PÄÄTÖS Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tapauskohtaisesta. Pvm.: Pohjois-Pohjanmaa. Dnro: POPELY/26/07.

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tapauskohtaisesta soveltamisesta Pvm.: Pohjois-Pohjanmaa Dnro: POPELY/26/07.04/2012 HANKE Pajukosken Tuulivoimapuisto, Ylivieska HANKKEESTA VASTAAVA TM Voima Oy Aurakatu TURKU HANKKEEN KUVAUS Hankkeen tarkoituksena on rakentaa Ylivieskan Pajukosken alueelle maksimissaan 9 tuulivoimalaitosta, joiden teho olisi 2,4-4,5 megawattia (MW). Hankkeen yhteenlaskettu teho ei ylittäisi 30 MW:a. Voimalaitosten tornikorkeudet olisivat 140 metriä ja siipien halkaisija metriä. Voimalaitokset liitetään sähköverkkoon kv maakaapelilla, ilmajohtoja ei rakenneta. Tuulipuisto liitetään 110 kv voimajohtoon tai olemassa olevalle 110/20 kv sähköasemalle. Alueen verkkoliitäntäkapasiteetti on rajallinen ja hankevastaava on sopinut Fingrid Oyj:n kanssa MW:n liitäntätehosta. Suunniteltujen tuulivoimalaitosyksiköiden maa-alueet ovat yksityisten maanomistajien omistuksessa. Hankevastaava on tehnyt kohteista vuokrasopimukset maanomistajien kanssa. ASIAN KÄSITTELY Vireille tulo Hankkeesta vastaava on pyytänyt päivätyllä kirjeellään (sähköpostiviesti) Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta päätöstä ympäristövaikutusten arviointimenettelyn (YVA-menettelyn) soveltamisesta esitettyyn hankkeeseen. YVA-asetuksen (713/2006) 6 :n hankeluettelon mukaan tuulivoimalahankkeisiin, joissa laitosten määrä on vähintään 10 kappaletta tai kokonaisteho on vähintään 30 megawattia, sovelletaan YVA-menettelyä. Hanke alittaa YVA-asetuksen rajan, mutta ELY-keskus voi tehdä päätöksen YVA-menettelyn soveltamisessa yksittäistapauksessa, mikäli hankkeen ominaisuudet, sijainti tai vaikutusten luonne sitä edellyttävät ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (458/1994) 4.2 ja 4.3 :ssä tarkoitetulla tavalla.

