Sivistyslautakunta 90 24.11.2015 Sivistyslautakunta 10 26.01.2016 Sivistyslautakunta 33 22.03.2016 Sivistyslautakunta 54 26.04.2016 Lausunnon antaminen Itä-Suomen hallinto-oikeudelle täytäntöönpanon kieltämistä koskevaan vaatimukseen kunnan 5. - 6. luokan oppilaiden opetuksen sekä varhaiskasvatuksen järjestämispaikan muuttamisesta lukuvuoden 2016-2017 alusta 499/50.500/2015, 119/50.500/2016 Sivistyslautakunta 24.11.2015 90 Sivistystoimiala järjesti 3.11.2015 kuulemis-/keskustelutilaisuuden opettajille ja huol ta jille 5. - 6. luokan oppilaiden opetuksen järjestämispaikan muuttamisesta Tietäväisen kou lul le lukuvuoden 2016-2017 alusta. Kunta voi perustellusta opetuksen järjestämiseen liittyvästä syystä opetuskieltä muut tamat ta vaihtaa opetuksen järjestämispaikkaa (perusopetuslaki 21.8.1998/828, 6 mom. 2). Sivistyslautakunnan johtosäännön mukaan sivistyslautakunnan tehtävänä on si vistys toi mi alan palvelujen järjestämisestä, kehittämisestä ja valvomisesta sekä näitä palve lu ja koskevassa lainsäädännössä kunnalle määrätyistä tehtävistä huolehtiminen. Päätösehdotus: Sivistyslautakunta keskustelee opettajien ja vanhempien kuu lemis-/kes kus te lu ti lai suuk si en annista. Päätös: Sivistyslautakunta kävi laajan keskustelun opettajien ja vanhempien kuu lemis-/kes kus te lu ti lai suuk sien annista ja valtuutti sivistysjohtajan tekemään asiasta li säsel vi tyk siä sivistyslautakunnan tammikuun seminaariin. Sivistyslautakunta 26.01.2016 10 Tohmajärven kunnan perusopetuksessa oli vuonna 2011 481 oppilasta ja syksyllä 2015 oppilaita oli 391. Oppilasennusteet osoittavat että perusopetuksen oppilaiden mää rä on edelleen laskussa siten, että pienimmillään oppilasmäärä olisi lukuvuonna 2018-2019 349 ja sitä seuraavina vuosina oppilasmäärä näyttäisi vakiintuvan noin 360:een. Tohmajärvellä syntyvä ikäluokka on ollut jo usean vuoden ajan noin 40 lasta. Toh majär ven perusopetuksen oppilasmäärä putoaa vajaassa vuosikymmenessä noin 25 %. Samalla tarkastelujaksolla opettajien määrä Tohmajärven kunnassa on vä hen ty nyt 48:sta 40:een. Muita rakenteellisia muutoksia ei ole tehty. Oppilasmäärät ala kou luit tain vaihtelevat niin, että Kemien alakoulu on suurin koulu ja siellä opiskelee tällä het kel lä noin 140 lasta. Tohmajärven kyläkouluissa Tikkalassa ja Värtsilässä mo lem mis sa on tällä hetkellä noin 40 lasta. Tikkalan osalta oppilasmäärä näyttäisi en nus tei den mukaan hieman kasvavan ja puolestaan Värtsilän vähenevän muutamalla op pi laal la. Tohmajärven kunnanvaltuusto on linjannut kouluverkkorakenteen perustuvan ky lil lä sijaitsevien pienten koulujen mallille. Perusopetuksessa oppilaiden lukumäärän vä hene mi sen vuoksi on myös syytä miettiä tila- ja henkilökuntaresurssien mah dol li sim man
