Maakuntaprojektiryhmän kokous Muistio 23.1.2017 klo 9.00-11.00 Technopolis Yliopistonrinne, kokoustila Kansleri Osallistujat Vestala Leena, Pirkanmaan ELY-keskus, puheenjohtaja Alasentie Jukka, maakuntaprojektijohtaja Nurminen Mikko, Tampere Rämö Heidi, Lempäälä Alenius Antero, Hämeenkyrö Ojanen Olli-Pekka, Pelastuslaitos, varapj Riku Immonen, TE-toimisto Nordback Isto, PSHP Thomassen Anne-Mari, KoHo Nieminen Raimo, JUKO/kunta Neva Reija, JUKO/valtio Havukainen Heikki, KAU Salminen Juha, Pardia Karppi Kristiina, Pirkanmaan ELY-keskus, sihteeri Teemaryhmien puheenjohtajat: Kautto Esko, Pelastuslaitos/Pelastustoimi ja varautuminen Impiö Irene, TE-toimisto/Alueen elinvoiman edistäminen Laakkonen-Pöntys Karoliina, Pirkanmaan liitto/alueiden käyttö ja yhdyskuntarakenteen toimivuus Hantula Heli, Pirkanmaan ELY-keskus/Ympäristön turvallisuus, luonnonvarat ja alkutuotannon edistäminen Hakari Kari, muutosjohtaja Kulomäki Sirkka, viestintä Koponen Mikko, asiantuntijasihteeri, Yhteiset projektiryhmä Hömmö Mikko, vierailija, johtamiskoulutuksen harjoittelujakso Tiedoksi: Esivalmistelun johtoryhmä/yli-rajala Juha (pj), Halme Esa (varapj) Asia Esittely, keskustelu, jatkotoimenpiteet 1 Kokouksen avaus ja esityslistan hyväksyminen Puheenjohtaja avasi kokouksen, hyväksyi esityslistan ja totesi osallistujat. 2 Maakuntauudistuksen valtakunnallinen ja Pirkanmaan valmistelu Kari Hakari kertoi sote&maakuntauudistuksen valtakunnallisesta ja Pirkanmaan valmistelutilanteesta sekä väliaikaishallinnon organisoinnista. Liikelaitosmalli valittu valtakunnallisesti toteutusmalliksi, ei palvelulaitosta.
Muistio 2 (5) Maakuntavaltuuston rooli korostuu vahvasti. Pirkanmaan jory kokoontuu torstaina 26.1., kokouksessa esitetään yhtiöittämisselvityksen aloittamista Pirkanmaalla. Paikallinen valmistelu vapaan valinnan mallin toteuttamisesta alulle. SOTEssa liikelaitoksia voi olla vain yksi: integraatioperustelun mukaan perus- ja erikoisterveydenhoito tulee pitää kokonaisuutena. Organisaatio tulee rakentumaan liikelaitosmallin pohjalta. PELAn 18-aluemalli toteutuu. Palvelukeskuksia ICT, kiinteistöt ja hlöstö/taloushallinto. Kunnat ja maakunnat voivat yhdessä tuottaa henkilöstöpalveluita. Hankintalakiin poikkeus ICT:n ja kiinteistöjen osalta: direktiivin sallima 20 % osuus käyttöön hankintalaista poiketen. Rajoitukset indikoivat suurta muutosta palvelujen tuotannon kenttään. Lopulliset lakiluonnokset tulossa, hallituksen esitys puuttuu. SOTE-palveluverkko keskustelussa edelleen. Alueellisen valmistelun jory kokoontuu torstaina 26.1. Muodollisen väliaikaishallinnon toimielimen esitetään perustuvan esivalmistelun organisaatioon. Esitys käy kuntakierroksen maaliskuun loppuun mennessä. Tämän jälkeen aloitetaan väliaikaishallinnon toimeenpano. Kuntavaalit vaikuttavat poliittisten luottamuselinten kokoonpanoon. Vaikka poliittisella ohjauksella ei valtakunnallisten linjausten mukaan ole toimivaltaa väliaikaishallinnossa, Pirkanmaa haluaa pitää poliittiset päätöksentekijät mukana valmistelussa. Tämä varmistaa sujuvan valmistelusiirtymän esivalmistelusta väliaikaishallinnon kautta lopulliseen maakuntahallintoon. Väliaikaishallinnon