2 2 (5) Kuuleminen Harkintapyyntökirjeessään TM Voima Oy esittää näkemyksenään, että hankkeen vaikutusten arviointi voitaisiin tehdä osana kaavoitus- ja lupaprosessia. ELY-keskus on ollut asiasta yhteydessä Pohjois-Pohjanmaan liittoon, mukaan hanke vaikuttaa verraten ongelmattomalta ympäristön suhteen sijoittuessaan osaksi maakuntakaavaluonnoksen tv-1 alueeseen 325 (maatuuliselvityksen kohde 182, joka on parasta A-luokkaa). Voimassa olevassa maakuntakaavassa hankealue on valkoista aluetta, ainoa merkintä on moottorikelkkareitti. Maankäytön suunnittelu Osa voimaloista sijoittuisi Pohjois- ja Keski-Pohjanmaan tuulivoimaselvityksen yhteydessä kohdealueelle 182, joka on luokiteltu A-luokkaan pääosin hyvien teknistaloudellisten ominaisuuksiensa ja vähäisten ympäristövaikutusten vuoksi. Hankealue sijoittuu osittain maakuntakaavaluonnoksen tv-1 alueelle 325. Nykyisin voimassa olevassa maakuntakaavassa hankealue on valkoista aluetta, jolla ainoa merkintä on moottorikelkkareitti. Alueella ei ole voimassa yleis- eikä asemakaavaa. Liittyminen muihin hankkeisiin Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen tiedossa ei ole lähialueelle sijoittuvia muita tuulivoimahankkeita. Vaikutusten arviointi YVA-tarveharkintaa varten Asiakirjoihin ei sisälly selvitystä hankealueen ympäristön nykytilasta ja hankkeen vaikutuksista. Hankevastaava on liittänyt kirjeeseen hankeselvityksen, jossa on kuvattu hanke yleisellä tasolla. Lähimpien suojelualueiden rajaukset sekä tiedossa olevat kulttuuriympäristön ja muinaiskohteiden sijainnit on esitetty kartoilla. Tarkempi hankkeen ympäristöselvitys on hankevastaavan mukaan valmisteilla. Hankevastaava ilmoittaa, että Finavian päätöksen mukaan hankkeella ei ole lentoesterajoitusta. Puolustusvoimilta on pyydetty lausuntoa vaikutuksista tutkavalvontajärjestelmiin. Hankevastaava toteaa, että alustavien selvitysten mukaan alueella tai alueen lähellä (2 km) ei ole suojelualueita, alueet eivät ole pohjavesialueella, alueet ovat vähintään kahden kilometrin etäisyydellä virkistysalueista ja alueella on vähän asutusta. Hankevastaavan mukaan alue on pitkälti kallioista ja alueen puusto on pääosin metristä mäntymetsää sekä osaksi nuorta taimikkoa. Alueella ilmoitetaan olevan myös neva-alueita. ELY-keskus toteaa, että lähin Natura-alue on Iso-Mällineva - Pieni-Mällineva (FI ), joka kuuluu myös soidensuojeluohjelmaan. Alue sisältyy Suomen Natura 2000 verkostoon luontodirektiivin mukaisena SCI-alueena. Etäisyys tähän suojelualueeseen on lähimmäksi sijoitetusta voimalasta arviolta noin 1,6 km ja hankealueen rajalta vähän yli kilometrin. ELY-keskus huomauttaa, että vireillä olevassa maakuntakaavaluonnoksessa läheinen Kauhaneva on merkitty luonnon monimuotoisuuden kannalta tärkeäksi suoalueeksi (luo-1). Merkinnällä osoitetaan sellaisia suoalueita, joilla osassa suoaluetta on todettu olevan maakunnallisesti merkittäviä luontoarvoja. Suunnittelumääräyksenä tulisi olemaan, että alueen maankäyttö tulee suunnitella ja toteuttaa niin, että varmistetaan alueen luontoarvojen säilyminen.

3 Ympäristöhallinnon Hertta-tietokannan mukaan hankealueella ei olemassa olevien tietojen perusteella esiinny uhanalaisia lajeja, muinaismuistokohteita tai kulttuurihistoriallisesti arvokkaita kohteita. 3 (5) RATKAISU Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus päättää, että Ylivieskan Pajukosken tuulipuistohankkeeseen ei sovelleta ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Perustelut Ympäristövaikutusten arviointimenettelyä sovelletaan ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (YVA-laki, 468/1994) 4 :n mukaan hankkeisiin, joista saattaa aiheutua merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. YVA-asetuksen 6 :ssä luetellaan hankkeet, joihin sovelletaan aina arviointimenettelyä astui voimaan asetusmuutos (359/2011), jolla 6 :n hankeluetteloon lisättiin mm. tuulivoimalahankkeet. Muutetussa asetuksessa tuulivoimalahankkeiden kokorajaksi on määritelty vähintään kymmenen yksittäistä laitosta tai vähintään 30 megawatin kokonaisteho. Ylivieskan Pajukosken tuulipuisto on hankeluettelossa mainittua pienempi. Arviointimenettelyä voidaan lisäksi soveltaa yksittäistapauksessa hankkeeseen, joka todennäköisesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Harkittaessa vaikutusten merkittävyyttä yksittäistapauksessa YVA-asetuksen 7 :n mukaisesti on tarkasteltava erityisesti hankkeen ominaisuuksia (mm. hankkeen kokoa ja hankkeen yhteisvaikutuksia muiden hankkeiden kanssa), sijaintia (mm. nykyistä maankäyttöä) sekä vaikutusten luonnetta (mm. vaikutusten kohteena olevan väestön määrää, vaikutuksen suuruutta, kestoa, toistuvuutta ja palautuvuutta). Hankkeella ei ole ennalta arvioiden sellaisia merkittäviä vaikutuksia asutukseen tai ihmisten terveyteen, elinoloihin ja viihtyvyyteen, suojelu- tai kulttuurihistoriallisesti arvokkaisiin kohteisiin, kaukomaisemakuvaan tai luonnon monimuotoisuuteen, jotka olisi selvitettävä ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain mukaisessa menettelyssä. Ympäristöhallinnon Hertta-tietojärjestelmän mukaan tuulipuistoalueella ei ole tiedossa uhanalaisten lajien esiintymispaikkoja. Myöskään hankkeen läheisyydessä sijaitsevaan Iso-Mällineva - Pieni-Mällineva Natura kohteeseen tai sen luontoarvoihin ei ennalta arvioiden ole sellaisia merkittäviä vaikutuksia, jotka edellyttäisivät YVA-menettelyä. Lähialueelta ei ole tiedossa muita sellaisia hankkeita, erityisesti tuulivoimahankkeita, joilla olisi merkittäviä yhteisvaikutuksia puheena olevan hankkeen kanssa. TM Voima Oy:n Alavieskan tuulipuistohankkeeseen on etäisyyttä n. 25 km, joten hankkeilla ei ole sellaisia yhteisvaikutuksia, jotka tulisi selvittää YVAL:n mukaisessa menettelyssä. Hankkeen vaikutukset luonnon monimuotoisuuteen, maisemaan sekä ihmisiin on selvitettävä kaavoitusvaiheessa. Yleiskaavoituksessa tulee kiinnittää huomiota selvitysten riittävään tasoon. Myös sähkönsiirto ja sen vaikutukset ovat olennainen osa hanketta ja selvitettäviä vaikutuksia. Hankevastaavan mukaan suunnitteilla ei ole alueen laajentamista rajoitetun verkkoliitäntäkapasiteetin vuoksi. Jos hanke muuttuu nyt esitetystä tai sitä myöhemmin laajennetaan, tulee YVA-menettelyn tarve arvioida uudestaan.

