OAS 1/5 24.10.2012, päivitys 8.1.2013 Asemakaavaa muutetaan Risteen ja Ämmänsaaren osaalueilla. Asemakaavan muutos koskee osaa Risteen Jalonniemen korttelista 1005, osia Kyröntien ja valtatien 5 liikenne-alueista Ämmänsaaren asemakaavan Risteen ja Ämmän-saaren osaalueilla, sekä niihin liittyviä erityis-, katu-, virkistys- ja vesialueita Jalonhaaran tuntumassa. Likimääräinen suunnittelualueen on osoitettu ehjällä viivalla ja alue, johon vaikutukset pääasiassa kohdistuvat, on näytetty katkoviivalla. Kaavamuutos parantaa kevyen liikenteen yhteyksiä Jalonniemen, Risteen ja keskustan välillä. SUOMUSSALMEN ÄMMÄNSAAREN ASEMAKAAVAN RISTEEN JA ÄMMÄNSAAREN OSA- ALUEITA KOSKEVA ASEMAKAAVAN MUUTOS Valtatien 5 ja Kyröntien (mt 892) liikennealue ja Risteen korttelin 1005 autopaikkojen korttelialue, sekä niihin liittyvät erityis-, katu-, virkistys- ja vesialueet Jalonhaaran tuntumassa Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 63 :n mukaan kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoituksen ja merkityksen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Suunnittelualueen likimääräinen rajaus ajantasaasemakaavakartalla (ei mittakaavassa) SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijaitsee Suomussalmen keskustassa Risteen ja Ämmänsaaren asemakaava-alueella Kyröntien ja valtatien 5 liittymän ja Jalonhaaran tuntumassa. Asemakaavanmuutoksella muutetaan maanteiden liikennealueita ja virkistysalueita, sekä mahdollistetaan kevyen liikenteen alikulkujen ja muiden yhteyksien ja virkistykseen liittyvien rakentaminen. Katu-, virkistys- ja suojaviheralueet ovat kunnan omistuksessa ja maantiealueet valtion omistuksessa. SUUNNITTELUTILANNE Alueella ovat voimassa Risteen asemakaava (valtuuston 12.9.2006 hyväksymä), Jalonniemen asemakaava (valtuuston 23.9.2002 hyväksymä), ja Ämmänsaaren asemakaava (Koskipuiston alue, lääninhallituksen 10.12.1970 vahvistama).
RAN VIRKISTYSALUEISIIN LIITTYVÄ ASEMAKAAVAN MUUTOS OAS 2/5 SUUNNITTELUTILANNE Suunnittelualueella ovat voimassa Kainuun maakuntakaava 2020 ja Kirkonkylän ja Ämmänsaaren osayleiskaava vuodelta 1983. Valtioneuvosto vahvisti Kainuun maakuntakaavan 29.4.2009. Maakuntakaavassa suunnittelualue on Taajamatoimintojen aluetta (A), jolla osoitetaan asumisen, hallinnon, palveluiden, teollisuuden ym. työpaikka-alueiden ja taajamatoimintojen sijoittumisalueita niihin liittyvine liikenne- virkistys-, puistoja erityisalueineen. Suunnittelumääräyksenä on: Taajamatoimintojen alueen suunnittelussa hajanaisesti ja vajaasti rakennetuilla alueilla tulee edistää yhdyskuntarakenteen eheyttämistä sekä taajaman ydinalueen kehittämistä toiminnallisesti ja taajamakuvallisesti selkeästi hahmottuvaksi keskukseksi. Suunnittelussa tulee kiinnittää huomiota taajama-alueiden viihtyisyyteen, uudisrakentamisen sopeuttamiseen rakennettuun ympäristöön, kevyen liikenteen toiminta-mahdollisuuksiin ja liikenneturvallisuuteen. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa ja rakentamisessa on varmistettava, että alueella sijaitsevien kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeiden kohteiden kulttuuri- ja luonnonperintöarvot säilyvät. Suunnittelualuetta koskevat myös seututien ja valtatien merkinnät, joista viimeksi mainittua koskee suunnittelumääräys: Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on pyrittävä edistämään kevyen liikenteen väylien toteuttamista erityisesti kyläkeskusten ja koulujen läheisyydessä. Lisäksi keskustassa on osoitettu maakunnallisesti arvokkaita kulttuurihistoriallisia kohteita tai alueita keltaisella kohdemerkinnällä. Suunnittelumääräyksenä niiden osalta on: Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on turvattava alueen tai kohteen merkittävien kulttuurihistoriallisten ja maisemallisten arvojen säilyminen. Valtakunnallisesti tai maakunnallisesti arvokkaisiin kohteisiin merkittävästi vaikuttavissa hankkeissa on varattava museoviranomaiselle tilaisuus antaa lausunto. Kuvassa ote Kainuun maakuntakaavasta. Kuvassa ote Suomussalmen Kirkonkylän ja Ämmänsaaren osayleiskaavasta. Osayleiskaavan laatimisen jälkeen sekä Risteentien-Kyröntien varsi että Jalonniemi on rakennettu osayleiskaavasta poikkeavalla tavalla. Osayleiskaava on vanhentunut erityisesti Jalonniemen ja Risteen osalta. Jalonhaaran etelärannalle on osoitettu leikkipuisto, jota ollaan parhaillaan toteuttamassa.
