Uuden ohjelmakauden valmistelutilanne. Juha Lappalainen

Transkriptio

1 Uuden ohjelmakauden valmistelutilanne Juha Lappalainen

2 1x/optimointimuutokset ( ) liquidity 4 2 Greening Ey* yhteensovitus % 25 % 0,2 0,4 AB/C Kohdentamisalue/muu maa

3 Rahoitus , HUOM! arvio Muutos CAP ,7 % LFA + lisäosa ,1 % Ymppi* ,9 % Luomu ,9 % EHK ,2 % ,1 % * sisältää luomun 2013/

4 Pohjoisen tuen muutosesitys Komissiolle tehtävään ilmoitukseen sisältyy: 1. Tuen maksuvaltuuden korottaminen 24 miljoonalla 2. Maksuvaltuuden kohdentaminen nautaryhmälle 3. Eläinyksikkökertoimien yhdenmukaistaminen 4. Maidon tuotannon tarkastelukauden muutos 5. Porotalouden petovahinkojen korvausperusteen muuttaminen 6. Nuorten viljelijöiden järjestelmän kehittäminen 7. Tuen myöntämisen ikärajat?

5 Nykyinen ikäraja Tuleva ikäraja CAP-tuet Ei ikärajaa Ei ikärajaa (nuori alle 40 vuotias), aktiiviviljelijän vaatimus LFA & LFA:n kansallinen lisäosa Viljelijä tai puoliso alle 65 vuotias sitoumushetkellä Ympäristökorvaus Viljelijä tai puoliso alle 65 vuotias sitoumushetkellä Luomukorvaus/EHT Viljelijä tai puoliso alle 65 vuotias sitoumushetkellä Kansalliset tuet Maksimi 68 vuotta, ei MYELeläkeläiselle Ei ikärajaa. RD-asetus viittaa CAP-tuen aktiiviviljelijän vaatimukseen Ei ikärajaa. Ei ikärajaa. RD-asetus viittaa CAP-tuen aktiiviviljelijän vaatimukseen Ikäraja ehdotetaan poistettavaksi. Rakennetuet Maksimi 63-vuotta Ikäraja 65 vuotta. RD asetus edellyttää kohdentamista

6 Viljelijöiden ikäjakauman kehitys yksityishenkilöiden omistamilla tiloilla ,0 % 17,5 % 15,0 % 12,5 % 10,0 % ,5 % 5,0 % 2,5 % 0,0 % Lähde: TIKE, maatilojen rakenne

7 SUORAT TUET Suomessa käyttöön otettava malli Nuoret tuottajat (=> 2%) - pakollinen I PILARIN SUORAT TULOTUET ent. Tilatuki & art. 69 tuki noin 524 milj. /vuosi Sidotut tuet (20 %) vapaaehtoinen Viherryttämistuki (30%) pakollinen Perustuki 7

8 /ha Arvio tukioikeuden ja lisäosien arvon keskimääräisestä muutoksesta

9 Nuorten tukijärjestelmä osana tilatukea (uusi) Rahaa käytettävissä max 10,5 milj. euroa Tuen myöntämisen edellytksenä max 5 v. tilanpidon aloituksesta ja alle 40 v. ikä Oikeushenkilöiden määrittely??? Maksetaan samalle pinta-alalle kuin tukioikeudet, mutta max 90 ha/tila Nykyjärjestelmästä ei pystytä tekemään luotettavaa selvitystä tukikelpoisesta pinta-alasta, mutta tukitason arvioidaan olevan n. 50 e/ha luokkaa

10 Tuotantoon sidotut tuet 20 % tuesta -> n. 104 miljoonaa euroa Alentamisvelvoite 18 % tasolle vuonna > kohdennettaneen C-alueelle, koska voitaneen korvata pohjoisella tuella Tukeen oikeutettuja mm. maito, naudanliha, lampaat ja vuohet, öljy- ja valkuaiskasvit, tärkkelysperuna, vihannekset, viljat Tuotantosidonnaisia tukia kohdennetaan Etelä-Suomeen Tukiehdot pyritään pitämään mahdollisimman yksinkertaisina. Esimerkiksi eläintukien osalta hyödynnettäisiin mahdollisimman paljon rekisteritietoja.

