Valtakunnalliset lastensuojelupäivät Alaseminaari 13.10.2010 klo 9-11 LIIAN KALLIIT EROT Huoltoriitojen taloudelliset kustannukset -selvitys Ero lastensuojelullisena kysymyksenä Kommenttipuheenvuoro Marjatta Karhuvaara Espoon kaupungin Perheasioiden yksikön esimies
ESPOO Yksi Huoltoriitojen taloudelliset kustannukset selvityksen kohdekunnista Eroauttamisen ydinpalvelut keskitetty perheasioiden yksikköön prosessit, kustannukset ja suoritteet eriteltävissä, laskettavissa, tarkasteltavissa ja arvioitavissa Lastensuojelu toimii alueellisesti eroauttamisen ja lastensuojelun rajapintaa eletään ja kehitetään sosiaalityön arjessa
ELATUSTURVA TAPAAMISPAIKKA TOIMINTA TYÖ HUOLTO- JA TAPAAMISSELVITYKSET Vastaava ohjaaja Espoon Perheasioiden yksikkö Yksikön esimies PERHEVÄKIVALLAN EHKÄISY (Koordinointi ja kehittäminen) PERHEASIOIDEN SOVITTELU (Koordinointi ja kehittäminen) LASTENVALVOJA- TÄYTÄNTÖÖNPANO- SOVITTELU (Koordinointi ja kehittäminen) EROAUTTAMISEN KEHITTÄMINEN (Koordinointi ja kehittäminen, uudet palvelut) + Selkeät roolirajat + Osaamisen jakaminen + Kehittäminen LASTENSUOJELUN LAKIMIES
I Ero lastensuojelullisena kysymyksenä
Ei kenenkään asia? Huoltoriita Lastensuojeluasia Rikosasia Terveydenhuollollinen asia
Lastensuojelun rooli Lapsen huoltoa- ja tapaamisoikeutta koskeva asia voi olla yksinomaan riita-asia tai yhtä aikaa sekä riita- että lastensuojeluasia, jopa rikosasia Huoltoriidan vireillä olo ei sellaisenaan vaikuta lastensuojelun tarpeen arviointiin. Lastensuojeluilmoitus tutkitaan aina, ja viranomaisilla on velvollisuus lastensuojeluilmoituksen tekemiseen, jos laissa asetetut edellytykset täyttyvät
Näkymiä eri toimintojenkautta Lastenvalvojatyö Tapaamispaikkatoiminta Olosuhdeselvitykset Täytäntöönpanosovittelu Eroauttaminen
Olosuhdeselvityspyynnöt ja lastensuojeluasiakkuudet 9 kk:n aikana valmistuneista olosuhdeselvityksistä yhteensä 52 kpl selvityksen vireilläollessa 7,6 %:ssa on ollut tehtynä lastensuojeluilmoitus, joka ei ole johtanut asiakkuuteen n. 52 %:ssa on ollut tehtynä lastensuojeluilmoitus, joka on johtanut asiakkuuteen tai jo ollut lastensuojeluasiakkuus (vahvoja asiakkuuksia) 9,6 %ssa selvityksentekijä on tehnyt lastensuojeluilmoituksen, näistä yhdessä ilmoitus oli ensimmäinen vireilläolon aikana Yhteensä = 69,2 %
Selittäviä tekijöitä Ls-asiakkuuksien huomattava määrä voi johtua useista syistä: - Espoossa lastenvalvojilla vahvasti sovitteleva työote (tapaamisia voi olla useita sopimukseen pääsemiseksi), joten tuomioistuimeen etenevät asiat saattavat olla erityisen hankalia - Espoossa ns. pikaselvitysten määrä keskimääräistä suurempi, otoksesta 13,4 %
Tapaamispaikkatoiminta ja lastensuojeluasiakkuudet 9 kk:n aikana 10, 8 %.ssa perheistä voimassa oleva lähestymiskielto Syitä tapaamispaikan käytölle ovat olleet pääasiassa lapsen toiseen vanhempaan ja mahdollisesti lapseen kohdistunut fyysinen tai henkinen väkivalta, eroon liittyvät ristiriidat, huoli tapaavan vanhemman kyvystä huolehtia lapsesta tai yleinen vanhempien välinen luottamuspula, tapaavan vanhemman mielenterveysongelmat, tapaavan vanhemman päihteiden käyttö sekä tilanne, jossa lapsi ja vanhempi vasta alkavat tutustua toisiinsa. Viime aikoina on korostunut perheiden osuus, joiden kohdalla perheessä on ollut toiseen vanhempaan ja mahdollisesti lapsiin kohdistunutta henkistä tai fyysistä väkivaltaa N. runsaalla kolmanneksella perheistä on myös lastensuojelun asiakkuus. Arviointia vaikeuttaa, ettei asia välttämättä tule ilmi asiakkuuden aikana
Kyse huoltajien toisistaan tekemistä ilmoituksista vai todellisesta lastensuojeluntarpeesta? Kiusanteko- ja mustamaalaamismielessä tehtyjen lastensuojeluilmoitusten määrä ei näy sosiaalitoimen eropalveluissa kovin suurena, vaikka niiden määrä TI:ssa näyttäytyy lisääntyvänä. Kysymys vaikuttaa siis olevan todellisista lastensuojeluasiakkuuksista.