tehokasta käyttöä. Valtioneuvosto antoi uuden tuntijakoasetuksen 28.6.2012. Tuntijaossa lisättiin voi makkaas ti peruskoulun alaluokkien valinnaisuutta. Alaluokille tuotiin uutena elementtinä kah dek san vuosiviikkotuntia taito- ja taideaineiden valinnaisuutta. Lisäksi ruotsin kielen opis ke lu alkaa kaikilla jo kuudennella vuosiluokalla. Vielä voimassa oleva tuntijako perus tuu osittain siihen, että peräkkäisillä vuosiluokilla on ollut sama määrä vuo si viik kotun te ja. Uudessa tuntijaossa tämä periaate olisi ollut mahdollista vain lisäämällä voimak kaas ti koko perusopetuksen vuosiviikkotuntimäärää. Uudessa tuntijaossa vuo si viikko tun te ja on pariton määrä perusopetuksen alaluokilla mm. A1 -kielessä, ma te ma tiikas sa, historiassa, uskonnossa ja liikunnassa, sekä kuvataiteessa ja musiikissa. Tun tijaon oppituntien epätasainen jakaantuminen eri vuosiluokille vaikeuttaa yh dys luok kaope tuk sen organisoimista. Lisäksi Tikkalan ja Värtsilä kouluissa ikäluokat ovat pieniä, jo ten aidon valinnaisuuden toteuttaminen taito- ja taideaineissa on hyvin vaikeaa. Myös käy tös sä olevat opettajaresurssit vaikeuttavat valinnaisuuden toteuttamista. Ikä luok kien epätasainen jakautuminen eri alakoulujen välillä aiheuttaa myös sen, että ryh mä koot esimerkiksi kuudennella vuosiluokalla alkavassa ruotsissa vaihtelisivat yli kah des takym me nes tä alle kymmeneen. Uudelleenjärjestely ja henkilöstön tehokas käyttö mahdol lis ta vat Kemien koulun oppilas/opettaja suhteen nostamisen. Nykyisin Ke mi es sä työskentelee kuudella vuosiluokalla kahdeksan opettajaa. Uudistuksessa yksi Tie tä väisen koululla työskentelevä opettaja siirtyisi luokanopettajaksi ja yhden luo kan opet ta jan eläköitymisen myötä Kemiessä olisi käytössä neljälle vuosiluokalle kuusi opettajaa. Tämä mahdollistaa säännöllisesti esimerkiksi ensimmäisen ja toisen luokan jakamisen kah teen ryhmään ja siten siis tasa-arvoisemmat lähtökohdat koulun aloittamiseen Tohma jär ven kunnan alueella. Perusopetuksen ikäluokan ollessa noin 40 on myös tarkasteltava toimitilojen ja niissä ole vien laitteiden tehokasta käyttöä. Uusi opetussuunnitelma tuo mukanaan tarpeen hyö dyn tää entistä monipuolisemmin erilaisia laitteita ja oppimateriaalia. Tietäväisen kou lul la on erilliset tilat kuvataiteelle, musiikille, tekniselle työlle, tekstiilityölle ja täy si kokoi nen liikuntasali. 5-6 - luokkalaisten siirtäminen mahdollistaa näiden tilojen hyö dyn tämi sen tehokkaasti nuorempienkin opetuksessa. 5. ja 6. luokkien siirtymisellä Tietäväisen koulun yhteyteen on myös vaikutuksia varhais kas va tuk seen. Tohmajärven kuntakeskuksen Kemien alueella varhaiskasvatus on ja kaan tu nut kolmeen eri toimipisteeseen, Keijukkaan (vuorohoito), Risteeseen ja Käenpe sän päiväkotiin. Käenpesän päiväkodissa järjestetään esiopetus kaikille muille lap sille paitsi Tikkalan alueen lapsille, joille esiopetus järjestetään kiinteästi Tikkalan koulun yh tey des sä. Esiopetuksesta perusopetuksen yhteydessä on saatu erinomaista pa lautet ta Tikkalasta. 5. ja 6. luokkien siirtyminen mahdollistaa esiopetuksen siirtymisen Kemien koulun tiloihin. Esiopetuksen siirtyminen Käenpesän päiväkodista puolestaan vapaut taa sieltä tiloja niin, että Kemien alueen muu varhaiskasvatus mahtuu ko ko nai suudes saan Käenpesän päiväkotiin. Tämä tehostaa varhaiskasvatuksen hen ki lös tö re surssin ja toimitilaresurssin käyttöä. 