11 Viherryttäminen (uusi) Jäsenvaltion on käytettävä 30 % suorien tukien kirjekuorestaan viherryttämistukeen Viljelijöiden on noudatettava kolmea viherryttämistoimenpidettä: viljelyn monipuolistamisvaatimus, pysyvän nurmen säilyttämisvaatimus ja ekologisen alan vaatimus Luomutilat ovat automaattisesti oikeutettuja viherryttämistukeen luomualan osalta Jäsenmaan niin päättäessä, viljelijä voi toteuttaa viherryttämisvaatimukset noudattamalla vastaavan tai korkeamman hyödyn ilmastolle ja ympäristölle antavia ympäristökorvaussitoumukseen kuuluvia toimia Vastaavat toimet eivät voi olla kaksinkertaisen rahoituksen kohteena -> yhteensovitus ympäristökorvauksen kanssa -> joko erilliset toimet tai sitten rajataan ympäristökorvauksen ulkopuolelle Valvonnasta on tulossa ongelma!?

12 Viherryttäminen viljelyn monipuolistaminen Viljelyn monipuolistamisvaatimus koskee yli 10 peltohehtaarin tiloja: ha, viljeltävä vähintään kahta kasvia. yli 30 ha, viljeltävä vähintään kolmea kasvia. 62. leveyspiirin pohjoispuolella tai läheisillä alueilla kaksi kasvia riittää Viljelyn monipuolistamisvaatimus ei koske tiloja, joilla on yli 75 % peltoalasta nurmea tai kesannolla tai näiden käyttömuotojen yhdistelmässä, jos muussa käytössä oleva ala ei ole yli 30 ha. Kasvilla tarkoitetaan eri sukuun kuuluvia kasveja; kuitenkin syys- ja kevätmuotoiset kasvit katsotaan eri kasviksi, samoin kesanto.

13 Viherryttäminen Yli 15 peltohehtaarin tiloilla on oltava ekologista alaa: 5 % alasta v Mahdollisesti 7 % vuodesta 2018 alkaen komissio arvion perusteella Ekologiseksi alaksi voidaan hyväksyä mm. kesanto, maisemapiirteet, suojakaistat, metsänreunoilla sijaitsevat maan kaistat, kerääjäkasvien tai viherpeitteen kattamat alat ja typensitojakasvien alat Ekologisen alan vaatimusta ei sovelleta tiloihin, joilla yli 75 % peltoalasta on nurmea, kesannolla tai hernekasvien viljelyssä Metsävaltainen jäsenmaa voi päättää, että ekologisen alan vaatimusta ei sovelleta, jos alueen maa-alasta yli 50 % metsää ja metsän suhde maatalousmaahan yli 3:1

14 Sanktiointi viherryttäminen Huom: asetusten antaminen kesken Ilmoitettua peltoa 50 ha; tästä ohraa 39 ha, kauraa 7 ha, rypsiä 1,6 ha ja kesantoa 2,4 ha. - Monipuolistaminen: pääkasvia ei saa olla yli 75 % -> ehto ei täyty. - Kahden pääkasvin max. ala = 0,95 * 50 = 47,5 -> ehto täyttyy. - Sanktiokerroin: enimmäismäärän ylitys (39 37,5 = 1,5) jaettuna muiden kasvien vähimmäispinta-alalla (50 ha * 25 % = 12,5 ha). Kerroin edellä mainittujen osamäärä 1,5/12,5 = 0,12 - Seuraamus: määritelty ala kerrotaan kertoimella - Viherryttämistukea ei makseta: 50 * 0,12 = 6 hehtaarilta. Ehto täyttymättä 1,5 ha osalta. - EFA: alaa tilalla 2,4 hehtaaria, mutta vaadittu ala 50 * 0,05 = 2,5 hehtaaria - Virheen suhdeluku: 0,1 ha (puuttuva ala) / 2,5 ha (vaadittu ala) = 0,04 - Vähennys: 0.04 * 50 ha = 2 hehtaaria. Ehto täyttymättä 0,1 ha osalta. - Kokonaisvähennys: 6 ha + 2 ha = 8 ha

