Osayleiskaavaselostus joka koskee 6 päivänä toukokuuta 2010 päivättyä rantaosayleiskaavakarttaa. 67090260.BBK Ehdotus 6.5.2010 KOIVUJÄRVEN RANTAOSAYLEISKAAVAN MUUTOS JA RISTOLAN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN KUMOAMINEN Rantaosayleiskaavan muutos ja ranta-asemakaavan kumoaminen koskee Kiuruveden kaupungin Koivujärven kylän tiloja 263-406-5-256 Vuohenpiä, 263-406-5-255 Karhunlaukka ja 263-406-5-220 Kastanjakääpä.
2 Sisältö 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 4 1.1 Kaava-alueen sijainti 4 1.2 Kaavan nimi ja tarkoitus 4 2 TIIVISTELMÄ 5 2.1 Kaavaprosessin vaiheet 5 2.2 Osayleiskaavamuutoksen ja ranta-asemakaavan kumoamisen perustelut 5 3 LÄHTÖKOHDAT 6 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 6 3.1.1 Alueen yleiskuvaus 6 3.1.2 Maankäytön nykyrakenne 6 3.1.3 Linnusto ja luonnonympäristö 7 3.2 Suunnittelutilanne 7 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset 7 4 OSAYLEISKAAVAN MUUTOKSEN SUUNNITTELUN VAIHEET 10 4.1 Osayleiskaavan muutoksen tarve 10 4.2 Osallistuminen ja yhteistyö 10 4.2.1 Osalliset 10 4.2.2 Vireilletulo 11 4.2.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt 11 4.2.4 Viranomaisyhteistyö 11 4.2.5 Osayleiskaavaratkaisun valinta ja perusteet 12 4.2.6 Suunnitteluvaiheen käsittelyt ja päätökset 12 5 OSAYLEISKAAVAN MUUTOKSEN KUVAUS 13 5.1 Kaavan rakenne 13 5.2 Aluevaraukset 13 5.3 Kaavan vaikutukset 14 5.3.1 Vaikutukset ympäristöön 14 5.3.2 Vaikutukset luontoon, luonnonympäristöön ja maisemaan 14 5.3.3 Vaikutukset talouteen 14 5.4 Ympäristön häiriötekijät 15 5.5 Kaavamerkinnät ja määräykset 15 6 OSAYLEISKAAVAN TOTEUTUS 15 6.1 Toteuttaminen ja ajoitus 15
3 Liitteet Liite 1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Piirustukset Osayleiskaavan muutoskartta 1:5 000 Ranta-asemakaavakartta, jossa on osoitettu kumottava ranta-asemakaava-alue.
4 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Kaava-alueen sijainti Koivujärvi sijaitsee Kiuruveden kaupungin lounaisosassa, Kiuruveden ja Pielaveden rajalla. Osayleiskaavan muutosalue sijoittuu Koivujärven keskiosassa sijaitsevan Vuohensaaren pohjoispäähän. Kaavamuutosalueen sijainti. Maanmittauslaitos 1.2 Kaavan nimi ja tarkoitus ja Ristolan ranta-asemakaavan osittainen kumoaminen Maanomistajan aloitteesta muutetaan osayleiskaavaa niin, että Koivujärven kylän tilan RN:o 5:220 Kastanjakääpä alueella oleva rakentamaton lomarakennuspaikka siirretään tilan RN:o 5:256 Vuohenpiä alueelle ja tilan Kastanjakääpä alue muutetaan maa- ja metsätalousalueeksi. Tilan RN:o 5:255 Karhunlaukka alueella (ent. RN:o 5:217) olevaa rakentamatonta lomarakennuspaikkaa laajennetaan käsittämään koko tilan alue. Tehtävän muutoksen tarkoituksena on keskittää maanomistajan kaksi rakennuspaikkaa vie-
5 rekkäisille tiloille. Yleiskaavan muutos edellyttää ranta-asemakaavan kumoamisen ko. yleiskaavan muutosalueelta. 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet 1. Työn käynnistysvaihe. Lokakuu 2009 2. Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu 3.3.2010. 3. Osayleiskaavan muutosluonnos. 10/2009-2/2010, teknisen lautakunnan käsittely ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä kaavaluonnoksen asettaminen julkisesti nähtäville (MRA 19 ). Lausunnot viranomaisilta, kunnan hallintokunnilta ja keskeisiltä yhteisöiltä (MRA 20 ) tarvittavassa laajuudessa. Osallisilla mahdollisuus mielipiteisiin kaavaluonnoksesta. 