Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta

Transkriptio

1 Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta Oikaisuvaatimus sivistyslautakunnan päätökseen koskien kunnan luokan oppilaiden opetuksen järjestämispaikan muuttaminen Tietäväisen koululle lukuvuoden alusta 499/50.500/2015, 119/50.500/2016 Sivistyslautakunta Sivistystoimiala järjesti kuulemis-/keskustelutilaisuuden opettajille ja huol ta jille luokan oppilaiden opetuksen järjestämispaikan muuttamisesta Tietäväisen kou lul le lukuvuoden alusta. Kunta voi perustellusta opetuksen järjestämiseen liittyvästä syystä opetuskieltä muut tamat ta vaihtaa opetuksen järjestämispaikkaa (perusopetuslaki /828, 6 mom. 2). Sivistyslautakunnan johtosäännön mukaan sivistyslautakunnan tehtävänä on si vistys toi mi alan palvelujen järjestämisestä, kehittämisestä ja valvomisesta sekä näitä palve lu ja koskevassa lainsäädännössä kunnalle määrätyistä tehtävistä huolehtiminen. Asian valmistelija: sivistysjohtaja / rehtori Päätösehdotus: Sivistyslautakunta keskustelee opettajien ja vanhempien kuu lemis-/kes kus te lu ti lai suuk si en annista. Päätös: Sivistyslautakunta kävi laajan keskustelun opettajien ja vanhempien kuu lemis-/kes kus te lu ti lai suuk sien annista ja valtuutti sivistysjohtajan tekemään asiasta li säsel vi tyk siä sivistyslautakunnan tammikuun seminaariin. Sivistyslautakunta Tohmajärven kunnan perusopetuksessa oli vuonna oppilasta ja syksyllä 2015 oppilaita oli 391. Oppilasennusteet osoittavat että perusopetuksen oppilaiden mää rä on edelleen laskussa siten, että pienimmillään oppilasmäärä olisi lukuvuonna ja sitä seuraavina vuosina oppilasmäärä näyttäisi vakiintuvan noin 360:een. Tohmajärvellä syntyvä ikäluokka on ollut jo usean vuoden ajan noin 40 lasta. Toh majär ven perusopetuksen oppilasmäärä putoaa vajaassa vuosikymmenessä noin 25 %. Samalla tarkastelujaksolla opettajien määrä Tohmajärven kunnassa on vä hen ty nyt 48:sta 40:een. Muita rakenteellisia muutoksia ei ole tehty. Oppilasmäärät ala kou luit tain vaihtelevat niin, että Kemien alakoulu on suurin koulu ja siellä opiskelee tällä het kel lä noin 140 lasta. Tohmajärven kyläkouluissa Tikkalassa ja Värtsilässä mo lem mis sa on tällä hetkellä noin 40 lasta. Tikkalan osalta oppilasmäärä näyttäisi en nus tei den mukaan hieman kasvavan ja puolestaan Värtsilän vähenevän muutamalla op pi laal la. Tohmajärven kunnanvaltuusto on linjannut kouluverkkorakenteen perustuvan ky lil lä sijaitsevien pienten koulujen mallille. Perusopetuksessa oppilaiden lukumäärän vä hene mi sen vuoksi on myös syytä miettiä tila- ja henkilökuntaresurssien mah dol li sim man tehokasta käyttöä.