II Huoltoriitojen taloudelliset kustannukset -selvitys
Kommentteja käsitteistä ja prosesseista Riita myös yksin voi riidellä, jolloin toinen osapuoli pakotettu prosessiin Sopimuspalvelun osuus merkittävä; suurin osa vanhemmista sopii lasten asioista lastenvalvojan luona Mahdollisuus erilaisten asiantuntijalausuntojen hankkimiseen vaihtelee suuresti; Espoossa perheneuvolan lausuntoja hankitaan korkeintaan muutama vuodessa, vanhempien psyykkisen tilan arviointeja ei tehdä lainkaan. Tarpeelisuus? Samanaikaisesti voi olla vireillä useita prosesseja ja selvityksiä
Olosuhdeselvitysvaiheessa jo asioitu eroon liittyen useiden eri toimijoiden luona, esim. Lastenvalvoja Perheasiain neuvottelukeskus, muu seurakunnan työntekijä Neuvola Perheneuvola Psykologi / psykiatrinen sairaanhoitaja Terveyskeskuslääkäri, työpaikkalääkäri, yksityinen lääkäri, julkiset sairaalat Turvakoti, Lyömätön Linja A-Klinikka Kalliolan settlementti Lastensuojelun sosiaalityöntekijä Vaikuttavuus, varhaisemman moniammatillisen yhteistyön keinot?
Hintalappu eroriidan keskellä eläville lapsille? Vireille tulleet olosuhdeselvityspyynnöt 9 kk:n aikana Varsinaiset selvityspyynnöt 61 kpl Pikaselvityspyynnöt Lausumapyynnöt 9 kpl 5 kpl Yhteensä 75 kpl Lapsista n. puolet 0-7 vuotiaita
Lasten iät täytäntöönpanosovittelussa 1 v tai alle 9 kk:n otos 2 v 1 3 v 5 4 v 2 5 v 2 6 v 2 7 v 1 9 v 1 10 v 1 13 v 1 14 v 1 Ei ikämerkintää 1 alle kouluikäinen, 2 alle kouluikäistä alle 12 v
Perheitä tapaamispaikkatoiminnon piirissä 9 kk:n aikana Tammikuu 17 Helmikuu 19 Maaliskuu 17 Huhtikuu 19 Toukokuu 19 Kesäkuu 22 Heinäkuu 17 Elokuu Syyskuu 21 23
Tammikuu 6 Helmikuu 7 Maaliskuu 9 Huhtikuu 10 Toukokuu 14 Kesäkuu 13 Heinäkuu 11 Elokuu Syyskuu Perheitä, joilla toteutuneita/suunniteltuja tapaamisia/vaihtoja tapaamispaikassa 9 kk:n aikana 12 12
Suoritteet 9 kk:n aikana Valvotut tapaamiset 82 kpl Tuetut tapaamiset 45 kpl Varatut tapaamisajat 174 kpl, toteutuneet 127 kpl, peruuntuneet 47 kpl Valvotut vaihdot 74 kpl Varatut valvotut vaihdot 100 kpl, peruuntuneet vaihdot 26 kpl
Sosiaalitoimen kustannukset Mitä maksaa? Lastenvalvojan vahvistama sopimus Valvottu/tuettu tapaaminen, valvottu vaihto Olosuhdeselvitys Täytäntöönpanosovittelu Neuvontapuhelu per asiakas Eroneuvo-ilta per asiakas Vanhemman Neuvo ryhmä per asiakas
Erilaisia laskutapoja Kustannusten laskemista vaikeuttavat jatkuvat organisaatiomuutokset, tehtävien laaja-alaisuus, työvoimavajeet, laskennallisesti määritetyt suureet (vuokrat, tietotekniikka- ja puhelinkulut, siivouskulut, hallinnolliset kulut, materiaalikulut, koulutuskustannukset, työnohjauskustannukset jne. Tuotteistaminen? Mitä lopputuotteita yksikön kokonaiskustannuksilla pystytään tuottamaan? Työntekijäryhmän kokonaispalkkaustannukset/suoritteiden ( lopputuotteiden ) kokonaismäärä Yksittäiseen lopputuotteeseen käytetty aika X työntekijöiden palkkakustannukset/tuntihinta
Mitä selvityksessä mukanaolo tuotti? Työn näkyväksi tekeminen / tuleminen Oman työn ja työprosessien tarkasteleminen ja edelleen kehittäminen (Perheen tilanteen tunnistaminen? Näin tein ja tämän se tuotti, onnistuinko näillä keinoin?) Pohdintaa siitä, onko resurssit suunnattu oikeisiin toimintoihin / kohderyhmiin kustannusten / vaikuttavuuden kannalta. Olisiko voitu auttaa/puuttua aikaisemmin?
Mitä selvityksessä mukanaolo tuotti? Ennaltaehkäisevämmän työotteen ja varhaisemman vaiheen palvelujen järjestämisen tärkeyden korostuminen: - asennevaikuttaminen kummankin vanhemman aktiivisen roolin tärkeydestä perheen arjessa / erotilanteessa yhteistyövanhemmuuden puolesta syyttelyn, riitelyn ja kamppailun sijaan - varhaiset tukitoimet arjessa jaksamiseen, apua ajoissa päihde- ja mielenterveysongelmiin jne.) - oikean ja helposti saatavilla olevan tiedon jakaminen erosta juridisena, taloudellisena ja psykososiaalisena prosessina - helposti saatavilla oleva vertaistuki - toimiva sovittelupalvelu perhe-elämän kaikissa vaiheissa - päällekkäisyyksien välttäminen yhteistyöllä ja moniammatillisella tukemisella/puuttumisella
Eroauttamisen ehkäisevän ja korjaavan työn jatkumo Kumppanuudet K K K K Ennaltaehkäisy Täsmäapu Korjaaminen K K K K K K K
Mitä sosiaalitoimessakin voitaisiin tehdä toisin? Luovuus ja rohkeus ehkäisevän työn avaimiksi Tilasto ei ole lähtökohta, vaan entinen saavutus entisin edellytyksin (Lauri Viita) Kiitos!