YVA-tarvehankintapyyntö, Pjelaxin tuulivoimapuiston 110 kv liityntävoimajohto. Pjelaxin tuulivoimapuiston 110 kv liityntävoimajohtovaihtoehtoihin.

Transkriptio

1 Päätös Dnro EPOELY/564/ VindIn Ab Oy Mannerheimintie 16 A Helsinki Viite: YVA-tarvehankintapyyntö, Pjelaxin tuulivoimapuiston 110 kv liityntävoimajohto Päätös Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamisesta Hanke: Pjelaxin tuulivoimapuison 110 kv liityntävoimajohtovaihtoehdot Harkintapyyntö YVA-menettelystä: VindIn Ab on pyytänyt päätöstä tarpeesta soveltaa lakia ympäristövaikutustenarvioinnista Pjelaxin tuulivoimapuiston 110 kv liityntävoimajohtovaihtoehtoihin. Varsinainen Pjelaxin tuulivoimapuiston YVA-menettely on parasta aikaa käynnissä. Asiasta on Ely-keskus antanut lausunnon jossa se mainitsi seuraavaa: Ympäristövaikutusten arvioinnissa tulee ympäristövaikutukset arvioida koko projektikokonaisuuden suhteen. Sähkölinjat ovat olennainen osa tuulivoimapuistoa ja ympäristövaikutusten arviointia, mikä tarkoittaa, että liityntävoimajohtojen tulee sisällyttää osaksi ympäristövaikutusten arviointia. Koska hankevastaava on myöhemmin ilmoittanut tarvitsevansa sähkölinjakysymyksen ratkaisemiseksi YVA-tarpeesta päätöstä on asia otettu Ely-keskuksessa uudelleen käsiteltäväksi. Hankkeen kuvaus Uuden voimajohtoyhteyden rakentamisen tarve perustuu Närpiön kaupungissa sijaitsevaan, Pjelax- nimiseen tuulivoimapuistohankkeeseen. VindIn Oy/Ab suunnittelee tuulivoimalan rakentamista noin seitsemän kilometrin etäisyydelle Närpiön keskustasta koilliseen. Lähimmät sähköasemat, jotka pystyvät vastaanottamaan Pjelaxin tuulivoimapuistossa tuotetun sähkön, sijaitsevat Pjelaxissa ja Kristiinankaupungin pohjoisosassa. Nimellisjännitteeltään vähintään 110 kv sähköjohdon rakentamiseen on haettava Energiamarkkinaviraston lupa. Tässä lupamenettelyä varten laaditussa ympäristöselvityksessä on kuvattu mm. maaston yleispiirteet, maankäyttö, yhdyskuntarakenne sekä muut sellaiset tekijät, joilla saattaa olla vaikutusta johtoreitin sijainnin lopullisessa määrittelyssä. Suunnittelualueelta on myös selvitetty mahdolliset arvokkaiden eliölajien esiintymät, luonnonsuojelu- ja Natura 2000-alueet sekä mahdolliset muut suojelukohteet. ETELÄ-POHJANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Vaihde Alvar Aallon katu 8 PL 156, Seinäjoki NÄRINGS-, TRAFIK- OCH MILJÖCENTRALEN I SÖDRA ÖSTERBOTTEN Växel Alvar Aallon katu 8 PB 156, Seinäjoki Korsholmanpuistikko 44 PL 262, Vaasa Korsholmsesplanaden 44 PB 262, Vasa Torikatu 40 PL 77, Kokkola Torggatan 40 PB 77, Karleby

