Muhoksen kunta 11.5.2015 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) KESKUSTAN TEOLLISUUSALUEEN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS Asemakaavan muutos koskee Muhoksen kirkonkylän kortteleita 212 217 Kaava-alueen alustava rajaus Nähtävillä.. -..2015
Muhoksen kunnassa on tullut vireille asemakaavan muutoksen ja laajennuksen laatiminen keskustan teollisuusalueelle (korttelit 212-217). Asemakaavasta on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma, joka on maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukainen tiedote osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä vaikutusten arvioinnista asemakaavoituksessa. Osallisilla on maankäyttö- ja rakennuslain nojalla oikeus esittää Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (ELY) neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä (MRL 64 ). Esitys tulee tehdä kirjallisesti viimeistään ennen asemakaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville. 1. SUUNNITTELUALUE Asemakaavan muutoksen ja laajennuksen kohteena oleva alue sijaitsee Muhoksen kirkonkylässä rautatien eteläpuolella. Suunnittelualueeseen kuuluvat korttelit 212 217 sekä niiden eteläpuolista asemakaavoittamatonta peltoaluetta. Alustavan suunnittelualueen pinta-ala on noin 50 ha. Suunnittelualueen rajaus tarkentuu vielä kaavaprosessin edetessä. Suunnittelualue sisältää nykyisen Muhoksen keskustan teollisuusalueen sekä teollisuusalueen laajennuksen. Suunnittelualue rajautuu pohjoisessa Veturitiehen, lännessä Kummuntiehen ja idässä Tehtaantiehen. Kaavaalueen eteläpuolelta alkaa Kurkiperän peltoaukea. Keskustan teollisuusalueella sijaitsee pk-yrityksiä, Muhoksen kunnan varikko ja ammattiopisto Luovin opetusyksiköitä. Suunnittelualue on pääosin Muhoksen kunnan omistuksessa, mutta osalla kaavatonteista on yksityinen omistaja. 2. TAUSTA JA KAAVAMUUTOKSEN TARKOITUS Asemakaavan muutoksen ja laajennuksen taustalla on ammattiopisto Luovin Muhoksen toimintojen keskittäminen yhdelle kampusalueelle keskustan teollisuusalueelle. Ammattiopisto Luovin tarkoituksena on muodostaa Varikkotielle oma rauhallinen kampusalue, jonka läpi ei ole kulkua muille tonteille. Muhoksen keskustan teollisuusalue on kehittynyt yrityspuiston suuntaan, ja Luovin koulutuspalveluiden keskittäminen alueelle lisää entisestään painetta pohtia alueen tulevaa kehittymistä ja toimintojen yhteensovittamista. Voimassa oleva asemakaava mahdollistaa raskaan teollisuuden sijoittumisen keskustan teollisuusalueelle, mikä on osittain ristiriidassa alueen nykyisten toimintojen ja liikenneyhteyksien sekä läheisten asuinalueiden kanssa. 3. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Maakuntakaava Muhos kuuluu Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan alueeseen. Ympäristöministeriö on vahvistanut Pohjois-Pohjanmaan liiton laatiman maakuntakaavan 17.2.2005. Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan uudistaminen on aloitettu syksyllä 2010. Maakuntakaavan uudistaminen etenee kokonaisohjelman puitteissa vaiheittain mm. kaavan päivitysten kiireellisyyden ja selvitysten valmistumisasteen mukaisesti. 1. vaihemaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa 2.12.2013 ja on tällä hetkellä ympäristöministeriössä vahvistettavana. Ensimmäisen vaihemaakuntakaavan pääteemoja ovat
energiantuotanto ja siirto, kaupan palvelurakenne ja aluerakenne sekä luonnonympäristö ja liikennejärjestelmät. Toisen vaihemaakuntakaavan pääteemoja ovat kulttuuriympäristöt, maaseudun asutusrakenne, virkistys ja matkailualueet sekä jätteenkäsittely. Toinen vaihekaava on tullut vireille keväällä 2013 ja kaavaluonnos on ollut nähtävillä 25.3. 