Hallitusohjelma ja digitalisaatio

Transkriptio

1 Hallitusohjelma ja digitalisaatio O-P Rissanen SYKEn digiaineistoaamu JulkICT

2 Toimenpiteet Hallituskauden kärkihankkeet Hallituskauden tavoitteet 10v tavoite Toimeenpano 8 DIGITALISAATIO, KOKEILUT JA NORMIEN PURKAMINEN Suomi on ottanut tuottavuusloikan julkisissa palveluissa ja yksityisellä sektorilla tarttumalla digitalisaation mahdollisuuksiin ja purkamalla turhaa sääntelyä ja byrokratiaa. Suomen ketterää uudistumista tuetaan luottamukseen, vuorovaikutukseen ja kokeilujen hyödyntämiseen perustuvalla johtamiskulttuurilla. Määrätietoisella johtamismallilla on kehitetty käyttäjälähtöiset, tuottavuutta ja tuloksellisuutta nostavat yhden luukun digitaaliset julkiset palvelut. Julkinen päätöksenteko on innovatiivisesti mahdollistanut ja luonut Suomeen suotuisan toimintaympäristön digitaalisille palveluille ja teollisen internetin sovelluksille ja uusille liiketoimintamalleille. Kansalaisten arkea, yritystoimintaa, maataloutta, investointeja, rakentamista, tervettä kilpailua ja vapaaehtoistoimintaa on helpotettu merkittävästi turhaa sääntelyä purkamalla, hallinnollista taakkaa keventämällä ja lupaprosesseja sujuvoittamalla. Johtamista ja toimeenpanoa on rohkeasti uudistettu vahvistamalla tietoon perustuvaa päätöksentekoa ja avoimuutta sekä hyödyntämällä kokeiluja ja kansalaisten osallisuutta tukevia toimintatapoja. Digitalisoidaan julkiset palvelut Rakennetaan digitaalisen liiketoiminnan kasvuympäristö Sujuvoitetaan säädöksiä Otetaan käyttöön kokeilukulttuuri Parannetaan johtamista ja toimeenpanoa Toimenpide 1: Luodaan kaikkia julkisia palveluita koskevat digitalisoinnin periaatteet. Toimenpide 2: Hallinnon sisäiset prosessit digitalisoidaan ja entiset prosessit puretaan. Toimenpide 3: Tietoa kysytään vain kerran ja hyödynnetään monipuolisesti. Vahvistetaan kansalaisen oikeutta omiin tietoihin ja viranomaisen mahdollisuuksia käyttää tietoa. 2

3 OHJAUS Poliittinen ohjaus Hallitus Juha Sipilä (pääministeri) Strategiaistunto Strategiasihteeristö Toimintatapojen uudistaminen Anu Vehviläinen (pj) Reformit Ministerityöryhmät Anne Berner (pj) Juha Rehula (pj) Jussi Niinistö Sanni Grahn- Laasonen Hanna Mäntylä Petteri Orpo Lenita Toivakka TOIMEEN- PANO Kärkihanke: Digitalisoidaan julkiset palvelut Sote-uudistuksen ja itsehallintoalueen perustamisen tietohallinnon ohjaus ja valmistelu 3 3

4 Prosessit digitalisoidaan Digi-periaatteet Tiedon hyödyntäminen Digitalisoidaan julkiset palvelut

5 Kärkihanke: Digitalisoidaan julkiset palvelut Toimenpide: Luodaan kaikkia julkisia palveluita koskevat digitalisoinnin periaatteet ETENEE AIKATAULUSSA

6 Tiedonhallinta Prosessit Periaatteet Kärkihanke: Digitalisoidaan julkiset palvelut 9/15 1/16 9/16 3/17 3/18 Priorisoinnin kriteerit ja ensimmäisten hankkeiden valinta. Digitalisoinnin periaatteet hyväksytty. Valittu loput hankkeet. ETENEE AIKATAULUSSA Hallinnonalojen ja kuntien prosessien digitalisointityö käynnistynyt. PÄÄTOIMENPITEET: 1. Luodaan kaikkia julkisia palveluita koskevat digitalisoinnin periaatteet 2. Hallinnonalojen ja kuntien sitouttaminen hallinnon sisäisten prosessien uudistamiseen. Erillisrahoitettavat hankkeet, joissa priorisoidaan kehittämisessä tuottavuushyödyltään suurimpia hankkeita. 3. Yhden luukun palvelumalli ja tiedonhallintalainsäädäntö ETENEE AIKATAULUSSA ETENEE AIKATAULUSSA Tiedonhallintalaki HE eduskunta Tiedonhallintalaki voimaan. Yhden luukun palvelumalli käynnistyy. ETENEE AIKATAULUSSA ETENEE AIKATAULUSSA

