KEURUU, KEURUSSELKÄ RANTA-ASEMAKAAVA 1 SAADUT LAUSUNNOT SEKÄ VASTINEET NIIHIN, KAAVALUONNOS 8.1.2014 pvm. 14.5.2014 Lausuntojen antaja ja sisältö referoituna 1. LAUSUNNOT Keski-Suomen ELY-keskus Kaavaselostusta tulee täydentää maakuntakaavan ohjausvaikutuksen huomioinnin osalta Sikoniemen alueella. OAS:aan tulee liittää tehtyihin selvityksiin tieto Keski-Suomen Museon v. 2013 rakennusinventoinnista. OAS tulee liittää kaava-asiakirjoihin Kaavamerkinnät tulee täydentää pohjavesialueiden osalta Kaavamääräyksiin tulee lisätä mikä on saunoja lukuunottamatta talousrakennusten etäisyys rantaviivasta. Kaavan mitoituslaskelmaa tulee täydentää emätilojen osalta niiltä osin kuin emätilojen osia sisältyy kaava-alueen ulkopuolelle. Seppälän tilan päärakennuksen osalta lisättävä perustelut kulttuurihistoriallisista arvoista Kaavanlaatijan vastineet Kaavaselostusta täydennetään lausunnon Täydennetään lausunnon mukaan Täydennetään lausunnon mukaan Lisätään kaavamääräyksiin ko. etäisyystieto Täydennetään mitoituslaskelmaa, täydennys koskee tiloja 6-94, 6-149 ja 6-158, joiden alueita on myös kaavaalueen ulkopuolella. Täydennetään selostusta ja kaavamääräystä Keski-Suomen Museon lausunnon mukaan Selostuksen ja kaavamääräysten tulee olla yhteneviä Kaava-alueen virkistyskäyttö reitistöjen osalta sekä virkistyskäytön tarpeet tulee selvittää laajemmin. Mustaniemen korpi ja Sikoniemen länsikulman luontoarvot tulisi selvittää vielä maastossa uudelleen sekä harkita Pajulammen ympäristön rantalehdon Korjataan mahdolliset eroavaisuudet Kaavaselostus ei ole ns. vahvistuva asiakirja, joten täysin samanlaisia selostus ja kaavamääräys eivät tarvitse olla. Täydennetään kaavaselostukseen virkistyskäyttötietoja Mainitut luontoarvot on tarkistettu maastossa kesällä 2014 ja ne on huomioitu tehdyn täydennysselvityksen Pajulammen ympäristön ranta-
KEURUU, KEURUSSELKÄ RANTA-ASEMAKAAVA 2 merkitsemistä kaavaan luontoselvityksen lehto sijoittuu kaava-alueen ulkopuolelle Hepolammen ja Pajulammen väliseen niemenkärkeen. Mustaniemen korkein mäkialue on osoitettu maisemaselvityksessä tärkeänä ulkoilumaisemana, MU-kaavamerkintää voisi harkita myös ko. alueelle. Kaavassa MU-alueiksi on osoitettu ulkoilureittien ja VR-alueiden lähialueita, joihin voi kohdistua ulkoilupaineita. Mustaniemen korkeimmalle mäelle ei ole sijoitettu reittejä, joten sitä ei ole perusteltua osoittaa MU-alueeksi. Pohjakartan hyväksymismerkintä tulee merkitä kartalle, samoinkuin liittää asiakirjoihin seurantalomake. Kaavan aloitusneuvottelun muistio tulee toimittaa ELY:lle. Tehdään pyydetyt täydennykset kaavaehdotusvaiheessa. 17.4.2014 Keski-Suomen Liitto Liitto toteaa mm, että ranta-asemakaavassa alueelle osoitetaan noin 30 lomaasuntoa. Määrä on kohtuullinen alueen kokoon nähden. Sikoniemen kärkeen on osoitettu varsin huomattava veneilyn ja ulkoilun käyttöön osoitettu virkistysalue, jolle on osoitettu ulkoilureitti lomahotellilta. Maakuntakaava täsmentyy yksityiskohtaisemman suunnittelun kautta. Lausunnolla oleva kaavaluonnos ja muutos toteuttavat tätä periaatetta. Rantaasemakaava ja sen muutos ovat maakuntakaavan tavoitteiden mukaisia ja liitto puoltaa niiden hyväksymistä. Todetaan liiton puoltava lausunto. Kaavassa osoitetaan myös ns Hinkankannas pienimuotoisena virkistysalueena kannaksella jo olevan yksityisen omistaman laavun ympäriltä muiden lausuntojen mukaisesti, myös K-S Liitto esitti aluetta virkistysalueeksi kaavan OAS vaiheessa. 14.5.2014 Keski-Suomen Museo Museo esittää tarkennuksia Seppälän tilakeskuksen päärakennuksen suojelumerkintään sekä Hepolammen muinaismuistoalueen kaavamääräykseen. Muilta osin Museolla ei ole huomauttamista kaavaluonnoksesta. Tarkennetaan kaavamääräyksiä lausunnon