4. Viranomaisneuvottelu tarvittaessa (MRA 18 ) lausuntojen saavuttua. 5. Kaavaehdotuksen laatiminen. 4-5/2010, luonnoksesta saadun palautteen pohjalta. Käsittely: luonnoksesta saadun palautteen ja vastineiden käsittely teknisessä lautakunnassa ja kaavaehdotuksen asettaminen nähtäville (MRA 19 ). Osallistuminen: tarvittavien lausuntojen pyytäminen, osallisilla mahdollisuus jättää muistutuksia kaavaehdotuksesta. 6. Osayleiskaavaehdotuksen mahdollinen tarkistaminen. Vastineet muistutuksiin. Kaavaehdotuksen asettaminen tarvittaessa uudelleen nähtäville tai niiden kuuleminen erikseen, joita muutokset koskettavat (MRA 32 ). 7. Osayleiskaavan ja ranta-asemakaavan kumoamisen hyväksyminen. Teknisen lautakunnan, kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston käsittely (MRL 37 ). Tiedottaminen kaupunginvaltuuston päätöksestä. 8. Mahdollinen valitusprosessi. Kaupunginvaltuuston yleiskaavan hyväksymistä ja ranta-asemakaavan kumoamista koskevasta päätöksestä valitukset Kuopion hallintooikeuteen ja Korkeimpaan hallinto-oikeuteen. 2.2 Osayleiskaavamuutoksen ja ranta-asemakaavan kumoamisen perustelut Tilojen omistajilla on rantaosayleiskaavan mukaiset rakentamattomat lomarakennuspaikat tilojen RN:o 5:255 Karhunlaukka ja RN:o 5:220 Kastanjakääpä alueella. Lisäksi he omistavat tilan Karhunlaukka vieressä olevan tilan RN:o 5:256 Vuohenpiä. Tila Kastanjakääpä sijaitsee saaren itärannalla erillään muista saaren pohjoiskärjessä olevista tiloista. Kaavamuutoksen tavoitteena on saada sijoitetuksi rakennuspaikat vierekkäisille tiloille. Muutoksen toteuduttua kaikki rantaosayleiskaavan rakennuspaikat sijoittuvat
6 saaren länsirannoille sekä pohjoiseen kärkeen ja saaren itä- ja etelärannat jäävät kokonaan rakentamisesta vapaaksi. Mikäli nyt tehtävän rantaosayleiskaavan muutoksen yhteydessä ei kumottaisi alueella voimassa olevaa ranta-asemakaavaa, jäisi se edelleen voimaan kaavahierarkiassa yleiskaavaa voimakkaampana kaavana ja alueelle suunniteltua yleiskaavan mukaista rakentamista ei näin ollen voitaisi toteuttaa. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Alueen yleiskuvaus Muutosalueet sijoittuvat Koivujärven keskiosassa sijaitsevaan Vuohensaareen, sen pohjoisosaan. Vuohensaaren pinta-ala on noin 32 ha ja siellä on yksi lomarakennus, lisäksi rakennusluvat on myönnetty viidelle kiinteistölle. Saaren pohjoiskärjestä on matkaa mantereelle Tiirinniemeen noin 1,4 km. Saaren pohjois- ja itäosat ovat maastollisesti muuta saarta korkeammalla, suunnittelualueen korkein kohta kohoaa lähes 10 metriä järven pinnan yläpuolelle. Lähimmät saaret ovat Mansikkasaaret ja Hämeensaari. 3.1.2 Maankäytön nykyrakenne Kokonaisrakenne Rantaosayleiskaavan muutosalueen pinta-ala on noin 2,4 ha. Voimassa olevassa rantaosayleiskaavassa suunnittelualueelle on osoitettu kaksi lomaasuntotonttia RA ja maa- ja metsätalousvaltaista aluetta M. Voimassa olevassa ranta-asemakaavassa kumottavat alueet ovat korttelin 13 tontit 1 ja 4, joiden käyttötarkoitus on loma-asuntojen tontti RA sekä niemen kärjessä maa- ja metsätalousaluetta M. Rakennusoikeutta loma-asuntojen tontilla on 120 k-m². Maanomistusolot Suunnittelualue on yksityisten maanomistajien omistuksessa. Asutus Suunnittelualueella ei ole vakituista eikä loma-asutusta. Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaisjäännökset Suunnittelualueella ei ole valtakunnallisesti tai maakunnallisesti arvokkaita kohteita eikä rakennussuojelukohteita.
