Kaupunginhallitus 36 09.02.2015 Kaupunginhallitus 120 20.04.2015 Kaupunginvaltuusto 39 05.05.2015 Selvitys Paraisten kaupungin perusopetuksen kouluverkosta 1501/12.00.00.01/2014 Kaupunginhallitus 09.02.2015 36 Valmistelija Vt. kaupunginjohtaja Monica Avellan, puh. 044 358 5727 Esittelijä Vt. kaupunginjohtaja Monica Avellan, puh. 044 358 5727 etunimi.sukunimi@parainen.fi Kaupunginvaltuusto päätti kokouksessaan 11.11.2014 yhtäältä, että Paraisten koko kouluverkosta, sekä suomen- että ruotsinkielisestä, tehdään ulkopuolinen selvitys, ja toisaalta, että Vånon, Sunnanbergin ja Skräbbölen koulujen yhdistämistä koskeva asia palautetaan lisäselvityksiä varten. Kaupunginhallitus kilpailutti selvitystyön ja valitsi 24.11.2014 Öppet bolag H&M Henricsonin tekemään selvityksen Paraisten kaupungin kouluverkosta. Selvitys on tehty ja se esitellään 9.2.2015 kaupunginhallitukselle, sivistyslautakunnalle ja sivistyslautakunnan jaostoille. Asia lähetetään lausuntokierrokselle lautakuntaan ja jaostoihin, minkä jälkeen kaupunginhallitus 2.3.2015 antaa ehdotuksensa kaupunginvaltuustolle, joka kokoontuu 17.3.2015. Liite 3 H&M Henricsonin selvitys perusopetuksen kouluverkosta Ehdotus Kaupunginhallitus pyytää lausuntoa Paraisten kaupungin perusopetuksen kouluverkkoa koskevasta selvityksestä ja toimenpiteistä, joihin selvityksen nojalla ryhdytään. Lausuntoa pyydetään sivistyslautakunnalta ja sivistyslautakunnan ruotsinkieliseltä ja suomenkieliseltä jaostolta. Lausunnot tulisi jättää hallintopalveluiden kirjaamoon 24.2.2015 mennessä kaupunginhallitukselle valmistelua varten. Päätös Kaupunginhallitus sai selvityksen tiedoksi. Puheenjohtaja ehdotti, että ehdotusta muutetaan siten, että lausunnot tulee jättää hallintopalveluiden kirjaamoon 10.4.2015 mennessä kaupunginhallitukselle valmistelua varten. Cornelius Colliander ehdotti, että lausuntoa pyydetään myös kaikilta aluelautakunnilta. Kaupunginhallitus hyväksyi esittelijän ehdotuksen puheenjohtajan ja Cornelius Collianderin ehdottamilla lisäyksillä täydennettynä. Tiedoksianto Sivistyslautakunta ja sen ruotsinkielinen ja suomenkielinen jaosto, opetuspäällikkö Ulrika Lundberg, kiinteistöpäällikkö Seppo Pihl
Kaupunginhallitus 20.04.2015 120 Valmistelija Kaupunginlakimies Monica Avellan, puh. 044 358 5727 Esittelijä Kaupunginlakimies Monica Avellan, puh. 044 358 5727 etunimi.sukunimi@parainen.fi Sivistyslautakunnalta ja sen ruotsin- ja suomenkieliseltä jaostolta on pyydetty lausuntoa H & M Henricsonin tekemästä Paraisten kaupungin perusopetuksen kouluverkkoa koskevasta selvityksestä. Jostain syystä aluelautakunnilta ei kuitenkaan ole pyydetty lausuntoja, vaikka kaupunginhallitus päätti niin tehtävän. Nauvon aluelautakunta on joka tapauksessa omasta aloitteestaan antanut lausunnon. Kun otetaan huomioon se, että sivistysosaston luottamuselimet ovat tehneet ainoastaan Paraisten kunta-aluetta koskevia ehdotuksia, asian käsittelyn kannalta ei ole suuri puute, että muita aluelautakuntia ei tässä vaiheessa ole