RAN VIRKISTYSALUEISIIN LIITTYVÄ ASEMAKAAVAN MUUTOS OAS 3/5 Asemakaava Voimassa oleva asemakaava on Jalonniemen osalta hyväksytty valtuustossa 23.9.2002, Risteen kauppapaikan osalta 12.9.2006 ja Ämmänsaaren osalta vahvistettu lääninhallituksessa 10.12.1970. Kyröntien pohjoisreunaan on maantiealueelle osoitettu ohjeellinen jalankulku- ja pyörätie katkoviivamerkinnällä, ja sen jatkeena alikulku Jalonniemen matkailupalvelu- ja työpaikka-alueelle sitovin kaavamerkinnöin (a ja pistekatkoviiva). Kevyen liikenteen väylä on kuitenkin toteutettu Kyröntien etelälaidalle maantiealueelle, mihin ohjeellinen merkintä on antanut suoraan mahdollisuuden. Jalonhaaran ylittävä jalankulkuyhteys on esitetty ohjeellisen polun merkinnällä, joka ei yhdisty mielekkäällä tavalla kaavailtuun valtatien kevyenliikenteen alikulkuun. Muutosalueen sijainti asemakaava-alueella ja ote ajantasakaavakartasta (ei mittakaavassa). Muut aluetta koskevat suunnitelmat ja selvitykset Valtatien 5 alittavan Kyröntien jalankulku- ja pyörätien ja siihen liittyvän alikulkusillan rakennussuunnitelmat ovat tekeillä. Alikulku sijoittuu Kyröntientien eteläpuolelle rakennetun jalankulku- ja pyörätien jatkeelle. Myös alikulkuun yhdistyvän Jalonhaaran ylittävän kevyen liikenteen reitin linjausta suunnitellaan, mutta silta ei ole vielä suunnittelun kohteena. Pyörätien ja alikulun suunnittelun yhteydessä on Kainuun ELY-keskuksesta selvitetty tarve liitooravaselvityksen laatimiseen. Selvitykselle ei todettu olevan tarvetta (sähköpostikeskustelu AIRIX Ympäristö / Keijo Verronen ja Kainuun ELY-keskus / Jouko Saastamoinen). Risteen aiemman asemakaavan muutoksen yhteydessä on laadittu luontoselvitys, joka koski Jalonhaaran pohjoisrantaa. Luontoselvityksen maastokäynti on tehty 8.6.2005. Selvityksessä ei havaittu erityisiä luontoarvoja. Jalonkosken rannan puusto todettiin selvityksessä säilyttämisen arvoiseksi. Suomussalmen kunta on laatinut keskustan kehittämisen yleissuunnitelman, joka valmistui 2012. SUUNNITTELUN TARVE JA TAVOITTEET Tavoitteena on mahdollistaa Kyröntien varren jalankulku- ja pyörätien jatkaminen valtatien 5 ali Risteen ja Jalonniemen matkailupalvelu- ja työpaikka-alueen välille, sekä Jalonhaaran ylittävän sillan ja jalankulku- ja pyörätien rakentaminen Jalonkadulle asti. Tavoitteena on kevyen liikenteen turvallisuuden parantaminen ja kevyen liikenteen reitistön täydentäminen kunnan keskustan tuntumassa. Kaavamuutoksella poistetaan samalla valtatien 5 maantie- ja suojaviheralueilta aiemmat alikulkuvaraukset, jotka on toteutettu tai aiotaan nyt toteuttaa toisin kuin voimassa olevassa asemakaavassa. Suunnittelualueen virkistysalueet ovat voimassaolevan asemakaavan virkistysalueita. Asemakaavan muutoksella esitetään jo toteutettujen jalankulku-pyöräteiden ja puistopolkujen, sekä leikkipuiston sijainnit asianmukaisilla kaavamerkinnöillä. Asemakaavalla on myös tarkoitus mahdollistaa uusien virkistykseen liittyvien rakenteiden toteuttaminen virkistysalueilla. Koska luontoarvojen esiintymistä ei voitane täysin sulkea pois, on asemakaavalla määrätty, että ennen virkistysrakenteiden toteuttamista ja näkymien avaamista tulee selvittää mahdollinen luontoarvojen esiintyminen alueella ja ottaa selvitys huomioon puistosuunnitelmassa ja puuston käsittelyssä. Jalonhaaran etelärannan veneen-