7 Voimassa olevaa rantaosayleiskaavaa varten tehtyjen tutkimusten mukaan suunnittelualueella ei ole havaittu muinaismuistokohteita. 3.1.3 Linnusto ja luonnonympäristö Vuohensaaren maa-, vesi- ja rantalinnuston havainnoinnin teki FM Veli-Matti Sorvari 3.6.2009 kävelemällä saaren pohjoiskärjen ympäri. Lähialueen vedet, pikkusaaret ja luodot tarkastettiin vesitse. Mansikkasaarten ja Hämeensaaren rannoilla havaittiin kalalokkeja ja kauempana järvellä muita vesi- ja lokkilintuja. Vuohensaaren pohjoispään länsipuolisilla pikkuluodoilla ei havaittu lintuja. Maastohavaintojen perusteella ei kaavamuutokselle ole ainakaan suoraan linnustonsuojelulla perusteltavia esteitä. Linnustoselvityksen yhteydessä tehtyjen maastohavaintojen mukaan (Veli-Matti Sorvarin suullinen täydennys 3.3.2010.) suunnittelualue on runsaspuustoista, mäntyvaltaista havumetsää, jolla on vanhan metsän piirteitä. Kuollutta puuta ei alueella ole erityisen paljon. Maaperä on kalliopohjaista, karua mäntykangasta, jolla kasvaa mustikkaa ja puolukkaa. Ranta on kivikkoista. Suunnitellut rakennuspaikat sijoittuvat mäenrinteeseen, josta viereisten Mansikkasaarten ja Hämeensaaren välistä avautuu näkymä pohjoiseen Nurmiluodonselälle. Koivujärven maisema on runsaiden saarien ansiosta varsin pirstaleinen. Kaavamuutoksessa osoitetut uudet rakennuspaikat eivät poikkea luonnonoloiltaan voimassa olevassa yleiskaavassa olevista, nyt siirrettäväksi ja laajennettavaksi esitetyistä rakennuspaikoista. 3.2 Suunnittelutilanne 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Maakuntakaava Kiuruveden kaupungin alueella on voimassa 9.4.2003 ympäristöministeriön vahvistama Ylä-Savon seudun maakuntakaava. Pohjois-Savon liitossa on tekeillä Pohjois-Savon maakuntakaava, jonka ehdotus on ollut nähtävillä 8.3. 4.5.2010 välisenä aikana. Suunnittelualueeseen ei kohdistu Ylä-Savon seudun maakuntakaavassa eikä Pohjois- Savon maakuntakaavaehdotuksessa osoitettuja kaavamerkintöjä tai aluevarauksia.
8 Voimassa oleva Ylä-Savon seudun maakuntakaava. Osayleiskaava Muutosalueella on voimassa 20.12.2006 hyväksytty Koivujärven rantaosayleiskaava. Yleiskaavassa on osoitettu suunnittelualueelle maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (M) ja loma-asuntoaluetta (RA). Voimassa oleva osayleiskaava ja kaavamuutosalueen rajaus.
9 Ranta-asemakaava Suunnittelualueella on Kymi-Strömberg Oy:n toimesta vuonna 1985 laadittu rantaasemakaava, joka on tarkoitus tässä yhteydessä kumota kaavamuutokseen sisältyviltä alueilta. Ote Ristolan ranta-asemakaavasta. Kiuruveden kaupungin rakennusjärjestys, 2002. Kiuruveden kaupungin maapoliittinen ohjelma v. 2005 2008, laadittu v. 2005. Alueelle laaditut selvitykset ja inventoinnit Voimassa olevan rantaosayleiskaavan yhteydessä on tehty muinaisjäännösinventointi, Mikroliitti Oy 2001. Pohjakartta Pohjakarttana käytetään maanmittauslaitoksen numeerista maastotieto- ja raja-aineistoa.
10 Valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista Valtioneuvoston päätös valtakunnallisiksi alueidenkäyttötavoitteiksi tuli lainvoimaiseksi 26.11.2001 (maankäyttö- ja rakennuslaki 22 ). Tarkistetut tavoitteet, joissa pääteemana on ollut ilmastonmuutoksen haasteisiin vastaaminen, tulivat voimaan 1.3.2009. Valtakunnallisilla alueidenkäyttötavoitteilla (VAT) asetetaan alueiden käytölle yleisluonteisia tavoitteita valtakunnallisella tasolla. Keskeisimpiä näistä tavoitteista ovat kestävä kehitys ja hyvä elinympäristö. Päätöksessä tavoitteet on jaettu kuuteen asiakokonaisuuteen: 1) toimiva aluerakenne, 2) eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu, 3) kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 4) toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto 5) Helsingin seudun erityiskysymykset 6) luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet. Tavoitteet tulee ottaa huomioon ja niiden toteutumista tulee edistää valtion viranomaisten toiminnassa, maakunnan suunnittelussa ja kuntien kaavoituksessa. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet välittyvät kuntien alueiden käytön suunnitteluun erityisesti maakuntakaavan ohjausvaikutuksen välityksellä. Monet tavoitteista, kuten elinympäristön laatua koskevat tavoitteet, ovat sellaisia, että niiden huomioiminen tulee tapahtua myös suoraan kuntakaavoituksessa erityisesti yleiskaavoissa. 