5. ja 6. luokkien siirtymisen yhteydessä pitää myös tarkas tel la esiopetuksen aloittamista Värtsilän koululla. Tällä hetkellä Värtsilän alueen esiope tuk ses sa olevat lapset kuljetetaan Käenpesän päiväkotiin. Perusopetuksen ja varhaiskasvatuksen palveluiden keskittäminen parantaa op pi lashuol lon ja nuorisotoimen saavutettavuutta oppilaiden osalta. Mahdollisesta tulevasta muutoksesta on keskusteltu koulunjohtajien ja henkilökunnan edus ta jan kanssa. Muutoksen yhteydessä ei synny tarvetta irtisanoa henkilökuntaa. Hen ki lös tö re surs sien tiivistäminen tapahtuisi eläköitymisien ja määräaikaisista työn te ki-
jöis tä luopumisen kautta. Kuulemistilaisuudet on järjestetty erikseen sekä hen ki lö kunnal le että huoltajille. Päätösehdotus: Sivistyslautakunta käy keskustelun 5-6 -luokan oppilaiden ope tuk sen jär jes tä mis pai kan muuttamisesta Tietäväisen koululle lukuvuoden 2016-2017 alus ta ja esittelijä tekee päätösehdotuksen käydyn keskustelun pohjalta kokouksessa. Käydyn keskustelun pohjalta esittelijä teki päätösehdotuksen: Kemien koulun 5-6 -luokkien oppilaat siirtyvät Tietäväisen koulun yhteyteen syys lu kukau den 2016 alusta. Syyslukukauden 2018 alusta Tikkalan koulun ja Värtsilän koulun 5-6 -luokkien oppilaat siir re tään Tietäväisen koululle, jolloin pyritään myös aloittamaan esikoulutoiminta Värtsi läs sä. Tikkalan koulun ja Värtsilän koulun 5-6 -luokkien oppilaat käyvät syyslukukauden 2016 alus ta Tietäväisen koululla 1-2 viikottaista koulupäivää siihen asti kunnes siirtyvät Tie täväi sen koululle. Kemien alueen esiopetus siirtyy nykyisen Kemien koulun yhteyteen syyslukukauden 2016 alusta. 1-4 -luokkien pienryhmäopetus siirtyy Kemien kouluun heti kun se on ti lojen puolesta mahdollista. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnanjohtaja Olli Riikosen saapui kokoukseen klo 15.25. Sivistyslautakunta piti tauon klo 17.10-17.35. Sivistyslautakunta 22.03.2016 33 Tero Lepola ja 17 muuta allekirjoittanutta on lähettänyt oikaisuvaatimuksen koskien sivis tys lau ta kun nan 26.1.2016 10 tekemää päätöstä kunnan 5-6 luokan oppilaiden ope tuk sen järjestämispaikan muuttamisesta Tietäväisen koululle lukuvuoden 2016-2017 alusta. Oikaisuvaatimuksen vaatimus on seuraava: Kaikessa päätöksenteossa tulee aina ensin turvata lapsen etu ja oikeudet. Tässä asiassa tämä vaatimus ei ole toteutunut. Tä män oikaisuvaatimuksen tarkoittamaa asiaa koskevassa päätöksenteossa ei voida kat soa tehdyn vaadittavaa lapsivaikutusarviota. Myöskään lasten mielipiteitä ei ole kuultu ei kä selvitetty. Muutoinkaan kuulemisvelvoitetta ei ole täytetty asianmukaisesti, eikä myös kään ole esitetty perusteltua opetuksen järjestämiseen liittyvää syytä vaihtaa ope tuk sen järjestämispaikkaa. Sen vuoksi vaadin, että päätös oikaistaan ja asia otetaan uu del leen käsiteltäväksi.