15 Viherryttämistuelle määrätään myös hallinnollinen seuraamus: Jos viherryttämistuen laskennassa käytetty ala ennen vähennyksiä eroaa viherryttämistuen laskennassa käytetystä alasta vähennyksien jälkeen ja erotus määritetystä alasta on: 3 20 %: erotus kerrotaan kahdella Yli 20 %: tukea ei myönnetä lainkaan Yli 50 %: evätään tuki kertaalleen vielä uudelleen siihen määrään asti, joka vastaa erotusta sanktio jaetaan viidellä ja rajataan 20 % viherryttämistuesta > sanktio jaetaan neljällä ja rajataan 25 % viherryttämistuesta.

16 Sanktiointi viherryttäminen Huom: asetusten antaminen kesken Ilmoitettua peltoa 50 ha; tästä ohraa 39 ha, kauraa 7 ha, rypsiä 1,6 ha ja kesantoa 2,4 ha. - Vähennys viljelyn monipuolistaminen (6 ha) + EFA (2 ha) = 8 ha -> erotus (%) määritellystä alasta 8/42 = 19 % (luokka 3 20 %) -> hallinnollinen seuraamus = 2 * 8 ha = 16 ha > jaetaan neljällä (rajaus max. Viherryttämistuesta 25 %) 16 ha/4 = 4 ha - Lopullinen viherryttämistuki vuonna 2018: 50 ha 8 ha 4 ha = 38 ha - Rikkomusta 1,6 hehtaaria, seuraamuksena tukea ei makseta 12 hehtaarilta.

17 Viherryttämisen maksimiseuraamukset 2015 ja 2016 koko viherryttämistuki 2017 koko viherryttämistuki + 20 % viherryttämistuen määrästä > koko viherryttämistuki + 25 % viherryttämistuen määrästä.

18 Maaseutuohjelma on vasta luonnos Ohjelman lopullinen rahoitus, sisältö ja korvaustasot ovat vielä auki Ohjelman suhde nitraattiasetukseen, täydentäviin ehtoihin ja viherryttämisen vaatimuksiin vaikuttaa myös lopulliseen sisältöön Myös komissiolla voi olla (on) omat muutosvaatimuksensa ohjelman sisältöön Valmistelu jatkuu

19 LFA ja LFA:n lisäosa Ei sitoumusta Tuen myöntämisen alaraja 5 ha (1 ha puutarhatiloilla) Rahoituksen osalta luvattu 5 e/ha korotus koko maassa Degressio 150 ha -> LFA:n lisäosa Viedään osaksi maaseutuohjelmaa Kokonaisrahoitus säilyy ennallaan Tukikokonaisuutta tasapainottava tukielementti Kasvinviljelytilan tukitaso lienee etelässä hieman aiempaa korkeampi Kotieläintilan tukitaso ja eläintiheyden alaraja ovat päättämättä Selvää on, että 0,2 ey/ha + 10 ey poistuu Saman kalenterivuoden pinta-ala ja eläinyksiköt vertailussa

20 Yleistä ympäristökorvauksesta Vaatii sitoumuksen Käytännössä eli 6 vuotta Tuen myöntämisen alaraja 5 ha (1 ha puutarhatiloilla) Lohkojen tukikelpoisuus <-> sitoutumisaste järjestelmään Ei jaottelua kotieläin- ja kasvinviljelytiloihin -> vaikuttaa tukitasoon erityisesti kotieläintilalla Lisätoimenpiteiden tuki maksetaan lohkokohtaisesti Poikkeuksena talviaikainen kasvipeitteisyys/kevennetty muokkaus Luomu on erillinen tukijärjestelmä

21 Ympäristökorvauksen rakenne lausuntokierroksen jälkeen Ympäristökorvaus Siemen-

22 Kohdentamisalue Alue, jolla 70% Suomen pelloista (nurmea 23 % <-> 54 %) 1. Kasvipeitteisyyden valinnassa on enemmän vaihtoehtoja 20/40/60/80 % <-> 20/40/60 % 2. Luonnonhoitopeltoa voi olla muuta aluetta enemmän 15 % <-> 10 % 3. Suojavyöhykkeen tukitaso korkeampi