4 OSAYLEISKAAVAN MUUTOKSEN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Osayleiskaavan muutoksen tarve Esityksen rantaosayleiskaavan kaavamuutoksen laatimisesta on tehnyt yksityinen maanomistaja, tarkoituksenaan keskittää osayleiskaavan mukaiset rakentamattomat rakennuspaikat vierekkäisille tiloille ja päästä toteuttamaan loma-asunnon rakentaminen nykyistä rantaosayleiskaavan mukaista rakennuspaikkaa paremmin rakentamiseen soveltuvalle paikalle. 4.2 Osallistuminen ja yhteistyö 4.2.1 Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain (1.1.2000) myötä yleiskaavoituksen ominaisuuksiin kuuluu huolehtia siitä, että eri intressiryhmien (osallisten) mahdollisuus osallistua asioiden käsittelyyn on riittävän laajaa, oikeisiin asioihin kohdistuvaa ja oikein ajoittuvaa. Suunnitteluun osallistutetaan päättäjät, kuntalaiset ja ne intressiryhmät, joita tarkastelualueen kehittäminen erityisesti koskettaa. Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa. Keskeiset osalliset tässä hankkeessa ovat Kaava-alueen maanomistajat Naapurimaanomistajat ja -haltijat Kiuruveden kaupunki, hallintokunnat
11 4.2.2 Vireilletulo Viranomaiset Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY) Pohjois-Savon liitto Kiuruveden tekninen lautakunta päätti osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) ja kaavan muutosluonnoksen nähtäville asettamisesta 23.2.2010 4. Päätöksestä ilmoitettiin maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaisesti xx.xx.2010. ) 4.2.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Rantaosayleiskaavan muutos laaditaan vuorovaikutteisesti maanomistajien, viranomaisten ja muiden osallisten kanssa. Kaikista merkittävistä kuulemis- ja päätöksentekovaiheista ilmoitetaan Kiuruveden kaupungin ilmoitustaululla, kaupungin internet-sivulla (www.kiuruvesi.fi) sekä Kiuruvesi lehdessä. Maanomistajia informoidaan kirjeitse. Kaava-aineistot pidetään nähtävillä kaupungin teknisessä palvelukeskuksessa. 4.2.4 Viranomaisyhteistyö Kaavatyön alkuvaiheessa esitellään kaavahanke kaupungin vastaaville viranomaisille ja Pohjois-Savon ympäristökeskukselle. Aloitusvaiheen neuvottelu pidettiin 3.3.2010 ja ehdotusvaiheen jälkeen, mahdollisten lausuntojen ja muistutusten saavuttua, arvioidaan ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelun tarpeellisuus. Yhteistyötä viranomaisten kanssa jatketaan läpi kaavahankkeen. Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelussa esille tulleita asioita: - Koska tässä kaavamuutoksessa ollaan myös kumoamassa muutosalueen osalta Ristolan ranta-asemakaavaa, tulee kaavan kumoaminen sisällyttää kaavan otsikkoon ja asiakirjoihin riittäviltä osin. Nyt tehtävän kaavamuutoksen hyväksymistä koskevien lautakunnan, hallituksen ja valtuuston käsittelyjen yhteydessä, voi kaupunki miettiä, käsitelläänkö yleiskaavanmuutos ja ranta-asemakaavan kumoaminen samassa vai eri pykälissä. Asialla on merkitystä, mikäli kaavan hyväksymispäätöksestä valitetaan. - Kiuruveden tekninen lautakunta on käsitellyt 23.2.2010 ko. kaavamuutosta ja päättänyt asettaa oas:n ja kaavaluonnoksen nähtäville. Sovittiin, että aineistoa täydennetään tässä neuvottelussa esitetyllä tavalla ennen nähtäville asettamista. - Huomioita kaavan sisällöstä: Linnustoselvitys on tehty kesällä 2009, mutta luonto- ja maisemaselvitystä on täydennettävä. Voimassa olevan rantaosayleiskaavan aineistossa ei ole mainintaa Vuohensaaren luontoselvityksestä. Aineisto tutkitaan ja tarvittaessa täydennetään maastokäynnillä. M-alueen kaavamääräykseen syytä lisätä maininta MRL 43 :stä. Kaavamuutoksella keskitetään rakennuspaikkoja saaren pohjoiskärkeen, joten itärannalle jää enemmän yhtenäistä rakentamatonta rantaviivaa.