Oikaisuvaatimuksessa on perusteltu vaatimusta mm. seuraavasti: asukkaiden to del linen mahdollisuus vaikuttaa ja osallistua päätöksentekoon ei toteutunut, lap si vai ku tusten arvioksi tehty dokumenttia ei voida pitää varsinaisena lapsivaikutusten arviona ja asia kir jat eivät olleet kuntalaisten saatavilla. Tero Lepolan ja 17 muun allekirjoittaneen oikaisuvaatimus on kokonaisuudessaan nähtä vil lä kokouksessa. Päätösehdotus: Sivistyslautakunta lausuu vastineenaan Tero Lepolan 17 muun al lekir joit ta neen oikaisuvaatimukseen seuraavaa: Henkilöstön kuuleminen suoritettiin 3.11.2015. Samana päivänä suoritettiin myös kunta lais ten kuuleminen. Ilmoitus kuulemisesta lähti 26.10.2015 Wilma -järjestelmän kautta kaikille 1-6 luokan oppilaiden huoltajille. Kuulutus hallintolain (2003/434) 34 mu kaisen kuulemistilaisuuden järjestämisestä oli kunnan virallisella ilmoitustaululla ja kun nan www-sivuilla kuulutukset kohdassa ajalla 27.10. - 4.11.2015. Henkilöstön kuu le mi seen ei pyydetty erillisiä virallisia lausuntoja koulunjohtajilta tai muilta yksittäisiltä hen ki löil tä. Sivistyslautakunnan jäseniä oli paikalla molemmissa tilaisuuksissa. Sivistyslautakunta päätti järjestää asian johdosta seminaarin 12.1.2016. Seminaari oli luon teel taan työseminaari, jossa oli tarkoitus keskustella asiasta vanhempainillan palaut teen ja sivistysjohtajan esittämien faktojen pohjalta. Osanottajamäärää rajattiin, jotta voitiin mahdollistaa keskusteleva toimintatapa asian valmistelun tueksi. Seminaariin osal lis tui sivistyslautakunnan jäsenien lisäksi sivistysjohtaja, Tietäväisen koulun apulais reh to ri, Kemien koulunjohtaja, Tikkalan koulunjohtaja, Värtsilän koulunjohtaja ja työn te ki jöi den edustaja sekä vanhempien edustajat ala kou luil ta. Lapsivaikutusten arviointi ei ole lain edellyttämä pakollinen asiakirja, se voidaan laatia esit te lyn tueksi. Missään ei ole yksiselitteisesti määritelty arvioinnin tekemisen muotoa ei kä tekijöiden määrää tai asemaa. Kyseisessä asiassa ovat arvioinnin tekemiseen osal lis tu neet sivistysjohtaja Matias Valoaho ja erityisopettaja/apulaisrehtori Jari Ve sanen nimenomaan erityisopettajan ominaisuudessa, jolloin voidaan katsoa arvion syn tyneen hallinnon ja oppilashuollon yhteistyönä. Apuna on käytetty Tohmajärven kunnan op pi las- ja opiskeluhuoltosuunnitelmaa sekä olemassa olevia ennusteita ja tilastoja. Näi den asioiden asiantuntijoina voidaan laatijoita pitää. Sivistyslautakunnan päätöksessä 26.1.2016 10 ei puhuta säästöistä. Hen ki lös tö resurs sien tiivistäminen tapahtuisi eläköitymisien ja määräaikaisista työntekijöistä luo pumi sen kautta. Kaikkia viranomaistoiminnassa syntyviä asiakirjoja ei julkaista internetissä ja on normaa li käytäntö, että kuntalainen pyytää häntä kiinnostavia julkisia asiakirjoja vi ran omaisel ta. Kuntalain 107 mukaan kunnallishallinnon päätösasiakirja on pöytäkirja. Muistiot ja arvio olivat sivistyslautakunnan käytettävissä päätöstä tehtäessä. Nykyinen tuntikehys ja kuluvan lukuvuoden tehtyjen tuntien laskelma tai opettajien henki lö koh tai nen tuntikertymä ei tällä hetkellä ole perusteena 5-6 luokan oppilaiden opetuk sen järjestämispaikan muutoksille eikä siten merkittävää tietoa asian val mis te lun kannalta. Tulevaisuudessa opettajaresurssin, opetettavan ainesisällön ja vä he ne vän oppilasmäärän vaikutukset on otettava huomioon kouluverkon kokonaisuuden suun nitte lus sa. Sivistyslautakunnan 26.1.2016 10 tekemän päätöksen perusteella myöskään op pi-