23 Ympäristökorvauksen tilakohtaiset toimenpiteet Ravinteiden tasapainoinen käyttö Viljavuustutkimukset Viljelysuunnitelma Lohkokohtaiset muistiinpanot Ei ravinnetaseiden laskentaa -> laskee tukitasoa Lannoitus taulukoiden perusteella Typpi kasvin ja maan multavuuden perusteella (ei maalajin) Fosforin käyttö tiukentunut edelleen (ainakin luokat tyydyttävä - korkea) Satotasokorjaukset Karjanlanta: fosfori ja typpi aina 100 %:sti mukaan Karjanlantapoikkeama edelleen olemassa jollain tasolla Suojakaistat mukana 1 m pientareet täydentäviin ehtoihin

24 Lannoituksen muutoksista

25

26 Fosfori

27 Karjanlantapoikkeus Ennen 85 % -> nyt 100 % Sliete 22 m 3 -> 15 kg -> 17,6 kg Nliete 45 m 3 -> 19 kg -> 22,5 kg

28 Rajauksia valinnaisissa toimenpiteissä Monivuotisia ympäristönurmia voi lisätä sitoumusvuonna LHP ei mahdollista, jos tilalla min 75 % nurmea tms. Talviaikainen kasvipeitteisyys ei mahdollista, jos 75 % nurmea tms

29 Ympäristökorvauksen lohkokohtaiset toimenpiteet Prioriteetti ympäristö, valumavesien hallinta Lietelannan sijoittaminen peltoon Min 20 m 3 /ha Ravinteiden ja orgaanisten aineiden kierrättäminen Orgaanista ainetta min 20 % Min 15 m 3 /ha Ei saa olla lähtöisin viljelijän omalta tilalta Vähennetty lannoitus yksivuotisilla puutarhakasveilla Kasvilajikohtaiset typpi- ja fosforitaulukot

30 Ympäristökorvauksen lohkokohtaiset toimenpiteet Prioriteetti ilmasto, ravinteiden kierrätys Valumavesien käsittely Säätösalaojitus, säätökastelu/kuivatusvesien kierrätys Ympäristönhoitonurmet Suojavyöhykkeet -> Huom! Kohdentaminen Monivuotiset ympäristönurmet Pohjavesialue, hapan sulfiittimaa sekä turve- ja multamaat Ei saa uusia sitoutumuskaudella muokkaamalla maata Sato korjattava vuosittain Luonnonhoitopeltonurmet -> Huom! Kohdentaminen Peltojen talviaikainen kasvipeitteisyys -> Huom! Kohdentaminen Käytännön toimenpiteet auki johtuen valvonnan toteuttamisesta Tavoite nouseva tukitaso nousevalla aidolla peltojen kasvipeitteisyysosuudella Orgaanisen katteen käyttö puutarhakasveilla ja siemenperunalla

31 Ympäristökorvauksen lohkokohtaiset toimenpiteet Prioriteetti ilmasto, monimuotoisuuden ja maiseman edistäminen Peltoluonnon monimuotoisuus Monimuotoisuuspellot Niittykasvit Riista- ja maisemakasvit Viherlannoitusnurmi 1-3 vuotta Puutarhakasvien vaihtoehtoinen kasvinsuojelu

32 Ympäristösopimukset Pääosin peltojen ulkopuolista aluetta ja eivät edellytä ympäristökorvauksen sitoumusta Kosteikkojen hoito Maatalousluonnon monimuotoisuuden ja maiseman hoito Kurki-, hanhi- ja joutsenpellot Min/max ala, ruokinta ja suhde naapuripeltoihin? Alkuperäisrotujen kasvattaminen Alkuperäiskasvien viljely Lisäksi ympäristöinvestoinnit

33 Kipukohdat Rahoitus -> vaikea puuttua Yläikärajan puuttuminen P-lannoitus osin ja karjanlannan ravinteiden laskenta Jotkin erikoiskasvit Starttifosfori? Kohdentamisalue maatalouspoliittisesti herkkä asia