CAP-uudistuksentoimeenpano Tilannekatsaus. Marraskuu 2014

Transkriptio

1 CAP-uudistuksentoimeenpano Tilannekatsaus Marraskuu

2 Neuvottelut komission kanssa käynnissä Suoria tukiakoskevat Suomen linjaukset toimitettiin komissiolle heinäkuun lopussa. Komission kanssa käyty keskustelua niistä ja saatu tarkennuspyyntöjä. Mitään suuria linjoja muuttavaa ei ole tullut esille. Maaseudun kehittämisohjelmatoimitettiin komissiolle huhtikuussa. Komission kanssa käyty tiiviitä neuvotteluita ja vastattu lisäkysymyksiin. Niiden perusteella ohjelmaa tarkennettu ja täsmennetty. Varojen allokaatioon tai isoihin linjauksiin ei ole tulossa muutoksia. Maatalouden tukipotti ollut suhteellisen tasainen, n. 1,8 mrd vuosittain. Tuen sisäisessä rakenteessa on tapahtunut muutoksia. 2

3 3

4 Tukijärjestelmän muutokset Suorien tukienjärjestelmään tulevat uusina elementteinä nuorten viljelijöiden tuki ja viherryttämistuki. Pienten tilojen tukea tai I pilarin luonnonhaittatukea ei sovelleta. Tuotantosidonnaisten tukien määrä kasvaa n. 10 %:n tasolta 20 %:iin. Maaseudun kehittämisohjelmassaneuvonta on uusi toimenpide, ympäristötuen rakenne muuttuu (tavoitteena kohdennetumpi ja vaikuttavampi ohjelma), luonnonmukaisen tuotannon tuki nyt itsenäinen toimenpide ja eläinten hyvinvointikorvaus laajenee lampaille, vuohille ja sioille. Tukialueet kolmesta kahteen (A/B/C -> AB/C) Kansallisista tuistapohjoisen tuen tekninen muutosehdotus komissiossa käsittelyssä ja Venäjä-kriisin tuet valmistelussa. 4

5 Markkinatoimet II pilari I pilari Nykyinen CAP Tilatuki Tuotantosidonnaiset tuet [Pienten tilojen tuki] Nuorten viljelijöiden tuki [Luonnonhaittatuki] Luonnonhaittakorvaus Viherryttämistuki Ympäristökorvaus Luomukorvaus Eläinten hyvinvointikorvaus Perustuki Uudistettu CAP Muu maaseudun kehittäminen

6 Tukialuemuutokset 6

7 Mikä muuttuu 2015? EU-järjestelmien mahdollisuudet käytetty tarkoin tukikokonaisuudessa (suorat tuet, luonnonhaitta-korvaus, yleinen yhtenäistäminen) Vihreä painotus : viherryttämistoimenpiteet, ympäristökorvaus ja luomutuki muodostavat laajan aiempaa isomman kokonaisuuden Yksinkertaisuus ja tehokkuus tavoitteena lisääntyvien velvoitteiden myötä hallinnollinen taakka kuitenkin lisääntymässä 7

8 Mikä muuttuu 2015? Viljelijätukienosalta tukijärjestelmäkokonaisuus pysyy suhteellisen tasaisena rakenteen muuttumisesta huolimatta. Nuorten viljelijöiden tuki uusi positiivinen elementti. Tuotantosidonnaistentukien osuus kasvaa, kasvu kohdistuu erityisesti kotieläintaloudelle Etelä-Suomessa. Viherryttämistukivähentää perustukea, mutta viherryttämisvaatimusten täyttämisen arvioidaan olevan suhteellisen ongelmatonta suomalaisille tiloille. 8

9 Ympäristökorvaus Kokonaisrahoitus pienenee selvästi, kohdennettu tarkemmin alueittain ja toimenpiteittäin Ei enää jakoa kasvinviljely- ja kotieläintiloihin Koko tilan toimenpiteenä ravinteiden tasapainoinen käyttö ja suojakaistat Painotus lohkokohtaisiin toimenpiteisiin: esim. suojavyöhykkeet, monivuotiset ympäristönurmet, luonnonhoitopellot ja peltojen talviaikainen kasvipeitteisyys

10 Keskeiset hehtaarituet 2013 ja 2016 kasvinviljelyja kotieläintiloilla (pl. tuotantosidonnaiset tuet) 10

11 Viljelijätukien rakenne 2014 ja yhteensä noin 1,8 mrd. / vuosi 11

12 Suorat EU-tuet Suomessa vuonna 2015 milj. Tuotantosidonnaiset tuet 20 % 105 Viherryttämistuki 30 % 157 Nuoret viljelijät 1 % 5 Perustuki 49 %

13 Tuotantosidonnainen EU-tuki EU-tukien mahdollisuudet hyödynnetään täysimääräisesti Suomen esityksenä 20 % suorista tuista vuonna 2015 = 105 milj. (nyt runsaat 50 milj. ) Käytetään nautakarja-, lammas- ja vuohitalouteen sekä erikoiskasveille, painotus Etelä-Suomeen Vaatii komission hyväksynnän, joka saataneen loppuvuonna 13

14 Tuotantosidonnainen peltokasvien EU-tuki Arvio erikoiskasvien tukitasoista vuonna 2015: Öljy- ja valkuaiskasvit 90 /ha Ruis ja sokerijuurikas 70 /ha Tärkkelysperuna 650 /ha Avomaanvihannekset (AB-alue) 170 /ha 14

15 Viherryttämistuki EU:n suorissa tuissa Viherryttämiseen varattava kaikissa jäsenmaissa 30 % suorien tukien kokonaismäärästä Kolme pakollista toimenpidettä: 1) viljelyn monipuolistaminen 2) pysyvän nurmen säilyttäminen 3) ekologinen ala

16 Viljelyn monipuolistaminen AB-alueella ha:n tiloilla vähintään kaksi viljelykasvia, yli 30 ha:n tiloilla vähintään 3 kasvia C-alueella yli 10 ha:n tiloilla oltava kaksi kasvia Pääkasvia ei yli 75 % peltoalasta, kolmen kasvin vaatimuksessa kaksi tärkeintä ei yli 95 % Vapautus, kun yli 75 % nurmea ja/tai kesantoa ja ylijäävä pinta-ala enintään 30 ha

17 Ekologinen ala Ekologista alaa oltava Varsinais-Suomen, Uudenmaan ja Ahvenanmaan tiloilla vähintään 5 %, jos yli 15 ha peltoa Suomen esityksen mukaan muut maakunnat vapautettaisiin ns. metsäisyyspoikkeuksella Ekologista alaa olisivat kesantoalat täydentävien ehtojen mukaisten maisemapiirteiden alat lyhytkiertoisen energiapuun alat typensitojakasvien alat

18 Luonnonhaittakorvaus Kokonaan maaseutuohjelmassa: nykyinen LFA-tuki + kansallinen lisäosa + korotus = 550 milj. /vuosi Tukialueet yhtenäistetään: AB ja C Alustavat yleiset tukitasot: AB-alue 219 /ha C-alue 244 /ha Kotieläintiloille tuen korotus 60 /ha (nyt 80 /ha)