milj. milj. Edunvalvonnan arkipäivää 2014 AJANKOHTAISTA MAATALOUDESTA Mauno Ylinen 1. Maatalouden tulojen ja kannattavuuden seuranta 2. Maatalouden tukijärjestelmien valmistelu ja osallistuminen päätöksentekoon 3. Maatalouden rakennetuen valmistelu ja seuranta 4. Maatalouden tukijärjestelmien toimeenpanoon ja valvontoihin vaikuttaminen 5. EU:n maatalouspolitiikan uudistus 6. Ympäristö- ja LFA tuen valmistelu 7. Maatalouden kilpailuoikeudelliset kysymykset 8. Elintarvikkeiden kuluttajahinnat, tuottajan asema 9. Maataloustuotemarkkinat vaikuttaminen ja seuranta 10.Hallinnollisen taakan vähentäminen 1 2 Maataloustuotteiden tuottajahinnat elpyneet Vuosi 2000=100, tarkastelu vuosineljänneksittäin. Lähde: Tilastokeskus Maatilatalouden luottovirrat 1995-2011e, milj. nostot, kuoletukset 2100 Nostot Kuoletukset Luottokanta luottokanta 7000 1800 1500 1200 900 600 6000 5000 4000 3000 2000 Uuden ohjelmakauden 2015-2020 valmistelutilanne Heinäkuu 2014 300 1000 0 1995 96 97 98 99 2000 01 02 03 04 2005 06 07 08 09 2010 11 0 Lähde: Tilastokeskus, luottovirtatilasto 5 Suomen Gallup Elintarviketieto Oy 5 1
Nykyinen ikäraja Tuleva ikäraja CAP-tuet Ei ikärajaa Ei ikärajaa (nuori alle 40 vuotias), aktiiviviljelijän vaatimus Viljelijöiden ikäjakauman kehitys yksityishenkilöiden omistamilla tiloilla 2001-2012 20,0 % LFA & LFA:n kansallinen lisäosa Viljelijä tai puoliso alle 65 Ympäristökorvaus Viljelijä tai puoliso alle 65 Luomukorvaus/EHT Viljelijä tai puoliso alle 65 Kansalliset tuet Maksimi 68 vuotta, ei MYELeläkeläiselle RD-asetus viittaa CAP-tuen aktiiviviljelijän vaatimukseen RD-asetus viittaa CAP-tuen aktiiviviljelijän vaatimukseen Ikäraja ehdotetaan poistettavaksi. Rakennetuet Maksimi 63-vuotta Ikäraja 65 vuotta. RD asetus edellyttää kohdentamista 17,5 % 15,0 % 12,5 % 10,0 % 7,5 % 5,0 % 2,5 % 0,0 % -24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70- Lähde: TIKE, maatilojen rakenne 2001 2012 Ympäristökorvauksen kohdentamisalue 1 Kasvipeitteisyyden valinnassa on enemmän vaihtoehtoja kohdentamisalueella 20/40/60/80 % <-> 20/40/60 % Kevennetty muokkaus mahdollinen kohdentamisalueella vain täyttämään 20 % osuutta, muualla kelpaa kaikissa vaihtoehdoissa Tukitasot: 20 %: 4 /ha 40 %: kohdentamisalue 18 /ha, muualla 9 /ha 60 %: kohdentamisalue 36 /ha, muualla 11 /ha 80 %: kohdentamisalue 54 /ha Esitys vaatii komission hyväksynnän Ympäristökorvauksen kohdentamisalue 2 Luonnonhoitopeltoa voi olla kohdentamisalueella 20 %, muualla 5 %. Tukitaso kohdentamisalueella 120 /ha/v, muualla 100 /ha/v Suojavyöhykkeen tukitaso kohdentamisalueella 500 /ha/v, muualla 450 /ha/v Esitys vaatii komission hyväksynnän Kotieläin- ja pinta-alatukien/korvausten muutos 2013-2020 Muutos 2013 - Rahoitus Tukityyppi 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2015 EU CAP 545 530 524 524 524 524 524 524-3,7 % Maaseut LFA + lisäosa 542 542 553 553 553 553 553 553 2,0 % u- Ymppi* 333 333 202 202 202 202 202 202-32,9 % ohjelma Luomu 32 32 49 49 49 49 49 49 53,1 % (EU+FI) EHK 52 52 68 68 68 68 68 68 30,8 % Kansallinen FI tuki** 393 380 336 336 336 336 336 336-14,5 % Yhteensä milj. euroa 1 865 1 837 1 732 1 732 1 732 1 732 1 732 1 732-7,1 % Muutos vuoteen 2013, milj. euroa -28-133 -133-133 -133-133 -133 * sisältää luomun 2013/2014 **566 (447+119) milj. e vuonna 2007, 2015-2020 arvioitu VM:n budjettikehyksen/149a-artiklan perusteella Tilamallit 23.4.2014 Juha Lappalainen 2