käytännön valmisteluhenkilöstö tulee valittavaksi ohjaavan organisaation nimityksen jälkeen. Nykyinen muutosjohto työskentelee nimityksensä mukaisesti kesäkuun loppuun. CELKEE-arviointi valmistelun etenemisestä tuodaan Pirkanmaan joryyn torstaina. Henkilöstökyselyt resurssitiedoista liikkeellä. Kyselyt täydennetään myöhemmin. Jukka Alasentie kertoi väliraportoinnin odotuksista ja valmistelun aikataulusta kevään osalta. Lakipaketissa ratkaistiin aluejako, Kuhmoinen siirtyy Pirkanmaalle. SOTEn osalta Jämsä jatkaa mukana, mutta Kuhmoinen tuonee myös oman valmistelunsa mukaan (3 henkilöä). Ympäristöterveydenhuolto kuntien hoitamana koskee resurssivaatimusten vuoksi lähinnä pääkaupunkiseutua. Tienpidon kokonaisuus vielä auki, luonnonsuojelun valvonta valtiolle, edistäminen maakuntiin. Maakunnan palveluiden kokonaisuudet päätetty (11 kpl) valtakunnallisessa projektiryhmässä, edellyttävät keskustelua rajapinnoista ja maakunnan organisoitumisesta. Väliraporttiohjeet käytiin aikatauluineen läpi, sama ohjeistus kaikille teemaryhmille. Sovelletaan kunkin teemaryhmän oman etenemisen ja tarkoituksenmukaisen tarkastelun mukaan, osa tehtävistä edelleen auki myös valtakunnallisessa päätöksenteossa. Nykytilan analyysin pohjalta tehtävät johtopäätökset sekä yhdyspinnat muihin teemoihin ovat oleellisia. Palvelutarpeen muutokset, paineet tukipalveluihin, odotettavissa olevat lakimuutokset hyvä kirjata mukaan. Myös havainnot kunta/maakunta- sekä valtio/maakunta-rajapinnoista ja maakuntien välisestä yhteistyöstä
Muistio 3 (5) toivottavia. Loppuraportti tulee jatkamaan väliraportin kirjauksista. 3 Teemaryhmien työn eteneminen MAKU-projektin teemaryhmien puheenjohtajat Esko Kautto, Irene Impiö, Karoliina Laakkonen-Pöntys sekä Heli Hantula pitivät kukin puheenvuorot ryhmiensä työn edistymisestä (käänteinen teemajärjestys). Teemojen tiivistelmäsivut viedään Pirkanmaa2019-sivustolle valmistelumateriaaleihin. Erityisiä nostoja: Teema 4: - Nykytilakuvaukset valmistuvat 9.2. Kuhmoisten mukaantulo merkitsee 69 tilan mukaantuloa Pirkanmaan tarkasteluun. - Yhteistyötarve- ja -mahdollisuustarkastelu käynnissä - Asiakkuus/asiakastarvetarkastelut 3-5 vuoden aikaperspektiivillä: palvelutarjonnan tarverakenne, joka pohjana myös organisoitumiselle - Prosessien kriittinen tarkastelu: mitä hyvää säilytetään, mikä edellyttää muuttamista, mahdolliset nykyiset päällekkäisyydet - Maatalouspalveluiden osalta maksajavirastosopimus ja Kuhmoisten mukaantulo huomioitava. Maksajavirastosopimus pitkälti ohjaa toiminnan organisoitumista (rahoitus ja maksatus). Maaseuturahasto kuuluu yritysten palvelukokonaisuuteen, mutta maaseuturahastolla vahva EU-ohjausjärjestelmänsä. - Lomituspalvelut-alateema etenee hyvin, valtakunnallista benchmarkkausta. - Ympäristöterveydenhuollon tiimoilta STM:n ja Pirkkalan kunnan välinen selvitys Pirkanmaan YTE-alueiden välisten ympäristöterveydenhuoltopalveluiden rajapintojen osalta, valmis 31.3.2017. - Vesienhoidon kokonaisuus: lupa- ja valvontatehtävän osalta tehtävät valtakunnalliseen valvontavirastoon. Lähtökohtaisesti ylimaakunnallista toimintaa vesienhoidon ja vesistöalueiden