KEURUU, KEURUSSELKÄ RANTA-ASEMAKAAVA 3 13.5.2014 Keurusselän ympäristön ja terveydensuojelutoimisto Luonnonsuojelun kannalta toimistolla ei ole lisättävää luontoselvityksessä esitettyyn. Hinkanniemi ja erityisesti Sikoniemi ovat kuitenkin tärkeä retkeily- ja virkistyskäyttöalue niin lomahotellin asukkaiden kuin myös muiden kuntalaisten ja veneilyn kannalta. Hinkankannaksella on veneilijöitä palveleva laavu ja Sikoniemi on merkitty maakuntakaavassa retkeily- ja virkistysalueeksi. Toimisto katsoo, että kaavaluonnos on ristiriidassa maakuntakaavan kanssa Sikoniemen osalta. Toimisto pitää ensisijaisena vaihtoehtona liittyä lomahotellin keskitettyyn vesihuoltojärjestelmään tai jos se ei ole mahdollista, varmistua, että tontin olosuhteet mahdollistavat tonttikohtaisen jätevesien käsittelyn asetuksen 209/2011 mukaisesti. WC-vedet tulee johtaa ranta-alueella (100m ) umpisäiliöön ja toimittaa jatkokäsittelyyn asianmukaissti. Kaava-alueen rakentamisen ympäristöön soveltumiseen ja ranta-alueiden puuston käsittelyyn tulee kiinnittää erityistä huomiota. Luontoselvitystä on vielä täydennetty v. 2014 luonnosvaiheen lausuntojen mukaisesti. Hinkankannas osoitetaan pienimuotoisena retkeilyalueena laavun ympäristössä. Sikoniemelle on osoitettu laaja ( n. 5 ha ) suuruinen yleinen veneulkoilu- ja retkeilyaluevaraus, jossa on rantaviivaa noin 500 m. Rajattu aluevaraus ohjaa retkeilytoiminnot siten, että alueelle on paremmat mahdollisuudet toteuttaa ja huoltaa keskitetysti venetukikohdan ja retkeilyn vaatimat rakenteet ja laitteet. Keski-Suomen liitto on todennut kaavan olevan maakuntakaavan tavoitteiden mukainen myös Sikoniemen alueen osalta. Kaava-alueen vesihuolto tulee toteutettavaksi tonttikohtaisesti, koska rakentaminen sijoittuu laajalle alueelle, jolloin verkostoon liittämiskustannukset muodostuisivat liian korkeiksi. Tontit ovat kooltaan myös suuria, jolloin tonttikohtaiset järjestelmät voidaan toteuttaa. Kaavaan lisätään vielä määräys mahdollisten wc-vesien osalta johtaa ne umpisäiliöön. Kaavan perussuunnittelussa sekä rakennusalasijoituksilla ja kaavamääräyksillä on huomioitu rantamaisemalliset tekijät. 12.5.2014 Keuruun kaupunki, rakennusvalvonta Rakennusvalvonta esittää RA-tonttien rakennusoikeudeksi samaa kuin uusimmissa osayleiskaavoissa ja rakennusjärjestyksessä. Kaavassa on harkittu oikeaksi rajoittaa rakennuspaikkojen rakennusoikeus enintään 250 k-m2:iin, koska rakennuspaikat ovat suhteellisen suuria, jolloin 10 %:n määrällä rakennusoikeus nousi