Vastuuvapauslausekkeet Esimerkeissä verrataan muutosta tukien kokonaismäärässä vuodesta 2013 vuoteen 2015 Tuotannon oletetaan säilyneen vakiona vuodesta 2007 -> staattinen malli tekee esimerkeistä todellista synkempiä Kustannuksia ja tuottoja ei ole huomioitu millään tavalla Esimerkit sisältävät vain tiedossa olevat pinta- ja kotieläintukien oletetut muutokset HUOM!!! Maaseutuohjelmaa ei ole hyväksytty valtioneuvostossa ja tilatuen osalta (ml. tuotantosidonnaiset tuet) ei ole vielä lopullisia päätöksiä Tilatuen lisäosien alenema on huomioitu (myös ylimääräinen leikkaus) EFA:n 5 % vaatimus oletettu pellonkäyttömuutoksena luonnonhoitopellosta Nautojen pohjoiseen tukeen on oletettu korotuksia perustuen AB-alueen nautojen eläinyksikkötukien muutoksiin Lihanautojen pohjoisen tuen maksuvaltuuden korotukselle ei ole komission hyväksyntää, eikä asiasta ole päätöstä kansallisen tuen neuvotteluista Ei huomioi tukikelpoisuusajan (6-23 kk -> 6-20 kk) muutosta lihanaudoilla Eläinten hyvinvointituen/korvauksen muutoksia ei ole huomioitu Uuden ohjelmakauden ympäristökorvauksen kohdentamisalueella kasvipeitteisyyden valittu prosenttitaso vaikuttaa merkittävästi lopputulokseen Tuotantosuunnasta riippuen käytetty 80/60 % tasoa Tilamallit eivät huomio nykyisen ympäristötuen lohkokohtaisten toimenpiteiden, kuten luonnonhoitopellon tai viherlannoitusnurmen muutoksia Tilamallit antavat suuntaa esimerkkitiloilla tukien muutoksista, eivät tukien kokonaismäärästä Sisältävät vielä todennäköisesti laskuvirheitä Muutokset johtuvat: Pinta-alaperusteisten tukien alenemisesta Ympäristökorvauksen määrärahan merkittävästä alenemisesta verrattuna ympäristötukeen AB alueen kotieläintilan hehtaarituen poistumisesta LFA korvauksen kotieläintilan lisäosan alenemisesta Kansallisen tuen määrärahan pienentymisestä aiempaan 141 alueen nautojen tuen poistumisesta momentilta Sika/siipikarjatalouden tuotannosta irroitetun tuen kokonaismäärärahan alenemisesta 2015-2020 Tilatuen tilakohtaisten lisäosien alenemisesta Lisäosat on alun perin sovittu määräaikaisiksi Lisäosiin/tukioikeuksiin kohdistuu ylimääräinen leikkaus 2015 Viljatila, 150 ha peltoa, josta 25 ha öljykasveilla Maitotila, 50 lehmää ja 70 ha peltoa Vilja A-alue B-alue kohd.alue Peltotuet -6 161-7 517-2 867-9 317 e EFA-vaatimus (LHP) -1 275 e Rypsi 332 332 332 332 e 0 0 0 0 e Yhteensä -7 103-7 184-2 534-8 984 e -47-48 -17-60 e/ha Maito A-alue B-alue kohd.alue Peltotuet -7 985-8 618-2 948-5 958 e EFA-vaatimus (LHP) -595 e Lehmät 6 980 6 980 0 0 e Maitolisäosa -4 872-4 872-4 872-4 872 e Yhteensä -6 472-6 509-7 820-10 830 e -92-93 -112-155 e/ha -1,62-1,63-1,95-2,71 c/l Sikatila, 800 paikkainen lihasikakasvattamo ja 100 ha peltoa Sikatila, 300 emakkoa ja 100 ha peltoa Lihasika 2015 A-alue B-alue kohd.alue Lihasika 2020 A-alue B-alue kohd.alue Peltotuet -11 407-12 311-4 211-8 511 e Peltotuet -10 907-11 811-3 711-8 011 e EFA-vaatimus (LHP) -850 e EFA-vaatimus (LHP) -850 e Tuot.irr. 230 230 0 0 e Tuot.irr. -7 903-7 903-4 067-4 067 e Yhteensä -12 027-12 081-4 211-8 