RAN VIRKISTYSALUEISIIN LIITTYVÄ ASEMAKAAVAN MUUTOS OAS 4/5 vetomöljä esitetään voimassa olevan asemakaavan muinaisjäännös-merkinnällä ja rajataan hieman kartoitetun möljärakenteen ulkopuolelle. Asemakaavan muutoksen tavoitteet täsmentyvät viranomaisten ja muiden osallisten kanssa käytävissä keskusteluissa ja kuulemisten yhteydessä. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. (MRL 9 ). Vaikutusten arviointi on kiinteä osa asemakaavan laatimista. Vaikutukset arvioidaan maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. Arvioinnin painopiste on liikenneturvallisuuteen ja keskustaajaman keskeisten alueiden toimintaan kohdistuvissa vaikutuksissa. Myös vaikutuksia viherympäristöön, taajamakuvaan ja maisemaan arvioidaan. Ajallisesti arviointi painottuu luonnosvaiheeseen. Vaikutusarviointi tehdään vuorovaikutuksessa kaavoitushankkeen keskeisten sidosryhmien kanssa. OSALLISET, OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS Kaikilla niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta (MRL 62 ). Tiivis vuorovaikutus kaavan laatijan ja osallisten välillä on perusta työn onnistumiselle. Työtä ohjaavat Suomussalmen kunnan viranhaltijat ja toimielimet, joiden toimialaa asia koskee. Kaavakonsulttina toimii. Osallisia ovat esimerkiksi alueen maanomistajat, asukkaat ja toimijat sekä ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Kaavaprosessin aikana järjestetään maankäyttö- ja rakennuslain mukaiset julkiset nähtäville asettamiset, jolloin kunnan jäsenillä ja osallisilla on mahdollisuus tutustua kaava-aineistoon ja jättää siitä mielipiteitä ja muistutuksia. Vuorovaikutuksesta on kerrottu enemmän tässä asiakirjassa myöhemmin esitettävän asemakaavaprosessin yhteydessä. Tässä hankkeessa keskeisiä osallisia ovat: Lähialueen maanomistajat, asukkaat, yrittäjät, yhdistykset ja yhteisöt Kunnan toimielimet ja viranhaltijat, joiden toimialaa asia koskee Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) Kainuun maakunta kuntayhtymä / Kainuun liitto Kainuun museo Museovirasto Kainuun pelastuslaitos Alueella toimivat puhelin-, vesi- ja sähköyhtiöt Maankäyttö- ja rakennuslain 64 :n mukaan osallisella on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää alueelliselle ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Yhteystiedot: Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Ympäristö ja luonnonvarat - vastuualue, Kajaani. Sähköpostit muotoa etunimi.sukunimi@ely-keskus.fi TIEDOTTAMINEN Kaavan valmistelusta, nähtävilläpidosta ja kaavatyön edistymisestä tiedotetaan Suomussalmen kunnan ilmoitustaululla ja nettisivuilla (www.suomussalmi.fi ), sekä Ylä-Kainuu -lehdessä. Kaavoituksen vireilletulosta tiedotetaan kirjeellä suunnittelualueen rajanaapureille. ASEMAKAAVAPROSESSI Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja asemakaavaluonnos Aikataulu: 10/2012-1/2013 Asemakaavan laatiminen aloitetaan laatimalla osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS). Kaavamuutoksen vireilletulosta ilmoitetaan