laak siot toa ei tapahtunut. Oppilaat säilyvät syksyllä 2016 hallinnollisesti edelleen Kemien koulun, Tikkalan koulun ja Värtsilän koulun oppilaina. Sivistyslautakunta hylkää tehdyn oikaisuvaatimuksen päätösehdotuksesta edellä mai nituil la perusteilla ja ei ota asiaa uudelleen käsittellyyn. Näin ollen sivistyslautakunnan pää tös 26.1.2016 10 jää voimaan. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Sivistyslautakunta 22.03.2016 33 Tero Lepola ja 17 muuta allekirjoittanutta on lähettänyt oikaisuvaatimuksen koskien sivis tys lau ta kun nan 26.1.2016 10 tekemää päätöstä kunnan 5-6 luokan oppilaiden ope tuk sen järjestämispaikan muuttamisesta Tietäväisen koululle lukuvuoden 2016-2017 alusta. Oikaisuvaatimuksen vaatimus on seuraava: Kaikessa päätöksenteossa tulee aina ensin turvata lapsen etu ja oikeudet. Tässä asiassa tämä vaatimus ei ole toteutunut. Tä män oikaisuvaatimuksen tarkoittamaa asiaa koskevassa päätöksenteossa ei voida kat soa tehdyn vaadittavaa lapsivaikutusarviota. Myöskään lasten mielipiteitä ei ole kuul tu ei kä selvitetty. Muutoinkaan kuulemisvelvoitetta ei ole täytetty asianmukaisesti, ei kä myös kään ole esitetty perusteltua opetuksen järjestämiseen liittyvää syytä vaihtaa ope tuk sen järjestämispaikkaa. Sen vuoksi vaadin, että päätös oikaistaan ja asia otetaan uu del leen käsiteltäväksi. Oikaisuvaatimuksessa on perusteltu vaatimusta mm. seuraavasti: asukkaiden to del linen mahdollisuus vaikuttaa ja osallistua päätöksentekoon ei toteutunut, lap si vai ku tusten arvioksi tehty dokumenttia ei voida pitää varsinaisena lapsivaikutusten arviona ja asia kir jat eivät olleet kuntalaisten saatavilla. Tero Lepolan ja 17 muun allekirjoittaneen oikaisuvaatimus on kokonaisuudessaan nähtä vil lä kokouksessa. Päätösehdotus: Sivistyslautakunta lausuu vastineenaan Tero Lepolan 17 muun al lekir joit ta neen oikaisuvaatimukseen seuraavaa: Henkilöstön kuuleminen suoritettiin 3.11.2015. Samana päivänä suoritettiin myös kunta lais ten kuuleminen. Ilmoitus kuulemisesta lähti 26.10.2015 Wilma -järjestelmän kautta kaikille 1-6 luokan oppilaiden huoltajille. Kuulutus hallintolain (2003/434) 34 mu kaisen kuulemistilaisuuden järjestämisestä oli kunnan virallisella ilmoitustaululla ja kun nan www-sivuilla kuulutukset kohdassa ajalla 27.10. - 4.11.2015. Henkilöstön kuu le mi seen ei pyydetty erillisiä virallisia lausuntoja koulunjohtajilta tai muilta yksittäisiltä hen ki löil tä. Sivistyslautakunnan jäseniä oli paikalla molemmissa tilaisuuksissa. Sivistyslautakunta päätti järjestää asian johdosta seminaarin 12.1.2016. Seminaari oli luon teel taan työseminaari, jossa oli tarkoitus keskustella asiasta vanhempainillan palaut teen ja sivistysjohtajan esittämien faktojen pohjalta. Osanottajamäärää rajattiin, jot-
ta voitiin mahdollistaa keskusteleva toimintatapa asian valmistelun tueksi. Seminaariin osal lis tui sivistyslautakunnan jäsenien lisäksi sivistysjohtaja, Tietäväisen koulun apulais reh to ri, Kemien koulunjohtaja, Tikkalan koulunjohtaja, Värtsilän koulunjohtaja ja työn te ki jöi den edustaja sekä vanhempien edustajat ala kou luil ta. Lapsivaikutusten arviointi ei ole lain edellyttämä pakollinen asiakirja, se voidaan laatia esit te lyn tueksi. Missään ei ole yksiselitteisesti määritelty arvioinnin tekemisen muotoa ei kä tekijöiden määrää tai asemaa. Kyseisessä asiassa ovat arvioinnin tekemiseen osal lis tu neet sivistysjohtaja Matias Valoaho ja erityisopettaja/apulaisrehtori Jari Ve sanen nimenomaan erityisopettajan ominaisuudessa, jolloin voidaan katsoa arvion syn tyneen hallinnon ja oppilashuollon yhteistyönä. Apuna on käytetty Tohmajärven kunnan op pi las- ja opiskeluhuoltosuunnitelmaa sekä olemassa olevia ennusteita ja tilastoja. Näi den asioiden asiantuntijoina voidaan laatijoita pitää. Sivistyslautakunnan