kuultu. Paraisten kaupungin perusopetuksen kouluverkkoon ehdotetut muutokset eivät koske niitä. Jos muutokset muiden kunta-alueiden kouluverkossa tulevat ajankohtaisiksi, silloin myös aluelautakuntien uusi kuuleminen on tarpeen. Nauvon aluelautakunta ilmoittaa, ettei se yhdy selvitykseen ja sen loppupäätelmiin siltä osin kuin ne koskevat Kyrkbackens skolan vuosiluokkia 7-9. Sivistyslautakunnan suomenkielinen jaosto toteaa, että selvityksestä puuttuu Storgårdin koulu. Lausuntopyyntöön on liitetty väärä versio H & M Henricsonin lausunnosta, ei lopullista versiota. Tämän takia sivistyslautakunnan suomenkielinen jaosto toteaa, että Storgårdin koulu puuttuu selvityksestä. Simonkylän koulun osalta jaosto toteaa, että koulu muuttaa yhteisiin tiloihin Kyrkbackens skolan kanssa syksyllä 2015, jolloin rakennuksen tilatehokkuus paranee. Sivistyslautakunnan ruotsinkielinen jaosto on äänestyksen jälkeen antanut seuraavan lausunnon: 1. Nauvon Kyrkbackens skolan luokkien 7-9 opetuksen osalta ei ehdoteta muutoksia. Opetus jatkuu nykyisenlaisena. 2. Vånon koulu yhdistetään Skräbbölen kouluun, kuitenkin niin, että kun Skräbbölen koulua laajennetaan, tilaa varataan Sunnanbergin koulun mahdolliselle tulevalle siirrolle Skräbböleen. Sunnanbergin koulu jää toistaiseksi ennalleen nykyiseen kuntoon eikä siihen tehdä mitään muutostöitä tai laajennuksia. 3. Laajennuksen suunnitteluun tulee varata riittävästi aikaa, jotta oppilaat, henkilöstö ja vanhemmat voivat aktiivisesti osallistua prosessiin. Sivistyslautakunta on äänestyksen jälkeen antanut seuraavan lausunnon: 1. Nauvon Kyrkbackens skolan luokkien 7-9 opetuksen osalta ei ehdoteta muutoksia. Opetus jatkuu nykyisenlaisena. 2. Sivistyslautakunta ehdottaa, että Vånon ja Skräbbölen koulut yhdistetään. Sunnanbergin koulun toiminnan jatkuminen
edellyttää, että tarjolla on tarkoituksenmukaiset tilat, mistä syystä uudisrakennus on peruskorjausta parempi vaihtoehto. Oppilaaksiottoalueen rajoja tarkistetaan. 3. Laajennuksen suunnitteluun tulee varata riittävästi aikaa, jotta oppilaat, henkilöstö ja vanhemmat voivat aktiivisesti osallistua prosessiin. H & M Henricsonin selvitys sisältää analyysin Paraisten kaupungin perusopetuksen taloudellisista ja henkilöstöpoliittisista edellytyksistä. Sen lisäksi, että selvityksessä kuvataan toimintakulujen kasvua, korjausvelkaa ja kuntien rahoituksen heikentymistä, siinä korostetaan myös koulujen lisääntyneitä turvallisuusvaatimuksia. Selvityksessä painotetaan kuitenkin myös pedagogisia edellytyksiä ja oppilashuoltoa koskevia edellytyksiä. Henkilöstöresurssien tehokkaan hyödyntämisen mahdollistava kouluverkko hyödyttää oppilaiden oppimista ja oppilashuoltoa. Riittävän suuri opettajakunta antaa mahdollisuuden erikoistumiseen, vähentää henkilöriskejä ja lisää opettajien viihtyvyyttä. Oppilaiden kannalta suuri merkitys on myös oppilashuoltopalveluilla. Palveluiden tulee olla oppilaiden ja huoltajien helposti saavutettavissa, eikä asia ole näin pienistä kyläkouluista rakentuvassa