ylimaakunnallisuuden vuoksi, joten yhteistyö tulee olemaan välttämätöntä. Teema 3: - Maakuntien tehtävänalaan kuuluvat tarkistukset: maakuntien tehtäväksi luonnon monimuotoisuuden suojelun ja kestävän käytön edistämistehtävät pj esittää käsiteltäväksi teemassa 3, keskustellaan. - Ympäristötoimen voi siirtää jatkossa kuntien yhdessä hoidettavaksi samalla periaatteella kuin rakennusvalvonnan. - Odotetaan ratkaisua ELYn keskitettyjen tehtävien hoidosta - Seuraavassa teeman kokouksessa keskitytään joukkoliikennepalveluiden kokonaisuuteen - Teemaryhmän pj informoi projektiryhmää myös maakuntakaavavalmistelun tilanteesta. Teema 2:
Muistio 4 (5) - Ryhmä kokoontunut 6 kertaa, joka kokouksessa kuvataan muutama rajapinta alustuksen kautta. - Kehittämiskohteiden ja ratkaistavien kysymysten tunnistaminen väliraporttiin. - Sidosryhmien ja yhteistyökumppaneiden sparrausryhmä kokoontui 21.12., teemoina kehittämiskohteiden tunnistaminen nykyisissä palveluissa ja valmistelussa erityisesti huomioitavien asioiden tunnistaminen. Hyviä viestejä jatkovalmistelussa huomioitavaksi, kiitoksia myös muutoksen avoimesta valmistelusta. Erityisiä laajasti esille nostettuja asioita mm. palvelunohjauksen sujuvuus, digitalisaatiossa maltillinen eteneminen, koko maakunnan tarpeiden huomioiminen palveluiden rakentamisessa. Positiivisen viestinnän tarve tunnistettu, samoin mm. kasvupalvelubrändien lukumäärän pohdinta. - 22.3. järjestetään kasvupalveluseminaari, jossa keskustellaan SOTEja kasvupalveluiden markkinoiden syntymisestä sekä asiakaslähtöisistä palveluinnovaatioista ja yritysten verkostoitumisen tuesta. - Palvelutarpeiden kartoitus voisi olla erillinen kokousaihe, myös muiden teemaryhmien osalta. Pohdintaan. - Valmistelussa voidaan edetä myös ääripäiden kuvauksen kautta ja täten löytää tarkoituksenmukainen ja palvelutarpeisiin vastaava organisaatiomalli. Teema 1: - 18 maakunnallisen pelastuskeskuksen malli päätetty, ensihoito seuraa. Päätös selkiytti pelastustoimen päätöksentekoa ja tehtäviä sekä organisaatiotasojen kenttää. Kuhmoinen siirtyy Pirkanmaan pelastustoimen osaksi. - Aluetason varautumisen ja nykytilan kuvaus ja kehittämiskohdat dokumentti on toimitettu SM:n työryhmälle. - Palvelutasopäätöksen päivitys ja kuntien kuuleminen ajankohtaista - Pelan ja ensihoidon yhteinen tilannekeskus keskustelussa - Ensihoitoasetusta odotetaan tammikuun aikana, määrittää jatkotyöskentelyn painopisteitä - Pela-ensihoitotyöryhmää esitetään siirrettäväksi Yhteisiin Yhteistyöalueet-teemaryhmään. Päätettiin edetä esityksen mukaisesti. - Tilannekuvajärjestelmän tarkastelumalli, skenaariopohjainen tilannekuva - Tavoitteena varautumisen osalta kokonaisturvallisuuteen kuuluva valmiussuunnittelu, varautuminen ja toimintavalmius 4 MAKU-projektin viestintä Sirkka Kulomäki kertoi kuntien viestijöille 26.1. järjestettävästä viestintätilaisuudesta. Viestintäryhmä ja muutosjohtajat briefaavat kuntien viestijöitä valmistelusta ja seuraavista vaiheista sekä käyvät läpi viestintäsuunnitelman. Tilaisuudessa kuullaan myös kuntien viestintävastaavien näkemyksistä ja toiveita valmisteluviestintään ja informointiin liittyen.
