OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA KARKUN TEOLLISUUSALUEEN ASEMAKAAVA A_044 KUVA 1: KAAVA-ALUEEN LIKIMÄÄRÄINEN SIJAINTI ON MERKITTY KARTTAAN PUNAISELLA JA KELTAISELLA. SASTAMALAN KAUPUNKI YHDYSKUNTASUUNNITTELU 24.2.2014, korjattu ja tarkistettu 22.8.2014 sekä 11.11.2015
SISÄLLYSLUETTELO SISÄLLYSLUETTELO... 1 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA... 2 2 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET... 2 2.1 Vireille tulo... 2 2.2 Suunnittelualue... 2 2.3 Nykytilanne ja voimassa olevat kaavat... 2 2.3.1 Maanomistus ja kiinteistörekisteri... 3 2.3.2 Maakuntakaava... 4 2.3.3 Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelma 2030... 5 2.3.4 Yleiskaava... 6 2.3.5 Asemakaava... 6 2.4 Tavoitteet... 6 3 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS... 6 3.1 Osalliset... 6 3.2 Tiedottaminen... 6 3.3 Viranomaisyhteistyö... 7 4 KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI... 7 5 KAAVAPROSESSIN KULKU, OSALLISTUMINEN ERI VAIHEISSA JA AIKATAULU... 7 5.1 Kaavan vireilletulo sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma... 7 5.2 Suunnittelun kulku ja alustava aikataulu... 7 5.2.1 Kaavaluonnos... 7 5.2.2 Kaavaehdotus... 7 5.2.3 Kaavan hyväksyminen... 8 5.2.4 Tavoitteellinen aikataulu... 8 6 YHTEYSTIEDOT... 8
1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) sisältää suunnitelman kaavoitusprosessissa noudatettavista osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioimisesta. OAS:n tarkoituksena on antaa selkeä käsitys kaavan tarkoituksesta ja tavoitteista ja selvittää miten ja milloin osalliset voivat vaikuttaa kaavoitusprosessiin ja mistä he saavat tietoa kaavoituksesta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa (OAS) päivitetään tarpeen mukaan koko suunnittelutyön ajan ja on nähtävillä kaupungin www-sivuilla (sastamalankaupunki.fi) sekä yhdyskuntasuunnittelun ilmoitustaululla Sastamalan kaupungintalolla Aarnontie 2 A, 2.kerros. 2 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET 2.1 VIREILLE TULO Harsun teollisuusalueen asemakaava oli Sastamalan kaupungin 2014 2015 kaavoitusohjelmassa käynnistettävien asemakaavahankkeiden joukossa. Harsun teollisuusalueen asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman hyväksymisen jälkeen laadittiin yhdyskuntasuunnittelussa alustava kaavaluonnos, jossa esitettiin liittymää Sastamalantielle n. puoleenväliin Horniontien ja Sudenmulkkauksentien liittymiä. Alustava kaavaluonnos lähetettiin ELY-keskukselle, jotta saataisiin selville ELY:n kanta liittymän suhteen. ELY:n kanta oli, ettei liittymää suunniteltuun sijaintiin voitaisi myöntää vaan kaikki liikenne tulisi hoitaa Horniontien liittymän kautta. Suunnittelun ollessa tässä vaiheessa kaupunki sai hankittua määräalan Tuomisto nimisestä tilasta (790-434-1-67-M604). Määräalan aiempi omistaja oli pyytänyt ELYkeskukselta lausuntoa alueelle johtavan maa- ja metsätalousliittymän käyttötarkoituksen muuttamisesta teollisuuskäyttöön. ELY:n lausunnossa todetaan, ettei käyttötarkoituksen muutos ole mahdollista, mutta teollisuuskäyttöön tarkoitettua liittymää voidaan kuitenkin hakea nykyisen liittymän etelä- tai pohjoispuolelle. Kyseisen alueen ja liittymän sijaintia pidettiin aiempaa aluetta parempana, joten yhdyskuntasuunnittelussa päätettiin esittää suunnittelualueen siirtämistä. Kokouksessaan 21.8.2014 tekninen lautakunta käsitteli asemakaavaa suunnitteluasiana. Suunnittelualueen rajaus siirrettiin alkuperäisestä sijainnistaan nykyiseen paikkaan ja kaavan nimeksi muutettiin Karkun teollisuusalue. