ottaa huomioon hankkeen suunnittelussa. Hankkeiden edellyttämä maankäytön ohjaus ja muu viranomaistoiminta kuuluu Kyyjärven kunnan toimivaltaan. Maankäyttö- ja rakennuslaki antaa puitteet hankkeen vaikutusten arvioimiselle. Laadittava yleiskaava edellyttää hankkeen keskeisten ympäristövaikutusten selvittämistä ja arviointia ottaen huomioon yleiskaavan yleiset ja tuulivoimarakentamista suoraan ohjaavan kaavan sisältövaatimukset. Vaikka hanke ei edellytä YVA -menettelyä, YVA -lain 25 :n mukaan hankkeesta vastaavalla on selvilläolovelvollisuus hankkeen ympäristövaikutuksista. Mikäli hanke laajenee myöhemmin, YVA- menettelyn tarve arvioidaan uudelleen. Sovelletut oikeusohjeet Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (468/1994) ja sen muuttamisesta (1584/2009) 4, 6, 19 ja 25 sekä valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (713/2006) ja sen muuttamisesta (359/2011) 4, 6, 7 ja 8, maankäyttö- ja rakennuslaki (1999/132) 77 a ja 77 b Muutoksenhaku Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valittamalla Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on tämän päätöksen liitteenä. Valituskirjelmä on toimitettava Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa siitä, kun hankkeesta vastaava on saanut tiedon päätöksestä. Tähän päätökseen ei muutoin saa valittamalla hakea muutosta. Kuuluttaminen Päätös on nähtävillä Kyyjärven kunnan ilmoitustaululla ja sähköisenä Keski- Suomen ELY -keskuksen Internet-sivuilla osoitteessa: www.ymparisto.fi/yva > YVA-päätökset (aluevalinta Keski-Suomi).
5/5 Kari Lehtinen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen johtaja Esa Mikkonen ylitarkastaja Jakelu Tiedoksi YIT Rakennus Oy /Infrapalvelut saantitodistuksin, liitteenä valitusosoitus Kyyjärven kunta, kuulutettavaksi virallisella ilmoitustaululla vähintään 14 päivän ajan Keski-Suomen liitto