12 Kaavan kuvauksessa esitettävä, mitä muutoksia yleiskaavan merkintä RA tuo verrattuna kumottavan ranta-asemakaavan vastaavaan merkintään. 4.2.5 Osayleiskaavaratkaisun valinta ja perusteet Maanomistaja halusi siirtää tilalla 5:220 olevan rakennuspaikan omistamansa tilan 5:256 alueelle saaren pohjoiskärkeen. Samalla tilalla 5:217 ollutta rakennuspaikkaa laajennetaan käsittämään koko tilan 5:255 alue. Näin rakennuspaikat saadaan vierekkäisille tiloille ja parempaan ilmansuuntaan ns. päivän puoleiselle rannalle. Muutoksen ansiosta saaren itärannalle jää enemmän yhtenäistä vapaata rantaa. Kaavamuutoksella mahdollistetaan maanomistajien maankäytön tavoitteiden toteutuminen ja uudisrakentaminen maastollisesti parempaan paikkaan, samalla rakentaminen tiivistyy ko. rantaosalla. Uudisrakentaminen ei tule heikentämään alueen ympäristöarvoja, kun rakentamisen toteutuksessa otetaan huomioon alueen maisemaan soveltuva rakennustapa. Vaihtoehtoa nyt esitetylle kaavaratkaisulle ei ole ollut tarpeen etsiä, koska maanomistusolot määritelevät rakennuspaikan siirtomahdollisuuden. Mielipiteet ja lausunnot ja niiden huomioonottaminen Luonnoksesta saatiin kaksi lausuntoa, mielipiteitä ei esitetty. Pohjois-Savon Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus 22.4.2010 Lausunto: Osayleiskaavan muutoksesta ja ranta-asemakaavan kumoamisesta pidettiin aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu 3.3.2010 ja ELY-keskuksen neuvottelussa esille tuomat asiat on huomioitu pääpiirteissään kaavaluonnoksessa. ELY-keskuksella ei ole huomauttamista kaavaluonnoksen sisältöön. ELY-keskus pyytää, että kaupunki toimittaa osayleiskaavan muutosehdotuksesta ja ranta-asemakaavan kumoamisesta mahdollisesti saadut muistutukset ja lausunnot tiedoksi viranomaisneuvottelun tarpeen arvoimiseksi. Pohjois-Savon Liitto 7.4.2010 Lausunto: Suunnittelualueella ei ole Ylä-Savon seudun maakuntakaavan, eikä Pohjois- Savon maakuntakaavaehdotuksen merkintöjä eikä alueeseen kohdistuvia kaavamääräyksiä. Pohjois-Savon liitolla ei ole rantaosayleiskaavan muutoksen eikä rantaasemakaavan osittaiseen kumoamiseen maakuntakaavoituksen osalta huomautettavaa. 4.2.6 Suunnitteluvaiheen käsittelyt ja päätökset Aloitusvaiheen neuvottelu 3.3.2010. Teknisen lautakunnan päätös osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja kaavaluonnoksen nähtävillepanosta 23.2.2010 4. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavaluonnos nähtävillä 1.-15.4.2010. Ilmoitus 6.4.2010.
13 Teknisen lautakunnan päätös xx.xx.2010 xx kaavaehdotuksen asettamisesta nähtäville. Ehdotus nähtävillä xx.xx. xx.xx.2010. Mahdollinen viranomaisneuvottelu xx.xx.2010. Kaavaehdotuksen mahdollinen tarkistaminen muistutusten perusteella ja asettaminen uudelleen nähtäville. Hyväksymiskäsittely tekninen lautakunta xx.xx.2010 xx, kaupunginhallitus xx.xx.2010 xx ja kaupunginvaltuuston hyväksymispäätös xx.xx.2010 xx 5 OSAYLEISKAAVAN MUUTOKSEN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Kaavamuutosalueen pinta-ala on noin 2,4 ha. Kaavamuutoksella siirretään tilalla RN:o 5:220 Kastanjakääpä oleva lomarakennuspaikka (RA) tilan RN:o 5:256 Vuohenpiä alueelle, nykyisen kaavan mukaiselle maa- ja metsätalousalueelle (M) ja tilan Kastanjakääpä alue muutetaan maa- ja metsätalousalueeksi. Tilan RN:o 5:255 alueen osalla oleva lomarakennuspaikka (RA) laajennetaan käsittämään koko tilan alue. Samassa yhteydessä kumotaan Kymi-Strömberg Oy:n toimesta vuonna 1985 laadittu ranta-asemakaava tilojen RN:o 5:220 ja RN:o 5:255 osalta. 5.2 Aluevaraukset Loma-asuntojen alue (RA) Kaavamääräys: Alue varataan loma-asuntorakennuspaikoille. Rakennuspaikan pintaalan tulee olla rantaan rajoittuvilla rakennuspaikoilla vähintään 5000 m2. Kullekin rakennuspaikalle saa rakentaa yhden enintään 1 1/2 kerroksisen loma-asunnon ja rantasaunan sekä tarpeelliset talousrakennukset. Yhden rakennuspaikan rakennusten yhteenlaskettu kerrosala saa olla rantaan rajoittuvilla rakennuspaikoilla enintään 180 m2. Kerrosalaltaan alle 80 m2 olevan uuden loma-asunnon tulee olla vähintään 30 m etäisyydellä rannasta ja kerrosalaltaan yli 80 m2 olevan uuden loma-asunnon tulee sijoittua vähintään 50 metrin etäisyydelle rannasta. Harjakorkeudeltaan enintään 3.5 m olevan ja kokonaispinta-alaltaan enintään 30 m2 suuruisen rantasaunan tulee sijaita vähintään 20 m ja kokonaispinta-alaltaan enintään 20 m2 suuruisen rantasaunan vähintään 10 m etäisyydellä keskiveden korkeuden määrittämästä rantaviivasta, ellei maasto-olosuhteista muuta johdu. Pinta-alaltaan alle yhden hehtaarin saarissa nykyisin olemassa olevia rakennuksia saa purkaa ja peruskorjata ja tuhoutuneiden tilalle rakentaa uusia nykyistä kerrosalaa ylittämättä. Luku RA -merkinnän alapuolella osoittaa alueen rakennuspaikkojen enimmäismäärän.