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on päivitetty uutta suunnittelutilannetta vastaavaksi. Asemakaavan tarkoituksena on tarjota uusia teollisuustontteja Karkun alueella ja kasvattaa Sastamalan kaupungin teollisuustonttivarantoa. 2.2 SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue on Sastamalan kaupungin omistama Tuomisto nimisen tilan määräala 790-434-1-67-M604. Se sijaitsee Sastamalantien (249) luoteispuolella Sastamalantien ja Karkuntien risteyksen pohjoispuolella. 2.3 NYKYTILANNE JA VOIMASSA OLEVAT KAAVAT Kaava-alueella ei ole voimassa olevaa yleis- tai asemakaavaa. Suunnittelualue sijaitsee Sastamalantien luoteispuolella Sastamalantien ja Karkuntien risteyksen pohjoispuolella. Sastamalantie eli tie 249 on seututie ja liikenne on melko vilkasta. Nopeusrajoitus suunnittelualueen kohdalla on 80 km/h. 2
Alue on kallioista ja maastonmuodoiltaan jonkin verran vaihtelevaa. Alueen korkeimmat maastokohdat sijaitsevat alueen luoteisrajan tuntumassa ja pääosa alueesta on matalasti kumpuillen kaakkoon viettävää rinnettä. Korkeuseroa matalimman ja korkeimman osan välillä on noin 20 metriä. Kallioisen alueen painanteissa on siellä täällä pienialaisia soistumia. Alueella on kasvanut mäntyvaltaista kangasmetsää, mutta puut on kaadettu lähimenneisyydessä. Alueen pohjoispuolella noin 100 200 metrin etäisyydellä sijaitsee kolme asuinrakennusta talousrakennuksineen sekä Majava Group Oy:n perävaunuja ja venetrailereita valmistava tehdas. Sastamalantien toisella eli kaakkoispuolella sijaitsee Karkun taajama. Taajaman lähimpiin rakennuksiin on matkaa noin 100 metriä. 2.3.1 Maanomistus ja kiinteistörekisteri Asemakaava laaditaan Sastamalan kaupungin Karkkuun Tuomisto nimisen tilan määräalalle 790-434-1-67-M604. Maan omistaa Sastamalan kaupunki. 3
2.3.2 Maakuntakaava Vuonna 2007 vahvistetussa Pirkanmaan 1. maakuntakaavassa kaava-alueella ei ole merkintöjä eikä maakuntakaavassa ei ole osoitettu suunnittelualueelle seudullisesti merkittävää teollisuus- tai työpaikka-aluetta. KUVA 2: OTE MAAKUNTAKAAVASTA. SUUNNITTELUALUEEN LIKIMÄÄRÄINEN SIJAINTI ON MERKITTY PUNAISELLA YMPYRÄLLÄ, JOSSA ON KELTAINEN TÄYTE. 4
2.3.3 Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelma 2030 Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelman päivitys hyväksyttiin kaupungin valtuuston kokouksessa 17.2.2014. Kaupunkirakennesuunnitelman tavoitteena on ratkaista väestötavoite ja sen sijoittuminen yleispiirteisesti, taajamien kasvusuunnat ottaen huomioon yleiset kehittymisedellytykset, infrastruktuuri, palvelurakenne, maanomistus, kestävä kehitys ja kaupungin taloudelliset mahdollisuudet sekä liikenteen pääverkko. Tavoitteena on, että syntyvää materiaalia voidaan käyttää Sastamalan strategisen suunnittelun tukena, jolloin se tulee vaikuttamaan Sastamalan tulevaan kehittämiseen Kaupunkirakennesuunnitelma ei ole maankäyttö- ja rakennuslain sisältövaatimukset täyttävä oikeusvaikutteinen alueiden käytön suunnitelma (kaava)., jolloin sitä ei voida käyttää sitovana ohjeena kaavoitukselle. Kaupunkirakennesuunnitelmassa osa kaava-alueesta on osoitettu merkittäväksi teollisuusja työpaikka-alueeksi. KUVA 3: OTE KAUPUNKIRAKENNESUUNNITELMASTA JOHON ON MERKITTY SUUNNITTELUALUEEN LIKIMÄÄRÄINEN SIJAINTI. 5