2 Valtioneuvosto antoi uuden tuntijakoasetuksen Tuntijaossa lisättiin voi makkaas ti peruskoulun alaluokkien valinnaisuutta. Alaluokille tuotiin uutena elementtinä kah dek san vuosiviikkotuntia taito- ja taideaineiden valinnaisuutta. Lisäksi ruotsin kielen opis ke lu alkaa kaikilla jo kuudennella vuosiluokalla. Vielä voimassa oleva tuntijako perus tuu osittain siihen, että peräkkäisillä vuosiluokilla on ollut sama määrä vuo si viik kotun te ja. Uudessa tuntijaossa tämä periaate olisi ollut mahdollista vain lisäämällä voimak kaas ti koko perusopetuksen vuosiviikkotuntimäärää. Uudessa tuntijaossa vuo si viikko tun te ja on pariton määrä perusopetuksen alaluokilla mm. A1 -kielessä, ma te ma tiikas sa, historiassa, uskonnossa ja liikunnassa, sekä kuvataiteessa ja musiikissa. Tun tijaon oppituntien epätasainen jakaantuminen eri vuosiluokille vaikeuttaa yh dys luok kaope tuk sen organisoimista. Lisäksi Tikkalan ja Värtsilä kouluissa ikäluokat ovat pieniä, jo ten aidon valinnaisuuden toteuttaminen taito- ja taideaineissa on hyvin vaikeaa. Myös käy tös sä olevat opettajaresurssit vaikeuttavat valinnaisuuden toteuttamista. Ikä luok kien epätasainen jakautuminen eri alakoulujen välillä aiheuttaa myös sen, että ryh mä koot esimerkiksi kuudennella vuosiluokalla alkavassa ruotsissa vaihtelisivat yli kah des takym me nes tä alle kymmeneen. Uudelleenjärjestely ja henkilöstön tehokas käyttö mahdol lis ta vat Kemien koulun oppilas/opettaja suhteen nostamisen. Nykyisin Ke mi es sä työskentelee kuudella vuosiluokalla kahdeksan opettajaa. Uudistuksessa yksi Tie tä väisen koululla työskentelevä opettaja siirtyisi luokanopettajaksi ja yhden luo kan opet ta jan eläköitymisen myötä Kemiessä olisi käytössä neljälle vuosiluokalle kuusi opettajaa. Tämä mahdollistaa säännöllisesti esimerkiksi ensimmäisen ja toisen luokan jakamisen kah teen ryhmään ja siten siis tasa-arvoisemmat lähtökohdat koulun aloittamiseen Tohma jär ven kunnan alueella. Perusopetuksen ikäluokan ollessa noin 40 on myös tarkasteltava toimitilojen ja niissä ole vien laitteiden tehokasta käyttöä. Uusi opetussuunnitelma tuo mukanaan tarpeen hyö dyn tää entistä monipuolisemmin erilaisia laitteita ja oppimateriaalia. Tietäväisen kou lul la on erilliset tilat kuvataiteelle, musiikille, tekniselle työlle, tekstiilityölle ja täy si kokoi nen liikuntasali luokkalaisten siirtäminen mahdollistaa näiden tilojen hyö dyn tämi sen tehokkaasti nuorempienkin opetuksessa. 5. ja 6. luokkien siirtymisellä Tietäväisen koulun yhteyteen on myös vaikutuksia varhais kas va tuk seen. Tohmajärven kuntakeskuksen Kemien alueella varhaiskasvatus on ja kaan tu nut kolmeen eri toimipisteeseen, Keijukkaan (vuorohoito), Risteeseen ja Käenpe sän päiväkotiin. Käenpesän päiväkodissa järjestetään esiopetus kaikille muille lap sille paitsi Tikkalan alueen lapsille, joille esiopetus järjestetään kiinteästi Tikkalan koulun yh tey des sä. Esiopetuksesta perusopetuksen yhteydessä on saatu erinomaista pa lautet ta Tikkalasta. 5. ja 6. luokkien siirtyminen mahdollistaa esiopetuksen siirtymisen Kemien koulun tiloihin. Esiopetuksen siirtyminen Käenpesän päiväkodista puolestaan vapaut taa sieltä tiloja niin, että Kemien alueen muu varhaiskasvatus mahtuu ko ko nai suudes saan Käenpesän päiväkotiin. Tämä tehostaa varhaiskasvatuksen hen ki lös tö re surssin ja toimitilaresurssin käyttöä. 5. ja 6. luokkien siirtymisen yhteydessä pitää myös tarkas tel la esiopetuksen aloittamista Värtsilän koululla. Tällä hetkellä Värtsilän alueen esiope tuk ses sa olevat lapset kuljetetaan Käenpesän päiväkotiin. Perusopetuksen ja varhaiskasvatuksen palveluiden keskittäminen parantaa op pi lashuol lon ja nuorisotoimen saavutettavuutta oppilaiden osalta. Mahdollisesta tulevasta muutoksesta on keskusteltu koulunjohtajien ja henkilökunnan edus ta jan kanssa. Muutoksen yhteydessä ei synny tarvetta irtisanoa henkilökuntaa. Hen ki lös tö re surs sien tiivistäminen tapahtuisi eläköitymisien ja määräaikaisista työn te kijöis tä luopumisen kautta. Kuulemistilaisuudet on järjestetty erikseen sekä hen ki lö kunnal le että huoltajille.

