Lastensuojelulain toimeenpano

Transkriptio

1 Lastensuojelulain toimeenpano Oppilaan parhaaksi - yhteistä huolenpitoa Hanna Heinonen 1

2 Esityksen sisältö Käsitemäärittely Lastensuojelulaki > uudistuksen tausta ja tavoitteet Ehkäisevä lastensuojelu> lasten suojelua Milloin yhteistyöhön lapsi- ja perhekohtaisen lastensuojelun kanssa Yhteistyön avaimet Hanna Heinonen 2

3 Käsitemäärittelyä Lasten suojelu = kaikkien aikuisten vastuulla olevaan toimintaa Lastensuojelu = sosiaalitoimelle osoitettu julkisen vallan tehtävä Ehkäisevä lastensuojelu= kunnan peruspalvelujen antama erityinen tai tehostettu tuki lapsiperheille Hanna Heinonen 3

4 Käsitemäärittelyä Lastensuojelulaissa erityinen tuki = peruspalveluissa annettavaa tehostettua tukea (tapauskohtaisesti rakentuva) esim. neuvolassa tarjottavat tihennetyt käynnit esim. kouluissa erikseen palkatut sosiaaliohjaajat tai nuorisotoimen kouluun jalkautuvat työntekijät Hanna Heinonen 4

5 Lastensuojelulaki uudistuksen tausta ja tavoitteet Hanna Heinonen 5

6 Lastensuojelun asiakasmäärät Lapsi- ja perhekohtaisen lastensuojelun asiakkaina oli vuonna lasta ja nuorta, joista sijoitettuna oli lasta tai nuorta avohuollon asiakkaana lasta tai nuorta Hanna Heinonen 6

7 Kodin ulkopuolelle sijoitetut lapset ja nuoret vuosina Kodin ulkopuolelle sijoitetut lapset siitä huostaanotettuna Lähde: THL: Sotkanet Hanna Heinonen 7

8 Lakiuudistuksen tavoitteet Varhainen puuttuminen ja palvelujen oikeaaikaisuus; ehkäisevän lastensuojelun korostaminen Lastensuojelun suunnitelmallisuuden lisääminen Lapsen kuuleminen, lapsen edun huomioiminen Viranomaisten välisen yhteistyön parantaminen Päätöksenteon selkiyttäminen ja yhdenmukaisuus (päätöksenteon siirto hallinto-oikeuksille) Hanna Heinonen 8

9 Lastensuojelun haasteet (Heino 2009) Asiakasmäärien lisääntyminen Lastensuojeluun tulee vuosittain enemmän asiakkaita kuin sieltä poistuu Peruspalvelujen ohentaminen on jättänyt lastensuojelun kokonaan sosiaalityön varaan Kunnallisen kotipalvelun supistaminen Peruspalvelujen mahdollisuudet erityiseen tai tehostuneeseen tukeen kaventunut Pula kokeneista ja pätevistä sosiaalityöntekijöistä Perhetyön rooli lastensuojelussa merkittävä Hanna Heinonen 9

10 Lastensuojelun asiakasmäärien kasvun pysäyttäminen Varhainen puuttuminen ja varhainen tukeminen Moniammatillinen yhteistyö Ehkäisevä lastensuojelu > lasten suojelua koko kunnan toimesta tarvitaan uusia työmuotoja, yhteistyön rakenteita, osallisuutta/osallistamista, osaamisen vahvistamista, vuorovaikutuksen mahdollisuuksia Hanna Heinonen 10

11 Ehkäisevä lastensuojelu Hanna Heinonen 11

12 Lastensuojelun kokonaisuus (Sirpa Taskinen 2007) Peruspalvelut -neuvola, päivähoito, koulu, nuorisotyö, mielenterveys- ja päihdepalvelut, terveydenhuolto, liikuntatoimi, ym. Ehkäisevä lastensuojelu -lasten tukeminen peruspalveluissa, järjestötoiminnassa ym. Lapsi- ja perhekohtainen lastensuojelu -lastensuojelutarpeen selvitys, avohuolto, kiireellinen sijoitus, huostaanotto, sijaishuolto, jälkihuolto Hanna Heinonen 12