2 Tarkastettavat vaihtoehdot 2/6 Tuulivoimalla tuotetun sähkön siirron toteutukseen tarkastellaan kahta vaihtoehtoa. Esitetyt maakaapelireitit ovat toimijan mukaan alustavia/ohjeellisia. 110 kv maakaapelin reitti tarkentuu valittavan vaihtoehdon osalta jatkosuunnittelun yhteydessä. Vaihtoehdossa 1 sähkönsiirto toteutetaan siten, että Pjelaxin sähköaseman länsipuolella kulkevan Metsä Boardin 110 kv voimajohdon välittömään läheisyyteen rakennetaan 110 kv johtoon liittymistä varten uusi sähköasema. Pjelaxin tuulivoimapuiston sisäiseltä sähköasemalta tuulivoimapuisto yhdistetään 110 kilovoltin (kv) maakaapelilla tähän uuteen sähköasemaan. Maakaapeli ja sähköasema sijoittuisivat Närpiön kunnan alueelle. Reitin kokonaispituus olisi noin seitsemän kilometriä, josta noin kolme kilometriä kulkee hankealueen ulkopuolella Vaihtoehdossa 1 rakennettaisiin uusi sähköasema Metsä Boardin 110 kv voimajohdon välittömään läheisyyteen. Sähköaseman tilantarve on noin 1 ha. Sähköaseman sijainti tarkentuu jatkosuunnittelun edetessä. Vaihtoehdossa 2 tuulivoimapuisto liitetään maakaapelilla Kristinestadin rakenteilla olevaan sähköasemaan, noin 6 km tuulivoimapuistosta etelä-lounaaseen. Voimajohto sijoittuu Närpiön ja Kristiinankaupungin kaupunkien alueille. Reitin kokonaispituus on noin 12 km, josta noin 7,5 km kulkee hankealueen ulkopuolella (Kuva). Vaihtoehdossa 2 tuulivoimapuisto liitettäisiin rakenteilla olevaan Kristinestadin sähköasemaan. Maakaapelin yksittäisen johtimen ulkohalkaisija on noin 10 cm. Yksi maakaapeliyhteys sisältää kolme yksittäistä osajohdinta, kaksi kuparijohdinta maadoitusta varten sekä valokuitukaapelin tiedonsiirron tarpeisiin. 110kV:n maakaapeli sijoitetaan hieman yli yhden metrin syvyyteen. Kaapeli ympäröidään hiekalla, jotta kaapeliin ei kohdistu kivistä hankausta routimisen tai maanpäällisen kuormituksen aiheuttamana. Rakentamisen yhteydessä kaivamista, kaapelin laskua ja peittämistä varten metsäalueille raivataan vähintään neljä metriä leveä johtokatu. Jatkossa puusto tullaan poistamaan kaapelin päältä, jotta juurten vaikutuksia kaapeliin vähennetään ja varmistetaan nopeampi korjausaika (korjauskalusto mahtuu liikkumaan) mahdollisten vikatilanteiden yhteydessä. Lisäksi kaapelikaivannon viereen tarvitaan ainakin paikoin kaivuu- ja täyttömaiden varastointiin, betonikansien (tien läheisyyteen asennettaessa) ja itse kaapeleiden kuljettamista ja asentamista varten noin 5-7 metriä leveä puustoton kaistale, ns. työmaatie. Tämän alueen puusto saa rakentamisen jälkeen palautua alkuperäiseen tilaansa. Sähköaseman tilantarve on noin 60 m x 30 m. Liittymiskohta sijaitsee samalla kiinteistöllä, kuin rakenteilla oleva sähköasema. Kiinteistön eteläosaan, nykyisen sähköaseman viereen tullaan rakentamaan sähköasema tarvittavine lisävarusteineen Suunnitellut maakaapelireitit sijoittuvat pääosin metsäalueille. Toimijan mukaan maakäytön taustatietona käytetty Corine-aineisto ei huomioi tiealueita, jota vaihtoehdossa 1 on kaapelireitistä noin1,2 ha ja vaihtoehdossa 2 1,4 ha. Metsää joudutaan näin ollen maakaapelireitiltä kaatamaan valittavasta vaihtoehdosta riippuen noin 4-8 ha:n alueelta. Tästä noin puolet voidaan antaa kasvaa takaisin asentamistöiden jälkeen.