3 Asian valmistelija: sivistysjohtaja / rehtori Päätösehdotus: Sivistyslautakunta käy keskustelun 5-6 -luokan oppilaiden ope tuk sen jär jes tä mis pai kan muuttamisesta Tietäväisen koululle lukuvuoden alus ta ja esittelijä tekee päätösehdotuksen käydyn keskustelun pohjalta kokouksessa. Käydyn keskustelun pohjalta esittelijä teki päätösehdotuksen: Kemien koulun 5-6 -luokkien oppilaat siirtyvät Tietäväisen koulun yhteyteen syys lu kukau den 2016 alusta. Syyslukukauden 2018 alusta Tikkalan koulun ja Värtsilän koulun 5-6 -luokkien oppilaat siir re tään Tietäväisen koululle, jolloin pyritään myös aloittamaan esikoulutoiminta Värtsi läs sä. Tikkalan koulun ja Värtsilän koulun 5-6 -luokkien oppilaat käyvät syyslukukauden 2016 alus ta Tietäväisen koululla 1-2 viikottaista koulupäivää siihen asti kunnes siirtyvät Tie täväi sen koululle. Kemien alueen esiopetus siirtyy nykyisen Kemien koulun yhteyteen syyslukukauden 2016 alusta luokkien pienryhmäopetus siirtyy Kemien kouluun heti kun se on ti lojen puolesta mahdollista. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnanjohtaja Olli Riikosen saapui kokoukseen klo Sivistyslautakunta piti tauon klo Sivistyslautakunta Esa-Matti Savinainen on lähettänyt oikaisuvaatimuksen koskien sivistyslautakunnan tekemää päätöstä kunnan 5-6 luokan oppilaiden opetuksen jär jes tämis pai kan muuttamisesta Tietäväisen koululle lukuvuoden alusta. Esa-Matti Savinaisen oikaisuvaatimuksen vaatimus on seuraava: Vaadin, että asia käsitellään uudelleen. Vaadin, että järjestetään kuulemistilaisuus päivä ko ti las ten huoltajille ja henkilökunnalle, esikoululaisten huoltajille, opettajille ja hen kilös töl le ja alakoulujen oppilaiden huoltajille ja koulujen henkilökunnalle. Vaadin, että kaik ki asiaa koskevat lausunnot, muistiot ja arviot tulevat mukaan esityslistoihin ja päätök siin. Esa-Matti Savinainen on perustellut vaatimustaan mm. seuraavasti: puutteeliset kuu lemi set, ennakoiva päätöksenteko, virheellinen valinnaisten taito- ja taideaineiden tun timää rä, lapsivaikutusarvio, julkisuuslain puutteellinen noudattaminen ja vaillinainen päätös esi tys.