13 Resursointia ehkäisevään lastensuojeluun Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma Suunnitelma tulee laatia joka neljäs vuosi ja se on hyväksytettävä kunnanvaltuustossa Suunnitelma tulee ottaa huomioon kunnan talousarviota laadittaessa Suunnitelman avulla arvioidaan toteutunutta lastensuojelun palvelujärjestelmää sekä resurssi- ja kehittämistarpeita Hanna Heinonen 13

14 Ehkäisevä työ kouluissa ja oppilaitoksissa Kouluterveydenhuollon henkilöstö on avainasemassa ongelmien varhaisessa havaitsemisessa On tärkeää tunnistaa erityisen tuen tarpeessa olevat koululaiset ja oppilaat > voidaan järjestää yksilöllisiä tai yhteisöllisiä tukitoimia riittävän varhaisessa vaiheessa Lastensuojelulaki (417/2007 9): aikaisempaa velvoittavampi säännös koulupsykologi- ja koulukuraattoripalveluista > korostetaan toimijoiden yhteistyötä lapsen ja perheen tukemisessa Hanna Heinonen 14

15 Kun koulun tai oppilaitoksen oma tuki ei riitä Kun lasta tai nuorta on tuettu koulun tai oppilaitoksen omin keinoin ja huoli on silti olemassa >lastensuojelussa työskentelevät sosiaalihuollon ammattilaiset tarjoavat konsultaatiopalveluja eli neuvotteluapua muille viranomaisille > neuvonta voidaan toteuttaa siten, että - asiakas on läsnä tilanteessa - viranomaisten keskinäinen konsultaatio, jossa asiakas on nimetön - viranomaisten keskinäinen konsultaatio, jota varten asiakkaalta on kirjallinen suostumus - viranomaisten keskinäinen konsultaatio, joka on annettu asiakkaalle tiedoksi Hanna Heinonen 15

16 Lapsi- ja perhekohtainen lastensuojelu Hanna Heinonen 16

17 Lastensuojeluasiakkuuden alkaminen Vireilletulovaihe 7 arkipäivää 25 Ilmoitusvelvollisuus Kun tarvitaan ls.tarpeen selvittämistä 26 Ilmoitus, hakemus tai muu vireille tulo Kiireellisen lastensuojelutarpeen arviointi Ratkaisu lastensuojelutarpeen aloittamisesta 7 arkipäivää Kiireellinen toimenpide Siirtyy EI Ei synny asiakkuutta Hanna Heinonen 17

18 Ilmoitusvelvollisuus Ilmoitusvelvollisuus koskettaa laajasti eri tahoja, jotka ovat tehtävässään saaneet tietää lapsesta jonka hoidon ja huolenpidon tarve kehitystä vaarantavat tekijät tai oma käyttäytyminen edellyttää lastensuojelun tarpeen selvittämistä Ilmoitus on tehtävä salassapitosäännösten estämättä > Ilmoitusvelvollisuus siis syrjäyttää säännöksessä mainittujen henkilöiden salassapitovelvollisuuden Hanna Heinonen 18

19 Milloin ilmoitus on tehtävä? Ilmoituskynnystä on uudessa laissa madallettu Ilmoittajatahon herännyt huoli lapsen tilanteesta riittää ilmoituksen tekemisen syyksi Ennen lastensuojeluilmoituksen tekoa on hyvä keskustella lapsen tai nuoren sekä hänen vanhempiensa kanssa, ellei se asian kiireellisyyden vuoksi ole mahdotonta Hanna Heinonen 19

20 Lastensuojeluilmoitus tulee tehdä viipymättä Lastensuojeluilmoitus tulee aina tehdä viipymättä Sen arviointi johtaako ilmoitus kiireellisiin toimenpiteisiin, kuuluu sosiaalihuollon ammattilaisille Ilmoitusvelvollisilla ei ole lain mukaan harkintavaltaa, jonka perusteella he olisivat oikeutettuja siirtämään lastensuojeluilmoituksen tekemistä sen vuoksi, että itse arvioivat, ettei ilmoitus todennäköisesti tule johtamaan välittömiin lastensuojelutoimenpiteisiin, esim. kiireelliseen sijoitukseen Hanna Heinonen 20