3 Hankkeen suorat vaikutukset syntyvät kaapelin asentamistöistä sekä johtoaukeaan kohdistuvista muutoksista, mikä metsäalueilla tarkoittaa puustoisen ympäristön muuttumista avoimeksi. Suunniteltujen kaapelireittien alueella tai niiden välittömässä läheisyydessä ei sijaitse luokiteltuja pohjavesialueita. Maakaapelin rakentamisesta aiheutuu metsäympäristön linnustolle metsän raivauksesta johtuvaa lievää (max. 4-8 ha) pesimäympäristön menetystä. Lisäksi rakentamisaikana aiheutuu melua. Melua aiheutuu erityisesti niillä alueilla, joilla on tarve louhia kalliota. Melu karkottaa linnustoa tilapäisesti rakentamistöiden ajan. 3/6 Kuva 1. Pjelax tuulivoimapuistoalueen sijainti ja alustavat voimajohtolinjaukset

4 ETELÄ-POHJANMAAN ELY-KESKUKSEN PÄÄTÖS 4/6 Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus päättää, että Pjelaxin tuulivoimapuisto 110 kv liityntävoimajohtovaihtoehtoihin ei sovelleta lakia ympäristövaikutusten arvioinnista annetun lain 468/1994 mukaista arviointimenettelyä. Päätöksen perustelut Hanke käsittää kaksi erillistä vaihtoehtoa Pjelaxin tuulivoimapuiston liittämiseksi valtakunnan verkkoon. Reittivaihtoehto 1 kokonaispituus olisi noin seitsemän kilometriä, josta noin kolme kilometriä kulkee hankealueen (Pjelaxin tuulivoimapuisto) ulkopuolella. Reittivaihtoehdon 2 kokonaispituus on noin 12 km, josta noin 7,5 km kulkee hankealueen ulkopuolella. YVA -asetuksen mukaan (713/2006, muutettu asetus 359/2011) hankkeet, joihin sovelletaan arviointimenettelyä YVA -lain 4 :n 1 momentin nojalla, ovat asetuksen 6 :n hankeluettelon kohdan 8) energian ja aineiden siirto sekä varastointi c) kohdan mukaan vähintään 220 kilovoltin maanpäälliset voimajohdot, joiden pituus on yli 15 kilometriä. YVA -lain 4 :n 2 momentin mukaan arviointimenettelyä sovelletaan lisäksi yksittäistapauksessa sellaiseen hankkeeseen tai jo toteutetun hankkeen olennaiseen muutokseen, joka todennäköisesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, kyseisen lain 4 :n 1 momentissa tarkoitettujen hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. YVA-lain 6 :n mukaan ELY-keskus tekee päätöksen arviointimenettelyn soveltamisesta 4 :n 2 momentissa tarkoitettuihin hankkeisiin. ELY-keskus on harkinnut vaikutusten merkittävyyttä tarkastelemalla hanketta YVA - asetuksen (359/2011) 7 :n harkintaperusteiden valossa, joita ovat hankkeen ominaisuudet, sijainti ja vaikutusten luonne. Kyseessä on 110 kv yhteys, eikä se näin ollen suoraan edellytä erillistä YVAmenettelyä (raja 220 kv). Lisäksi kyse ei ole maanpäällisistä voimajohdoista, eikä hankkeen vaihtoehdot ylitä asetuksessa mainittua 15 km. Hanke on kokonaisuudessaan suunniteltu tehtäväksi maakaapelina, mikä aiheuttaa selvästi vähemmän pysyviä ympäristövaikutuksia verrattuna vastaavaan ilmajohtoina toteutettavaan ratkaisuun. Varsinainen johtokäytävä jää huomattavasti kapeammaksi ja maisemaa rikkovia pylväitä ja johtoja ei ole näkyvissä. Selvityksen mukaan varsinaiselle johtoreitille ei sijoitu Liito-oravan reviirejä. Sen sijaan tummaverkkoperhosen esiintymisalueita sijoittuu suunnitellulle johtolinjalle. Johtoreitille jää pysyvä kapean avoin linja, luoden mahdollisesti tummaverkkoperhoselle soveltuvia biotooppeja. Tällä saattaa olla jopa jossain määrin myönteinen vaikutus lajin esiintymiselle alueella. Reitti kulkisi myös hyvin pitkälti teiden vierustoilla sekä jo valmiiksi avoimeksi hakatuilla rajalinjoilla. Näin ollen niistä ei arvioida olevan niin merkittäviä vaikutuksia, että ne edellyttäisivät erillistä ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Huolimatta siitä, että hankkeelta ei ole edellytetty ympäristövaikutusten arviointimenettelyä, koskee hankkeista vastaavia selvilläolovelvollisuus Muusta kuin 4 :ssä tarkoitetusta hankkeesta vastaavan, on sen lisäksi, mitä erikseen säädetään, oltava riittävästi selvillä hankkeen ympäristövaikutuksista siinä laajuudessa kuin kohtuudella voidaan edellyttää (YVA-lain 25 ).