päätöksessä 26.1.2016 10 ei puhuta säästöistä. Hen ki lös tö resurs sien tiivistäminen tapahtuisi eläköitymisien ja määräaikaisista työntekijöistä luo pumi sen kautta. Kaikkia viranomaistoiminnassa syntyviä asiakirjoja ei julkaista internetissä ja on normaa li käytäntö, että kuntalainen pyytää häntä kiinnostavia julkisia asiakirjoja vi ran omaisel ta. Kuntalain 107 mukaan kunnallishallinnon päätösasiakirja on pöytäkirja. Muistiot ja arvio olivat sivistyslautakunnan käytettävissä päätöstä tehtäessä. Nykyinen tuntikehys ja kuluvan lukuvuoden tehtyjen tuntien laskelma tai opettajien henki lö koh tai nen tuntikertymä ei tällä hetkellä ole perusteena 5-6 luokan oppilaiden opetuk sen järjestämispaikan muutoksille eikä siten merkittävää tietoa asian val mis te lun kannalta. Tulevaisuudessa opettajaresurssin, opetettavan ainesisällön ja vä he ne vän oppilasmäärän vaikutukset on otettava huomioon kouluverkon kokonaisuuden suun nitte lus sa. Sivistyslautakunnan 26.1.2016 10 tekemän päätöksen perusteella myöskään op pilaak siot toa ei tapahtunut. Oppilaat säilyvät syksyllä 2016 hallinnollisesti edelleen Kemien koulun, Tikkalan koulun ja Värtsilän koulun oppilaina. Sivistyslautakunta hylkää tehdyn oikaisuvaatimuksen päätösehdotuksesta edellä mai nituil la perusteilla ja ei ota asiaa uudelleen käsittellyyn. Näin ollen sivistyslautakunnan pää tös 26.1.2016 10 jää voimaan. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Sivistyslautakunta 26.04.2016 54 Itä-Suomen hallinto-oikeus pyytää sivistyslautakunnalta lausuntoa Tero Lepolan ja usean muun allekirjoittaneen täytäntöönpanon kieltämistä koskevaan vaatimukseen. Sivistyslautakunta antaa lausuntona Itä-Suomen hallinto-oikeudelle täy tän töön panokiel-
lon osalta seuraavaa: Päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Täy tän töön panoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos oikaisuvaatimus tai valitus käy täytäntöönpanon johdos ta hyödyttömäksi taikka jos oikaisuvaatimuksen käsittelevä toimielin tai va li tus vi ranomai nen kieltää täytäntöönpanon. (Kuntalaki 410/2015, 143 ) Täytäntöönpanokielto vaarantaisi uuden valtakunnallisen 1.8.2016 voimaan astuvan ope tus suun ni tel man toteuttamisen. Tohmajärven kunnan sivistyslautakunta on aset tanut yhdeksi pedagogiseksi tavoitteeksi laajan ja aidon valinnaisuuden tarjoamisen vuosi luok kien 5-6 taito- ja taideaineissa. Sivistyslautakunnan päätös mahdollistaa myös ko ti ta lou den tarjoamisen valinnaisena taito- ja taideaineena jo viidennellä luokalla. Uuden valtioneuvoston hyväksymän tuntijaon mukaan vuosiluokilla 1-6 tulee tarjota vähin tään kuusi vuosiviikkotuntia valinnaisia taito- ja taideaineita. Tohmajärvellä ikäluokat jakautuvat epätasaisesti siten, että kuntakeskuksessa toimiva Ke mien koulu on suurin ja siellä opiskelee noin 140 Tohmajärven kunnan ala kou lu laisis ta. Sivistyslautakunnan päätöksellä 26.1.2016 10 pystytään antamaan ta sa-ar voista ope tus ta esimerkiksi uuden valtakunnallisen tuntijaon mukaan kuudennella vuo si luokal la alkavassa ruotsin kielessä, eri uskonnoissa ja jo mainituissa taito- ja tai de ai neissa. Päätös mahdollistaa myös tasa-arvoisten ryhmäkokojen muodostamisen en sim mäisil le luokille Tohmajärven kunnan perusopetuksen kaikissa kouluissa. Täy tän töön pa nokiel to aiheuttaisi varatulla henkilöstöresurssilla sen että, ryhmäkoko kasvaisi kak sin kertai sek si Kemien koulun ensimmäisellä luokalla. Henkilöstö resurssia on varattu lukuvuodelle 2016-2017 sivistyslautakunnan päätöksen 26.1.2016 10 mukaisesti ja se mahdollistaa pätevän henkilöstöresurssin käytön taitoja taideaineiden, ruotsin kielen ja