7 Toimenpide 1: Luodaan kaikkia julkisia palveluita koskevat digitalisoinnin periaatteet 1. Valmistellaan digitalisoinnin periaatteet 2. Digitalisoiminen toteutetaan asiakaslähtöisesti 3. Luodaan digitalisoinnin periaatteiden johtamismalli 4. Luodaan malli digitalisaation ja kokeilutoiminnan tueksi julkisessa hallinnossa. Ohjataan julkisen sektorin toimijoita keskittymään vaikuttavuudeltaan merkittävimpien palveluiden digitalisointiin. Tarjotaan ohjeistusta ja osaamisen kehittämistä organisaatioille. 12/2015 Digitalisoinnin periaatteiden linjaukset tehty 01/2016 Linjaukset hyväksytty ministeriryhmässä 12/2017 Linjaukset vahvistettu tarvittavilta osin lainsäädännössä ja periaatteiden toimeenpanoa johdettu ja tuettu Avoimen sidosryhmätyöskentelyn työtila: 7

8 Toimenpide 2: Hallinnonalojen ja kuntien sitouttaminen hallinnon sisäisten prosessien uudistamiseen. Erillisrahoitettavat hankkeet, joissa priorisoidaan kehittämisessä tuottavuushyödyltään suurimpia hankkeita. 1. Valitaan ja digitalisoidaan kerätyistä kehittämisideoista vaikutukseltaan merkittävimmät prosessit (esim. tulorekisteri ja ODA (omahoito ja digitaaliset arvopalvelut)). Kehittämisideat jatkotyöstetään ja hankkeet asetetaan vastuuministeriön kanssa (varataan erillinen rahoitus, kts. alla). 2. Hallinnonalat ja kunnat (huomioiden itsehallintoalueiden organisointiaikataulu) sitoutetaan automatisoimaan ja digitalisoimaan toimintatapansa asiakaslähtöisesti. Digitalisoinnin yhteydessä entinen prosessi ja rakenne ajetaan alas kokonaisuudessaan. Tämä työ tapahtuu nykyisten toimintamenorahojen puitteissa /2015 Lupa- ja ilmoitustoiminnan uudistuksen suunnittelu 09/2015 Priorisoinnin kriteerit ja ensimmäiset hankkeet 01/2016 Erillisrahoitettavat kehittämiskohteet kerätty 03/2016 Prosessien digitalisointityö käynnistynyt 09/2016 Ensimmäisten tulosten esittely 8

9 Toimenpide 3: Tietoa kysytään vain kerran ja hyödynnetään monipuolisesti. Vahvistetaan kansalaisen oikeutta omiin tietoihin ja viranomaisen mahdollisuuksia käyttää tietoa 1. Luodaan yhden luukun palvelumalli keskeisien tietovarantojen asiakaslähtöiseen hyödyntämiseen. Palvelumallin tueksi rakennetaan uusia kansallista palveluarkkitehtuuria käyttäviä avoimia rajapintoja. Toteutetaan julkisen hallinnon ydintiedon hallintaratkaisu ja lisätään avoimen tiedon jakelua. Palvelumallia kokeillaan tiedolla johtamisessa. Julkisen talouden suunnittelun ja ohjauksen tietopohjan parantamiseksi yhtenäistetään Kuntatietoohjelmassa luodun toimintamallin mukaisesti taloustiedon hallintaprosesseja ja tiedonhallintakäytäntöjä. 2. Valmistellaan esitys tiedonhallintalaiksi. Uudella lailla säädetään eri laeissa olevat yleissäännökset yhtenäistävästi tiedon hallinnasta, julkisuudesta ja käytöstä sekä arkistoinnista. Uuden tiedonhallintalain säännöksillä vahvistetaan yhtenäinen tiedon hallinnan, tietovarantojen hyödyntämisen ja kansalaisen oikeuksien toimintamalli ja mahdollistetaan julkisten palvelujen digitalisointi. 12/2015 Esiselvitysvaihe ja hankkeen suunnittelu. Lainsäädännön esivalmistelu. 3/2017 Kokeilukäyttö alkaa, palvelumalli ja sen organisointi suunniteltu, lainsäädäntömuutokset eduskuntaan. 3/2018 Lainsäädäntö voimaan, lainsäädäntömuutosten mahdollinen täydentäminen, 9 toimintamalli käynnistyy ja järjestelmien käyttöönotto alkaa. Taustatietoja:

10 Muiden digiehdotusten arvioinnin valmistelutilanne 1. Kaikki hankkeet arvioidaan pisteyttämällä 2. Esityksistä kootaan suurempia kokonaisuuksia yhdessä toimijoiden kanssa 3. Kokonaisuuksista valmistellaan vuoden 2016 alusta käynnistettäviä hankkeita TULOREKISTERI LUPA- JA VALVONTAMENETTELYT SOTEN DIGIPALVELUT KOKONAISUUS X KOKONAISUUS Y 10

11 Olli-Pekka Rissanen Erityisasiantuntija Puh Lisätieto: Valtiovarainministeriön viestintä Mediapalvelunumero (arkisin 8 16)