5 Sovelletut oikeusohjeet 5/6 Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (468/1994) ja sen muuttamisesta (458/2006, 1584/2009) 4, 6, 17, 19 ja 25 sekä valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (713/2006) ja sen muuttamisesta (359/2011) 4, 6, 7 ja 8. Muutoksenhaku Kuuluttaminen Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on tämän päätöksen liitteenä. Valituskirjelmä on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa siitä, kun hankkeesta vastaava on saanut tiedon päätöksestä. Tähän päätökseen ei muutoin saa valittamalla hakea muutosta. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 17 2 momentissa tarkoitetut tahot saavat kuitenkin hakea muutosta tähän päätökseen samassa järjestyksessä ja yhteydessä kuin hanketta koskevasta muun lain mukaisen lupa-asian ratkaisusta tai hankkeen toteuttamisen kannalta muusta olennaisesta päätöksestä valitetaan. Päätös on nähtävillä Närpiön kaupungin virallisella ilmoitustaululla (Kirkkotie 2, Närpiö) sekä Kristiinankaupungin virallisella ilmoitustaululla (Aitakatu 1-3, Kristiinankaupunki) 14 päivän ajan ja sähköisenä Etelä-Pohjanmaan ELY -keskuksen Internet-sivuilla osoitteessa > Asiointi, luvat ja ympäristövaikutusten arviointi > Ympäristövaikutusten arviointi > YVA-päätökset. Valitse kohdasta Alueellista tietoa, valitse ELYkeskus > Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus. Ympäristönsuojelupäällikkö Päivi Kentala Ylitarkastaja Esa Ojutkangas Jakelu WindIn Oy Ab Närpiön kaupunki Kristiinankaupungin kaupunki Liite Valitusosoitus

6 6/6 V A L I T U S O S O I T U S Valitusviranomainen Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valituskirjelmä osoitetaan valitusviranomaiselle ja se on toimitettava valitusajassa Vaasan hallintooikeuden kirjaamoon. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tiedoksisaantipäivän osoittaa saantitodistus. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi ja kotikunta, - päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteilla muutosta vaaditaan sekä - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: - päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä, - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta, - asiamiehen valtakirja sekä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valituskirjelmän toimittaminen perille Valituskirjelmän voi viedä valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Sen voi omalla vastuullaan lähettää myös postitse tai toimittaa lähetin välityksellä tai sähköpostilla. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen aukioloajan päättymistä. Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamon aukioloaika on kello Vaasan hallinto-oikeus postiosoite: PL 204, Vaasa käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43 puhelinvaihde: telekopio: sähköpostiosoite: vaasa.hao@oikeus.fi Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 97 euroa, ellei valittaja tuomioistuinten ja eräiden oikeushallinto-viranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain 7 :n nojalla vapaudu maksuvelvollisuudesta.