4 4 (5) SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (468/1994) ja laki sen muuttamisesta (458/2006). Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (713/2006) ja asetus sen muuttamisesta (359/2011). MUUTOKSENHAKU Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valittamalla Oulun hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Tähän päätökseen ei saa muutoin erikseen hakea valittamalla muutosta. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 17 :n 2 momentissa tarkoitetut tahot saavat kuitenkin hakea muutosta tähän päätökseen samassa järjestyksessä ja yhteydessä kuin hanketta koskevasta muun lain mukaisen lupa-asian ratkaisusta tai hankkeen toteuttamisen kannalta muusta olennaisesta päätöksestä valitetaan (laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä 19 :n 3 momentti). KUULUTTAMINEN Päätös on nähtävillä Ylivieskan kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla ja sähköisenä osoitteessa >YVA-päätökset > Energiantuotanto. Johtaja Rakennusneuvos Heikki Aronpää Ylitarkastaja Liisa Kantola PÄÄTÖS MAKSU LIITE TIEDOKSI TM Voima Oy, Aurakatu 8, TURKU, saantitodistuksin maksutta Valitusosoitus Ylivieskan kaupunki Pohjois-Pohjanmaan liitto Museovirasto Pohjois-Pohjanmaan museo Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, ympäristönsuojelu-, alueidenkäyttö- ja vesivarayksiköt, E-vastuualue, L-vastuualue Suomen ympäristökeskus

5 5 (5) V A L I T U S O S O I T U S Liite ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 6 :n mukaiseen päätökseen Valitusviranomainen Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta Oulun hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valituskirjelmä osoitetaan valitusviranomaiselle ja se on toimitettava valitusajassa Oulun hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tiedoksisaantipäivän osoittaa saantitodistus. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi ja kotikunta, - päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteilla muutosta vaaditaan sekä - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: - päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä, - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta, - asiamiehen valtakirja sekä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valituskirjelmän toimittaminen perille Valituskirjelmän voi viedä valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Sen voi omalla vastuullaan lähettää myös postitse tai toimittaa lähetin välityksellä, telekopiona tai sähköpostilla. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen aukioloajan päättymistä. Oulun hallinto-oikeuden kirjaamon aukioloaika on kello Valituskirjelmän toimittamisesta telekopiona tai sähköpostina säädetään tarkemmin sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa annetussa laissa (13/2003) Oulun hallinto-oikeuden yhteystiedot postiosoite: PL 189, Oulu käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu puhelin: ja telekopio: sähköpostiosoite: oulu.hao@oikeus.fi Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakijalta peritään Oulun hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa (701/1993) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.