kouluverkossa. Näitä näkökohtia ei ole analysoitu Skräbbölen, Vånon ja Sunnanbergin kouluista ja niiden mahdollisesta yhdistämisestä annettuja lausuntoja koskevissa päätöksissä. Koulurakennuksille on annettu lausunnoissa erittäin suuri paino, mutta oppilaiden ja henkilöstön kehittymismahdollisuuksista ei ole todettu mitään. Liite 3 H & M Henricsonin selvitys Paraisten kaupungin perusopetuksen kouluverkosta 3.2.2015 4 Nauvon aluelautakunnaan lausunto 17.2.2015 5 Sivistyslautakunnan suomenkielisen jaoston lausunto 9.3.2015 6 Sivistyslautakunnan ruotsinkielisen jaoston lausunto 30.3.2015 7 Sivistyslautakunnan lausunto 1.4.2015 Vaikutusten arviointi Tilatusta selvityksestä ja opetuspäällikkö Ulrika Lundbergin laatimasta asian valmistelusta käyvät ilmi kouluverkon kehittämisen eri vaihtoehtojen vaikutukset. Vånon, Skräbbölen ja Sunnanbergin koulujen yhdistäminen tuo pedagogisia hyötyjä ja mahdollisuuden parempaan oppilashuoltoon. Osalle oppilaista koulujen yhdistäminen merkitsee pitempiä koulukuljetuksia. Ehdotus Päätös Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että Paraisten kaupungin perusopetuksen kouluverkkoa muutetaan niin, että Vånon, Skräbbölen ja Sunnanbergin koulut yhdistetään uudeksi, Skräbböleen sijoitettavaksi kouluksi syksystä 2016 lukien tai heti Skräbbölen koulun remontin ja laajennuksen valmistuttua. Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén ilmoitti esteellisyydestä; läheinen aloittaa
syksyllä koulunkäynnin Sunnanbergin koulussa. Valtuuston varapuheenjohtaja Ted Bergman ilmoitti esteellisyydestä; läheinen käy Vånon koulua. Keskustelun kuluessa Kurt Lundqvist ehdotti Cornelius Collianderin, Markku Orellin ja Christer Friisin kannattamana, että Vånon koulu yhdistetään Skräbbölen kouluun. Muutostyöhön varataan 2 000 000 euroa. Sunnanbergin koulu säilytetään. Tarvittaviin muutostöihin varataan 900 000 euroa. Puheenjohtaja totesi, että Kurt Lundqvist oli tehnyt kannatetun vastaehdotuksen. Kaupunginhallituksen on sen vuoksi äänestettävä esittelijän ehdotuksesta ja Lundqvistin ehdotuksesta siten, että esittelijän ehdotusta kannattava äänestää Jaa ja Lundqvistin ehdotusta kannattava äänestää Ei. Äänestys toimitetaan nimenhuudolla. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan ehdottaman äänestysmenettelyn. Jaa-ääniä 1 Ei-ääniä 10 Liite 8 Äänestyspöytäkirja Kaupunginvaltuusto 05.05.2015 39 Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus oli päättänyt Lundqvistin ehdotuksen mukaisesti. Liite 4 H & M Henricsonin selvitys Paraisten kaupungin perusopetuksen kouluverkosta 3.2.2015 5 Nauvon aluelautakunnaan lausunto 17.2.2015 6 Sivistyslautakunnan suomenkielisen jaoston lausunto 9.3.2015 7 Sivistyslautakunnan ruotsinkielisen jaoston lausunto 30.3.2015 8 Sivistyslautakunnan lausunto 1.4.2015 Päätös Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén ilmoitti esteellisyydestä; Sunnanbergin koulussa koulunkäynnin aloittavan lapsen vanhempi. Keskustelun kuluessa Ted Bergman ehdotti Markku Orellin