SYSMÄ Päijänne, Tehinselkä Tilat Karhupalsta 781-420-4-104 Sanni-Karhu 781-420-4-103 Eskola 781-420-4-96 Vähä Karhusaaren ranta-asemakaavan muutos ja laajennus OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 12.11.2015, 4.2.2016
Tunnistetiedot Kaavan nimi: Vähä Karhusaaren ranta-asemakaavan muutos ja laajennus Kunta: Sysmä (781) Tilat: Ranta-asemakaavan muutos koskee tilaa Sanni-Karhu 781-420-4-103 ja osaa tiloista Karhupalsta 781-420-4-104 ja Eskola 781-420-4-96. Ranta-asemakaavan laajennus (uusi kaava) koskee Vähä Karhusaaren voimassa olevasta kaavasta kumoutuneita osia tilojen Karhupalsta 781-420-4-104 ja Eskola 781-420-4-96 alueista. Maanomistajat ja kaavan laadituttajat: Karhupalstan RN:o 4:104 ja Sanni-Karhun RN:o 4:103 omistaja: Eskolan RN:o 4:96 omistaja: Tuula Rantanen Sanni Rantanen Seljatie 5 Ylikorvantie 28 as. 21 36200 KANGASALA 96300 ROVANIEMI Kaavan laatija: Ympäristönsuunnittelu Oy Pirkanmaa Yhteyshenkilöt: Arto Remes ja Piia Tuokko Sibeliuksenkatu 11 B 1, 13100 HÄMEENLINNA p. 03-6872008, 040-1629193 (Remes), 040-1629194 (Tuokko) etunimi.sukunimi@ymparistonsuunnittelu.fi Suunnittelualue ja nykyinen maankäyttö Suunnittelualue sijaitsee Sysmän kunnan länsiosassa, Päijänteen Tehinselän Vähä Karhusaaressa. Pohjoispuoliseen Kähärinsaareen on matkaa maanteitse Sysmän kirkonkylältä n. 15 km. (Kuva 1.) Suunnittelualueelle kuljetaan Suopellon venesatamasta. Kuva 1. Suunnittelualueen yleissijainti on esitetty punaisella ympyrällä. Suunnittelualue muodostuu tilojen Karhupalsta RN:o 4-104, Sanni-Karhu RN:o 4-103 ja Eskola RN:o 4-96 alueista. Vähä Karhusaaren kokonaispinta-ala on n. 23 ha, ja suunnittelualueeseen kuuluu saaren pohjoispuoli, n. 10 ha. Alueeseen kuuluvilla tiloilla on yht. n. 920 m Päijänteen rantaviivaa. (Kuva 2.) Suunnittelualue on rakentumaton ja metsätalouskäytössä. 2
4:96 4:104 4:103 Kuva 2. Ranta-asemakaavan suunnittelualueeseen kuuluvat tilat. Tavoitteet Ranta-asemakaavan muutoksen ja laajennuksen laatimisen tavoitteita ovat: - osoittaa Karhupalstan tilalle kaksi uutta loma-asuntotonttia ja Eskolan tilalle yksi uusi lomaasuntotontti perustuen Sysmän kunnan 15.4.2013 hyväksymän ja pääosin 27.5.2013 voimaantulleen Päijänteen rantayleiskaavan muutoksen suunnittelu- ja mitoitusperusteiden ohjausvaikutukseen - osoittaa uusille ja alueen ranta-asemakaavan mukaisille loma-asuntotonteille Päijänteen rantayleiskaavan muutoksen mukainen rakennusoikeuden määrä - suunnitella alueen loma-asuntotonttien sijoittuminen ja rajaukset tarvittaessa kokonaisuutena uudelleen maasto-olosuhteiden mukaan, mutta samalla kuitenkin huomioiden rantayleiskaavan suunnitteluperiaatteet ja maankäyttö- ja rakennuslain vaatimukset esim. yhtenäisten rakentamisesta vapaiden rantojen järjestämisestä Työn alkuvaiheessa selvitetään alueen luonnonympäristön olosuhteet ja mahdolliset erityisarvot huomioidaan ja turvataan kaavamuutoksen yhteydessä. Aiemmat suunnitelmat ja selvitykset Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvoston hyväksymät tarkistetut valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat tulleet voimaan 1.3.2009. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioonottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. Maakuntakaava Alueella on voimassa Ympäristöministeriön 11.3.2008 vahvistama Päijät-Hämeen maakuntakaava. Suunnittelualueelle ei kohdistu maakuntakaavavarauksia. Vähä karhusaaren itäpuolitse kulkee veneväylä ja länsipuolella sijaitsevan Iso Karhusaaren kunnan omistama alue on osoitettu virkistysalueeksi (V 51). (Kuva 3.) Päijät-Hämeen maakuntakaava 2014 laatiminen on vireillä, ja kaavaehdotus on ollut nähtävillä 4.5. 12.6.2015. Uudessa maakuntakaavassa ei ole voimassa olevaan maakuntakaavaan verrattuna eriäviä merkintöjä suunnittelualueen osalta. 3