KEURUU, KEURUSSELKÄ RANTA-ASEMAKAAVA 4 ranta-alueella jopa 500 k-m2:iin ja toisaalta rakennusoikeusrajoitus hillitsee myös paineita muuttaa rantarakennuspaikkoja jatkossa pysyvään asumiseen. 13.5.2014 Keuruun kaupunki, vesilaitos Keuruun Vedellä ei ole huomauttamista kaavaluonnoksesta Todetaan lausunto. 15.5.2014 Keuruun Sähkö Oy Keuruun Sähkö pyytää varamaan 3 kpl puistomuuntamojen paikkaa kaavaalueelle. Kaava-alueelle varataan paikat lausunnon 14.5.2014 Keski-Suomen Pelastuslaitos Pelastuslaitos pyytää varamaan alueelle luonnovedenottopaikkoja sammutusta varten. Alueelle varataan paikkoja ottaa luonnonvettä sammutustarkoituksia varten sellaisiin paikkoihin, joihin pääsee vedenottokalustolla. 10.5.2014 Keurusseudun Luonnonystävät ry. Suomenselän Lintutiet. Yhdistys ry Yhdistykset esittävät yhteiskannanotossaan mm. seuraavaa, Kaavaluonnos on voimassaolevan maakuntakaavan virkistyskäyttöä koskevien ja rakentamis- ja suunnittelumääräysten vastainen. Kaavassa on huomioitu maakuntakaavan reitistö- ja virkistysaluetavoitteet, jotka kohdistuvat pääosin Hínkanniemen ja Sikoniemen alueille. Yksityiskohtainen ranta-asemakaava ei voi olla sama kuin yleispiirteinen maakuntakaava, vaan ranta-asemakaavalla tarkennetaan kaavahierarkian mukaisesti maakuntakaavan tavoitteita. Kaavaehdotuksessa on Hinkanniemi, koko Hinkanlahti sekä pääosa Sikoniemeä osoitettu MU-alueena juuri virkistyskäyttötarpeiden takia ja lisäksi osoitettu nykyiset ja uudet reitistöt alueella.
KEURUU, KEURUSSELKÄ RANTA-ASEMAKAAVA 5 Alueen virkistys- ja luontoarvot on huomioitu yhdistysten mielestä kaavassa heikosti. Uusin loma-asuntotonttien määrä tulee pitää mahdollisimman pienenä ja tonttien sijoittelussa huomioida luonto- ja maisema-arvot Kaava-alueelta on tehty luontoselvitys 2013 ja sen täydennys v. 2014. Selvityksen tulokset ja arvokkaat luontokohteet on osoitettu kaavaehdotuksessa jopa laajemmin kuin luontoselvitys on niiden luontoarvoista todennut. Kaava-alueen mitoitus pohjautuu emätilalaskelmaan ja suurten vesistöjen mitoitusnormiin, myös maakuntakaava puoltaa tässä normaalia tehokkaampaa rakentamista käyttämään lähialueen muita matkailupalveluja. Alueelle rakennettavia uusia loma-asuntoja voidaan käyttää myös vuokrattavina lomaasuntoina esim. maatilamatkailuun. Kaavan mitoituksen osalta yhdistykset katsovat, että Sikoniemen länsipää ei muodosta mitoituksellista rantaviivaa alueen alavuuden perusteella. Muuten yhdistykset katsovat, että kaavassa esitetty muunnetun rantaviivan laskenta on oikein suoritettu. Sikoniemen länsipään mitoitusarvo poistetaan mitoituslaskelmasta lausunnon mukaan alueen alavuuteen perustuen. Yhdistykset puoltavat muilta osin kaavan rantaviivamuunnoksen laskelmaa. Keurusselän alueella käytetty mitoitusnormi 7 loma-as/ muunnettu rantakilometri ei sovi kaava-alueella käytettäväksi. Rakennuspaikkojen sijoittelussa yhdistykset esittävät Mustaniemessä rakennuspaikkojen sijoittamista suorille rannanosille ja Sikoniemessä niemen eteläosan varaamista matkailutarpeita varten Keurusselkä on ns. suurvesistö, jossa on perusteltua käyttää myös suurempaa mitoitusarvoa. Mitoitusarvoa puoltaa myös edellä esitetty maakuntakaavan alueen matkailutavoitteita korostava kaavamerkintä. Rakennuspaikkojen sijoitteluun vaikuttaa alueella myös maanomistusolot ( 4 eri maanomistusyksikköä ), rakennuspaikkoja ei ole mahdollista siirtää omistajalta toiselle jo verotussyistä. Kaavaratkaisussa on huomioitu mm. koko Hinkanlahden osoittaminen vapaaalueena sekä alueen pääosan niemenkärkien osoittaminen vapaa-alueina niissä kohdin, missä se on ollut edellä esitetyt reunaehdot huomioiden mahdollista.