30.4.2015. Kolmannen vaihemaakuntakaavan alustavia teemoja ovat kiviainesja pohjavesialueet, uudet kaivokset ja muut tarvittavat päivitykset. Kaava on suunniteltu käynnistyväksi vuoden 2015 aikana. Voimassa olevassa maakuntakaavassa suunnittelualue sijoittuu taajamatoimintojen alueelle (A). Merkinnällä osoitetaan asumisen, palvelujen, teollisuus- ja muiden työpaikka-alueiden ym. taajamatoimintojen sijoittumisalue ja laajentumisalueita. Suunnittelualue kuuluu lisäksi mk-3 merkinnällä osoitettuun Oulujokilaakson maaseudun kehittämisen kohdealueeseen sekä kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta valtakunnallisesti tärkeälle alueelle. Merkinnällä tarkoitetaan Oulujokilaakson valtakunnallisesti arvokasta maisema-aluetta. Asemakaavan suunnittelussa huomioidaan voimassa olevan maakuntakaavan lisäksi hyväksymiskäsittelyssä olevan 1. vaihemaakuntakaavan päivittyneet merkinnät ja määräykset. Ote voimassa olevasta Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavasta. Ei mittakaavassa. Yleiskaavat Suunnittelualueella on voimassa 25.11.1996 vahvistettu Kirkonkylän osayleiskaava. Kirkonkylän osayleiskaavan uudistaminen on tullut vireille maaliskuussa 2014, ja se on tavoitteena hyväksyä loppuvuodesta 2016. Voimassa olevassa Kirkonkylän osayleiskaavassa suunnittelualue on merkitty teollisuus- ja varastoalueeksi (T). Yleiskaavassa teollisuusalueelta Kylmälänkyläntielle kulkee uusi taajaman sisäinen kokoojatie. Teollisuusaluetta halkaisee lisäksi itä-länsisuuntainen kevyen liikenteen reitti ja sähköjohto. Teollisuusalueen eteläpuolella on varaus vt22 ohikulkutielle.
Ote voimassa olevasta kirkonkylän osayleiskaavasta (ei mittakaavassa) Voimassa oleva asemakaava Suunnittelualueella on voimassa 15.1.1975, 26.5.1982 ja 30.12.1985 vahvistetut asemakaavat. Voimassa olevassa asemakaavassa suunnittelualue on merkitty teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (T) ja ympäristöhäiriötä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten korttelialueeksi (TY). Lisäksi alueelle sijoittuu katuja (Veturitie, Kummuntie, Tehtaantie, Varikkotie, Sepäntie ja Alasintie), suojaviheralue (EV) ja puistoa (VP). Ote Muhoksen asemakaavayhdistelmästä ja suunnittelualueen rajaus. Ei mittakaavassa.
4. ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 9 ) mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Vaikutusten arviointi on osa kaavaprosessia, ja selvitettävät vaikutukset määrittyvät tarkemmin kaavoituksen edetessä. Selvitysalueen laajuus määräytyy olennaisten vaikutusten mukaan. Kuntalaisten ohella niillä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään, on mahdollisuus arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua niistä mielipiteensä. Lähtökohtana vaikutusten arvioinnille ovat aiemmat suunnitelmat ja selvitykset, kartat, ilmakuvat sekä tehtävät selvitykset. Arvioinnissa verrataan kaavaehdotuksen mukaista tilannetta nykytilaan ja asetettuihin tavoitteisiin. Arvioinnin tulokset esitetään asemakaavaselostuksessa. Suunnitteluprosessissa arvioidaan asemakaavan välittömiä ja välillisiä vaikutuksia 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; 2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; 3) kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; 5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. 5. OSALLISET Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Osallisilla on mahdollisuus jättää mielipiteensä tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, kaavaluonnoksesta ja kaavaehdotuksesta. Osallisia ovat MRL 62 :n mukaan suunnittelualueella ja vaikutusalueella olevat maanomistajat ja maanhaltijat, asukkaat sekä muut, joiden oloihin asemakaavan muutos saattaa vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelu koskee. Kaavahankkeen osallisia ovat: Suunnittelualueen ja lähialueen maanomistajat, asukkaat ja työntekijät Alueen yrittäjät, toimijat ja yhteisöt Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Pohjois-Pohjanmaan liitto Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos Oulun seudun ympäristötoimi Alueella toimivat puhelin-, vesi- ja sähköyhtiöt Muhoksen kunnan toimielimet ja viranhaltijat, joiden toimialaa asia koskee 6. SUUNNITTELUN ETENEMINEN JA SIIHEN VAIKUTTAMINEN Käynnistysvaihe Suunnittelun alkuvaiheessa kerätään suunnittelu- ja vaikutusaluetta koskevaa tietoa ja analysoidaan sen avulla alueen ominaisuuksia. Tarvittaessa tehdään aluetta koskevia erillisselvityksiä. Laaditaan osallistumisja arviointisuunnitelma.