21 Lastensuojelutarpeen selvittäminen 27 Lastensuojelutarpeen selvitys = lapsen tilanteen Kartoitus 28 Lapsen tutkiminen vastoin Huoltajan tahtoa Selvitys max 3 kk 27 Selvitys päättyy kirjalliseen yhteenvetoon = arvioidaan asiakkuuden kriteerien täyttyminen Ei Asiakkuus jatkuu Avohuollon asiakkuus Asiakas- Suunnitelma 30 Avohuollon tukitoimet Sijaishuollon tarve käynnistetään tarvittavat toimenpiteet Asiakkuus päättyy Ohjaus tarvittaviin palveluihin Hanna Heinonen 21

22 Lastensuojelutarpeen selvitys 27 Lastensuojelutarpeen selvitys = lapsen tilanteen arviointi - voi kestää max 3 kk - korostuu lapsen näkökulmasta lähtevä arviointityö - hyödynnetään muualla tehtyä selvitys- ja arviointityötä - lastensuojeluviranomaisilla oikeus saada tietoa toisilta viranomaisilta - lapsen tilanne voidaan tutkia ilman huoltajan suostumusta Päättyy kirjalliseen yhteenvetoon Hanna Heinonen 22

23 Lastensuojelun avohuollon asiakkuus Asiakkuus jatkuu avohuollossa - Työskentely perustuu asiakassuunnitelmaan - Avohuollon tukea ovat: lastensuojelun oma työ, taloudellinen tuki, tukihenkilö tai perhe, perhetyö, koko perheen sijoitus, vertaisryhmätoiminta, loma- ja virkistystoiminta, muut lasta ja perhettä tukevat palvelut - Avohuollon tukitoimisijoitus Hanna Heinonen 23

24 Lastensuojelun ja koulun yhteistyöstä sekä avohuollossa että sijaishuollossa olevien lasten vanhempien kanssa pyritään yhteistoimintaan > lapsen etu huomioitava! sosiaaliviranomaisten tulee olla aloitteellisia sen suhteen, miten vanhemmat ovat mukana koulun palavereissa koulun tulee olla yhteydessä sosiaaliviranomaisiin, mikäli lapsesta syntyy huolta > myös tapauksissa, joissa lapsi on jo lastensuojelun asiakkaana sijoituskunnalla velvollisuus järjestää sijaishuoltoon sijoitetun lapsen perusopetus Hanna Heinonen 24

25 Yhteistyön avaimet toimivaa lasten suojelua kouluissa oppilaitoksissa Hanna Heinonen 25

26 Selkiytetään moniammatillista yhteistyötä Yhteistyön käynnistyessä selvitetään toimijoiden erilaiset lähtökohdat Miten johto on sitoutunut moniammatilliseen yhteistyöhön? Irtaudutaan liiasta ongelmalähtöisyydestä Tehdään tutuksi eri toimijoiden toimintakulttuureita Vältetään ammattislangin käyttöä (vrt. erilaiset termit, esim. erityinen tuki) Salassapitosäännökset ovat usein myös tekosyy, jolla estetään toimiva moniammatillinen yhteistyö Hanna Heinonen 26

27 Lasten suojelua kouluissa ja oppilaitoksissa Vanhempien ensisijainen kasvatusvastuu, jota julkisen vallan on kaikin tavoin tuettava Tärkeää järjestää toimivat yhteistyö/ konsultaatiorakenteet koulun ja lastensuojelun välille Yhteisöllisyys (jakaminen, keskustelu, yhteistyö, vertaistuki) vahvistaa kouluyhteisön voimavaroja Osallisuuden konkretisointi Työntekijöiden perustyön tukeminen on keskiössä > tarpeet (osaamis- ja resurssi) oltava selvillä Hanna Heinonen 27

28 Kiitos! Yhteystiedot Hanna Heinonen Hanna Heinonen 28