RAN VIRKISTYSALUEISIIN LIITTYVÄ ASEMAKAAVAN MUUTOS OAS 5/5 Menetelmät: - Aloituskokous - 1. viranomaisneuvottelu videoneuvotteluna - vireilletuloilmoitus - nähtävilläpito - mielipiteet ja lausunnot - vastineet Dokumentit: - OAS - kaavaluonnosasiakirjat niin kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan ja OAS asetetaan nähtäville. Kunta huolehtii OAS:n tiedotuksesta ja jakelusta osallisille. Työn aloitusvaiheessa keskustellaan tilaajan kanssa aluetta koskevista yleisistä tavoitteista ja työn suorittamisesta. Ensimmäinen viranomaisneuvottelu järjestettiin kaavatyön alkuvaiheessa 14.12.2012. Asemakaavatyössä hyödynnetään alueella aiemmin tehdyt perusselvitykset ja keskustan kehittämissuunnittelun lähtötiedot. Työn tavoitteista ja selvitysten tarpeesta keskustellaan viranomaisten kanssa. Kaavaluonnos asetetaan nähtäville kahden viikon ajaksi ja siitä pyydetään lausunnot. Luonnoksesta saatuihin mielipiteisiin ja lausuntoihin laaditaan vastineet. Asemakaavaehdotus ja kaavan hyväksyminen Aikataulu: 1-3 / 2013 Menetelmät: - ohjausryhmä - nähtävilläpito - muistutukset ja viranomaislausunnot - vastineet - hyväksymispäätös Dokumentit: - kaavaehdotusasiakirjat - valmiit asiakirjat Suunnitelmat tarkennetaan ehdotukseksi. Luonnosvaiheen lausunnot ja mielipiteet otetaan suunnittelussa huomioon vastineissa esitetyllä tavalla. Tarvittaessa voidaan pitää viranomaisten kanssa neuvottelu tai työpalaveri sen jälkeen, kun kaavaluonnoksen palaute on käsitelty. Kaavaehdotus asetetaan liitteineen nähtäville 30 päivän ajaksi ja siitä pyydetään lausunnot. Ehdotuksesta saatuihin lausuntoihin ja muistutuksiin laaditaan vastineet. Tekninen lautakunta käsittelee lausunnot, mahdolliset saadut muistutukset ja niiden vastineet ja päättää voidaanko kaavaehdotus esittää valtuustolle hyväksyttäväksi. Mikäli ehdotukseen tehdään oleellisia muutoksia, asemakaava asetetaan uudelleen nähtäville. Kunnanvaltuusto tekee hyväksymispäätöksen. Hyväksymispäätöksistä on 30 pv:n valitusoikeus. Valitus osoitetaan Oulun hallinto-oikeudelle. Jos valituksia ei jätetä, kaava astuu voimaan kunnan kuulutettua asiasta. YHTEYSTIEDOT Suomussalmen kunta, PL 40, 89601 SUOMUSSALMI. Käyntiosoite: Kauppakatu 20, 89600 SUOMUSSALMI. Yhteyshenkilöt: tekninen johtaja Antti Westersund 044-0284001 ja mittausteknikko Jarkko Juntunen 08-6155 5618 etunimi.sukunimi@suomussalmi.fi, Mäkelininkatu 17 A, 90100 OULU: Yhteyshenkilö projektipäällikkö, arkkitehti Kristiina Strömmer, 010 241 4614 etunimi.sukunimi@airix.fi, www.airix.fi Viistoilmakuva keskustasta. Suunnittelualue sijaitsee valtatien takana, kahden puolen Jalonhaaraa. Kuntakeskusta näkyy kuvassa vasemmalla. Kaavamuutos koskee myös Jalonniemeä (kuvan oikeassa laidassa) alikulkujärjestelyjen osalta. Lähde: Hannu Huttu