eri uskontojen opetuksessa. Fyysisten tilojen suhteen täytäntöönpanokielto vaarantaisi koko kunnan oppilaiden tasa-ar voi sen kohtelun. Sivistyslautakunnan päätöksellä 26.1.2016 10 Tohmajärven kun nan kaikille 5-6 luokkalaisille pystytään tarjoamaan tasa-arvoiset tilata käsitöissä, luon non tie teis sä, kotitaloudessa ja valinnaisliikunnassa. Tietäväisen koululla on ny ky aikai set tilat mainituissa aineissa. Tikkalan ja Värtsilän kouluilla on hyvin pienet lii kun tasa lit. Tikkalan koululta puuttuu teknisen työn luokka ja Tikkalan koulun oppilaat käyvät jo nyt teknisen käsityön opetuksessa viikoittain Tietäväisen koululla. Sivistyslautakunta on pyrkinyt omilla päätöksillään toteuttamaan Tohmajärven kun nanval tuus ton 6.10.2014 hyväksymää tavoiteohjelmaa, jossa mm. koulutuksen tavoitteista to de taan seuraavaa: Taataan laadukas perusopetus Mitoitetaan palvelut oppilasmäärän ja rahoituspohjan mukaan Pyritään turvaamaan pienimpien lasten opetus kolmen koulun mallilla Valmistellaan Kemien koulun korjaus- ja jatkokäyttösuunnitelma Säilytetään lukiokoulutuksen tarjonta paikkakunnalla, jos valtionosuus ja oppilasmäärä py syy lähes nykytasolla Täytäntöönpanokielto vaarantaisi Tohmajärven kunnan tavoiteohjelman toteuttamisen si vis tys toi men osalta. Perusopetuslain 4 :n mukaan kunta on velvollinen järjestämään alueellaan asuville lap sil le esiopetusta oppivelvollisuuden alkamista edeltävänä vuonna. Perusopetuslain 6
:n mukaan kunta osoittaa esiopetusta saavalle lapselle opetuksen jär jes tä mis pai kan. Kunta voi päättää, miten se organisoi esiopetuksen järjestämisen perusopetuslain puitteis sa. Esiopetuspaikkaa määriteltäessä on toimittava kuntalaisiin nähden ta sa puo lises ti, oikeudenmukaisesti ja johdonmukaisesti. Tikkalassa esiopetus toimii jo Tikkalan kou lun tiloissa. Esiopetuspaikkojen osoittamisessa teh dään yhteistyötä pe rus ope tuk sen kanssa, jotta lapsille mahdollistuisi yhtenäinen op pi mis pol ku. Huoltajilla on ha lu tes saan mahdollisuus hakea lapsen esiopetuspaikaksi jo tain muuta paikkaa kuin lapselle osoitet tu esiopetuspaikka, ns. toissijaista esi ope tus paik kaa. Kenellekään ei ole myös kään vielä esikoulupaikkaa osoitettu ensivuodeksi. Kemien koulun 5-6 luokkalaisten siirto ei ratkaise varhaiskasvatuksen jär jes tä mis paikan muutoksen pakollisuutta, koska varhaiskasvatuksen täytyy tehdä ratkaisuja jär jestä mis paik ko jen sa suhteen turvatakseen terveelliset toimitilat kaikille Tohmajärven varhais kas va tuk sen lapsille. Täytäntöönpanokielto varhaiskasvatuksen järjestämispaikan muut ta mi ses sa ai heut tai si päivähoidossa olevilla lapsille terveydellistä haittaa var haiskas va tuk sen tilassa ole van sisäilmaongelman takia. Varhaiskasvatuksen tiloissa on alku vuo den 2016 aikana il men nyt sisäilmaongelma, joten vakavista terveydellisistä syis tä olemme tehneet esi kou lun siirtoa koskevat päätökset kiireellä. Tämä on nähty tar peel lisek si, jotta muuton val mis te lut ja tilaneuvottelut saataisiin nopeasti käyntiin, eikä asia viivästyisi enempää. Si sä il ma on gel mis ta on tehty yhteistyötä terveystarkastajien, työ terveys huol lon sekä tek ni sen osaston kanssa. Toimitilojen käytön lakkautus on näh ty moniammatillisesti oi keak si ratkaisuksi. (Hallintolaki 34 ). Edellä mainitut seikat huomioiden asiassa ei ole perusteita täytäntöönpanokiellon määrää mi sel le ja sitä koskeva hakemus tulee hylätä perusteettomana. Pääasian osalta Tohmajärven kunta antaa lausunnon myöhemmin erikseen. Päätösehdotus: Sivistyslautakunta hyväksyy lausunnon Itä-Suomen hal lin to-oi keu delle. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.