14 Muutoksena ranta-asemakaavaan rakennuspaikan yhteenlaskettu kerrosala kasvaa 120 k-m²:sta 180 k-m²:iin ja rakentamisetäisyydet rannasta täsmentyvät. Maa- ja metsätalousvaltainen alue (M) Kaavamääräys: Alue on tarkoitettu pääsääntöisesti maa- ja metsätalouden harjoittamiseen. Maankäyttö- ja rakennuslain 43 :n nojalla määrätään, että rantavyöhykkeellä (enintään 200 m:n syvyinen vyöhyke rantaviivasta mitaten maastolliset olosuhteet huomioiden) saa rakentaa vain maa- ja metsätaloutta palvelevia rakennuksia, ei asuin- ja lomarakennuksia. Muutoksena ranta-asemakaavaan määräykseen on sisällytetty MRL 43 :n mukainen rantavyöhykkeen määritelmä ja sen mukainen rakentamisrajoitus. Yleiset määräykset Yleiset määräykset noudattavat 20.12.2006 hyväksytyn rantaosayleiskaavan määräyksiä ja ne on kerrottu kaavakartassa. 5.3 Kaavan vaikutukset 5.3.1 Vaikutukset ympäristöön Yhdyskuntarakenne ja kunnallistekniikka Alueella ei ole järjesttettyä vesi- ja viemärihuoltoa. Veden hankinta ja jätevedet käsitely hoidetaan kiinteistökohtaisesti vesihuoltomääräysten ja kunnan rakennusjärjestyksen mukaisesti. Venevalkama on järjestetty saaressa oleville tiloille tilan 263-409-12-27 Tuohimäki alueelle Tiirinniemessä. Kun alueen tontit rakentuvat ja tulevat käyttöön liikenne venevalkamaan johtavalla yksityistiellä lisääntyy. Kaavan toteutuminen ei vaikuta merkittävästi alueen yhdyskuntarakenteeseen. 5.3.2 Vaikutukset luontoon, luonnonympäristöön ja maisemaan Kaavamuutoksessa esitetty rakennuspaikkojen sijainnin muutos keskittää rakentamisen saaren pohjois- ja lounaisrannalle. Itäranta jää kokonaan rakentamisesta vapaaksi. Luonto- ja linnustoselvitysten mukaan rakennuspaikkojen sijoittelulla kaavassa esitetyllä tavalla, ei huononneta alueen luonnonympäristöä eikä siitä ole haittaa alueen linnustolle. Rakentamisen toteutuksella eli rakennusten ulkonäöllä ja sijoittelun suunnittelulla voidaan vaikuttaa merkittävästi rakentamisen sopeutumiseen rantamaisemaan. 5.3.3 Vaikutukset talouteen Rantaosayleiskaavan muutoksella ei ole merkittäviä taloudellisia vaikutuksia. Muutos mahdollistaa maanomistajille lomarakennusten rakentamisen vierekkäisille tiloille.
15 Palvelut, elinkeinoelämä ja matkailu Alueen palveluihin, elinkeinoelämään ja matkailuun ei hankkeella ole vaikutusta. 5.4 Ympäristön häiriötekijät Kaava-alueella ei ole ympäristöhäiriötä aiheuttavia tekijöitä, jotka vaikuttaisivat lomaasutuksen sijoittumiseen alueella. Kaavamuutoksella ei tuoteta alueelle uutta ympäristöhäiriötä aiheuttavaa toimintaa. 5.5 Kaavamerkinnät ja määräykset Yleiskaavamerkinnät ovat yhteneväiset voimassa olevan yleiskaavan kanssa. Kaavamerkinnät ja -määräykset on esitetty osayleiskaavan muutoskartassa. 6 OSAYLEISKAAVAN TOTEUTUS 6.1 Toteuttaminen ja ajoitus Tämä yleiskaavamuutos tullaan hyväksymään Kiuruveden kaupunginvaltuustossa oikeusvaikutteisena yleiskaavana ja sen perusteella saa myöntää rakennusluvat ilman erillistä detaljikaavaa. Samassa yhteydessä tehtävä Ristolan ranta-asemakaavan osittainen kumoaminen, mahdollistaa rantayleiskaavan toteuttamisen alueella. Rakennuslupien myöntäminen alueelle on mahdollista kaavan hyväksymispäätöksen ja rantaasemakaavan kumoamisen hyväksymispäätöksen saatua lainvoiman. Rakentamisen toteuttaminen riippuu maanomistajien aikataulusta. Kuopiossa 6.5.2010 Jorma Harju projektipäällikkö Timo Kortelainen suunnittelija
Liite 1 OAS 67090260.BBK 2/2010 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma KOIVUJÄRVEN RANTAOSAYLEISKAAVAN MUUTOS JA RISTOLAN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN KUMOAMINEN