511 e Yhteensä -19 660-19 714-7 778-12 078 e -120-121 -42-85 e/ha -197-197 -78-121 e/ha -5,0-5,0-1,8-3,5 e/sika -8,2-8,2-3,2-5,0 e/sika Emakko 2015 A-alue B-alue kohd.alue Emakko 2020 A-alue B-alue kohd.alue Peltotuet -11 407-12 311-4 211-8 511 e Peltotuet -10 907-11 811-3 711-8 011 e EFA-vaatimus (LHP) -850 e EFA-vaatimus (LHP) -850 e Tuot.irr. 261 261 12 12 e Tuot.irr. -8 990-8 990-4 834-4 834 e Yhteensä -11 996-12 050-4 199-8 499 e Yhteensä -20 747-20 801-8 545-12 845 e -120-120 -42-85 e/ha -207-208 -85-128 e/ha -40,0-40,2-14,0-28,3 e/emakko -69,2-69,3-28,5-42,8 e/ema 3
Lihanautatila, 200 sonnia ja 100 ha peltoa Emolehmätila, 50 emolehmää, 25 sonnia ja 70 ha peltoa Lihanauta A-alue B-alue kohd.alue Peltotuet -11 407-12 311-4 211-8 511 e EFA-vaatimus (LHP) -850 e Sonnit 20 826 20 826 15 050 15 050 e Sonnilisäosa -5 075-5 075-5 075-5 075 e Yhteensä 3 494 3 440 5 764 1 464 e 35 34 58 15 e/ha 0,05 0,05 0,09 0,02 e/kg Emolehmä A-alue B-alue kohd.alue Peltotuet -7 985-8 618-2 948-5 958 e EFA-vaatimus (LHP) -595 e Emolehmät 9 995 9 995 7 066 7 066 e Sonnit 2 603 2 603 1 881 1 881 e Sonnilisäosa -634-634 -634-634 e Yhteensä 3 384 3 346 5 365 2 355 e 48 48 77 34 e/ha Broilertila, 70 000 broileria ja 150 ha peltoa Miten tästä eteenpäin, kun tuet laskevat? Broiler 2015 A-alue B-alue kohd.alue Broiler 2020 A-alue B-alue kohd.alue Peltotuet -17 111-18 467-6 317-12 767 e Peltotuet -16 361-17 717-5 567-12 017 e EFA-vaatimus (LHP) -1 275 e EFA-vaatimus (LHP) -1 275 e Tuot.irr. 462 462 213 213 e Tuot.irr. -15 883-15 883-11 726-11 726 e Yhteensä -17 924-18 005-6 104-12 554 e Yhteensä -33 518-33 599-17 293-23 743 e -119-120 -41-84 e/ha -223-224 -115-158 e/ha -48,3-48,5-16,5-33,8 e/ey -90,3-90,6-46,6-64,0 e/ey 1) Markkinaedunvalvonta: Maatalouspolitiikan poikkeukset käyttöön myös Suomessa! Kuluttajatyö tuottanut tulosta, nyt tulos on saatava alkutuottajalle asti. 2) Vähenevät tuet kohdennettava aktiiviviljelijöille. 3) Elinkeinojen sääntely: Yrittäjyyden edistäminen, ympäristölainsäädäntö. 4) Byrokratialle perälauta. 5) Riittävä kilpailukyky: Riittävät aloitus- ja rakennetuet 6) Kustannukset: kilpailutus, sääntely, yhteisostot, tilojen välinen kauppa. Lihasektorin keskimääräiset hintamarginaaliprosentit 2008 ja 2012 Osuus verollisesta kuluttajahinnasta Miten ruokaketju saadaan toimivammaksi? 4
Naudan jauhelihan kuluttajahinnan jakaantuminen hintamarginaaliprosenttien mukaisesti 2008 ja 2012 Lihan kokonaiskulutusmenojen jakaantuminen elintarvikeketjussa 2008 2012 (%-yksikköä) Lähde: Tilastokeskus, Tulli, PTT:n laskelmat Lihan kokonaiskulutusmenot elintarvikeketjussa (milj. euroa) Lähde: Tilastokeskus, Tulli, PTT:n laskelmat Suomen Gallup Elintarviketieto Oy Maatilojen TNS 6/2014 kehitysnäkymät 2020 221100244 65 Nautatilojen tuotantorakennusinvestointisuunnitelmat (5 seuraavaa vuotta) % tiloista 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 TOTAL EMOLEHMIEN MÄÄRÄ 24 76 keskim. alle 10 kpl 11 89 10-29 20 80 30-49 29 71 NAUTOJEN MÄÄRÄ 39 61 alle 20 kpl/tila 11 89 20-59 17 83 60-99 100-199 28 30 72 70 200-299 47 53 50-300- 56 44 tekee jotain investointeja ei tee investointeja Suomen Gallup Elintarviketieto Oy Maatilojen TNS 6/2014 kehitysnäkymät 2020 221100244 86 5