Kuva 3. Ote Päijät-Hämeen maakuntakaavasta (Päijät-Hämeen liitto). Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on esitetty punaisella ympyrällä. Rantayleiskaava Suunnittelualue kuuluu Sysmän kunnanvaltuuston 15.4.2013 ( 35) hyväksymään Päijänteen ranta-alueiden osayleiskaavan muutoksen alueeseen. Rantaosayleiskaavan muutos on tullut pääosin voimaan kunnanhallituksen päätöksellä 27.5.2013 ( 179). Kunnanvaltuuston kaavan hyväksymispäätöksestä on tehty kaksi valitusta hallinto-oikeuteen. Valituksenalaiset kaavaalueen osat on rajattu kaavan voimaantulopäätöksen ulkopuolelle. Rantaosayleiskaavassa on osoitettu suunnittelualueelle voimassa olevaa ranta-asemakaavaa kuvaava rajausmerkintä ja ranta-asemakaavan mukaisten uusien lomarakennuspaikkojen (3 kpl) merkinnät. Lääninhallituksen vahvistamatta jättämät ranta-asemakaavan osat on osoitettu rantaosayleiskaavassa maa- ja metsätalousalueena (M). (Kuva 4.) Kuva 4. Ote Sysmän Päijänteen ranta-alueiden osayleiskaavan muutoksesta. Suunnittelualue on rajattu likimääräisesti punaisella. Ranta-asemakaava Alueelle on laadittu 7.11.1994 vahvistettu ranta-asemakaava. Voimassa olevassa rantaasemakaavassa on osoitettu vielä toteuttamattomat loma-asuntotontit Karhupalstan, Sanni- Karhun ja Eskolan tilojen alueelle. Lääninhallitus on päätöksellään 7.11.1994 jättänyt vahvistamatta nykyisen Karhupalstan tilan alueelta kaksi loma-asuntotonttia ja Eskolan tilan alueelta yhden tontin. Vahvistamatta jätetyillä alueilla ei siten ole voimassa olevaa ranta-asemakaavaa Ranta-asemakaavan mukaisille tonteille saa rakentaa loma-asunnon (100 k-m 2 ), talousrakennuksen ja tarvittaessa erillisen saunan (25 k-m 2 ). Tonttien kokonaiskerrosala on yht. 150 k- 4
m 2 /tontti. Muutoin (lukuun ottamatta vahvistamatta jätettyjä alueita) suunnittelualue on osoitettu maa- ja metsätalousalueeksi (M). (Kuva 5.) Kuva 5. Ote voimassa olevasta ranta-asemakaavasta. Vahvistamatta jätetty alue on esitetty punaisilla rukseilla. Olemassa olevat selvitykset Rakennetun ympäristön selvitykset RKY on Museoviraston laatima inventointi, joka on valtioneuvoston 22.12.2009 päätöksellä otettu maankäyttö- ja rakennuslakiin perustuvien valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkoittamaksi inventoinniksi rakennetun kulttuuriympäristön osalta 1.1.2010 alkaen. - Suunnittelualue ei kuulu valtakunnallisesti merkittäviin rakennettuihin kulttuuriympäristöihin. Maakuntakaavan laatimisen yhteydessä on selvitetty maakunnallisesti arvokkaat rakennetut kulttuuriympäristöt. Päijät-Hämeen maakunnallinen inventointi on valmistunut 2005: MARYmaakunnallisesti arvokkaat rakennetut ympäristöt. Päijät-Hämeen rakennettu kulttuuriympäristö, Henrik Wager, Päijät-Hämeen liiton julkaisu A159, 2006. - Suunnittelualue ei kuulu maakunnallisesti arvokkaisiin kulttuuriympäristöihin. Sysmän rakennetun kulttuuriympäristön selvitys. (KUKUSE). Nina Könönen, Hämeen ympäristökeskuksen moniste 98/2005. - Suunnittelualueella ei sijaitse arvokasta rakennettua kulttuuriympäristöä. Arkeologiset selvitykset Päijät-Hämeen kiinteät muinaisjäännökset / Päijät-Hämeen liitto 2008. Museoviraston muinaisjäännösrekisteri. - Suunnittelualueella ei sijaitse kiinteitä muinaisjäännöksiä. Muut selvitykset ja suunnitteluaineisto Eeva Aarrevaara, Carita Uronen, Tapani Vuorinen (2007). Päijät-Hämeen maisemaselvitys. Lahden ammattikorkeakoulun julkaisu. Päijät-Hämeen liitto, Hämeen ympäristökeskus, Lahden ammattikorkeakoulu (2006). Päijät- Hämeen taajama- ja kylätarkastelu. Päijät-Hämeen maisemaselvityksen osaraportti. Päijät-Hämeen maakuntakaavaan 2008 liittyviä muita selvityksiä mm. - Väestöselvitykset ja -ennusteet - Eri maankäyttömuotoja koskevat selvitykset - Päijät-Hämeen maakunnalliset maisema-alueet - Päijät-Hämeen maisema-arvot Valmisteilla olevan Päijät-Hämeen maakuntakaavan 2014 selvitykset Sysmän Päijänteen ranta-alueiden osayleiskaavan muutoksen selvitykset 5