ja Marianna Stolzmannin kannattamana, että Vånon, Skräbbölen ja Sunnanbergin koulut yhdistetään yhdeksi uudeksi kouluksi, jonka sijoituspaikka on Skräbböle. Keskustelun kuluessa Kyösti Kurvinen ehdotti Tapani Niemen kannattamana ponsiehdotuksena, että kaupunki rakentaa Sunnanbergiin uuden koulun. Keskustelun kuluessa Markku Salonen ehdotti Petri Abrahamssonin, Mikael Holmbergin ja Tapani Niemen kannattamana, että asia palautetaan lisäselvityksiä
varten. Puheenjohtaja totesi, että Markku Salonen oli tehnyt kannatetun palautusehdotuksen. Kaupunginvaltuuston on sen vuoksi äänestettävä asian käsittelyn jatkamisesta tai palauttamisesta. Käsittelyn jatkamista kannattava äänestää Jaa ja Markku Salosen palautusehdotusta kannattava äänestää Ei. Äänestys suoritetaan äänestyslaitteella. Jaa-ääniä 39 Ei-ääniä 4 Liite 9 Äänestyspöytäkirja Puheenjohtaja totesi, että kaupunginvaltuusto oli päättänyt jatkaa asian käsittelyä. Keskustelun kuluessa Sverker Karlsson ehdottu Maria Lindell-Luukkosen ja Kyösti Kurvisen kannattamana, että 1. Nauvon Kyrkbackens skolan luokkien 7-9 opetuksen osalta ei tehdä muutoksia. Opetus jatkuu nykyisenlaisena. 2. Vånon ja Skräbbölen koulut yhdistetään. Sunnanbergin koulun toiminta edellyttää tarkoituksenmukaisia tiloja, mistä syystä uudisrakennus on peruskorjausta parempi vaihtoehto. Oppilaaksiottoalueen rajoja tarkistetaan. 3. Laajennuksen suunnitteluun varataan riittävästi aikaa, jotta oppilaat, henkilöstö ja vanhemmat voivat aktiivisesti osallistua prosessiin. Puheenjohtaja totesi, että Ted Bergman ja Sverker Karlsson olivat tehneet kannatetut ehdotukset. Kaupunginvaltuuston on sen vuoksi äänestettävä Ted Bergmanin ehdotuksesta ja Sverker Karlssonin ehdotuksesta siten, että Sverker Karlssonin ehdotusta kannattava äänestää Jaa ja Ted Bergmanin ehdotusta kannattava äänestää Ei. Äänestys suoritetaan äänestyslaitteella. Jaa-ääniä 34 Ei-ääniä 9 Liite 10 Äänestyspöytäkirja Puheenjohtaja totesi, että kaupunginvaltuusto oli äänestänyt Sverker Karlssonin ehdotuksen puolesta. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginvaltuuston on tämän jälkeen äänestettävä
Sverker Karlssonin ehdotuksesta ja kaupunginhallituksen ehdotuksesta. Kaupunginhallituksen ehdotusta kannattava äänestää Jaa ja Sverker Karlssonin ehdotusta kannattava äänestää Ei. Äänestys suoritetaan äänestyslaitteella. Jaa-ääniä 20 Ei-ääniä 23 Liite 11 Äänestyspöytäkirja Puheenjohtaja totesi, että kaupunginvaltuusto oli päättänyt Sverker Karlssonin ehdotuksen mukaisesti. Puheenjohtaja totesi edelleen, että Kyösti Kurvinen oli tehnyt kannatetun ponsiehdotuksen. Kaupunginvaltuuston on sen vuoksi äänestettävä ponsiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Kyösti Kurvisen ponsiehdotuksen hyväksymistä kannattava äänestää Jaa ja sen hylkäämistä kannattava äänestää Ei. Äänestys suoritetaan äänestyslaitteella. Jaa-ääniä 13 Ei-ääniä 30 Liite 12 Äänestyspöytäkirja Puheenjohtaja totesi, että kaupunginvaltuusto oli hylännyt Kyösti Kurvisen ponsiehdotuksen.