Muistio 5 (5) 5 Muut asiat 6 Seuraava kokous ja kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 11.00. MAKU-projektiryhmä kokoontuu seuraavan kerran 20.2.2017 klo 9.00-11.00, paikkana Technopolis Yliopistonrinne, kokoustila Kansleri. (Seuraavat sovitut kokoukset 20.3., 24.4., 15.5. ja 19.6.)
PELASTUSTOIMI JA VARAUTUMINEN, 23.1.2017 Teemaryhmän kokous 1/17 pidettiin 17.1. 2017 Aluejaot päätetty, 18 pelastustoimen ja ensihoitopalvelun aluetta Aluetason varautumisen ja nykytilan kuvaus ja kehittämiskohdat -dokumentti on lähetetty sisäministeriön työryhmälle Alatyöryhmien esiin nostamia asioita: palvelutasopäätöksen tarkistus/ajantasaistaminen ja kuntien kuuleminen pelastustoimen ja ensihoidon yhteinen tilannekeskus ensihoitoasetuksen pitäisi olla valmis tammikuun aikana (asetuksen sisältö määrittää jatkotyöskentelyn painopisteitä) pela-ensihoito-alatyöryhmää esitetään siirrettäväksi Maku-teemaryhmästä Yhteiset asiat /Yhteistyöalueasiat -alatyöryhmäksi rakenteilla tilannekuvajärjestelmän tarkastelumalli, jonka avulla voidaan skenaariopohjaisesti kuvata tilannekuvaa rakenteiden ja lainsäädännön tarkennuttua varautuminen/tavoite: maakunnan kokonaisturvallisuuteen liittyen yhteiskunnan turvallisuusstrategiaan kuuluvasta alueellisesta valmiussuunnittelusta ja varautumisesta sekä toimintavalmiudesta Teemaryhmän seuraava kokous 17.2.2017 23.1.2017 1 www.pirkanmaa2019.fi
Projektiryhmälle informoitavat asiat 23.1.2017 Alueen elinvoiman edistäminen teemaryhmä Teemaryhmän asiantuntijaryhmät perustettu ja työ hyvässä vauhdissa Nykytilankuvauksen tarkennuksia ja arviointia Kehittämiskohteiden tunnistaminen ja ratkaistavien kysymysten esille nostoja Sidosryhmästä ja kumppaneista koottu sparrausryhmä kokoontui 20.12.2016, käydyt teemat: Kehittämiskohteiden tunnistaminen nykyisissä palveluissa asiakkaille tarjotuissa palveluissa viranomaistehtävissä järjestämistehtävissä Millaisia asioita palvelujen kehittämisen valmistelussa tulisi ottaa huomioon millaisia synergioita tulisi hakea? Yrityksille suunnattu kasvupalveluseminaari Rosendahlissa 22.3.2017 Millaiset markkinat on syntymässä Sosiaali- ja terveyspalveluihin ja Kasvupalveluihin? Yrityksille valmennusta asiakkaiden tarpeista lähteviin palveluinnovaatioihin sekä yritysten verkostoitumiseen 23.1.2017 1 www.pirkanmaa2019.fi
Projektiryhmälle tiedotettavat asiat 23.1.2017 Alueiden käyttö ja yhdyskuntarakenteen toimivuus -teemaryhmä Ryhmän käsittelemistä asioista ei vielä merkittäviä uusia linjauksia 21.12.2016 paketissa Maakuntien tehtävänalaan tehdyt tarkistukset (21.12.2016): Lisätään maakuntien tehtäväksi luonnon monimuotoisuuden suojelun ja kestävän käytön edistämistehtävät Luonnon monimuotoisuuden suojelun viranomaistehtävät jäävät valtion viranomaiselle Ympäristötoimen voi siirtää jatkossa kuntien yhdessä hoidettavaksi samalla periaatteella kuin rakennusvalvonnan Ryhmän huomioita: Odotetaan ratkaisua ELY:n keskitettyjen tehtävien hoidosta jatkossa Ryhmän toiminta: Ryhmien nykytilakuvauksista valmistuneet ensimmäiset versiot (pl. Rakennusvalvonta-ryhmä, joka aloitti muita myöhemmin) 23.1.2017 1 www.pirkanmaa2019.fi