Laadittavat selvitykset / pohjakartta-aineisto Luontoselvitys Karhupalstan ja Sanni-Karhun tiloille (Luontoselvitys Kotkansiipi Oy/Petri Parkko 8.9.2014). Eskolan tilan alueelle laaditaan luontoselvitys keväällä 2016. Emätilaselvitys / rakennusoikeuslaskelma laaditaan tarvittavassa laajuudessa perustuen Sysmän Päijänteen rantaosayleiskaavan muutoksen suunnittelu- ja mitoitusperusteisiin Ranta-asemakaavan muutos ja laajennus laaditaan 1:2000-mittakaavaiselle 16.4.1992 hyväksytylle pohjakartalle Vaikutusalue Välittömään vaikutusalueeseen kuuluvat suunnittelualueen lisäksi Vähä Karhusaaressa sijaitsevat muiden kiinteistöjen alueet. Osalliset Naapuritilojen maanomistajat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Viranomaiset - Hämeen ELY-keskus, Päijät-Hämeen liitto, Päijät-Hämeen maakuntamuseon arkeologian yksikkö ja Päijät-Hämeen pelastuslaitos - Sysmän kunnan toimielimet ja hallintokunnat: kaavoitustoimikunta, tekninen lautakunta, teknisen lautakunnan lupajaosto, kunnanhallitus Kaavaprosessi Vireille tulo- ja valmisteluvaihe Luonnosvaihe Ehdotusvaihe Hyväksymisvaihe Selvitysten, osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja alustavan kaavaluonnoksen laatiminen Alkuvaiheen viranomaisneuvottelu Kuulutus ja tiedottaminen kaavan vireille tulosta, osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) nähtäville asettamisesta (30 vrk) Kaavaluonnoksen ja -selostuksen laatiminen Kuulutus ja tiedottaminen kaavaluonnoksen ja kaavan valmisteluaineistojen nähtäville asettamisesta (30 vrk) Osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä valmisteluaineistosta sekä kaavaluonnoksesta Viranomaislausunnot Kaavaehdotuksen laatiminen Kaavaehdotus nähtävillä (30 vrk) Osallisilla ja muilla kunnan jäsenillä on mahdollisuus tehdä kaavaehdotuksesta kirjallinen muistutus nähtävillä oloaikana Viranomaislausunnot Tarvittaessa viranomaisneuvottelu Kaavan hyväksymisasiakirjojen laatiminen Ranta-asemakaavan hyväksymisestä päättää Sysmän kunnanvaltuusto Kaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen on mahdollista hakea muutosta valittamalla Kouvolan hallinto-oikeuteen Tiedottaminen Kaavan vireille tulosta, osallistumis- ja arviointisuunnitelman, kaavaluonnoksen ja kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta kuulutetaan Lähilehdessä sekä Sysmän kunnan ilmoitustaululla ja Internet-sivuilla. Lisäksi välittömän vaikutusalueen maanomistajille lähetetään tiedostuskirje em. kaavavaiheissa. 6
Arvioitavat vaikutukset Ranta-asemakaavatyössä arvioidaan kaavaratkaisun vaikutuksia seuraavasti: ARVIOITAVAT TEKIJÄT Ympäristövaikutukset Sosiaaliset vaikutukset Yhdyskuntarakenne SISÄLTÖ - Luonnonympäristö, kasvillisuus ja eliöstö - Vesistön, maaston ja luonnon ominaispiirteet - Luonnon- ja vesiensuojelu, maisema-arvot - Rakennettu ympäristö - Vaikutusalueen maanomistajat ja asukkaat - Virkistystarpeet - Rantarakenne, yhtenäiset vapaat rannat - Vesihuollon järjestäminen Taloudelliset vaikutukset - Kiinteistöjen arvo Aikataulu TYÖVAIHE AJANKOHTA Vireilletulokuulutus, Tavoite 03-04/2016 osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä Kaavaluonnos nähtävillä Tavoite 05-08/2016 Kaavaehdotus nähtävillä Tavoite 08-10/2016 Valtuuston hyväksymispäätös Tavoite 2016 Yhteystiedot ja palaute Ranta-asemakaavan suunnittelutyöstä vastaa Ympäristönsuunnittelu Oy Pirkanmaan Hämeenlinnan toimisto. Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, mielipiteet kaavan valmisteluvaiheessa sekä muistutukset kaavaehdotuksesta tulee osoittaa kirjallisesti Sysmän kunnanhallitukselle. Kaavan laatija Ympäristönsuunnittelu Oy Pirkanmaa Sibeliuksenkatu 11 B 1, 13100 Hämeenlinna Arto Remes ja Piia Tuokko p. 040-1629193 (Remes), 040-1629194 (Tuokko) etunimi.sukunimi@ymparistonsuunnittelu.fi Sysmän kunta Valittulantie 5, 19700 Sysmä Kunnan yhteyshenkilöt: Essi Carlson maankäytön suunnittelija puh. 044-7134 534 essi.carlson@sysma.fi Tekninen johtaja Harri Hoffren puh. 044-7134522 harri.hoffren@sysma.fi 7