Kuntien kustannusten karsiminen tehtäviä ja velvoitteita vähentämällä - kärkihanke Ylijohtaja Silja Hiironniemi Kuntamarkkinat 10.9.2015
Kuntien tehtävien ja velvoitteiden kehitys elokuun 2013 jälkeen Kunnille on säädetty 22 uutta tehtävää, 19 vanhaa tehtävää on laajennettu Kunnille on annettu uusia tai laajentuneita velvoitteita 58 Lisäkustannukset kunnille noin 410 milj euroa brutto (Valtaosa kustannuksista aiheutunut vanhojen tehtävien ja velvoitteiden laajennuksista. Uusista tehtävistä vain 30,9 milj euroa) Vanhoista tehtävistä 6 tehtävää on poistettu (siirretty valtiolle tai yksityisille), 5 tehtävää supistettu, 3 tehtävää helpotettu Vanhoista velvoitteista 4 velvoitetta vähennetty, 14 velvoitetta helpotettu Säästöt kunnille noin 81 milj euroa brutto - 2
Tehtävien määrän kehitys: milloin tehtävä on osoitettu ensimmäistä kertaa kunnille 148 119 97 67 68 38 16 29 25 3 3
Kuntien kustannusten karsiminen tehtäviä ja velvoitteita vähentämällä Kärkihanke pääministeri Juha Sipilän hallitusohjelmassa Hallitus vähentää kuntien kustannuksia 1 miljardilla eurolla karsimalla lakisääteisiä tehtäviä sekä niiden toteuttamista ohjaavia velvoitteita. Hallitus tekee vuoden 2015 budjettiriiheen mennessä yksityiskohtaisen toimenpideohjelman poistettavista tehtävistä ja velvoitteista sekä antaa ensimmäiset konkreettiset esitykset. Ministeriöiden tehtävänä on laatia kokonaisuudessaan yksityiskohtaiset esitykset kuntien tehtävien ja velvoitteiden poistamiseksi vuoden 2015 loppuun mennessä. Ministeriöissä laadittujen ehdotusten tulee olla yksilöityjä ja perusteltuja sekä sisältää tarvittavat konkreettiset toimenpiteet, joiden avulla voidaan varmistua siitä, että arvioidut taloudelliset vaikutukset ovat saavutettavissa Prosessi tavoitteineen on jatkuva. Työ on poikkihallinnollista ja edellyttää vahvaa johtamista. 4
Toimenpideohjelman rakenne Toimenpideohjelma koostuu alustavasti 10 teemasta, jotka on koottu hallitusohjelman kirjauksista Teemojen kokonaiskäsittelytapa on määritelty ja teemojen alle on määritelty toimenpiteet. Toimenpiteisiin on kirjattu säädösmuutoskohteita. Teemoista, toimenpiteistä ja säädösmuutoskohteista muodostuu laajasti kuntien velvoitteet kattava tarkastelu ja muutosohjelma. pp.kk.vvvv 5 Osas to
Toimenpideohjelman teemat Teema 1 Teema 2 Kuntien tehtävien vähentäminen ja supistaminen Kelpoisuusehtojen ja henkilöstörakennetta koskevien velvoitteiden joustavoittaminen Teema 3 Teema 4 Velvoitteiden vähentäminen ja keventäminen Toimintavapauden lisääminen tuloksellisempien ja joustavampien sektorirajat ylittävien palveluprosessien käyttöönottamiseksi. 6
Toimenpideohjelman teemat Teema 5 Teema 6 Kuntien ohjauksen ja valvonnan vähentäminen Vapaakuntakokeilun käynnistäminen ja innovaatioiden edistäminen Teema 3 Teema 7 Sääntelypolitiikan periaatteet ja kuntien tehtävien ohjauksen uudistaminen 7
Toimenpideohjelman teemat Teema 8 Teema 9 Kuntien maksutulojen Julkisesti tuotettujen lisääminen. henkilökuljetusten uudistaminen Teema 3 Teema 10 Kuntien tuotantokustannusten mittariston kehittäminen 8
Kuntien kustannusten karsiminen tehtäviä ja velvoitteita vähentämällä Tehtävien ja velvoitteiden vähentäminen Sitoutuminen, systemaattisuus, tehtävät, osatehtävät, velvoitetyypit Palvelukokonaisuuksien ja prosessien kehittäminen Poikkihallinnollisuus, asiakaslähtöisyys, tiedon liikkuvuus, joustavuus, tuloksellisuus Kokeilukulttuurin edistäminen Jatkuva prosessi, innovaatioiden edistäminen, mahdollisuudet, uudet toimintatavat, verkostot, pysyvä kokeilulainsäädäntö Sääntelypolitiikan ja kuntien tehtävien ohjauksen uudistaminen Periaatteet, lainvalmisteluohjeet, suosituksista luopuminen, valvonnan toimintamalli Vuorovaikutus kuntien kanssa pp.kk.vvvv 9 Osas to
Reformi 2: Kuntien tehtävien ja velvoitteiden vähentäminen TAVOITE: Vähentää kuntien kustannuksia 1 miljardilla eurolla KUVAUS: Vähennetään kuntien kustannuksia karsimalla lakisääteisiä tehtäviä ja velvoitteita. Kehitetään palveluprosesseja ja edistetään kokeilukulttuuria. 9/15 12/15 3/16 2016-2017 2016- Prosessi tavoitteineen ja aikatauluineen on jatkuva, esitykset voimaan tapauskohtaisesti 2016 alkaen Toimenpide -ohjelma PÄÄTOIMENPITEET: Esitykset kuntien tehtävien ja velvoitteiden vähentämisek si Säästöarvioide n kokonaiskuva ja valmistuneet säästöarviot Hallituksen esitykset säädösten muuttamisek si Säädösten voimaantulo 1. Kuntien tehtäviä karsitaan sekä velvoitteita vähennetään ja joustavoitetaan velvoitetyypeittäin. 2. Luodaan edellytyksiä ottaa käyttöön olennaisesti tuloksekkaammat ja joustavammat toimintokohtaiset ja sektorirajat ylittävät palveluprosessit. 3. Luodaan valtioneuvostotasoiset sääntelypolitiikan periaatteet ja uudistetaan kuntien tehtävien ohjaus ja valvontamalli. 10
Silja Hiironniemi Ylijohtaja Puh. 0295 16001 (vaihde) Lisätieto: etunimi.sukunimi@vm.fi www.vm.fi Valtiovarainministeriön viestintä vm-viestinta@vm.fi Mediapalvelunumero (arkisin 8 16) 02955 30500