67090255.BBK Aloite Yksityinen maanomistaja. Alustavat tavoitteet Tavoitteena on keskittää maanomistajan kaksi lomarakennuspaikkaa vierekkäisille tiloille paremmin rakentamiseen soveltuville paikoille saaren pohjoispäähän. Kiuruveden kaupungin Koivujärven kylän tilan RN:o 5:220 Kastanjakääpä alueella oleva rakentamaton lomarakennuspaikka siirretään tilan RN:o 5:256 Vuohenpiä alueelle ja tilan Kastanjakääpä alue muutetaan maa- ja metsätalousalueeksi. Tilan RN:o 5:255 Karhunlaukka alueella (ent. RN:o 5:217) olevaa rakentamatonta lomarakennuspaikkaa laajennetaan käsittämään koko tilan alue. Tehtävä muutos soveltuu voimassa olevan osayleiskaavan tavoitteisiin ja mitoitusperusteisiin ja se keskittää rakennuspaikkoja ko. ranta-alueella. Osayleiskaavan muutoskohde ja kumottava ranta-asemakaava-alue Koivujärvi sijaitsee Kiuruveden kaupungin lounaisosassa, Kiuruveden ja Pielaveden rajalla. Rantaosayleiskaavan muutosalueet ja kumottava ranta-asemakaava sijoittuvat Kiuruveden etelärajalla sijaitsevan Vuohensaaren pohjoisosaan. Maanmittauslaitos
67090255.BBK Maanomistus Suunnittelualue on yksityisten maanomistajien omistuksessa. Suunnittelutilanne Maakuntakaava Kiuruveden kaupungin alueella on voimassa 9.4.2003 ympäristöministeriön vahvistama Ylä-Savon seudun maakuntakaava. Osayleiskaavan muutosalueella ei ole voimassa olevassa Ylä-Savon maakuntakaavassa osoitettuja kaavamerkintöjä. Pohjois-Savon liitossa on tekeillä Pohjois-Savon maakuntakaava, jonka ehdotus on nähtävillä 8.3. 4.5.2010 välisenä aikana. Suunnittelualueella ei ole voimassa em. kaavaluonnoksessa osoitettuja kaavamerkintöjä tai aluevarauksia. Yleiskaava Muutosalueella on voimassa 20.12.2006 hyväksytty Koivujärven rantaosayleiskaava. Yleiskaavassa on osoitettu suunnittelualueelle maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (M) ja loma-asuntoaluetta (RA). Ote voimassa olevasta Koivujärven rantaosayleiskaavasta ja suunnittelualueiden rajaus.
67090255.BBK Ranta-asemakaava Suunnittelualueella on Kymi-Strömberg Oy:n toimesta vuonna 1985 laadittu rantaasemakaava, joka on tarkoitus tässä yhteydessä kumota kaavamuutokseen sisältyviltä alueilta. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvoston päätös valtakunnallisiksi alueidenkäyttötavoitteiksi tuli lainvoimaiseksi 26.11.2001 (maankäyttö- ja rakennuslaki 22 ). Tarkistetut tavoitteet, joissa pääteemana on ollut ilmastonmuutoksen haasteisiin vastaaminen, tulivat voimaan 1.3.2009. Valtakunnallisilla alueidenkäyttötavoitteilla (VAT) asetetaan alueiden käytölle yleisluonteisia tavoitteita valtakunnallisella tasolla. Keskeisimpiä näistä tavoitteista ovat kestävä kehitys ja hyvä elinympäristö. Päätöksessä tavoitteet on jaettu kuuteen asiakokonaisuuteen: 1) toimiva aluerakenne, 2) eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu, 3) kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 4) toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto 5) Helsingin seudun erityiskysymykset 6) luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet. Tavoitteet tulee ottaa huomioon ja niiden toteutumista tulee edistää valtion viranomaisten toiminnassa, maakunnan suunnittelussa ja kuntien kaavoituksessa. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet välittyvät kuntien alueiden käytön suunnitteluun erityisesti maakuntakaavan ohjausvaikutuksen välityksellä. Monet tavoitteista, kuten elinympäristön laatua koskevat tavoitteet, ovat sellaisia, että niiden huomioiminen tulee tapahtua myös suoraan kuntakaavoituksessa ja erityisesti yleiskaavoissa. Muut suunnitelmat ja selvitykset Kiuruveden kaupungin rakennusjärjestys, 2002. Maapoliittinen ohjelma v. 2005 2008, laadittu v. 2005. Voimassa olevan rantaosayleiskaavan yhteydessä on tehty seuraavat selvitykset. Luonto- ja maisemaselvitykset Muinaisjäännösinventointi, Mikroliitti Oy 2001 Linnuston tarkastus 2009, Pöyry Environment Oy Arvioitavat vaikutukset Kaavaratkaisusta aiheutuvien vaikutusten arvioinnin yhtenä keskeisenä tarkoituksena on tukea yleiskaavan päätöksentekoprosessia. Toisaalta vaikutustarkastelu ohjaa suunnitteluratkaisuja ja toimii yhtenä perusteena kaavaan lopullisesti valittaville maankäytöllisille aluevarauksille ja kaavamerkintöjen sisällöille. Maanomistajien ja eri intressitahojen sekä suunnittelijan välisen osallistuvan suunnittelun ja edelleen vaikutusten arviointien kautta pyritään välttämään nykyrakennetta huonontavia suunnitteluratkaisuja sekä kehittämään suunnittelualueen maankäytöllistä ja ympäristöllistä kokonaisuutta.