4 Esa-Matti Savinaisen oikaisuvaatimus on kokonaisuudessaan nähtävillä kokouksessa. Päätösehdotus: Sivistyslautakunta lausuu vastineenaan Esa-Matti Savinaisen oi kai suvaa ti muk seen seuraavaa: Henkilöstön kuuleminen suoritettiin Samana päivänä suoritettiin myös kunta lais ten kuuleminen. Ilmoitus kuulemisesta lähti Wilma -järjestelmän kautta kaikille 1-6 luokan oppilaiden huoltajille. Kuulutus hallintolain (2003/434) 34 mu kaisen kuulemistilaisuuden järjestämisestä oli kunnan virallisella ilmoitustaululla ja kun nan www-sivuilla kuulutukset kohdassa ajalla Henkilöstön kuu le mi seen ei pyydetty erillisiä virallisia lausuntoja koulunjohtajilta tai muilta yksittäisiltä hen ki löil tä. Sivistyslautakunnan jäseniä oli paikalla molemmissa tilaisuuksissa. Mahdollisesta Kemien koulun peruskorjauksesta tai uudisrakentamisesta pro jek ti vas tuu on Tohmajärven kunnan teknisellä toimella ja Tohmajärven kunnan ym pä ris tö lau ta kunnal la. Tohmajärven kunnan sivistyslautakunta on antanut ympäristölautakunnalle sel vityk sen tilatarpeistaan Sivistyslautakunta päätti 5-6 luokan op pi lai den opetuksen järjestämispaikan muuttamisesta Tietäväisen koululle lukuvuoden alusta kokouksessaan Sivistyslautakunta tarkensi ti la tar peitaan ympäristölautakunnan pyynnöstä Tilatarpeiden määrittely pe rustuu oppilasennusteisiin ja Tohmajärven kunnanvaltuuston hyväksymään ta voi te oh jelmaan eli kuntastrategiaan Perusopetuksen uusi opetussuunnitelma astuu voimaan koko maassa ja se ote taan käyttöön vaiheittain. Kuntakohtaisen opetussuunnitelman valmistelutyö on vie lä kesken. Valmistelutyössä on kuitenkin pyritty siihen, että Tohmajärven kunnan op pi lailla olisi mahdollisuus toteuttaa aitoa valinnaisuutta. Tällä pyritään lisäämään op pi lai den kouluviihtyvyyttä ja vaikutusmahdollisuuksia. Valtioneuvoston tuntijako määrittelee taito- ja taideaineiden valinnaisuuden vuosiluokilla 1-6 kuuteen vuosiviikkotuntiin. Kun nat saavat kuitenkin tarjota opetusta yli valtioneuvoston määrittelemän mi ni mi tun ti mää rän. Tohmajärven kunnan sivistyslautakunnan hyväksymässä uuden ope tus suun ni tel man mukaisessa tuntijaossa taito- ja taideaineiden valinnaisuutta vuosiluokilla 1-6 on kahdek san vuosiviikkotuntia. Lapsivaikutusten arviointi ei ole lain edellyttämä pakollinen asiakirja, se voidaan laatia esit te lyn tueksi. Missään ei ole yksiselitteisesti määritelty arvioinnin tekemisen muotoa ei kä tekijöiden määrää tai asemaa. Kyseisessä asiassa ovat arvioinnin tekemiseen osal lis tu neet sivistysjohtaja Matias Valoaho ja erityisopettaja/apulaisrehtori Jari Ve sanen nimenomaan erityisopettajan ominaisuudessa, jolloin voidaan katsoa arvion syn tyneen hallinnon ja oppilashuollon yhteistyönä. Apuna on käytetty Tohmajärven kunnan op pi las- ja opiskeluhuoltosuunnitelmaa sekä olemassa olevia ennusteita ja tilastoja. Näi den asioiden asiantuntijoina voidaan laatijoita pitää. Kaikkia viranomaistoiminnassa syntyviä asiakirjoja ei julkaista internetissä ja on normaa li käytäntö, että kuntalainen pyytää häntä kiinnostavia julkisia asiakirjoja vi ran omaisel ta. Kuntalain 107 mukaan kunnallishallinnon päätösasiakirja on pöytäkirja. Muistiot ja arvio olivat sivistyslautakunnan käytettävissä päätöstä tehtäessä. Valmistelusta on vastuussa esittelijä. Valmistelun perusteella esittelijän velvollisuus on teh dä päätösehdotus asian ratkaisijalle. Valmistelun tulokset selostetaan esityslistassa. Pää tös eh do tus on kuitenkin mahdollista tehdä vasta kokouksessa. Sivistyslautakunnan tekemän päätöksen perusteella myöskään op pi-

5 laak siot toa ei tapahtunut. Oppilaat säilyvät syksyllä 2016 hallinnollisesti edelleen Kemien koulun, Tikkalan koulun ja Värtsilän koulun oppilaina. Sivistyslautakunta hylkää tehdyn oikaisuvaatimuksen päätösehdotuksesta edellä mai nituil la perusteilla ja ei ota asiaa uudelleen käsittellyyn. Näin ollen sivistyslautakunnan päätös jää voimaan. Asian valmistelija: sivistysjohtaja / rehtori Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.