KEURUU, KEURUSSELKÄ RANTA-ASEMAKAAVA 6 Keurusselän oikeusvaikutuksettoman osayleiskaavan ( v. 1980 ) osalta esitetään, että rakennuspaikkoja ei tulisi merkittävästi lisätä verrattuna yleiskaavaan. Mainittu osayleiskaava on laadittu ennen nykyisin käytössä olevaa ns. emätilaperustetta, jonka mukaan rakennusoikeudet määräytyvät tilakohtaisesti. Vanhassa yleiskaavassa korostuu myös toteutumattomat yhteisrantaiset matkailualuekorttelit, jotka eivät ole toteuttamiskelpoisia nykypäivänä. Vanha yleiskaava ei ole siis ajantasainen eikä myöskään oikeusvaikutuksellinen. Alueelta tulee varata tärkeimmät luontokohteet SL-alueiksi Luontoarvojen osalta esitetään Sikoniemen länsikärkeä, Mustaniemen korpilaikkua, Mustaniemen länsikärkeä sekä Hinkanlahden pohjukkaa SL-alueiksi. Sikoniemen etelärannan hiekka- ja kallioranta ja Hinkankannaksen kohta tulisi osoittaa retkeily- ja virkistysalueeksi. Alueen luontoselvityksissä ei ole todettu luonnonsuojelualueen ominaisuudet täyttäviä kohteita. Kaavaehdotuksessaon kuitenkin osoitettu lausunnonantajien osallisvuorovaikutuksena mm. Sikoniemen länsikärki MY-alueena ja Mustaniemen korpilaikku luo-rajausalueena. Myös koko Hinkanlahti jää vapaa-alueeksi MU ja M- merkinnöin korostamaan mm. linnuille rauhallista aluetta Sikoniemessä laaja ( n. 5 ha, rantaviivaa noin 500 m ) veneulkoilu- ja retkeilyalue on osoitettu tarkoituksella niemen itäkulmaan isojen veneiden rantaanpääsyn turvaamiseksi ( syvä vesi lähellä rantaa ), uudet tonttialueet on keskitetty taas niemen länsipäähän, jotta itäkulma jäisi kokonaan vapaa-alueiksi. Hinkankannas on osoitettu kaavaehdotuksessa pienimuotoisena virkistysalueena. Lintuselvityksen osalta tulisi tarkistaa selvitystä vielä uudelleen tulevana kesäkautena ( 2014 ), koska v. 2013 selvitys tehtiin vasta kesäkuussa. Kaava-alueelta on tehty uusi useamman havaintokerran lintuselvitys kesällä v. 2014 sekä tarkistettu luontoyhdistysten esittämät Sikoniemen länsikärjen ja Mustaniemen korpilaikun luontoarvot. Tulokset esitetty erillisessä raportissa. Selvityksen tulokset on huomioitu kaavaehdotuksessa.
KEURUU, KEURUSSELKÄ RANTA-ASEMAKAAVA 7 2. MIELIPITEET Marika Perälä, tila 2-173, Mustalahden pohjukka Esittää, että kaavaluonnos on ristiriidassa maakuntakaavan kanssa, pitää v. 1980 laadittua yleiskaavaa paremmin maakuntakaavan tavoitteita noudattavana. Pitää kaavan mitoitusta 7 loma-as/ mrkm liian suurena Esittäjällä oma mökki Mustalahden pohjukassa ja sillä perusteella vastustaa Mustalahden pohjoisrannan tontittamista luonnonrauhan, maiseman ja viihtyisyyden kannalta. Esittää, että kaavaluonnoksen korttelin 3 kahdesta tontista poistettaisiin molemmat tai ainakin itäisempi tontti siirrettäisiin muualle kaava-aluetta. Maakuntakaavan, vanhan yleiskaavan ja kaavan mitoituskysymysten osalta viitataan jo aiemmin vastineissa sanottuun. Kaavaluonnoksen mukainen Mustalahden korttelin 3 tontti 2 on siirretty kauemmaksi mielipiteen esittäjän omasta mökistä hänen esityksensä mukaisesti. Tässä ratkaisussa Marika Perälän oman mökin ja lähimmän uuden mökin etäisyydeksi tulee noin 150 m. Muilta osin Mustalahden uusia rakennuspaikkoja ei ole mahdollista siirtää muualle eri maanomistuksen takia. On huomioitava lisäksi, että kaavaratkaisussa jää koko Mustalahden eteläranta Perälän mökistä alkaen vapaaalueeksi noin 300 metrin matkalta ennen seuraavaa jo rakennettua mökkiä. Hämeenlinna 12.9.2014 Juha Poutanen, dipl.ins kaavan laatija