Kaavan vireilletulosta ilmoitetaan ja tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläolosta tiedotetaan sanomalehdessä (Tervareitti) ja kunnanviraston ilmoitustaululla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville Muhoksen kunnanvirastoon ja kunnan Internet-sivuille. Nähtävilläolon aikana osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä sen riittävyydestä. Yleissuunnitelma Suunnittelutyö käynnistetään laatimalla alueelle yleissuunnitelma, jossa sovitetaan yhteen teollisuusalueen nykyiset ja alueelle tavoiteltavat toiminnot sekä ideoidaan keskustan teollisuusalueen tulevaisuuden kehittymissuuntaa. Yleissuunnitelmassa tutkitaan lisäksi teollisuusalueen nykyiset ja kehitettävät liikenneyhteydet. Yleissuunnitelma toimii asemakaavan muutoksen ja laajennuksen laatimisen pohjana. Luonnosvaihe Laaditaan kaavaluonnos, josta pyydetään viranomaislausunnot. Luonnosvaiheessa arvioidaan myös kaavaratkaisun vaikutuksia. Asemakaavaluonnoksen nähtävilläolo on vähintään 14 päivää, jolloin osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus mielipiteensä ilmaisuun. Nähtävilläolosta ilmoitetaan sanomalehdessä ja kunnan virallisella ilmoitustaululla. Ehdotusvaihe Kaavaluonnosta tarkistetaan viranomaisilta, osallisilta ja kunnan jäseniltä saadun palautteen perusteella. Tehdään lopullinen kaavaehdotus, joka asetetaan MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville 30 päiväksi, jolloin kunnan asukkaat ja osalliset voivat esittää siitä mielipiteensä laatimalla kirjallisen muistutuksen kunnanhallitukselle. Nähtävillä olosta ilmoitetaan sanomalehdessä ja virallisella ilmoitustaululla. Kaavaehdotuksesta pyydetään tarvittavat viranomaislausunnot. Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen hyväksyy Muhoksen kunnanvaltuusto maankäyttö- ja kaavoitusjaoston ja kunnanhallituksen esityksestä. Vuorovaikutus viranomaisten kanssa Vuorovaikutus viranomaisten kanssa kaavatyön aikana hoidetaan neuvottelujen ja lausuntojen kautta. Palauteosoite Kirjalliset mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja asemakaavan muutosluonnoksesta sekä muistutukset asemakaavan muutosehdotuksesta toimitetaan osoitteeseen: Muhoksen kunta, tekniset palvelut, PL 39, 91501 Muhos, käyntiosoite Asematie 14. 7. ARVIOITU AIKATAULU Asemakaavoitus on käynnistetty huhtikuussa 2015. Alustavan aikataulun mukaan kaava pyritään saamaan Muhoksen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi keväällä 2016. Asemakaavan suunnittelu kytkeytyy Muhoksen kirkonkylän osayleiskaavan 2030 suunnitteluun. Asemakaavaluonnoksen suunnittelu voidaan käynnistää kun osayleiskaavaluonnos on ollut nähtävillä. Kaavahankkeen alustava aikataulu: kaavasuunnittelun käynnistäminen 04/2015 kaavan vireilletulo, OAS nähtävillä 06/2015 yleissuunnitelman laatiminen 04-06/2015
kaavaluonnoksen suunnittelu 10-11/2015 kaavaluonnos nähtävillä 12/2015 kaavaehdotuksen suunnittelu 01-02/2016 kaavaehdotus nähtävillä 03/2016 kaavan hyväksyminen 05/2016 8. KAAVAN VALMISTELU JA OHJAUS Asemakaavatyö tehdään konsulttityönä Arkkitehtitoimisto Lukkaroinen Oy:ssä. Kaavoitusta ohjaa Muhoksen kunnan kaavoituksesta ja maankäytöstä vastaava henkilöstö sekä maankäyttö- ja kaavoitusjaosto. 9. LISÄTIETOJA Työn aikana hankkeesta kiinnostuneet voivat tietoa halutessaan olla yhteydessä suunnittelijoihin joko puhelimitse tai sähköpostitse. Palaute käsitellään ja otetaan mahdollisuuksien mukaan huomioon suunnittelutyössä. Suunnittelun etenemistä voi seurata Muhoksen kunnan kotisivulta osoitteesta: http://www.muhos.fi/rakentajalle/kaavat Yhteystiedot: Muhoksen kunta, tekniset palvelut PL 39, Asematie 14 91501 Muhos Eero Airaksinen, maanmittausteknikko eero.airaksinen@muhos.fi Mikko Kari, tekninen johtaja mikko.kari@muhos.fi Arkkitehtitoimisto Lukkaroinen Oy Kauppurienkatu 12, 90100 Oulu Satu Fors, arkkitehti 010 3223725 satu.fors@lukkaroinen.fi Joona Koskelo, arkkitehti SAFA, YKS 518 joona.koskelo@lukkaroinen.fi