2.3.4 Yleiskaava Suunnittelualueella ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa. 2.3.5 Asemakaava 2.4 TAVOITTEET Suunnittelualueen kaakkoisreuna on asemakaavoitetulla alueella ja merkitty yleisen tien alueeksi. Asemakaavan tarkoituksena on tarjota uusia teollisuustontteja hyvien maantie- ja rautatieyhteyksien läheltä Karkun alueella ja kasvattaa Sastamalan kaupungin teollisuustonttivarantoa. 3 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS 3.1 OSALLISET Maankäyttö- ja rakennuslain 62 edellyttää vuorovaikutusta kaavaa valmistettaessa. Kaavoitusmenettely tulee järjestää siten, että kaikki suunnittelualueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään, voivat osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa: Viranomaiset: kaava-alueen naapurialueiden maanomistajat kaavan vaikutusalueen asukkaat, yritykset, elinkeinoharjoittajat, alueen työntekijät ja palveluiden käyttäjät kuntalaiset Sastamalan kaupungin ydinprosessit kuten Sastamalan vesi ja ympäristöterveydenhuolto Pirkanmaan ELY-keskus Pirkanmaan liitto Aluepelastuslaitos Muut osalliset: 3.2 TIEDOTTAMINEN Caruna Oy Kaavahankkeen osallisiksi voi lisäksi ilmoittautua sellainen, jonka katsotaan täyttävän MRL 62 :n osallisen määritelmän. Sen mukaan osalliseksi katsotaan alueen maan-omistajat ja ne joiden asumiseen, työtekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Viranomaisilta pyydetään lausunnot kaavaluonnoksesta ja kaava-ehdotuksesta. Asemakaavan käynnistämisestä, vireille tulosta ja kaavoituksen eri vaiheista tiedotetaan Sastamalan kaupungin yhdyskuntasuunnittelun julkisten kuulutusten ilmoitustaululla sekä virallisissa kaupungin päättämissä lehdissä (Tyrvään Sanomat, Alueviesti). Kaavoituksen eri vaiheisiin voi tutustua myös Internetissä www.sastamalankaupunki.fi 6
3.3 VIRANOMAISYHTEISTYÖ Osallistumis- ja arviointisuunnitelma lähetetään tiedoksi Pirkanmaan ELY-keskukselle, Pirkanmaan liitolle sekä tarvittaessa muille viranomaisille. Kaavan luonnosvaiheen suunnittelumateriaali lähetetään lausunnolle ja kommentoitavaksi Pirkanmaan ELY-keskukselle ja Pirkanmaan liitolle sekä tarvittaessa muille viranomaisille. Ehdotus lähetetään tiedoksi ja mahdollista lausuntoa varten Pirkanmaan ELY-keskukselle ja Pirkanmaan liitolle sekä tarvittaessa muille viranomaisille. 4 KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavan vaikutuksia arvioidaan ainakin seuraavien ominaisuuksien osalta: ympäristö- ja luontovaikutukset kuntataloudelliset vaikutukset liikenteelliset vaikutukset Vaikutusten arviointi tarkentuu suunnittelutyön edetessä aina ehdotusvaiheeseen asti. Vaikutusta arvioidaan erilaisia tutkimuksia ja selvityksiä hyödyntämällä. 5 KAAVAPROSESSIN KULKU, OSALLISTUMINEN ERI VAIHEISSA JA AIKATAULU 5.1 KAAVAN VIREILLETULO SEKÄ OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Sastamalan tekninen lautakunta päättää kaavan vireilletulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman asettamisesta julkisesti nähtäviksi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma pidetään nähtävillä Sastamalan kaupungin maankäytön ilmoitustaululla kaupungintalon 2. kerroksessa (Aarnontie 2 A, 38200 Sastamala) sekä internetissä osoitteessa www.sastamalankaupunki.fi Osalliset voivat esittää suullisia ja kirjallisia mielipiteitä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa kaavaprosessin aikana. Osallisilla on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää Pirkanmaan ELY-keskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. 