Maku -projektiryhmälle informoitavat asiat 23.1.2017 Ympäristön turvallisuus, luonnonvarat ja alkutuotannon edistäminen teemaryhmä 4. Valmistelutyön eteneminen I Nykytilan kuvaus tai sen tarkennus kuvaukset valmiina 9.2.2017 II III IV Yhteistyötarpeiden ja mahdollisuuksien tarkastelu työn alla parhaillaan Onko havaittu käyttämättömiä/hyödyntämättömiä yhteistyömahdollisuuksia? Jos on, mitä? Mitä esteitä on havaittu yhteistyössä? Mitä lisäarvoa yhteistyöllä voitaisiin saavuttaa? Onko nykyiset keskitetyt palvelut ja erikoistumistehtävät säilytettävä nykyisellään vai purettava/uudelleen järjesteltävä? Mitä vaihtoehtoisia malleja olisi palvelujen tarjoamiseen? Miten yhteistyötä voitaisiin tehdä käytännössä? Mistä palveluista ja erikoistumistehtävistä tulisi käynnistää ylimaakunnallinen/valtakunnallinen keskustelu? Kustannustehokkaiden toimintatapojen ja hyvien käytäntöjen kerääminen ja hyödyntäminen työn alla parhaillaan Organisaatioiden nykyiset hyvät käytännöt: toimintatapa, järjestämismalli, tietojärjestelmä tms., kustannusvaikutus ( /asiakas, /tilakäynti, /htv ) Suunnitelma niiden hyödyntämisestä ja levittämisesti (Maakunnallisesti/ylimaakunnallisesti/valtakunnallisesti) Digitalisaation hyödyntäminen: Mitä palveluja kannattaa vielä sähköistää? Perustelut ja tiedetäänkö kustannusvaikutus? Miten toimitaan uudessa maakunnassa? valmistelu aloitetaan helmikuussa Asiakas Kuka on meidän asiakas lähivuosina? Mitkä ovat keskeiset asiakastarpeet? Kenelle palveluja tullaan tarjoamaan? Miten asiakaskunta tulee mahdollisesti muuttumaan? Miten se vaikuttaa palvelujen tarjontaan? Uudet palvelumallit, toimintatavat ja prosessit Mitä palveluja tarjotaan (lakisääteiset/harkinnanvaraiset, nykyiset/uudet)? Mistä palveluista luovutaan? Minkälaiset palvelukokonaisuudet muodostetaan? Millainen työnjako tehdään suhteessa liikelaitoksiin? Mitä yhteisiä asiakasyhteyspintoja on? Mitä vaihtoehtoisia toimintatapoja löytyy? Miten palvelut ja tehtävät voidaan järjestää uudella tavalla? Mitä ja miten hyviä käytäntöjä jatketaan? Miten kustannustehokkaat toimintatavat huomioidaan? Miten digitalisaatiota hyödynnetään ja kehitetään? Mitkä prosessit on hyvä säilyttää? Mitä prosesseja voidaan kehittää? Mistä prosesseista tai niiden osista voidaan luopua? Mitkä prosessit ovat päällekkäisiä toisten toimijoiden kanssa? Millaisia uusia prosesseja voidaan luoda? Uusi organisaatiorakenne Reunaehdot ja linjaukset täsmentyvät valmistelun edetessä 23.1.2017 1 www.pirkanmaa2019.fi