67090255.BBK Suunnittelutyön yhteydessä arvioidaan vaikutukset: yhdyskuntarakenteeseen: asuminen / palvelut / liikenneverkostot / kunnallistekniset verkostot rakennettuun ympäristöön ja luonnonympäristöön: kulttuuriperintö / rakennuskanta / maisema / talouteen: elinkeinoelämä / palvelut / matkailu sosiaalisiin oloihin: asuminen / maanomistus / virkistysalueet / viihtyisyystekijät / terveys / turvallisuus / elinolosuhteet / ympäristöhäiriöt Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain (1.1.2000) myötä yleiskaavoituksen ominaisuuksiin kuuluu huolehtia siitä, että eri intressiryhmien (osallisten) mahdollisuus osallistua asioiden käsittelyyn on riittävän laajaa, oikeisiin asioihin kohdistuvaa ja oikein ajoittuvaa. Suunnitteluun osallistutetaan päättäjät, kuntalaiset ja ne intressiryhmät, joita tarkastelualueen kehittäminen erityisesti koskettaa. Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa. Keskeiset osalliset: Viranomaiset: Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY), Pohjois-Savon liitto Kiuruveden kaupungin luottamuselimet ja hallintokunnat Maanomistajat/haltijat ja rajanaapurit. Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Kaikista merkittävistä kuulemis- ja päätöksentekovaiheista ilmoitetaan Kiuruveden kaupungin ilmoitustaululla ja internet-sivulla (www.kiuruvesi.fi) sekä Kiuruvesi lehdessä. Maanomistajia informoidaan kirjeitse. Kaava-aineistot pidetään nähtävillä kaupungin teknisessä palvelukeskuksessa. Suunnitteluvaiheet ja alustava aikataulu TYÖN KÄYNNISTÄMINEN 10/2009 3/2010 Perustietojen keruu Osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja kaavan muutosluonnoksen laatiminen (MRL 63) Teknisen lautakunnan päätös kaavan vireilletulosta. Kuulutus kaavan vireille tulosta, osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta. Käsittely: Teknisen lautakunnan käsittely 23.2.2010. Aloitus- ja viranomaisneuvottelu (MRL 64, MRA 26 ) Osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja kaavan muutosluonnoksen asettaminen nähtäville. Osallistuminen: Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) riittävyyden arviointi. Pyydetään tarvittaessa lausunnot eri viranomaisilta ja sidosryhmiltä. Mahdollisuus esittää mielipiteitä OAS:sta ja kaavan muutosluonnoksesta.
67090255.BBK Tiedottaminen: Kuulutukset, kirjeet maanomistajille. Kaavoituksen aloittamisesta tiedottaminen Kiuruvesi-lehdessä ja kaupungin internet -sivuilla. KAAVAEHDOTUS TALVI 2010 Kaavaehdotuksen laatiminen luonnoksesta saadun palautteen pohjalta: yleiskaavakartta ja kaavaselostus Käsittely: Kaavoituksen seurantaryhmä. Asemakaavaehdotuksen ja vastineiden käsittely teknisessä lautakunnassa. Tekninen lautakunta asettaa asemakaavaehdotuksen nähtäville (MRA 19 ). Mahdollinen viranomaisneuvottelu lausuntojen saavuttua). Tarvittaessa kaavaehdotuksen asettaminen uudelleen nähtäville tai niiden kuuleminen erikseen, joita muutokset koskettavat. Osallistuminen: Kaavaehdotus asetetaan nähtäville ja pyydetään lausuntoja. Mahdollisuus jättää muistutuksia. Tiedottaminen: Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta ilmoitetaan Kiuruvesi-lehdessä ja kaupungin internet -sivuilla. Maanomistajille tiedotetaan kirjeitse. HYVÄKSYMISVAIHE KEVÄT 2010 Vastineet muistutuksiin ja lausuntoihin Kaavaehdotuksen tarkistaminen tarvittaessa Yleiskaavakartta ja kaavaselostus Käsittely: Kaavoituksen seurantaryhmä. Yleiskaavan muutoksen käsittely teknisessä lautakunnassa ja kaupunginhallituksessa ja hyväksyminen kaupunginvaltuustossa (MRL 52 ). Osallistuminen: Mahdollinen valitusprosessi. Kaavan hyväksymispäätöksen laillisuudesta voi valittaa Kuopion hallinto-oikeuteen. Tiedottaminen: Hyväksymispäätöksestä kuulutetaan kaupungin internet sivuilla ja Kiuruvesilehdessä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnittelun kuluessa. Täydennetty 16.3.2010.
67090255.BBK Yhteystiedot: Kiuruveden kaupunki PL 28 74701 KIURUVESI puh. (017) 272 900 Mittausteknikko Tapani Turunen Puh. (017) 2729 691, 0400 741 492 Email: tapani.turunen@kiuruvesi.fi Pöyry Finland Oy Itkonniemenkatu 13 70500 KUOPIO Projektipäällikkö Jorma Harju Puh. 010 33 45725 Email: jorma.harju@poyry.com Suunnittelija Timo Kortelainen Puh. 010 33 45801 Email: timo.kortelainen@poyry.com