5.2 SUUNNITTELUN KULKU JA ALUSTAVA AIKATAULU 5.2.1 Kaavaluonnos Vireilletulon sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville laiton jälkeen suunnittelualueelle tehdään perusselvitykset ja laaditaan kaavaluonnos. Tekninen lautakunta hyväksyy luonnoksen laitettavaksi nähtäville. Kaavaluonnos asetetaan nähtäville kaupungin maankäytön ilmoitustaululle ja internetiin vähintään 30 päivän ajaksi. Tänä aikana osallisilla on mahdollisuus jättää kaavaluonnoksesta mielipiteitä kirjallisesti tai suullisesti. Kaavaluonnos lähetetään tiedoksi ja mahdollista lausuntoa varten eri viranomaisille. 5.2.2 Kaavaehdotus Kaavaluonnoksen pohjalta laaditaan kaavaehdotus luonnoksesta saatujen lausuntojen ja mielipiteiden perusteella. Kaupunginhallitus hyväksyy kaavaehdotuksen virallisesti nähtäville. Kaavaehdotus asetetaan nähtäville kaupungin maankäytön ilmoitustaululle ja internetiin vähintään 30 päivän ajaksi. Osalliset voivat tänä aikana jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen. 7
Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot eri viranomaisilta. Saadut muistutukset ja lausunnot käsitellään ja niihin laaditaan vastineet. Muistutuksen tehneille ilmoitetaan kaupungin perusteltu vastine jätettyyn muistutukseen. Tarvittaessa järjestetään neuvotteluja ja kaavaehdotusta tarkistetaan saatujen muistutusten ja lausuntojen perusteella. Mikäli tarpeellista kaavaehdotus asetetaan uudelleen nähtäville, jolloin osallisilla on jälleen mahdollisuus jättää ehdotuksesta kirjallinen muistutus. 5.2.3 Kaavan hyväksyminen Sastamalan kaupunginvaltuusto hyväksyy kaavan. Hyväksymispäätöksestä on 30 päivää aikaa valittaa Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Mikäli valituksia ei tule, kaava kuulutetaan voimaan edellä mainitun 30 päivän valitusajan kuluttua. 5.2.4 Tavoitteellinen aikataulu 6 YHTEYSTIEDOT Vireilletulo sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma kevät 2014 Selvitysten täydentäminen kevät 2014 kesä 2015 Luonnoksen laatiminen kevät 2014 kesä 2015 Luonnoksen hyväksyminen ja nähtäville asettaminen (TEKLA) Luonnoksesta tiedottaminen osallisille Vastineraportin laatiminen saatuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin Mahdolliset lisäselvitykset Ehdotuksen laatiminen syksy 2015 talvi 2016 Ehdotuksen käsittely, nähtäville asettaminen (TEKLA, KH) kevät 2016 Vastineraportin laatiminen saatuihin lausuntoihin ja muistutuksiin Mahdollinen viranomaisneuvottelu kesä 2016 Ehdotuksen hyväksymiskäsittely (KH, KV) kesä syksy 2016 Aikataulu saattaa muuttua kaavaprosessin edetessä. Suunnitteluaineisto on koko kaavaprosessin ajan nähtävillä Sastamalan kaupungin wwwsivuilla osoitteessa: www.sastamalankaupunki.fi Sastamalan kaupunki, Yhdyskunta ja ympäristö Kaavoitusarkkitehti Timo Silomaa, Puh. 040 506 2520 Maankäyttöpäällikkö Merja-Liisa Hannuksela, Puh. 0500 776 138 Suunnitteluavustaja Merja Juntunen, Puh. 040 826 8417 sähköposti: etunimi.sukunimi@sastamala.fi 8